宿松县职业教育工作调研研究报告.doc

宿松县职业教育工作调研汇报
宿松县人民政府
宿松县在皖鄂赣3省7县结合部，总面积2394平方公里。北倚大别山，南临长江，水陆交通便利，京九铁路、沪蓉高速公路、105国道横贯境内，沿江重镇复兴镇则是水路交通枢纽。宿松县资源丰富，有29种矿产资源、64万亩耕地、76万山地、84万亩湖泊，是一个集山区、丘陵、平原、湖泽为一体国家级关键扶贫开发县。宿松县也是一个农业大县，全县80多万人口，90%以上是农民，要处理好“三农”问题和就业问题，就迫切需要大力发展职业教育。从总体来看，近几年，伴随经济社会发展，我县职业教育有了一定发展，但也存在着部分发展中困难和问题。依据市人民政府电话传真要求，我们开展了全县职业教育情况调研活动，在对情况进行了一定分析后，对我县职业技术教育发展提出了此汇报。
一、我县职业教育工作基础情况
（一）、我县职业教育资源基础情况
我县职业中专类学校共4所，县职业教育培训中心、许岭职业中学、王岭职业中学、县民办电子职业学校。多种职业培训机构16所，其中安庆电大宿松工作站关键开设了成人学历培训班；劳动和社会保障局所辖宿松县劳动技校和职业培训机构10个；县交通局所辖驾驶员培训学校3所；县农委所辖县农广校；县卫生局所辖县卫生学校。关键开设了计算机及应用、电子技术、种植、养植、工艺美术、音乐、电动缝纫、家政服务、农机操作、美容美发按摩、机械修理、厨艺、驾驶培训等专业。从城镇分布情况来看，县城14所，农村6所。从办学主体来看，属于政府兴办4所，行业兴办4所，社会力量兴办12所。现在，我县职业教育已形成以政府统筹主导，教育和劳动保障部门等行业协调组织、全社会参与，公办民办职业教育公平竞争、齐头发展多元化办学格局。
（二）、我县职业教育工作情况
几年来，县人民政府认真落实《职业教育法》和全国、省市职业教育工作会议精神，不停深化职业教育改革。10月建立了宿松县职业教育工作联席会议制度，由县委和政府分管经济和教育工作同志为召集人，县委组织部、宣传部、教育、劳动、计委、农委、国土、建设、物价、扶贫、财政、人事、地税等部门责任人为组员，负责制订振兴我县职业教育发展计划，协调落实加紧职教发展相关政策。4月，县教育局在广泛调研和数次研讨基础上，分别出台了《相关深入加强我县职业教育工作通知》、《相关规范我县中职招生工作秩序通知》和《相关认真做好中职招生工作通知》等文件，有力促进了我县职业教育健康、有序发展。多年来，县财政千方百计筹措资金，加大对职业教育投入，投入职教经费370.2万元，投入459.7万元，投入397.3万元，再次投入610万元。在县财政大办支持下，我县职业中学全部有了较大发展。县职业教育培训中心新征土地10亩，投资125万元新建了教学楼，建筑面积2280㎡；投资560万元，新建了学生公寓和餐厅，建筑面积7200㎡。王岭职业中学新征土地20亩，修建了运动场，投入资金120万元，新建了学生公寓、试验室、大门、围墙等。许岭职业中学投资150万元，添置了试验设施、多媒体设备并新建了网络教室和老师宿舍等。各职业学校依据各自资源和特点采取“校校联办”形式，县职教中心和安徽新华学校联合办学、王岭职中和安徽化工学校联合办学，依靠外地外校优质职教资源和就业市场，增强招生吸引力和办学能力。县民办电子职业学校坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，面向市场，探索出了一条“就业先导、订单培养、供需见面、跟踪服务”办学路径，实现了毕业生100%就业。最近县民办电子学校也新征土地200亩用于扩大办学规模，提升办学水平，努力办成让人民满意和欢迎职业教育。
