保健食品监管问题调研研究报告.doc
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1、保健食品监管问题调研汇报更新时间:-3-9 13:43:17我到*市食品药品监督管理局工作十二个月多时间里,接待过两起因自己亲人服用了假劣保健食品而失去生命投诉者。我永远也忘不了那两位老人饱含泪水双眼,是那么无奈和悲愤。因为我们没有保健食品监督执法权,又不含有保健食品检测资质,均移交了给相关部门处理。但这两件事却深深刺痛和震撼着我,让我感到作为食品药品监管部门,除了要义不容辞地担负起整理规范药品市场秩序职责,还要协调组织各方力量,严厉打击假劣保健食品坑害老百姓多种违法行为,保障人民群众饮食用药安全。对此我做了相关调查分析和思索。一、 目前保健食品存在关键问题 我曾经同卫生和质监部门专业同志探讨
2、过保健食品问题,并在工作之余对*市保健食品市场做了粗略调查统计,平均每10种保健食品中,就有三分之一在产品说明、成份、功效和广告宣传中存在问题。在初,中国保健协会历时近10个月,对全国范围内(除港、澳、台外)300多个地域、包含2025家企业2951种保健食品进行了一次史无前例大调查。调查结果显示,有767种超出总量四分之一保健食品为假劣产品。那么除了这两千多家企业生产保健食品,还有多少杂牌、假劣保健食品充盈着市场呢?目前保健品存在问题关键集中在以下多个方面: (一)在保健食品中非法添加化学药品甚至违禁药品。对于服用保健食品人来说,它所起保健作用需要经过一段时间后才能显现出来。怎样才能使保健食
3、品快速见效呢?部分不法生产企业在保健食品中私自添加药品,以求在短时间内取得很好“疗效”。保健食品里添加药品关键出现在减肥、调整血糖和抗疲惫产品中。所添加药品也是五花八门,且大多是需要在医生指导下服用处方药。5月,海口五洲保健食品送审33个保健食品中,其中29个违规加入枸橼酸西地那非。6月,国家食品药品监督管理局和卫生部通报了“苦乐康”胶囊等14种保健食品因被查出含有化学药品被下令停止销售。有利欲熏心生产厂家不顾消费者生命健康,甚至添加国家命令严禁禁药。来本局投诉就有一起因服用“苦乐康”胶囊一周后死亡事例。(二) 篡改、假冒保健食品同意文号。部分保健食品将一般食品批号“卫食字”私自改为“卫食健字
4、”或“国食健字”;有将保健食品、保健品批号私自改为药品同意文号“国药准字”;还有部分根本没有取得同意三无产品直接冒充保健食品或药品,在包装上印制以上文号。这么,它们就批着正当“外衣”堂而皇之地出现在消费者面前,让一般消费者无法识别。 (三)私自篡改包装、标签和说明书内容。有保健食品即使经过同意,但为了扩大市场,诱使不明真相人购置,就会超出审批部门同意功效范围,在包装标签上肆意扩大、添加产品功效,有甚至添加只有药品才含有适应症和功效主治,误导消费者。 (四)进行违法广告宣传。在本市十二个月多保健食品广告监测工作中,就在电视和报纸上发觉并移交了20起违法保健食品广告。保健食品假如宣传得好,卖得好,
5、在短时间内即可取得很丰重利润,部分企业就不考虑长远发展,而把关键精力放在广告上,大赚一笔后可能就改做其它项目了。她们即使在包装上不夸大,但在进行广告宣传时,却肆意夸大。她们或在小报小刊上公布虚假广告,或印制宣传手册散发给晨练老年人,或利用营销人员举行知识讲座并无偿赠予礼品等欺骗群众。产品功效被她们说得神乎其神,什么“一天见效”、“一疗程根本治愈”,甚至恐吓“假如不服用那就等死”等等。 二、 产生问题原因及危害 保健食品是指适适用于特定人群食用、含有机体调整功效、不以诊疗疾病为目标食品。它不是药品,在功效上仅有保健作用并无诊疗作用,假如乱服乱用,会对人体产生不良后果。(一)产生问题原因。1、从企
6、业方面来说,部分保健食品生产经营企业利欲熏心,追求利润最大化。她们为了在最短时间内推销出最多产品,便经过媒体广告、小宣传单、营销人员介绍,向消费者明确表示或暗示保健食品有疗效,甚至还向消费者承诺在短时间内即可见到显著效果。在利润驱使下,还会有些人铤而走险,添加非法药品。从其次说,大多数消费者并不真正了解什么叫保健食品,她们期望食用保健品能像服用药品一样见效,假如吃一盒两盒还看不出效果,她们可能就会放弃。为了让消费者看到效果,拉住消费者,企业就把药品加入保健食品。这已成为中国保健食品生产、消费领域一个怪圈。 2、从消费者方面来说,相对于药品,保健食品给消费者印象是食用比较安全。保健食品注册管理措
7、施指出,保健食品对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害。营销人员往往利用此点尽力鼓吹保健食品不像药品,无毒副作用、没有不良反应和禁忌事项,她们宣传“药食同源”、“药疗不如食疗”。这么,老百姓在认为“安全”而又没有任何防备情况下,就很轻易受骗受骗。而保健食品关键消费群体是老年人,相对来说,她们体弱多病、缺乏相关知识而防范意识又不够,就更轻易被欺骗。 3、从政府监管方面来说,现在用于规范保健食品生产、销售、广告法律法规有保健食品注册管理措施、保健食品管理措施、保健食品广告审查暂行要求、食品卫生法、广告法等。但保健食品具体监管工作仍存在很多问题。在保健食品注册、监管体制上,存在条块分割情况。上海市、
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