察汗乌苏河流域综合规划方案环境影响评价研究报告书.doc
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1、察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书(草案)中科院地理科学与资源研究所二一年六月项目名称:察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价委托单位:青海省海西州水务局承担单位:中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所项目负责人:贾绍凤 李青基重要参加人员:贾绍凤 张丽珩 徐云青 费俊亮目 录目 录I第一章 总则51.1 规划背景51.2评价目与内容71.3评价根据81.3.1关于法律、法规81.3.2评价技术规范91.3.3有关文献及技术资料101.4环保目的101.4.1规划区域内环境敏感对象101.4.2规划区域环保目的101.5评价工作级别及范畴121.5.1生态环境评价级别及范畴121.5.2地
2、表水环境评价级别及范畴121.5.3大气环境评价级别及范畴131.5.4声环境评价级别及范畴131.5.5评价时段131.6评价原则131.6.1 环境质量评价原则131.6.2 排放原则141.6.3、水土流失防治原则151.7评价办法及评价工作程序161.7.1 评价办法161.7.2、评价工作程序17第二章 规划概述182.1规划范畴182.2规划目的192.3 规划重要内容192.3.1 水资源规划202.3.2 节水规划212.3.3 防洪规划222.3.4 水电开发规划232.3.5 水资源保护规划232.3.6 水土保持规划24第三章 规划区域环境概况263.1地理位置、社会经济
3、与交通263.1.1 地理位置及行政区划263.1.2 社会经济263.1.3 交通273.2自然环境概况273.2.1 地形地貌273.2.2 地质283.2.3 地震283.2.4 土壤283.2.5 水土流失293.2.6 气候293.3水环境293.3.1 河流水文293.3.2 泥沙303.3.2 水质313.3.3 水资源运用现状313.4生态环境323.4.1 植物323.4.1 陆生动物363.4.3 水生生物363.5大气与声环境363.6社会环境363.6.1 经济状况363.6.2 旅游资源、文物古迹373.6.3 人群健康373.7规划区内重要环境问题及发展趋势分析37
4、3.7.1 重要环境问题373.7.2 规划区不受规划影响前提下环境发展趋势38第四章 环境影响预测与评价404.1生态环境影响评价404.1.1施工期对生态环境影响预测与分析404.1.1.1对陆生植物影响预测与分析404.1.1.2对陆生动物影响预测与分析404.1.1.3对水生生物影响预测与分析414.1.2运营期对生态环境影响预测与分析424.1.2.1对陆生植物影响预测与分析424.1.2.2对陆生动物影响预测与分析434.1.2.3对水生生物影响预测与分析434.1.2.4工程运营对电站下游生态环境影响444.1.3对区域自然体系生态完整性影响预测和分析444.2水环境影响评价45
5、4.2.1施工期对地表水环境影响预测与分析454.2.1.1施工期对地表水质影响预测与分析454.2.1.2施工期对水文影响预测与分析464.2.2运营期对地表水环境影响预测与分析464.2.2.1运营期对地表水质影响预测与分析464.2.2.2运营期对水文影响预测与分析474.2.3对地下水环境影响预测与分析484.3水土流失影响评价494.4大气环境影响预测与评价504.5声环境影响预测与评价504.6 固态废弃物影响评价514.6.1施工期影响514.6.2运营期影响524.7地质环境影响评价524.7.1库岸稳定524.7.2水库渗漏534.7.3诱发地震534.8社会环境影响评价53
6、4.9人群健康影响评价54第五章 环保办法565.1 环境影响减缓办法目的565.2 环境影响减缓办法565.2.1生态环境影响减缓办法565.2.2地表水环境影响减缓办法575.2.3水土流失减缓办法575.2.4大气环境影响减缓办法585.2.5声环境影响减缓办法585.2.6固态废弃物影响减缓办法585.2.7人群健康影响减缓办法59第六章 公众参加606.1 公众参加概况606.1.1公众参加方式、范畴、内容606.1.2公众参加调查成果及阐明616.2 调查记录成果616.3 对公众意见贯彻状况64第七章 监测与跟踪评价677.1 对规划详细项目环评规定677.2 监测筹划677.2
7、.1施工期水质监测筹划687.2.2运营期水质监测筹划687.3 跟踪评价筹划69第八章 评价结论与建议708.1 评价结论708.2 建议71第一章 总则1.1 规划背景察汗乌苏河位于青海省都兰县境内,为内陆河,属柴达木河水系,发源于鄂拉山西南约根涌,源头海拔5092m,由东南流向西北,最后汇入柴达木河。流域内地形条件复杂多变,中上游位于高山峡谷中,两岸均为荒山秃岭,地面坡度在40-45之间,植被覆盖率很低,水土流失严重,河床宽度20-50m,出山后进入察汗乌苏山前倾斜平原,河水至此分散多股,与夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河。察汗乌苏河总河长123km,平均坡降12.6。流域属于温带荒漠区