加强农村劳动力转移培训，是优化农村劳动力结构，促进农村生产力深入发展重大举措。从5月我县正式开启农村劳动力转移培训“阳光工程”项目以来，县政府采取了一系列方法。第一，加强领导，建立农村劳动力转移培训保障体系。为加强对农村劳动力转移培训工作领导，县政府成立了领导小组，下设阳光工程办公室，统筹领导全县开展农村劳动力转移培训工作，制订了《宿松县阳光工程实施方案》，要求县财政将“阳光工程”配套资金足额落实到位；并严格实施公告制度、“三堂课”制度、行政领导联络制度、抽查和暗访制度、检验验收制度等。第二，将组织实施“阳光工程”和开展保持共产党员优异性教育紧密结合。县政府将帮助农民培训和就业作为优异性教育专题实践活动，认真抓，紧紧围绕省委提出“我和进城就业农民感情近不近，工作实不实，服务多不多，保障到不到位，农民工满不满意”为专题开展学习讨论，提出了具体服务方法和措施。第三，激励社会力量参与，建立农村劳动转移培训共建体系。社会力量办学是我县教育事业关键组成部分。现在，我县实施阳光工程项目标培训机构共7家，即：县农广校、县劳动就业培训中心、县农机化培训班、县方诚培训中心、县老实职业技能培训学校、县美容美发按摩培训基地、县鹏程职业专修学校。其中社会力量办培训机构4家。以来我县阳光工程项目累计培训学员4920人，转移4347人。为提升培训实效，加强培训针对性，我县社会力量办培训学校采取“订单培训”方法，加强培训和就业结合。学校经过和就业中介机构合作，签署合作办学和用工协议，培训考评合格后输送到企业，提升了培训实效。第四，加强宣传，抓好经典，搞好示范，以点带面。县政府要求各地要加强对农村转移培训工作和经典经验宣传，善于发觉表现新思绪、新机制经典，总结推广一批在农村劳动力转移培训中作出突出成绩经典单位优异经验，表彰在职业教育中为农村服务优异单位和优异个人。经过总结推广经典经验，带动面上工作，推进全县广泛开展为农村劳动力转移培训工作。经过几年努力，现在我县培训机构共培训25500人。其中，下岗职员培训人数占23%，农村劳动力转移培训人数占46%，新生劳动力培训人数占12%，其它社会人员培训占19%，培训后就业率达87%。大批贫困家庭儿女经过培训后到城镇就业，有效地减轻了家庭贫困程度，增加了收入，为处理“三农”问题，全方面建设小康社会，做出了主动贡献。
县政府批转了县教育局《宿松县教育事业发展“十一五”计划》，在《计划》中明确指出：在“十一五”期间，举全县之力组建县职业教育培训中心，五年内建成为国家级职业技术院校，并成为我县新增劳动力培训中心，建立起以职业培训中心为关键，各类职成校参与开放式职业技能培训网络。抓好对农民、城镇再就业人员、在职职员、外来务工人员等人员培训。坚持以就业为导向，推进职业教育改革和发展，培养培训技能型人才，大力发展职业教育和成人教育，构建人民终生教育体系和学习型社会。为使职教发展计划能顺利实现，县人大、县政协专门组织了全县职业教育视察调研活动，对我县职业教育进行了关键剖析，提出了合理化提议。县人民政府听取了各方面意见后，决定全力进行招商引资兴办职教，下决心整合现有公办职教资源，优化教育结构，合理设置专业，建立以公有制为主导，产权明晰，多个全部制并存县职业教育培训中心。总来看，我县职业教育正面临大发展趋势。
二、我县职业教育存在问题
我们也要清醒地看到，我县职业教育还是低水平上发展，十大问题还相当突出：一是职业技术教育发展不均衡，除少数学校外，其它学校规模小，零星分散，发展品位和档次不一样，小打小闹，一时难以成大气候，难以显现出大作为，教育资源整体组合有待于深入优化，职业教育办学体制、管理体制和学校运行机制亟待改革发展，学校办学条件也亟待改善。二是职业学校发展后劲不足。有些学校历史“包袱”沉重，负债累累。因资金缺乏学校连正常教育教学物质也无力购置，政府投入严重不足。三是职教专业品牌效应难以显现。学校专业设置受到资金、人才认识观和学生爱好制约，市场导向性不强，和市场亲密联络关键专业缺乏，软件建设过软，至今没有真正可和省内外职业类强校相比拚起“窗口”示范作用精品职业学校，也没有颇具影响力示范性专业。四是真正拥有过硬专业技术老师紧缺，部分专业课老师全部是“半路出家”，专业结构不合理，教学理念、手段趋于落后，高学历和“双师型”老师相当缺乏。