镇敬老院项目申请建设可行性研究报告.doc
《镇敬老院项目申请建设可行性研究报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《镇敬老院项目申请建设可行性研究报告.doc(72页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称*市大峪沟镇敬老院项目1.1.2项目投资人及主管单位项目投资人: 项目主管单位:*市民政局1.1.3可行性研究报告编制单位编制单位:资格等级:甲级工程咨询资格证编号:发证机关:中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1.4研究工作依据(1)国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见的通知(国办发200019 号);(2)民政部办公厅关于转发财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(民办函20019号);(3) 中国老龄事业发展十一五规划(20062010年);(4)敬老院和养老院设计指南;(5)项目业主提供的其它相关
2、基础数据和材料;(6)投资项目可行性研究指南(国家发改委);(7)建设项目经济评价方法与参数(第三版);(8)*市国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要。1.1.5 项目建设的必要性和意义社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域,是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。当前,在我国养老以居家养老为主,社会养老为辅,社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快,各种竞争的加剧,越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中,如何赡养老人,使他们摆脱孤独感,也是现在很多年轻人颇费心思的问题。党的十七大报告提出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善
3、民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,努力使全体人民老有所养,住有所居,推动建设和谐社会。社会化养老机构的出现,顺应了社会发展的形势,有力地解决了社会养老问题。同时,还在全社会弘扬了中华民族传统美德,形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚,是社会主义物质文明和精神文明的双重体现,对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。本项目的建设一是可以通过为当地五保户老人提供公益性养老服务,有效解决由于大峪沟镇政府养老院容量不足,近百名五保户老人无法进行社会化赡养的难题,加快社会主义新农村建设,构建和谐社会;二是大峪沟镇及*市经济活跃、居民富裕程度较高、历史文化底蕴深厚,但社会会养老机构缺失,
4、本项目可以通过提供以监护、助护和生活护理为主的社会养老服务,有效解决大峪沟镇周边地区老年人社会化赡养难题,替天下儿女尽孝心,为社会家庭解忧愁;三是大峪沟镇紧邻陇海铁路、连霍高速、310国道等交通要道,区域交通优势明显,且项目所在地有山有水、空气清新、环境优美,通过集老年人住、养、护理、康复、托管等现代化老年休闲养老为一体的综合性服务设施建设,可大量吸引客人前来休闲、疗养,加快当地旅游业的发展。因此,项目的建设是必须也是必要的。1.2项目概况l.2.1 建设地点 本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。大峪沟镇毗邻陇海铁路、连霍高速、310国道等交通要道,区域交通优势明显,且项目所在地有山有水
5、、空气清新、环境优美,非常适合老龄人休闲、养老。1.2.2 建设规模与目标本项目建成后,将形成一次性容纳300人以上老人养老入住,年接待4万人次进行短期休闲疗养的老年人养老、康复疗养的社会化服务能力。 本项目的目标是建设一所环境优美、空气清新、交通便捷、社会化、设施标准较高,能够为老年人提供住、养、护理、康复、托管等综合性服务的现代化老年休闲养老中心,通过提供以监护、助护和生活护理为主的社会养老服务,替天下儿女尽孝心,为社会家庭解忧愁,促进和谐社会建设。1.2.3 主要建设内容本项目占地面积14667平方米(约合22亩),主要建设窑洞式老年公寓、康复疗养楼、餐厅、浴室、及荷花池、音乐喷泉、景观
6、长廊、沿湖人行步道、人工瀑布、水库垂钓场、停车场、老年人门球场等服务设施,新增建筑物总建筑面积8792m2,同时增设各种老年人康复、疗养、健身设备器材200余套。1.2.4项目组织及劳动定员本项目实行院长负责制,项目定员40人,其中管理人员5人,医疗人员5人,服务人员30人。1.2.5项目总投资及资金来源项目总投资估算为2179.79万元,其中建设投资2140.98万元,流动资金38.81万元。资金来源为自然人王宗森以自有资金投资1679.98万元,台商谭逸敏等社会捐助500万元。1.2.6项目建设进度本项目建设期为12个月。1.2.7项目社会和经济效益分析社会效益:本项目建成后年容纳300人
7、以上老人养老入住,其中以社会公益性养老形式解决大峪沟镇近百名五保老人的社会赡养难题,可切实解决大峪沟镇弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨,将在当地社会保障体系中发挥较为重要的作用。同时通过在环境优美、空气清新、交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构,为老年人提供住、养、护理、康复、托管等服务,既可方便老龄人的起居,有利于老人的身体健康,又可为社会减轻压力,促进构建和谐社会,对有效处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题,切实保障老年人的合法权益,弘扬中华民族传统美德,形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚,促进经济建
8、设和社会发展都具有重要意义。另外,本项目可大量吸引客人前来休闲、疗养,还可新增就业岗位40余个,对加快当地旅游业的发展、解决社会就业难题也有积极的促进作用。经济效益:本项目的投资系社会福利性公益事业投资,对社会、对政府暂不讲其经济效益。项目实施后,常年可为大峪沟镇100个五保户提供社会公益性养老服务,可提供180人的社会养老服务,年可提供4万人次以上的老年人休闲理疗康复服务和2万人次以上的餐饮住宿服务,项目满负荷运转时年可实现营业收入720万元,经营期内年均实现利润总额259.58万元;项目销售利润率36.84%,投资利润率11.91%;项目财务内部收益率13.90%,财务净现值520.93万
