刘敦森局长调研研究报告.doc
《刘敦森局长调研研究报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《刘敦森局长调研研究报告.doc(12页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、深入推进农村土地整改促进新农村建设和城镇统筹发展-相关我县城镇建设用地增减挂钩工作调研汇报丰县国土资源局 刘敦森10月22日城镇建设用地增减挂钩(以下简称“增减挂钩”)是根据土地利用总体计划和村镇建设计划,对项目区内农村集体建设用地(居民点、工矿废弃地)进行复垦整理,将复垦整理后新增耕地面积,等量核定为城镇建设占用耕地指标,用于搬迁居民点和城镇建设。国务院相关深化改革严格土地管理决定(国发28号)文件指出:“激励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要和农村建设用地降低相挂钩”。国土资源部出台了相关规范城镇建设用地增加和农村建设用地降低相挂钩试点工作意见(国土资发207号)文件。本省于率先在全国开
2、展了增减挂钩工作试点。12月,中共江苏省委相关落实落实党十七届三中全会决定加紧推进农村改革发展意见明确提出“创新城镇建设用地增减挂钩方法,将撤并农村居住点、废弃建设用地复垦成耕地,经验收合格后置换为建设用地指标,优先用于新农村建设”。抓好城镇建设用地增减挂钩工作既是落实落实国务院相关严格土地管理决定要求,又是目前和以后一个时期有效利用现有土地资源,改善农村生活条件和环境,缓解建设用地供需矛盾有效路径和手段。一、我县增减挂钩项目概况我县前后申报实施了、增减挂钩项目26个,总规模1562.8亩,计划新增耕地1494.5亩;包含村庄搬迁项目12个、面积784.49亩,废弃工矿废弃地复垦项目14个、面
3、积778.31亩。其中:增减挂钩项目9个,总规模670.74亩,计划新增耕地面积637.72亩;增减挂钩项目7个,总规模575.95亩,计划新增耕地面积547.35亩;增减挂钩项目10个,项目区总规模316.11亩,计划新增耕地面积309.43亩。-三个年度26个增减挂钩项目,已经省市国土部门验收确定新增耕地1149.73亩,已置换挂钩指标报批使用耕地1151.3亩。增减挂钩实施“先垦后用”,即先对项目区进行搬迁、复垦整理,经省市国土部门验收合格,确定新增耕地面积后,方可使用增减挂钩用地指标。我县增减挂钩计划方案已经徐州市国土资源局论证经过,并上报省国土资源厅审核。共确定29个项目,总规模24
4、01亩,计划新增耕地2388亩。现在,各镇政府正在有序推进。29个备选项目应搬迁户数2304户、已搬迁2057户,应拆除建筑面积25.11万平方米、已拆除建筑面积22.42万平方米,完成总搬迁量89%;已完成搬迁复垦1825亩。二、增减挂钩工作方法(一)政府主导,健全工作机制。一是加强组织领导。我县成立了由县委书记、县人大常委会主任赵保华任政委,县长、分管副县长任正副指挥增减挂钩工作指挥部,县建设、计划、财政、农工、交通、水利、国土等单位为组员单位,指挥部下设办公室,关键负责全县增减挂钩工作任务调度落实,和项目实施推进、组织协调、业务指导等具体工作。明确各镇政府为增减挂钩工作实施主体,并签署目
5、标责任状,县考评办将增减挂钩工作列入综合考评关键内容之一。二是深入宣传引导。增减挂钩工作事关群众切身利益,工作顺利开展需要得到群众了解和大力支持。充足利用镇村广播、有线电视,张贴口号口号,印发宣传资料等方法,大力宣传农村建设用地复垦整理、节省集约用地和推进城镇统筹发展政策要求。县电视台设置了“增减挂钩专题栏目”,关键报道村庄搬迁复垦经典事例,做到电视有画面,广播有声音。同时,采取“走出去和引进来”方法,组织镇村干部和群众代表赴本省沭阳、山东汶上等周围县区参观考察,深入激发了基层干群工作热情,调动了主动性。三是强化技术指导。依据阶段性工作任务,前后印发了县政府相关推进城镇建设用地增减挂钩工作意见
