大型国有企业调查研究报告.doc
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1、大型国有企业调查汇报中国国有企业是由全民全部制国营企业改革过来,六十年来,为中国集中财力、物力走工业强国道路,起到了关键作用,是社会主义优越性标志。国有企业用短短六十多年时间,走完了资本主义国家需要几百年个人资金积累才能完成大型化,门类齐全化,社会价值多元化任务,是中国富国强民中坚力量。一、 国有企业发展历程努力摆脱困境中国国有企业1949年10月,中国建立,在苏联经济模式影响下,新中国政府采取多个路径创建、合资、合营了数目庞大国营企业队伍,国有经济覆盖了几乎全部经济领域,经济比重占到了国民生产总值绝对多数。建国后三十年发展,国有企业走过了辉煌历程,其功绩有目共睹。不过,在计划经济体制下日渐积
2、累起来大量问题,尤其是部分本身难以克服问题越来越严重地束缚着国有企业发展步伐,甚至影响了大家对它价值评判,而日见沉重包袱冗员过多、企业办社会职能过重、赋税繁杂、债务缠身、设备老化、技术落后使得国有企业发展变得步履维艰。企业是社会经济细胞,是社会生产微观主体。从1978年底开始,中国开启了以国有企业改革为中心经济体制改革,中国国有企业开始了“以改革促发展”历程。和市场化导向经济体制改革进程相适应,中国国有企业“以改革促发展”历程大致上能够划分为四个阶段:第一阶段是19781984年国营企业放权让利改革发展阶段。国有企业在改革之初,仅以提升经济效益、实现社会主义和商品经济结合为目标。作为中国国有企
3、业管理体制改革早期探索,国家选择重心就是放权让利、扩大企业自主权。国家给予了企业以下“自主权”:给企业确定增产增收目标,许可企业在实现经营目标前提下提取少许利润留成,能够作为职员奖金。第二阶段是19841992年间,其改革包含国有企业转机建制、国有经济战略性重组和国有资产管理体制形成这三个方面内容。1984年10月,中共十二届三中全会经过了中共中央相关经济体制改革决定。决定提出,要使企业真正成为相对独立、自主经营、自负盈亏经济实体,成为有资格独立负担义务、行使权利法人。党这一决定肯定了企业在当初商品经济社会中主体地位,促进了企业主体意识觉醒,以后走上了摆脱政府附庸地位改革历程。第三阶段1992
4、间,建立现代企业制度阶段。1992年,一个事件将以前就已陆续进行股份制试点工作在第二年掀起了高潮邓小平南巡。企业施行股份制,是在产权层面进行改革,为企业自主经营提供了前提。进而,1993年11月公布、1994年7月1日正式实施企业法为国有企业股份制改造提供了法律基础。以后,中国开始了以企业制改建为形式、以建立现代企业制度为目标新历史时期,国有企业改制操作进入了比较成熟时期。第四阶段是以来,在日臻完善新国有资产管理体制下以国有大企业改革发展为关键阶段。经过20多年锲而不舍努力,中国国有企业改革取得了重大进展,中国国有企业发展取得了巨大成绩。从国有企业存在形态看,已经从单一形态传统国有企业发展成为
5、形态各异国有企业,存在大量所谓“新型国有企业”,既存在传统国有企业,也有实施了企业制国有企业,还有股票公开上市股份企业;现有根据现代企业制新成立国有企业,也有市场化程度较高国有独资企业,还有同外商合资合作国有企业。这一阶段改制工作特征已在一定程度上指出了这一定义内容以产权制度改革为关键,以建立现代企业制度为目标,经过资产重组,实现国有资本在竞争性领域基础退出和在非竞争性领域部分退出。在困境中前行中国国有企业国有企业是由全民全部制国营企业发展改革而来。解放前,中国没有国有企业,只有少数官有企业,民族企业更是处于萌芽状态,更因军阀混战,政治黑暗,民族企业几乎完全处于作坊式生产状态,关键现代工业产品
6、全部控制在国外手中。到1949年,全国钢铁产量仅为15.80万吨,发电量为4.3亿千瓦时,石油产品完全依靠进口。解放后,怎样建设一个新中国,发展中国经济,是摆在新中国领导人面前重大课题。是走社会主义模式,还是走资本主义模式,成了关系中国命运抉择。考察解放前民族企业生存状态,能够看出民族企业管理模式全部采取家族式,资金起源很担心,信贷服务几乎毫无保障,子夜中描写民族工业在当初社会环境中肯定走向覆灭见解,是真实客观。依靠这么民族企业来完成中国工业强国之路,问题之多,速度之慢,资源整合之难是能够想象。考察当初苏联模式,走国营企业之路,也有很多问题,一是政府财政资金积累少开支大,二是中国以前根本没有能
7、够参考方案,三是西方资本主义国家封锁。但也有个很好优势,就是中央政府能够集中力量办大事,办大厂,还可用中央政府信用做担保,向当初社会主义国家阵营请求支援。上世纪50年代早期,中国扶持民族资本家发展,接管日伪时期留下工厂充公,使之变成全民全部财产,生产恢复很快,不过,资金不足成了中国工业发展关键瓶颈。当初只有两条路,经过通胀和勤俭节省两条路。通胀之路在没有金本位支持下,是剥夺工农大众利器。勤俭节省之路也只能缓解部分资金担心,不能有效处理大工业巨额投资。怎样摆脱这个瓶颈制约,当初,经过对社会结构进行调查,发觉了一个问题,积累资金很轻易被无序流感人口稀释,大量资金被流感人口漩涡下去了。尤其是农村进入
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