垃圾焚烧发电项目可行性研究报告.doc
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1、 垃圾焚烧发电工程可行性研究报告(初稿) 公司 年 月 垃圾焚烧发电工程 可行性研究报告(初稿)总 经 理: 技 术 负 责 人: 项 目 设 总: 项 目 副 设 总: 公司 年 月工程咨询证书编号: 编制人员名单专 业姓名职称总 体教授级高级工程师锅 炉高级工程师汽 机高级工程师电 气高级工程师自 控高级工程师机 运工程师结 构高级工程师一级注册结构师建 筑工程师化 水工程师水 工工程师总 图高级工程师动 力高级工程师暖 通高级工程师技 经高级工程师注册造价工程师垃圾焚烧发电项目 可行性研究报告目录第一章 概述11.1 基本情况11.2 项目建设背景11.3 项目建设及运营单位情况21.4
2、 项目建设的必要性21.5 主要编制依据71.6 主要编制原则81.7 编制范围81.8 主要研究结论91.9 全厂主要技术经济指标9第二章 生活垃圾概况112.1 工程区域概述112.2 生活垃圾处理现状122.3 生活垃圾产量预测142.4 本项目建设规模的确定152.5 垃圾成份调查和热值分析16第三章 垃圾处理工艺的选择183.1 常用垃圾处理工艺比较183.2 国外垃圾处理技术概况193.3 国内垃圾处理技术213.4 垃圾处理工艺的选择22第四章 厂址选择244.1 选址的基本要求244.2厂址选择244.3 厂址条件27第五章 焚烧工艺方案论证295.1 焚烧炉炉型选择295.2
3、 主要机械炉排炉技术简介345.3 本工程焚烧生产线的配置415.4 汽轮发电机组的配置435.5 烟气净化方案的选择44第六章 工程设想546.1 总图运输工程546.2 垃圾接收、贮存及给料系统586.3 垃圾焚烧系统596.4 余热锅炉系统646.5 锅炉及主要辅助设备一览表686.6 烟气净化系统696.7 除渣系统766.8 飞灰处理系统776.9 汽轮发电系统796.10 电气系统826.11 仪表及自动控制系统886.12 给排水系统966.13 化学水系统1026.14 动力系统1066.15 通风与空气调节1096.16建筑设计1116.17 土建结构设计112第七章 环境保
4、护1197.1 主要污染物与污染源1197.2 环境保护标准1217.3 污染物治理措施1237.4 环境监测1267.5 环境影响初步分析1277.6环保投资127第八章 劳动安全与职业卫生1288.1 设计依据1288.2 主要危害因素分析及防范措施1298.3 生产危害因素及其防范措施1308.4 其它防范措施1318.5 职业卫生措施1328.6 劳动安全与职业卫生机构1328.7 应急措施1338.8 预期效果1338.9 劳动安全及职业卫生专项投资133第九章 节能1349.1 工艺系统主要节能措施1349.2 电气系统主要节能措施1349.3总图布置上的主要节能措施1359.4
5、建筑主要节能措施135第十章 消防13610.1 消防设计范围13610.2 生产厂房火灾危险类别13610.3 主要设计原则13610.4 消防设施13610.5火灾报警系统137第十一章 管理机构和劳动定员13911.1 组织机构13911.2 工作制和劳动定员139第十二章 工程实施与进度安排14112.1 项目实施14112.2 进度安排141第十三章 投资估算与经济分析14213.1 投资估算14213.2 财务评价及经济效益分析144第十四章 结论和建议15214.1 结论15214.2 建议152附表:1、发电工程总估算表2、设备及安装工程专业汇总表3、建筑工程专业汇总表4、其它
6、费用计算表5、流动资金估算表6、项目总投资使用计划及资金筹措表7、固定资产折旧、无形资产和其它资产摊销估算表8、总成本费用估算表9、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表10、利润与利润分配表11、借款还本付息计划表12、项目投资现金流量表13、项目资本金现金流量表14、财务计划现金流量表15、资产负债表16、主要技术经济指标表i-4附件:1、 发展和改革局项目服务联系单( 发改投函【2015】8号);2、 建设项目选址意见书();3、 建设用地预审意见();4、 电力系统并网意见();5、 环境影响评价报告批复意见();6、 节能评估报告批复意见();7、 工业卫生及劳动安全预评价批复意见(
7、);8、 工业卫生及劳动安全预评价批复意见();9、 职业病危害预评价报告批复意见();10、 取水许可申请批复意见();i-6附图:1、 地理位置图. .N505W-L012、 总平面布置图 方案一 . N505W-L023、 总平面布置图 方案二.N505W-L034、 垃圾焚烧原则性系统图. . N505W-R015、 垃圾焚烧系统物料平衡图. .N505W-R026、 烟气净化原则性系统图. .N505W-R037、 原则性热力系统图. . .N505W-R048、 主厂房 0.00m布置图 . . . .N505W-R059、 主厂房 7.00m布置图 . . N505W-R0610
8、、 主厂房12.50m、15.00m布置图.N505W-R0711、 主厂房27.30m布置图. N505W-R0812、 主厂房锅炉间剖面图. . N505W-R0913、 主厂房汽机间剖面图. . .N505W-R1014、 飞灰输送及稳定化处理系统图N505W-C0115、 电气主接线图.N505W-D0116、 控制系统配置图. . . .N505W-K0117、 原则性供水系统图. N505W-S0118、 全厂水量平衡图. N505W-S0219、 化学水处理流程图.N505W-H01第一章 概述1.1 基本情况项目名称:xxxx垃圾焚烧发电项目主管单位:xxxxxxxx县综合行政