9、元,投资回收期7.5年,项目具有稳定的经济收益,市场风险、社会风险小,综合效益理想。1.3 主要财务数据及评价指标主要财务数据及评价指标表序号名 称单位数量一财务数据1总投资万元2179.792固定资产投资万元2123.783项目资本金万元2179.794营业收入(经营期平均)万元704.575营业税金及附加(经营期平均)万元06总成本费用(经营期平均)万元444.997利润总额(经营期平均)万元259.58二财务评价指标1销售利润率%36.84%2投资利润率%11.91%3财务内部收益率(所得税前)%13.90%4财务净现值(所得税前)万元520.935投资回收期(所得税前)年7.51.4
10、结论(1)本项目符合中央、省、市相关法律法规及老年事业发展政策要求,符合*市“十一五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求,具备良好的政策、法律支持条件。(2)本项目建设场址在*市大峪沟镇规划范围内,用地条件及给排水、供电、环保等配套设施配套条件较好。(3)本项目实施单位内部管理体制健全,经济技术力量较强,完全有能力组织实施好项目。(4)本项目建设的技术条件成熟可靠,原材料、燃料、动力供应及建设资金有保障。(5)本项目具有稳定的经济收益,市场风险、社会风险小,综合效益理想。总之,本项目的实施是十分必要和切实可行的。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景随着我国社会进步、经济发展、科
11、学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门的预测分析到2050年,我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展,医疗卫生事业不断改善,科学和文明程度不断提高,出生水平、死亡水平不断下降,科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期,老年人消费观念的升华,老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注,也成为社会议论的主题。社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域,是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老人,人人都会老。因此,近几年
12、来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人、关爱老人、也已经越来越多的成为社会的一种风尚。当前,在我国养老以居家养老为主,社会养老为辅,社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快,各种竞争的加剧,越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中,如何赡养老人,使他们摆脱孤独感,也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出现,顺应了社会发展的形势,有力地解决了社会养老问题。同时,还在全社会弘扬了中华民族传统美德,形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚,是社会主义物质文明和精神文明的双重体现,对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降,老人们需要照料
13、,然而生活工作节奏的加快,使一对中年夫妇既要供养一至四位老人,又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟一养老地,主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。为适应社会的需要,源自70年代北欧国家的敬老院,近年来在我国一些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院、敬老院以收养孤老居住不同,这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人,绝大部分是自费入住;同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构,这里注重营造家庭氛围,配有完善的生活服务设施及室内、室外、娱乐室、健身房等等,由经过专门培训的服务人员,为老人提供住、养、学、乐等综合服务。老年人是社会的重要组成部分,
14、以科学发展发展观构建和谐社会,满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要,让老年人共享经济建设和社会发展的成果,是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现,是在新的历史条件下贯彻落实“三个代表”和“科学发展观”重要思想的体现,也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下,弘扬中华民族传统美德,形成敬老、养老、助老以及和谐的良好社会风尚,是社会主义精神文明建设的一项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题,切实保障老年人的合法权益,对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。党的十七大报告提出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会
15、体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,努力使全体人民老有所养,住有所居,推动建设和谐社会。随着老龄化现象的日趋严重,有关老龄人生活、起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化的快速发展,家庭结构,老龄群体的状况都将发生很大变化。一是“四二一”式(4个老人,夫妻2人,1个子女)的结构家庭逐渐增加,致使“三代同堂”式的家庭越来越少,纯老人家庭逐渐增多。二是随着我国经济与社会的发展,人民生活水平的提高,老年人自养能力加强,加之老人与年轻人生活方式的差异,致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。三是随着社会经济的快速发展,社会竞争越来越强,年轻子女们的工作压力越大,很多家庭宁愿出钱,希望对老
