对外宣传工作管理实施工作细则.doc

集团对外宣传工作管理实行细则

第一章 总 则
第一条 为加强***集团（如下简称集团）对外宣传工作规范化管理，充分发挥对外宣传工作对的舆论导向作用，树立公司良好形象，依照《***股份有限公司对外宣传工作管理办法》、《***集团突发事件（事故）应急处置预案》关于规定和公司宣传工作实际，特制定本细则。
第二条 集团对外宣传是指在集团以外报刊杂志、广播电台、电视台、网络等新闻媒体上进行公开报道或载入内部参照类消息、通讯、评论等文章以及图片、音像等宣传品。
第三条 本细则合用于全集团各单位、项目部。
第四条 集团对外宣传工作必要环绕公司经营生产中心和重点工作，坚持对的舆论导向、坚持正面宣传原则，打造“中华人民共和国中铁隧道”品牌，为集团改革、发展、和谐、稳定营造良好社会舆论环境和市场经营环境。
第二章 新闻发言人制度
第五条 集团各单位、项目部建立健全新闻发言人制度，新闻发言人在同级党组织和上级党委（工委）领导下进行信息发布。对于重大新闻发布会，要得到本地政府新闻主管部门审批。
第六条 新闻发言人职责是代表本单位、项目与新闻媒体进行沟通，向公众发布信息，对的引导公众舆论，树立公司良好社会形象。
第七条 新闻发言人要严格遵守国家法律法规、中华人民共和国中铁和集团宣传工作制度；对外发布信息要实事求是，事实清晰，数据精确，不会产生歧义。对于某些敏感问题，发言要委婉，留有余地。
第八条 新闻发言人制度重要合用于重要新闻信息发布、媒体联系。重要新闻范畴重要涉及：
1、集团重大改革办法、中长期发展规划、重大投资项目等；
2、集团经营生产状况、重大科技成果、具备较大影响先进典型；
3、集团重点工程项目，特别是国家重点工程项目建设；
4、省部级以上媒体、记者（采访小组、采访团）对我集团承建工程和其她工作进行采访报道；
5、涉及工程安全质量、突发事件、信誉评价和公司诚信内容；
6、涉及国家政策、民族团结、国家安全、公司稳定和农民工权益及协作队伍、劳务队伍管理内容；
7、涉及工程工期、造价、新技术、新材料内容。
8、重大企地关系事件、重大刑事案件、治安案件、经济案件以及员工和社会公众普遍关怀内容。
第九条 面对重大紧急（突发）事件，新闻发言人应着眼于稳定局势，避免混乱，普通应低调解决，防止渲染炒作，坚决杜绝夸大和失实报道。
第十条 对于媒体负面失实报道，新闻发言人有责任规定媒体及时澄清事实，消除负面影响，维护公司形象。
第十一条 信息发布逐级负责，新闻发言人未经授权不得发布上级单位关于信息，不得透露中华人民共和国中铁非公开信息。
第十二条 新闻发言人要具备政治素质高、应变能力强、理解本单位或项目状况、善于语言表达等基本条件。
1、集团公司新闻发言人由集团公司主管宣传工作党委副书记担任，代表集团公司负责向公众和媒体发布信息。
2、各子公司、分公司新闻发言人分别由子公司、分公司党委授权，代表我司负责信息发布。子公司、分公司所属单位新闻发言人由党组织负责人担任。子公司、分公司及所属单位均要拟定暂时新闻发言人名单顺序。
3、集团公司片区指挥部新闻发言人由集团公司片区指挥部党工委书记担任，书记外出时依次由党工委副书记、副指挥长担任，代表集团公司在本地区范畴内负责信息发布。
4、各类项目新闻发言人由所在项目部党组织书记担任，当书记外出时，依次由项目经理、副经理担任，代表项目部负责信息发布。
第十三条 新闻发言人外出时，由暂时新闻发言人代行职责。未经授权，其她人员不得对外发布或透露信息。
