安徽县镇总体规划方案说明指导书.doc
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1、 上篇 官塘镇镇域村镇体系规划第一章 现状综合分析一、地理位置及历史沿革1、地理位置官塘镇位于凤阳县西南55公里处,与淮南市接壤,全镇总面积80平方公里,辖辖19个行政村和一种街道委员会,既有人口34100人,耕地52191亩,水面22080亩,山地10940亩。2、历史沿革现官塘镇属地,明清时代属怀远县洛河乡(今淮南市)民国时期其东部属怀远县龙头坝乡,西部属怀远县上窑乡(今淮南市)。解放初划归风阳县,设官塘乡,乡政府驻军吴家,属凤阳县第五区(武店)。一九五一年初官塘乡划归淮南市,一九五五年复划回凤阳县。一九五六年撤除官塘乡,并入考城乡。一九五八年十月并归东方红人民公社(武店)。一九六一年重设
2、官塘人民公社,一九八一年恢复乡建制,改称官塘乡人民政府至今。官塘乡因何而取此名。还得从抗日战争时期说起。一九三八年,凤阳沦陷后,官塘周边集镇上窑、考城、武店均为寇占领。官塘地处偏僻,日军很少顾及,“三光”政策时,那里民房日寇也未过来烧。一九四年后,军吴家有个吴永言商人,在蚌埠跟亲戚王仰之开烟行(王仰之,武店人,是蚌埠当时有名民族资本家)。蚌埠沦陷后,吴回到老家避风,凭作她商人锐觉,萌发了起集兴市念头。于是在军吴家东圩门外,向东延伸到怀远经考城至炉桥、合肥官道西侧,开辟了一条长约半华里新街。因官道东侧有口水塘叫官塘,因而取名为官塘集。军吴家庄上人叫“小街”。解放初设官塘乡,乡政府驻军吴家,因而取
3、名官塘乡。军吴家后来就称官塘村、官塘大队、现仍叫官塘村。一九五六年官塘乡迁到元帝庙,一九七一年,迁到电灌站二级站,属光华村(徐陈家),也就是今官塘乡现址二、自然环境及资源条件1、地形 官塘镇处在淮河以南丘陵地区,地形属河流低阶地,由棕黄色亚粘土构成。地势接近高塘湖处尹湾、李咀、崔李、淮安较低洼,接近山和丘林大刘、光明、官塘、秦庵地势较高,其他地势较平坦,总来说呈南面低洼、北面高。全镇总面积80平方公里,其中耕地52191亩,水域面积2万多亩,山地面积10940亩,其中耕地以水田和旱地为主。依照镇土地运用规划,把全镇土地划分为农田保护区、建设用地区、土地整顿区和开发复垦区。2、地形地貌 属江淮丘
4、陵区,地势北高南低,自北向南呈三级阶地逐渐抬高,海拔12340米,总倾斜度1/600。当代地貌作用重要体现为剥削和堆积,北部为构造剥削类高岗和丘陵,南部为冲击型洼地。全镇地貌大体可分为平原、岗地、丘陵三大类型。 3、水文 地表水 高塘湖位于淮河右岸,淮南市上窑镇南,跨淮南市、凤阳、长丰、定远县。湖面重要属淮南市,另一方面为长丰,定远、凤阳有少某些。总来水面积1490平方公里。湖区正常蓄水位17.5米,容积8500万立方米,水面积50平方公里,南北长16公里,平均宽约3公里。汛期最高水位21.0米,容积3.6亿立方米,水面积增至118平方公里,湖底高程15.0米,其中属于官塘镇水面面积达2万多亩
5、。镇内有龙坝水库1座,库容量为269万立方米。镇域有2条干渠,一条为官塘干渠,经官塘电灌站,与高塘湖相通;另一干渠将龙坝水库,经涧塘,通向高塘湖。地下水丰富,零星露出花岗岩,花岗闪长岩体、节理裂隙较发育,风化强烈,构成裂隙含水层,单井出水量35吨/时,水化单类型多为HC0.3.CINa型,矿化度0.51.0克/升。4、气象 本镇处在北亚热带季风气候,其体现为长年气候温和,四季分明,光照充分,水热同季,干冷同期,无霜期较长,但雨量季节分派不均且略显局限性,全年以偏东风最多,平均风速2.7米/秒,风向平均率为10%,年平均气温14.9,年降雨量904.4毫米,年日照时数2248.7小时,每年降水有
6、两个较多时段,4月中旬至5月上旬为春季降水,多以连阴雨天气浮现,并伴有低温天气;6月下旬到7月中旬为梅雨时期,多暴雨、大暴雨、特大暴雨浮现。5、资源概况(1)农业资源是农业大镇,以种植业和养殖业为主,境内主产水稻和小麦;红籽瓜和花生是本镇另两大经济作物。全镇年粮食经济作物面积达85000亩(含复种面积),总产量28400吨,亩产1400斤,总产值达9700万元。蔬菜种植面积达6500亩(含复种面积),全镇以退耕还林为主,带动道路两边植树活动开展,经济林及生态林面积达3500亩,可养殖水面近2万亩。农业生产用水一是引用高塘湖(位于镇域西侧)水灌溉,另一重要途径是使用龙坝水库和其他小型塘坝。(2)