16、人们实行托管;以使让老人有一个较好的照顾和护理。而现在的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问题,给老龄人,尤其是高龄老人的生活起居带来不便,没有适合老人居住的综合性房产,更谈不上环境优势、无障碍设施、医疗救护、生活配套设施。因此在环境优美、空气清新、交通便捷的地方建设老年综合性的服务机构,为老年人提供住、养、护理、康复、托管等服务,既可方便老龄人的起居,有利于老人的身体健康,又可为社会减轻压力,促进构建和谐社会。*市大峪沟镇及周边地区现有60岁以上老年人近十万人,如何有效解决当地五保老人的社会公益性赡养问题,同时给当地及周边老年人提供完善、优质的社会化养老康复疗养服务,关
17、系到社会主义和谐社会构建和新农村建设的顺利推进,已经成为地方政府非常关心的重要社会问题,*常年热心社会公益事业,提出希望将多年从事企业经营的收益拿出大部分用于投资建设养老院项目,台湾商人*因感念年迈岳父母的养老问题也提出将捐赠500万元用于大峪沟镇养老院项目建设,这一“急社会之所急,想社会之所想”的想法提出后,得到了社会各界的大力认可,基于此种背景,*于2010年2月正式提出建设敬老院项目。2.2 项目建设的必要性和意义1、解决老龄化社会问题的需要。由于老年人生理功能的逐渐衰退,心理状态的日益颓变,退休后的失落感,孤独感、消沉感等,严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾好老人,让他们安度晚年,
18、已成为全社会关注的问题。据世界卫生组织的资料称,一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。随着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。目前,我国60岁以上老年人口已达1.3亿多,占全世界人口的五分之一,占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4.5亿,占全国总人口的28%,即每4个人中就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的3.34亿(占总人口的22.6%),我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资
19、料显示,我国现有2360多万老年人“独守空巢”。*市大峪沟镇也和全国一样老龄化程度为10%以上。因此,随着人口老龄化的快速发展,成立专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构,为老龄人提供全方位的优质服务,维护老人的合法权益,让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果,是现代社会解决老龄化社会问题的必然产物。2 、构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,*市委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建*市大峪沟镇养老院,将为*市大峪沟镇及周边地区弱势老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有
20、所为、老有所乐”的好场所,可以使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。3、加快*市大峪沟镇社会福利事业发展的需要。 *市及大峪沟镇近年来虽然也建设了社会福利性质的政府敬老院,但由于容量和基础设施条件的限制,难以为全部需要社会化赡养的老人提供有效的养老服务,仅大峪沟镇就有近百名五保户老人目前无法社会化赡养。*市大峪沟镇养老院项目实施后,将彻底改变当地敬老院不足这一现状,将扩大收养、收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,切实解决*市大峪沟镇及周边地区弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨,将在当地
21、社会保障体系中发挥较为重要的作用。4、对区域经济发展有着互为因果关系。要发展地区经济,就首先要发展好社会事业。党的十六届五中全会精神,明确指出在“十一五”期间,加大社会主义新农村建设,加快新农村建设是农村对外开放的窗口,它对合理布局生产力,优化农村产业结构,建立社会主义市场经济体系,促进农村经济发展将产生深远的影响。党的十七届三中全会指出:农村工作是党和国家全局工作的重中之重,建好敬老院,是全面推进老有所养必要举措。大峪沟镇紧邻陇海铁路、连霍高速、310国道等交通要道,区域交通优势明显,且项目所在地有山有水、空气清新、环境优美,通过集老年人住、养、护理、康复、托管等现代化老年休闲养老为一体的综
22、合性服务设施建设,可大量吸引客人前来休闲、疗养。因此,项目的建设既是加快农村城市化进程,推进城乡一体化发展的一项重要举措,也是农村率先实现现代化,建设小康社会的客观要求,对加快当地旅游业的发展、解决社会就业难题也有积极的促进作用。第三章 需求分析与建设规模3.1 需求分析从“中国老龄事业发展十一五规划(20062010年)高层论坛”上获悉:“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期,我国60岁以上老人在2010年将达到1.74亿,人口老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。虽然近几年中国老龄事业取得了较快的发展,但是,按照社会事业与经济协调发展的要求,中国老龄
23、事业仍存在问题:城市养老保障制度不够健全和完善,农民养老问题日益突出,贫困人口中老年人的比例仍在增加;老年福利服务基础设施短缺,老年活动场所建设资金投入不足,老龄产业发展滞后;老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢,老年群体组织建设不够规范,总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。*市老龄化程度和全国一样,为10%以上,仅*市大峪沟镇及周边地区现有60岁以上老年人就达十万人以上,近年来*市及大峪沟镇虽然也建设了社会福利性质的政府敬老院,但由于容量和基础设施条件的限制,难以为全部需要社会化赡养的老人提供有效的养老服务,仅大峪沟镇就有近百名五保
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 敬老院 项目 申请 建设 可行性研究 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。