第十四条 新闻发言人及地址、联系方式等发生变化时应及时报上级主管部门备案，各子公司、分公司、集团公司片区指挥部每半年向集团公司党委宣传部报送一次变动状况，重要状况可随时报送。
第三章 信息发布内容
第十五条 寻常信息传播应积极宣传公司获得突出业绩、先进事迹，以树立公司良好社会形象。对于紧急（突发）事件信息发布，应及时澄清事实，消除误解，对的引导社会舆论，并竭力消除对公司负面影响。
第十六条 适当对外发布信息内容重要有：
1、公司改革发展成果和已确认生产经营总体性描述；
2、公司技术、管理创新等活动中涌现先进事迹、先进人物典型；
3、重点工程开（竣）工典礼、庆功会、重大成果展示等活动；
4、工程项目特别是重点工程项目进展状况、环保、生态维护、文明施工成绩；
5、公司党建思想政治工作、公司文化建设、工团活动，具备推广价值经验做法；
6、搞好企地关系援助、救济活动，积极贯彻国家和地方政策关于活动。
第十七条 需要慎重对外发布信息内容重要有：
1、涉及公司发展战略、最新投资发展动向；
2、涉及公司稳定、队伍团结、合同管理、劳务分包；
3、涉及国家政策、民族政策、改革政策、环保政策；
4、涉及工程背景、企地关系、工程建设有关方；
5、涉及工期、造价、施工方案、新技术、新材料；
6、涉及中华人民共和国中铁股份有限公司关于信息。
第十八条 禁止发布信息内容重要有：
1、合同细节、施工工艺、专利技术等涉及公司秘密内容；
2、突发事件中关于未经研究确认因素和数据；
3、投资、设计、监理等有关单位商业信息、负面信息；
4、公司商业秘密和《保密法》规定国家秘密；
5、国防、人防等关系国家安全和国际关注敏感信息和数据；
第十九条 关于上市信息披露按照《中铁隧道集团对外发布信息审查暂行办法》执行。
第二十条 新闻信息发布要严格遵守公司商业秘密保护实行细则和新闻宣传纪律，不准违背上级单位、本地政府、业主新闻宣传纪律和规定。
第二十一条 对外报道浮现失实、泄密和违背本细则行为，将视给公司导致损失限度追究发稿单位和个人责任。
第四章 宣传组织管理
第二十二条 积极倡导、大力支持正面宣传公司突出业绩和良好形象新闻宣传活动。
第二十三条 集团公司重大对外宣传和紧急（突发）事件中对外信息传播由集团公司党委负责，集团公司新闻发言人或授权关于人员进行信息发布；集团公司党委宣传部统一策划、安排、组织、协调，有关单位、部门积极配合实行。
第二十四条 各子公司、分公司，各指挥部、项目部寻常对外宣传工作，在集团公司党委宣传部指引下自行安排。
第二十五条 各子公司、分公司遇到重大新闻采访和紧急（突发）事件时，子公司、分公司新闻发言人必要及时赶到现场，依照事件真相负责媒体联系和信息发布，并在三个小时内上报集团公司新闻发言人和主管部门。
第二十六条 对于各类工程项目紧急（突发）事件新闻采访，项目新闻发言人要在一种小时内向集团公司片区指挥部党工委报告有关状况，同步积极履行职责。片区新闻发言人要及时赶往现场负责媒体协调和对外信息发布，并及时向集团公司新闻发言人和主管部门报告。
第二十七条 各单位、项目部要制定针对媒体应急处置预案。一旦发生紧急（突发）事件时，新闻发言人和主管部门要及时依照预案采用相应办法。
第二十八条 在紧急（突发）事件解决中，要坚持迅速反映、迅速决策、积极应对、统一信息发布原则。
第二十九条 依照中央规定和中华人民共和国中铁宣传规定，重大突发性事件，对新华社内参记者实行准入制度，提供采访以便。