7、 矿产资源:绵延数十公里丘陵山地,有丰富山石资源,分布有较多石灰岩、白云岩和陶粒页岩等非金属矿产,重要用于生产水泥、烧制石灰、修建公路、铁路及各种建筑石料等。石灰岩层位重要集中在古生界寒武系下统馒头组,中统徐庄组,张夏组。属沉积矿床,呈层状产出,层位稳定,矿体走向为北西和近东西向。倾向上在凤台以东寿县以北,岩层倾向为NENEE(4580),倾角1635,望峰岗九龙岗为NNNE(015),倾角5065,新城口上窑山为SW(230)倾角4558。矿体产出比较规则,沿走向稳定。(3) 水资源 :高塘湖位于凤阳、定远、长丰三先及淮南市交界处,湖面50平方公里,属于凤阳水面14.8平方公里,湖底高程15
8、米,正常水位17.50米,洪水期水位21.70米。湖面北长约20公里,东西宽约2.5公里,湖岸线长度85公里,湖形状为一长带形。湖底平坦,底质大某些为淤泥。湖水营养盐类丰富,水质偏碱性,湖内水草从生,属于营养型湖泊,具备发展水产养殖业良好条件。为本镇地区重要抗旱水源。由于地势低洼,时有洪涝灾害发生。三、社会经济状况1.镇域人口概况(1)镇域各中心村面积、人口、户数等基本状况见表11。(2)镇内人口年龄构造。总人口34800人:3岁如下1914人,占总人口5.5%;46岁2262人,占总人口6.5%;714岁6960人,占总人口20%;1518岁4524人,占总人口13%;1959岁13920人
9、,占总人口40%;60岁以上人口为5220人,占总人口15%。城乡人口年龄构造:城乡人口现为6400人,06岁352人,占城乡人口5.5%;712岁416人,占城乡人口6.5%;1318岁960人,占城乡人口15%;1959岁3904人,占城乡人口61%;60岁以上人口为704人,占城乡人口11%。人口自然增长率为10.7。2.经济构造官塘镇矿产资源较为丰富,其中:石灰岩、白云岩和陶粒页岩等品位高、含量大。1945周岁10000人,劳动力资源丰富。当前全镇大小工业公司30家:重要为在大刘村和光明村村内接近马山石渣公司,石渣重要销往蚌埠、淮南、凤阳,年产值8000万,利税580万,既有职工750
10、人。在秦氨有一轮窑厂一座,占地约50亩,总产值达200万,既有职工60人。,先后引进资金300多万,在大刘、光明等村山场上建起三家大型老虎机,解决农村剩余劳动力200多人,年产值都在百万以上。镇内矿山资源较为丰富,因此镇内公司以资源开采、加工、运送型为主,且劳动力资源丰富、低廉,公司具备较强竞争力,发展前景看好。3.农业状况全镇承包土地面积52191亩,辖19个行政村和一种街道委员会,人口34800人。官塘镇地处丘陵地区,水稻、小麦等农作物品种齐全,粮食总产量28.4万吨,农业总产值9700万。在光明既有投资约100万养殖基地,其重要产品为鸡和牛。在水产养殖方面上,规模比较上档次,以粗养和精养
11、为主,渔收收入达600万元。,官塘推广农技部门提供小麦优良品种,大面积在大刘、光明等村播种,面积达1000亩以上,均为集中连片种植,分布在重要道路两侧,具备一定规模;其她各村实行因地制宜,能种什么就种什么,什么赚钱就种什么,逐渐达到一村一品,一户一色特点;在沿山官塘、秦安等村大力发展养牛、养羊和家禽,加大年出栏量;在沿湖六个村大力发展良种水稻和水面精养,面积都达到两万亩以上,并且逐渐向高、精、尖方向发展,获得了良好效果,迅速增长了农民收入,加快了致富奔小康步伐。四、村镇体系现状官塘镇镇域范畴内有19个行政村和一种居委会,分别是:涧塘村、陈马村、武坟村、凤龙村、崔李村、淮安村、大唐村、小唐村、孙
12、家村、山西村、秦氨村、光明村、尹湾村、凤淮村、光华村、李咀村、大刘村、王圩村、官塘村。表4-1 官塘镇各行政村发呈现状行政村名称总人口(人)总户数(户)耕地面积(亩)人均年收入(元)涧塘17404502945陈马18694682709武坟16994202683凤龙21625063258崔李15943402760淮安20554903412大唐16764272200小唐17004182640孙家6781401101山西25556104989秦氨13333202284光明25976303586尹湾13143202047凤淮13933501924光华25386452984李咀16564101898大刘