8、,为典型高原大陆性气候,少雨干燥,蒸发强烈。察汗乌苏河近年平均径流量5.156m3/s,年径流总量16260万m3。察汗乌苏河流经察汗乌苏镇、热水乡和夏日哈镇。察汗乌苏镇内万亩灌区位于山前冲积扇平原上,灌区渠系建筑物运用系数不高,大量已耕种近年土地由于灌溉困难,产量增长不明显,尚有某些耕地因表土盐分汇集过多而弃荒。热水乡沟深缺水,草原偏远,缺少骨干水利工程,缺水严重。夏日哈镇是农牧结合镇,有丰富水力和矿产资源,境内农田由于长期漫灌盐渍化限度较大,需要进行灌溉改良;由于长期使用和管理不善,渠道设施系统紊乱,农田用水无一定规则,村民各自为用,渠系建筑物破坏严重。跨渠排洪涵洞数量少,遇到大雨,山洪常
9、冲毁渠道。随着乡镇发展,人为生态破坏日趋严重。总体来讲,察汗乌苏河流域面临问题是:水资源开发运用矛盾突出,挥霍严重,运用效率低;水土流失严重;洪灾问题日益突出;生态环境继续恶化等。浮现上述问题,既有自然因素,也有人为因素。为理解决及遏制这些问题进一步发展,更好地协调水资源开发运用与生态环保关系,提高流域防洪减灾、生态环保和综合管理能力,实现水资源优化配备、节约和保护,加快开发本地水能资源,以水资源可持续运用增进本地经济社会可持续发展,青海省海西州水务局委托中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所编制了察汗乌苏河流域综合规划。规划重要内容涉及:依照察汗乌苏水文站水文资料,全面精确地评价察汗乌苏河
10、流域水资源条件和特点,系统评价流域水资源数量、质量、能量、可运用量等,依照社会经济发展预测、节水、水资源保护运用规划,做流域水资源供需平衡分析,保证水资源供需动态平衡;提出流域防洪规划,建立涉及各种工程办法和非工程办法在内,以乡镇为中心防洪减灾保障体系,依托防洪工程保证中心乡镇、人口汇集地和重要粮食生产区防洪安全,最大限度地减轻洪涝灾害,非工程办法重要是结合水土保持工程来规避洪灾风险;提出流域水电开发运用规划,建议建设3个水电站,合理开发水能以代替煤和生物能,既减轻农民承担,又减少对环境破坏;最后提出水资源保护和水土保持规划。察汗乌苏河流域水污染重要来自城乡生活污水、农田施肥污染以及某些工矿公
11、司生产用水,源头区重要为水土流失污染水源。因而要通过构造调节和技术革新,减少工业生产过程中污染物排放,还要大力推广节水技术,提高工业废水重复运用率;加强城乡排水管网建设,污水集中解决排放;做好农村生活垃圾无害化管理,防止垃圾倾倒河岸污染水资源;推广生物病虫害防治技术和合理施用农药,要逐渐控制农作物生产中使用高毒、高残留有机磷农药物种;积极营造各种防护林体系以及水土保持林、水源涵养林,减少水土流失。规划实行后将有助于流域水资源高效合理配备、生态环境改进、水污染防治、防洪以及水能资源合理开发运用。为贯彻国家对规划环境影响评价工作有关政策,需要对规划实行后也许导致不利环境影响进行预测,以协调经济发展
12、、社会进步与环保之间关系。为此,2月,中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局委托,承担了察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响评价工作。接受任务后,评价单位与规划编制人员、委托单位进行了进一步交流和探讨,并积极开展了现场踏勘、资料收集和公众参加等工作,较为系统地掌握了流域内自然环境、经济、社会等状况。根据环境影响评价有关规范和导则,对规划方案环境影响进行了预测、分析和评价,编制完毕青海省海西州察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响报告书。1.2评价目与内容为缓和近年来察汗乌苏河流域面临社会经济发展和生态环境之间矛盾,保证流域内城乡和重要粮食生产区防洪安全并增进下游生态平衡,海西州水
13、务局委托中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所编制并完毕了察汗乌苏河流域水资源综合规划,拟通过各项工程办法和非工程办法加强流域综合开发运用和一体化管理,实现经济、社会和生态环境可持续发展。察汗乌苏河流域属于生态脆弱区,规划实行后也许会对流域内生态环境产生影响,依照国家有关法律法规规定,必要对其进行环境影响评价,其重要目是:以流域可持续发展战略为前提,遵循初期介入、整体性、公众参加、一致性和可操作性原则,充分论证流域水资源综合开发运用规划与区域环境和有关规划协调性,提出规划方案也许涉及环境敏感问题,及时纠正规划缺陷,完善规划方案,协调经济增长、社会进步和环保之间关系。察汗乌苏河流域水资源综合规
14、划环境影响评价详细内容如下:1. 依照规划方案,结合规划流域段社会经济和环境现状,分析该规划对周边环境也许产生影响,协调经济增长、社会进步与环保之间关系;2. 针对规划也许带来不良影响限度和范畴,提出减缓和避免不良影响防治对策;3. 依照规划也许带来影响,提出对规划内详细项目环境评价规定,制定监测和跟踪筹划;4. 依照国家关于法规和政策,从环保角度对该规划可行性作出明确结论,为上级主管部门决策、规划内详细项目设计以及公司环境管理提供科学根据。1.3评价根据1.3.1关于法律、法规1. 中华人民共和国环保法1989年12月2. 中华人民共和国环境影响评价法10月3. 中华人民共和国水法8月修订4