9、执法局项目运作模式:采用PPP模式,由招标人(政府)授予中标人建设和特许经营权,特许经营期为30年(含建设期2年)。在特许经营期内,中标人组建的项目公司对项目进行投资、设计、建设、运营、债务偿还、资产管理和维护,根据协议与政府共同分担项目风险,共担项目收益。项目公司将在为期30年的特许经营期期满时,将设施完备、运作良好的垃圾焚烧厂无偿移交给xxxx县城市管理行政执法局或其指定单位或其合法继承人。建设及运营单位: 公司(中标单位)编制单位:中国联合工程公司项目建设地点:xxxxxxxx县经济开发区1.2 项目建设背景随着xxxx县城市化进程的加快,高城镇化率的同时也伴随着人口增长,生活垃圾产量也
10、不断增加,给城镇卫生环境保持带来更大压力。如何有效地处理生活垃圾将成为城市建设和环境保护的重点。实现生活垃圾的减量化、无害化、资源化已成为城市发展的必然要求。xxxx县的城市生活垃圾也已成为日益严峻和亟待解决的民生问题。xxxx县目前已建成较为完善的垃圾收运体系,但垃圾处理的基础设施缺乏。目前仅有的一处阁老山生活垃圾应急填埋场已经饱和,无力接收多余的生活垃圾。目前xxxx县生活垃圾均需外运至外县市垃圾焚烧处理厂进行处理,本地区实施生活垃圾无害化处理设施建设迫在眉睫。根据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见(计投资【2002】1591号)的相关文件精神
11、,对xxxx县新建的生活垃圾处理项目,可按照“减量化、资源化、无害化”的原则,采用新的机制引进先进环保产业投资机构进行建设,在一定程度上可达到生活垃圾处理工艺的先进性,又可减轻政府一次性投资的压力和运行费不足等困难,最终实现生活垃圾处理“三化”及降低成本,从而达到提高环保效益、社会效益、经济效益的目的。2010年4月22日,中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部发布生活垃圾处理技术指南(建城【2010】61号),充分肯定垃圾焚烧发电技术“设施占地较省,稳定化迅速,减量效果明显,生活垃圾臭味控制相对容易,焚烧余热可利用。对于土地资源紧张、生活
12、垃圾热值满足要求的地区,可采用焚烧处理技术。”2015年,xxxx县综合行政执法局向xxxx县发展和改革局提交了关于报送xxxx县生活垃圾焚烧发电建设PPP项目建议书的请示(盐执法【2015】99号),上级主管部门研究审批后在2015年11月作出同意批复,见盐发改投函【2015】8号。2016年 月 日, 发布了公开选取xxxx县生活垃圾焚烧发电PPP项目投资人公告。2015年 月 日,xxxx县人民政府发函( 号),正式委托xxxx县综合行政执法局局作为xxxx垃圾焚烧发电项目业主,组织项目的招投标工作,并代表市政府与中标方签订相关协议。2016年 月 日,经过依法评标, 公司作为中标人与x
13、xxx县综合行政执法局签订了特许经营协议和垃圾处理服务协议。xxxx县所属的全部行政区域范围内的生活垃圾焚烧发电特许经营权于2016年 月正式授予 公司,特许经营期限为30年,包括建设期2年,实际运营期28年。1.3 项目建设及运营单位情况本项目建设单位为 1.4 项目建设的必要性1.4.1本项目的建设可以有效改善xxxx县生活垃圾的处理现状依照2015xxxx统计年鉴,全县土地总面积584.96平方公里,建成区面积16.8平方公里。2014年全县总人口37.83万人(户籍人口),年自然增长率为3.24,中心城区城市人口9.68万人。2014年全县常住人口为44.21万人,城市化率为57.04
14、%。根据xxxx环卫中心统计数据,2014年xxxx县生活垃圾量约为13.5万吨。截至2015年底,垃圾日产量平均约为450t/d。xxxx县境内目前仅有一处对生活垃圾进行无害化处理的垃圾场:阁老山生活垃圾应急填埋场。阁老山应急垃圾填埋场位于xxxx县澉浦镇六里村磊桥组阁老山,距武原镇17公里。该填埋场是2005年xxxx县一级基础设施建设项目,被列入县政府2005年十大实事工程之一,工程于2005年8月竣工,9月投入使用,由xxxx县环境卫生管理中心负责日常管理。占地面积41亩,其中填埋区面积2.2万平方米,设计填埋库容为43万立方米,设计日处理量为400吨,设计使用年限为10.5年。目前该
15、生活垃圾场设计容量已经饱和,不再接收新增垃圾。同时作为应急垃圾填埋场,为应对突发性环境事件,根据相关部门规划,阁老山填埋场尚需进行封场减容,将来也不再接收新的垃圾进场。由于xxxx县产生的生活垃圾无法在境内处置,目前xxxx县境内生活垃圾全部依赖于周边县市垃圾焚烧发电厂。其中,大部分垃圾输送至距离xxxx县约40公里外的平湖市垃圾焚烧发电厂。由于输送距离较长,垃圾处理成本较高。此外平湖垃圾焚烧发电厂的处理能力已经接近饱和,同时随着环保要求的提高以及经济的发展,平湖市的生活垃圾量也在逐年不断增长当中,未来将不再有富裕能力收纳xxxx县的生活垃圾。因此,xxxx县的生活垃圾无害化处理设施的建设已经