13、22235102873王圩22225052844官塘13683412071资料来源:官塘镇各行政村现状调查表现状镇域城乡体系特点:1.级别规模构造镇村体系构造按其职能和规模可分三级:镇区、行政村、基层村。全镇各村庄自然分布,大多数分布在平原上,村庄分布比较适中。新武路(东西向)和考关路(南北向)贯穿整个镇域,是镇域内重要空间走廊。全镇区域按区位可分为三大片区:中部片区:以镇区为中心,此片区内地势相对平坦,地形条件良好,村庄密集,有一定公共设施和商业基本,是全镇金融最发达片区。但接近高塘湖尹湾村和李咀村,因地势低洼,容易产生内涝,建设远期将其迁出。北部片区:以光明村、大刘村为中心,接近马山,矿产
14、资源丰富,当前官塘镇工业基本集中在此,均为石渣公司。农业以种植优良品种小麦为主。地势较高,经济比较好。南部片区:以龙坝为中心,现以发展成为普通集镇,有一定商业基本。农业基本以种植小麦和水稻为主,接近高塘湖村庄以水产养殖为主,但接近高塘湖淮安村、崔李村,因地势特别低洼,容易产生内涝,建设远期将其迁出。2.职能分工镇区所在地中心片区重点以发展工业为主,辅以当代种植和粮食粗加工。北部片区以矿产加工业为主,以恰当发展农业生产(特色种植业)和生态旅游(农家乐)为辅。南部片区以高塘湖和龙坝水库为依托,大力发展农业生产和养殖业,恰当生态观光旅游(农家乐)为辅。3.中心村合并1)将涧塘、陈马、武坟三中心村合并
15、为涧塘一中心村,陈马、武坟作为普通基层村发展。2)将凤龙、崔李、淮安三中心村合并为凤龙一中心村,崔李、淮安作为普通基层村发展。3)将大唐、小唐、孙家三中心村合并为凤龙一中心村,小唐、孙家作为普通基层村发展。4)将中西山村、秦安两中心村合并为中西山村一中心村,秦安作为普通基层村发展。5)将光明、尹湾、凤淮三中心村合并为光明一中心村,尹湾、凤淮作为普通基层村发展。6)将凤龙、崔李、淮安三中心村合并为凤龙一中心村,崔李、淮安作为普通基层村发展。7)将大刘、王圩、官塘三中心村合并为凤龙一中心村,王圩、官塘作为普通基层村发展。五、规划背景1国家科学发展观提出随着十六届三中全会提出科学发展观概念,表白国内
16、发展观念已逐渐由发展是硬道理,发展是执政兴国第一要务向科学发展观转变。其重要内容是树立五个统筹思想(即统筹区域发展,统筹城乡发展,统筹社会经济发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内改革和对外开放),实现全面、协调、以人为本科学发展观。在此基本上,十六届五中全会积极提出以科学发展观统筹社会经济发展全局,以为全面建设小康社会难点在农村和中西部地区。要从社会主义当代化建设全局出发,统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实行工业反哺农业、都市支持农村,推动社会主义新农村建设,增进城乡化健康发展,这些都为官塘镇迅速发展提供强大发展动力和千载难逢发展机遇,也在一定限度上推动了官塘镇
17、总体规划修编工作。2中部崛起战略提出全国人大会议提出“中部崛起战略”以来,中部各省都在集结力量,实现自身迅速发展。在十六届五中全会中,再次强调要推动区域协调发展,增进中部崛起,以为,“要形成合理区域发展格局,继续推动西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,增进中部地区崛起,勉励东部地区率先发展”。安徽省在中部崛起战略中,又提出了“抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起”十二字标语,大力实行东向发展战略。在此背景下,官塘镇只有积极进行总体规划修编,才干适应当前发展规定,跟上时代发展步伐,在“十一五”期间乃至更长时间内实现自身跨越式发展。3对外交通发生较大变化即将规划建设蚌淮高速公路在官塘镇留有出入口,新武路