15、. 中华人民共和国土地管理法8月修订5. 中华人民共和国森林法1998年4月修订6. 中华人民共和国野生动物保护法8月修订7. 中华人民共和国水土保持法1991年6月8. 中华人民共和国水污染防治法2月28日修订9. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法4月1日10. 中华人民共和国大气污染防治法1月11. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月12. 建设项目环保管理条例1998年11月13. 中华人民共和国渔业法8月修订14. 中华人民共和国野生植物保护条例1996年9月15. 中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例1992年2月16. 中华人民共和国水生野生动物保护实行条例1
16、993年9月17. 国家重点保护野生动物名录1988年12月18. 国家重点保护野生植物名录(第一批)国务院1999年19. 基本农田保护条例1998年12月20. 国家环保总局环评函4号关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)函21. 国家环保总局办公厅环办函11号关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要函22. 国家环保总局环境影响评价公众参加暂行办法(6月22号)23. 其他有关国家和地方性法律、法规、部门规章和规范性文献等。1.3.2评价技术规范1. 环境影响评价技术导则 总纲HJ/T2.1-932. 环境影响评价技术
17、导则 水利水电工程HJ/T88-3. 环境影响评价技术导则 非污染生态评价HJ/T19-974. 环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T2.2-935. 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-936. 环境影响评价技术导则 地下水环境(征求意见稿)7. 环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.4-958. 开发建设项目水土保持方案技术规范SL-204-989. 地表水和污水监测技术规范HJ/T91-10. 规划环境影响评价技术导则(试行)HJ/T130-1.3.3有关文献及技术资料1. 察汗乌苏河流域综合规划;2. 都兰县察汗乌苏河流域自然、社会现状详细资料3. 都兰县察汗乌苏河流域
18、水文(涉及地下水)监测数据4. 都兰县察汗乌苏河流域植被退化、沙漠化等环境变化资料1.4环保目的1.4.1规划区域内环境敏感对象察汗乌苏河流域综合规划在发电、防洪等方面将产生巨大社会和经济效益,同步也将给建设工程施工区环境带来不利影响,依照工程特点和影响区环境特性,察汗乌苏河流域综合规划评价区不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等敏感区域,但是位于察汗乌苏河畔热水古墓属于历史文物遗迹,热水古墓是全国重点文物保护单位。热水墓群有大小古墓余座。出土文物十分丰富,其中织锦袜、丝织品极为贵重,是国内1996年十大考古重大发现之一。这墓葬群中血渭1号大墓系全国十大古墓之一,已被列为全国重点文物保
19、护单位,座落在察汗乌苏河北岸山前洪积扇平台上,从正面看像一种“金”字,因而有“东方金字塔”之称。大墓构造风格独特,为国内考古发现中绝无仅有。察汗乌苏河流域综合规划中水电工程处在热水古墓保护范畴之内。热水古墓属于国家重点文物保护单位, 文物保护单位保护范畴内进行其她建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业,必要经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门批准,并进行原址保护,保证工程施工不对文物导致损害。1.4.2规划区域环保目的1. 生态环保目的保护察汗乌苏河流域生态系统功能,维护生态系统平衡和生物多样性;防止察汗乌苏河下游泉集河柴达木河上游地区生态环境退化。2. 水资源与水
20、环保目的合理拟定察汗乌苏河流域地表水可运用量和地下水可开采量,维持流域地表水和地下水供补平衡,保证流域水资源可持续运用;维持和保护河流(湖、库)和地下水环境功能。3. 水土流失对规划实行也许对规划区域导致水土流失进行综合防治,改进水土流失状况。重要保护对象是库区及库周边区土地、防洪堤、水电站主体建筑物及道路施工区土地及渣场范畴内土地。规定合理调配工程永久性占地和施工暂时性用地,尽量减少对耕地和经济林地占用和影响,在工程建设和运营过程中采用办法防止导致新水土流失。4. 声环境与空气质量依照中华人民共和国环保法及中华人民共和国环境噪声污染防治条例,察汗乌苏河流域综合规划实行规划区内声环境现状为都市
21、区域环境噪声原则1类原则,保护目的为规划区域内居民点以及规划实行建设时施工人员。规划河段沿线空气质量现状属于环境空气质量二类区,保护目的为规划区域内居民点以及施工人员。5. 社会经济增进察汗乌苏河流域经济、社会可持续发展;保障防洪安全;保障城乡生产、生活供水安全;合理开发运用水能资源,优化电能供应。1.5评价工作级别及范畴1.5.1生态环境评价级别及范畴拟建工程建设影响范畴不大于50km2且不不大于20 km2,在建设期和水库蓄水期,工程影响区生态环境将发生一定变化,重要生态影响鉴别如下:生物量减少50%,物种变化不大,以为异质性限度减少不大,相对同质变化不大,物种多样性减少50%,不会导致珍
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