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户籍制度改革.ppt
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1、 户籍制度改革户籍制度改革5/22/20241精彩课堂精彩课堂5分钟分钟每周安排两名同学上台演讲内容:财经类新闻、热点问题、经典经济事件、经典经济案例分析等。每位同学时间控制在5分钟左右。讲演形式:PPT阐述报名方式:自愿报名奖励:每一位参与同学期末成绩将酌情加分愿意的同学可留下你的学号、姓名、班级,学号、姓名、班级,我将按照名单顺序进行安排。我将按照名单顺序进行安排。235/22/20244 户口管理户口管理 户户口口管管理理,是是指指公公安安机机关关依依据据户户口口管管理理法法律律、法法规规规规定定,对对中中华华人人民民共共和和国国公公民民的的身身份份居居住住地地及及其其有有关关事事项项进
2、进行行登登记记、调调查查、统统计计、变变动动,并并确确认认相相应应权权利利、义务的一种治安行政管理。义务的一种治安行政管理。5/22/20245户籍制度功能户籍制度功能我国户籍具有两种基本功能,即我国户籍具有两种基本功能,即公民身份证明和为和为行政管理提供人口资料。也有学者认为是三种功能也有学者认为是三种功能,即证明公民身份、即证明公民身份、提供人口资料、发现防范犯罪提供人口资料、发现防范犯罪5/22/20246中国户籍制度的建立中国户籍制度的建立1958年年1月月9日日,全国人民代表大会常务委全国人民代表大会常务委员会审核批准了员会审核批准了中华人民共和国户口登中华人民共和国户口登记条例记条
3、例。户口登记条例户口登记条例的颁布和实施的颁布和实施,标志着新标志着新中国户籍管理制度的正式确立和管理法制中国户籍管理制度的正式确立和管理法制化的开始化的开始,也为二元化社会管理体制的建立也为二元化社会管理体制的建立奠定了基础。奠定了基础。5/22/20247中国户籍制度发展的三个阶段中国户籍制度发展的三个阶段根据对人口迁移流动的限制松紧程度,新根据对人口迁移流动的限制松紧程度,新中国的户籍制度可分为三个阶段。中国的户籍制度可分为三个阶段。第一阶段:人口自由迁徙阶段第一阶段:人口自由迁徙阶段(1958年以前年以前);第二阶段:人口迁移流动控制阶段第二阶段:人口迁移流动控制阶段(19581958
4、年年-1978-1978年年)第三阶段:人口迁移流动逐步松动阶段第三阶段:人口迁移流动逐步松动阶段(1978年年)5/22/20248第一阶段:第一阶段:1958年以前,人口自由迁徙阶年以前,人口自由迁徙阶段。段。这一阶段,户籍制度尽管附带着较浓厚的这一阶段,户籍制度尽管附带着较浓厚的政治色彩,但其设计的功能是最基本的社政治色彩,但其设计的功能是最基本的社会管理会管理人口登记人口登记和和人口统计人口统计。9新中国成立时是不存在户籍制度的。中国人民政治协商会议共同纲领明确中国人民政治协商会议共同纲领明确规定规定迁徙自由迁徙自由:1、自由迁徙2、平等对待1954年宪法规定公民具有居住和迁徙年宪法规
5、定公民具有居住和迁徙自由自由10:11121314第二阶段:第二阶段:1958 1958 年年1978 1978 年,人口迁移流动控年,人口迁移流动控制阶段。制阶段。1958 1958 年年中华人民共和国户口登记条例中华人民共和国户口登记条例的颁布的颁布,标志着我国户籍制度开始由自由迁徙转向迁移流标志着我国户籍制度开始由自由迁徙转向迁移流动控制。动控制。5/22/20241516171961 1961 年中共中央发出年中共中央发出关于减少城镇人口关于减少城镇人口和压缩城镇粮销量的九条办法和压缩城镇粮销量的九条办法和公安部和公安部转发转发关于当前户口工作情况的报告关于当前户口工作情况的报告、18
6、192021222324第三阶段:人口迁移流动逐步松动阶段第三阶段:人口迁移流动逐步松动阶段,时时间是间是1978年以后。年以后。随着我国计划经济体制向市场经济体制的随着我国计划经济体制向市场经济体制的转型,户籍制度严格限制人口迁移流动的转型,户籍制度严格限制人口迁移流动的特征开始发生转变。特征开始发生转变。5/22/202425(1)(1)调整了农转非政策调整了农转非政策(2)1984(2)1984年实施集镇自理口粮户口年实施集镇自理口粮户口(3)(3)19851985年年公公安安部部关关于于城城镇镇暂暂住住人人口口管管理理暂暂行行规定规定(4)1985(4)1985年实行居民身份证制度年实
7、行居民身份证制度(5)1992(5)1992年试行地方城镇居民户口年试行地方城镇居民户口(6)1993(6)1993年全国终止粮票流通年全国终止粮票流通,放开粮油市场价放开粮油市场价格格(7)1997(7)1997年全国小城镇户籍制度改革年全国小城镇户籍制度改革(8)(8)19981998年年公公安安部部关关于于解解决决当当前前户户口口管管理理工工作作中几个突出问题的意见中几个突出问题的意见(9)2001(9)2001年年5 5月月1 1日日,粮油迁移制度被取消粮油迁移制度被取消5/22/20242627285/22/202429中国户籍(户口)制度的问题中国户籍(户口)制度的问题迁徙自由问题
8、迁徙自由问题公民平等问题公民平等问题让户籍与利益脱钩,原先得到户籍制度掩让户籍与利益脱钩,原先得到户籍制度掩护的人事、劳动、教育、社会福利等诸多护的人事、劳动、教育、社会福利等诸多制度,再也不能有限某某户口之类规则。制度,再也不能有限某某户口之类规则。5/22/202430户籍背后的权利和福利就业机会招工必先查户口;不同的工作岗位,对有不同的要求。那些环境较好、技术性较强、待遇较高的工种,往往必须从事持有本市镇正式户口者中选择。受教育机会农家子弟一般只能在附近村庄上学,学校的教学条件和质量普遍偏低,而中心城市的学校,情况要好得多。5/22/202431社会保险社会保险在社会救助体系方面,在目前
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