16、刻不容缓。生活垃圾焚烧,作为最有效垃圾处理手段,在许多发达国家得到广泛应用,也正在成为中国大中城市生活垃圾处理的发展趋势。此方式占地少,处理周期短,无害化程度高,且产生的热量可作能源利用,资源化效果好。因此本项目的建设不但可以解决xxxx县生活垃圾的去向问题,还可以焚烧发电、变废为宝、实现生活垃圾的就地资源化处理,真正实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化的“三化”目标。1.4.2本工程的建设有国家良好政策的支持为防治城市生活垃圾污染环境,保障居民健康,维护生态安全,促进经济社会可持续发展,国家相继出台了大量的政策鼓励对城市垃圾进行分类收集、无害化处理。包括中华人民共和国固体废物污染环境
17、防治法、城市生活垃圾管理办法、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策、中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知等。焚烧发电技术是生活垃圾资源化和无害化的重要有效技术,能够实现垃圾的快速减量、减容,消除污染的作用,同时能够利用热能产生电力和蒸汽,以及减少温室气体的排放。为促进科学管理垃圾焚烧技术的应用和推广,颁布和出台了一系列政策,包括中华人民共和国可再生能源法、中国应对气候变化国家方案、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知、中华人民共和国循环经济促进法、关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见、中国资源综合利用技术政策大纲、关于推进城市污水
18、、垃圾处理产业化发展的意见等。为推进垃圾焚烧厂的投资和建设,政府出台了多项优惠政策和规定,包括关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见、中华人民共和国循环经济促进法、可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法、可再生能源发电有关管理规定、关于再生资源增值税政策的通知、电网企业全额收购可再生能源电量监管办法、关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知,可再生能源产业发展指导目录、资源综合利用企业所得税优惠目录等。对垃圾焚烧电厂的投资建设、日常运行和市场经营都做出了优惠部署,主要有:(1)要求电网企业全额收购电网覆盖范围内垃圾焚烧发电项目的上网电量,电力调度机构优先调度包括垃圾焚烧发电在内的可再生
19、能源发电;(2)扶持可再生能源发电上网电价,上网电价实行政府定价的在脱硫燃煤机组上网电价标准上加补贴电价;(3)对垃圾焚烧发电企业不征收营业税,增值税即征即退;(4)提供金融支持,银行优先安排基本建设贷款并给予2财政贴息、生产用电按优惠用电价格执行、行政划拨方式提供项目建设用地、政府安排一定比例资金用于收运设施建设或运营成本补偿、设立循环经济专项资金和可再生能源发展专项资金。在垃圾焚烧技术规范、标准和导则方面,建立了生活垃圾焚烧污染控制标准、生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准、生活垃圾焚烧技术导则、生活垃圾焚烧厂安全性评价技术导则和生活垃圾焚烧厂评价标准等。其中对本项目的建设比较重要的罗列如下:
20、(1)2000年6月5日,建设部、国家环保总局、科技部在城市生活垃圾处理及污染防治技术政策通知中,要求垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术,审慎采用其它炉型的焚烧炉。(2)2011年1月1日开始实施的,由住建部、国家发改委批准发布的城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准(建标【2010】142号)。(3) 2014年7月1日开始实施的,由国家环保部和国家质量监督检验检疫总局批准发布的生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014)。(4)2002年6月28日,国家计委、财政部、建设部、环保总局等四部委关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知(计价格【2002】872号
21、)。(5)2009年7月1日开始实施的,由住建部发布的生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ 90-2009)对焚烧厂建设作出了明确的工程技术规定。(6)国家经贸委制订的资源综合利用电厂(机组)认定管理办法(国家经贸委资源节约与综合利用司)规定:第七条 城市生活垃圾发电应当符合以下条件:(一)垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范;(二)使用的垃圾数量及品质需有地(市)级环卫主管部门出具的证明材料;每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90,并定期将记录报送省级经贸委;(三)垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的,原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20(重量比),必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置
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