18、拓宽改造,使官塘镇与县城及周边大中都市联系更迅速,给官塘镇将来发展提供了巨大发展动力与空间。4. 社会主义新农村建设为解决农业、农村和农民问题,依照中央布置,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”规定,正在有环节地开展,推动农村社会经济发展。通过“工业反哺农业、城乡带动农村”推拉模式作用,给处在经济迅速发展中官塘镇提供了发展动力与机遇。六、规划指引思想与规划目的1规划指引思想1.树立城乡一体化协调发展观念,以实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为新农村建设社会主义新农村详细目的,注重城乡社会共同进步、经济共同繁华和生态系统互补。2.树立区域整体及系统发展观
19、念,从区域宏观分析入手,随着蚌淮高速公路规划,在此锲机上分析官塘镇与滁州市、蚌埠、淮南市以及与武店镇关系,拟定官塘镇功能发展定位,依照镇域各片非农建设用地职能分工及其联系,统筹安排镇区用地及各项基本设施建设。3.树立可持续发展观念规划中立足于高效合理运用资源,特别是土地资源,协调好村镇建设与基本农田保护关系,注意保持城乡生态系统平衡,将城乡发展建立在合理环境承载力基本上,统一安排好村镇居民点体系。4.树立近、远期相结合观念规划要立足现状,着眼长远,建立近、远期分阶段、滚动发展思想,既要注重近中期规划建设可操作性,又要注重远期规划科学性、合理性。2规划目的1.功能完善布局合理村镇居民点分布体系官
20、塘镇村镇居民点体系依托凤阳县和滁州市中心区辐射带动,并在与全区各片区紧密协作前提下,形成镇区中心村基层村三个层面协作配套、优势互补、联动发展格局,达到建设发展进程中经济效益、环境效益与社会效益统一。2.迅速便捷交通运送系统以蚌淮高速公路为对外交通主轴线,以既有和规划道路、镇域主干道路为骨架,逐级向基层村延伸,逐渐形成相对独立但又对外联系以便、快捷道路系统。3.高效完备基本设施在镇域内统一布置,注重规模经济效益,以先进科学技术为基本,实行共建共享原则,完善给水、排水、电力电讯、燃气、有线电视等基本设施,为居民生产、生活提供优质、以便服务。4.健全优化村镇社会公共服务设施体系,实现文化教诲、医疗卫
21、生、商业服务、邮政储蓄、社会福利设施分级合理配备,不断提高镇域生活服务水平和生活质量。5.建设具备高度文化艺术品位城乡风貌和高质量人居环境,形成具备自身特色生态绿化系统,使镇域环境质量全面达标。七、规划原则1区域协调原则强化对区域发展协调控制,与安徽省、周边县市、凤阳县城乡体系规划等上层次规划充分衔接,并与凤阳县以及周边地区土地运用总体规划互相协调,加强对镇域内不同类型地区统筹协调和分类指引,解决好发展战略性、区域性、综合性问题,做到镇域内外设施共建、资源共享、环境共保、共同发展,统筹考虑镇区与普通集镇、中心村协调发展。2可持续发展原则树立以人为本规划观,以可持续发展为目的。把区域经济发展同社
22、会人口、资源、环境持续发展作为核心内容和奋斗目的,将保护生态环境放在重要位置,走可持续发展道路,保证区域经济和社会、人口、资源、环境之间和谐、高效、优化、有序地持续协调发展。3适度弹性原则都市规划更多是从政府筹划与调控角度出发,对土地资源、都市空间形态等进行引导和控制。而在市场机制对资源配备作用越大状况下,规划所具备筹划性色彩受到一定挑战,因而规划拟定用地安排、用地性质和空间构造往往难以一步到位,需要在发展中不断调节来实现,因而在都市规划中保持适度弹性,形成弹性生长都市空间构造显得十分必要。本次规划修编,就是遵循这一原则,建构都市生长合理空间,预留一定发展用地,以适应市场经济条件下弹性增长。同
23、步也充分考虑规划现实可行性和可操作性,实行近远期结合,动态规划,适应都市发展阶段需要。 4因地制宜、突出特色原则本次规划在充分分析官塘镇自身拥有发展优势、发展劣势、发展机遇与发展挑战基本上,充分运用自身资源,因地制宜地提出发展对策与建议,实现规划科学性和可操作性,打造官塘镇特色与风采。5合理布局、节约用地原则土地资源具备稀缺性,规划必要节约土地资源,合理用地,节约用地,各项建设相对集中,充分运用原有建设用地,新建和扩建应尽量运用非耕地。遵循规模经济基本规律,努力实现区域基本设施、社会设施共建共享,避免重复建设,提高区域基本设施和社会设施服务质量和水平。八、规划根据1国家关于都市规划法律、法规、
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