6、(丰政发37号)、县政府办公室相关加紧增减挂钩搬迁农户住宅建设通知(丰政办发88号)等文件,立即有效指导各镇做好增减挂钩工作。在项目选择上:依据镇村总体计划和土地利用总体计划,优先考虑镇区周围计划撤并居民点和工矿废弃地,和列入新农村建设,在镇村布局计划范围外、基础设施差、群众搬迁主动性高撤并居民点。在新建安置上和新农村建设紧密结合。在建新安置工作中,关键采取:“村庄瘦身型”,欢口镇董堂,顺河镇马庄、李双庙,首羡镇丁庄等村庄搬迁项目拆除旧庄体后原地安置,不新占用耕地,表现了土地集约利用。“迁村并点型”,师寨镇古庙,凤城镇闫庄,华山镇段庄、侯庄等村庄搬迁后向计划中心村集中。“迁村进镇型”,梁寨镇滕
7、家堤、常店镇侯老家、首羡镇大毕庄、王沟镇小赵集等村庄搬迁后,安置在镇区或集镇,促进了小城镇集聚发展。(二)精心编制,完善计划体系。科学合理计划是实施好增减挂钩关键,我县根据统筹城镇发展要求,编制完善了镇村布局、增减挂钩和土地整改等计划体系。一是县国土资源局前后组织编制了丰县城镇建设用地增加和农村建设用地降低相挂钩计划(-)、丰县土地复垦开发整理计划(-)等专题计划,并按年度编制增减挂钩项目计划设计方案上报立项审批,据此实施。二是国土资源局结合新一轮土地利用总体计划修编,利用第二次土地调查结果,深入分析土地整改潜力,研究编制全县“农村土地整改专题计划(-)”,统筹计划全县农村土地整理工作。三是县
8、计划局委托市计划技术服务中心完成了村庄建设计划,将1698个自然村计划为805个农民集中居住点,并完成了具体计划编制工作,实现了计划编制全覆盖。(三)整合资源,统筹建设资金。一是财政投入。关键是县财政从土地出让金中拿出一部分,省返还地方新增建设用地有偿使用费和使用增减挂钩指标用地单位缴报批费用等资金。财政投入逐年加大,-农村居民点搬迁复垦项目补助标准按4万元/亩包干拨付,提升到按调用耕地指标给10万元/亩包干费用。4年来,财政资金共投入8995万元(仅就已投入8000万元)。二是整合涉农资源。县政府要求各相关单位向上争取资金,将省市下拨新农村建设配套资金,整合统筹使用。集中整合农村饮水、小区服
9、务、医疗卫生、道路通达、环境整改等新农村建设扶持政策,县交通、水利、农林、环境保护、卫生、供电、电信等部门,协调配合,全程参与,促进了增减挂钩项目区建设。三年来,本局向省国土资源厅争取增减挂钩专题资金1000万元。三是市场运作融资。主动探索土地整理市场化运作模式,县政府组建了“丰县聚源土地整理”,搭建了市场运作平台。现在,已和农发行等金融机构开展信贷合作,以土地开发整理项目申请贷款。华山、顺河、宋楼、梁寨等镇,还经过招投标方法引进民营施工队伍,吸收民间资本开展挂钩项目区新村建设,破解了资金制约瓶颈。四是农民自筹。在新村建设过程当中,除政府对农民旧房拆迁补助以外,农民也要自筹一部分资金处理新房建
10、设资金缺口。(四)以人为本,维护农民权益。我县增减挂钩工作坚持“政府主导、农民参与、国土搭台、部门合作、乡镇实施”工作机制,一直把维护项目区农民权益放在突出位置。一是充足尊重农意。在选择村庄搬迁项现在,召开村民大会或村民代表会议,搬迁农户全部同意,经村委会和镇政府签署意见后,报县增减挂钩指挥部办公室审核后由镇政府组织实施。各镇项目区建立了村民理事会,推举德高望重且有组织能力村民作为组员,吸收群众参与增减挂钩工作全过程,做到农民事情农民办,增加了工作透明度,有效化解了矛盾。二是搬迁补助到位。村庄搬迁项目区由各镇统一丈量被拆迁房屋面积,张榜公告赔偿标准,群众无异议后再给予赔偿。县政府“相关推进城镇
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 刘敦森 局长 调研 研究 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。