第三十条 承揽我集团项目协作队伍、劳务队伍不得单独开展对外宣传。
第三十一条 项目新闻发言人有对协作队伍员工和农民工进行宣传纪律教诲职责。
第五章 新闻采访接待
第三十二条 记者（媒体有关人员，下同）积极到我集团所属单位或工地采访时，新闻发言人要先弄清记者身份及其采访意图，及时向宣传主管部门报告。批准后方可在坚持正面宣传原则下安排采访接待，并做好宣传策划及有关资料准备。
第三十三条 采访前，新闻发言人应对被采访对象强调宣传制度；被采访人在简介施工生产、技术攻关等状况时，对把握不准和不属于自己工作范畴问题不讲，不得刊登有损公司和有关方利益言论。
第三十四条 增强接待敏感意识，对没有合法采访理由和未事先联系记者，应婉言谢绝。对不应报道、报道时机不成熟不安排接受采访。
第三十五条 加强员工教诲，未经主管部门和新闻发言人批准，任何人不得向媒体等外界提供公司、项目关于状况。
第三十六条 接待记者要做到热情周到，不卑不亢，有理有据。
第三十七条 新闻发言人要全程负责记者采访活动，对拟见诸媒体新闻稿件（含文字、图片、影像）要认真进行审视确认。重大稿件须上报主管部门审核。
第六章 稿件审批程序
第三十八条 认真履行对外新闻报道稿件审批程序，坚持核稿、审稿制度，严格执行稿件审批规定。
第三十九条 凡涉及集团重要经营信息、科研成果、施工工艺、核心技术、财务报表、利润数据等商业秘密报道，必要以正式对外公开数据为准。
第四十条 涉及本细则第八条重要对外新闻稿件，须由集团公司党委宣传部审核。对于特别重要稿件，宣传部需呈请集团公司主管领导审核。
第四十一条 员工撰写新闻宣传稿件，须经员工所在单位、项目党组织批准后方可投稿，重要稿件要报上一级主管部门审查。
第七章 主管部门职责
第四十二条 集团公司党委宣传部是全集团宣传工作主管部门。在集团公司党委领导下，在中华人民共和国中铁党委宣传部指引下，详细负责全集团重大宣传活动策划、组织、协调和实行。关于部门应积极协助，负责提供关于资料。各子公司、分公司党委，各片区指挥部党工委作为宣传工作主管单位，在集团公司党委领导下负责我司、本地区寻常宣传工作。
第四十三条 加强新闻发言人队伍建设，适时开展政治思想素质和业务培训，不断提高能力；加强对员工宣传纪律教诲，管理和规范对外宣传工作。
第四十四条 组建网上评论员队伍，建立起工作档案，密切关注因特网对集团报道和评论，加强舆情研判，设法消除关于公司负面或不实消息、言论，掌握网络舆论主导权，在网上形成正面权威声音。
第四十五条 建立各类紧急（突发）状况下新闻媒体应急预案和舆论应对预案，当紧急（突发）事件发生时，依照预案及时制定相应详细处置方案，配合《中华人民共和国中铁隧道集团突发事件（事故）应急处置预案》做好与媒体协调工作，最大限度维护公司形象和利益。
第四十六条 当新闻媒体侵权时，宣传主管部门（单位）需依照对公司导致负面影响限度，向公司有关部门提出法律程序解决意见和建议。
第四十七条 加强与各级新闻管理部门联系，建立与各级新闻媒体寻常良好合伙关系，对于影响公司改革、发展、稳定和有损公司形象新闻报道或不实言论，应及时争取新闻管理部门理解和支持，及时防止进一步传播和扩散。
第四十八条 积极组织、开展和支持寻常对外宣传活动。
第八章 附 则
第四十九条 本细则由集团公司党委宣传部负责解释。
第五十条 本细则自发布之日起实行，《***集团对外新闻宣传工作实行细则》（**宣[20 ] 号）同步废止。