很多老师拘泥于传统普高教学模式，培养出学生理论较扎实，而动手操作能力欠缺，有悖于职教实践性特点。五是职业中学“普职”并举，以“普”带“职”，职业教育主动性、特色性难以突出。六是社会对职业教育认可度尚需提升。受传统人才观影响，很多家长盲目追求接收高中阶段优质教育，部分家长宁可自已儿女初中毕业流向社会，也不愿接收专门职业教育，造成中职招生生源严重不足，而社会需求量逐步增大，形成供求失衡两难境地。七是企业和用工单位招聘工人把关不严，职业工人就业准入制度难以实现。部分没有接收专门职教工人“鱼目混珠”堂而皇之地进入技术岗位，而很多职业类毕业生“英雄失意”，工作难寻，结果造成不接收职业教育也能找到好工作心理胜势。八是我县职业教育和经济社会发展要求不相适应，和就业形势不相适应。根据树立科学发展观和构建友好社会要求，经济社会发展必需转到关键依靠科技进步和提升劳动者素质轨道上来。我县是皖西南人口大县，劳动力文化科技素质不高、缺乏专业技能，人力资源比较优势没有得到有效开发，已严重影响了经济社会发展，而且就业矛盾比较突出，好多人无事干，好多事无人干，这个问题症结就是劳动力培训不够。九是我县农村职业教育相当簿弱。因为职业学校关键集中在县城，广大农村劳动力多数没有经过职业技能培训，下岗职员技术老化，技能单一，难以适应就业市场需要。十是职业教育多头管理、缺乏统筹。目前，我县职业教育，从管理主体看，存在教育部门、劳动部门和其它行业管理部门。从管理层级看，主管职业教育现有市级部门，也有县级部门。因为多头管理，难以形成发展职业教育全县一盘棋，职业教育资源没有得到充足利用，存在不一样程度闲置，未能发挥最大办学效益。
三、思绪提议
（一）深入提升认识，增强加紧发展职业教育紧迫感。
 利用多种新闻媒体和其它多个有效方法，加大对职业教育宣传力度。学习和宣传《职业教育法》、国务院《相关大力发展职业教育决定》、省政府《相关促进职业教育发展若干政策意见》和市政府《相关深入振兴职业教育若干意见》，加强宣传舆论引导，提倡爱岗敬业和岗位成才，营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明”良好社会环境，逐步改变大家轻视职业技术教育错误观念。要充足认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。
（二）切实加强领导，把促进职业教育快速发展各项方法落到实处。
政府应加大统筹力度，立即出台《相关大力推进职业教育改革和发展决定》，实实在在处理职业教育改革发展中具体问题。应明确职业教育方向，以建设经济强县、为处理“三农”问题，促进全县经济社会友好发展办学方向为根本；以建设高素质师资队伍，设置适应经济社会发展需要专业，提升教育质量，使毕业生有抢手出路为关键；以加大统筹力度并用改革思绪去处理职教资源和基础保障条件问题，促进职业教育改革发展策略。真正统筹处理办什么学校和怎么办问题，处理职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求改变信息不畅问题。尤其是要切实发挥县职业教育工作联席会议制度统管作用，责任落实到人，按目标考评奖惩。加大对职业教育投入，逐步处理资金短缺问题，真正确保城市教育费附加20%用于职业教育发展，应该加大对职业教育基础设施建设投入，每十二个月安排专题资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应该严格实施劳动者就业或上岗前必需接收职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况，要求用人企业必需按要求接纳职业学校毕业生。机关机关干部职员选拔和任用必需经过职业学校培训。激励、支持民办职业教育发展，充足调动企业、社会用人单位参与职业教育主动性，探索跨地域合作办学路子。
   （三）从实际出发，把加紧农村职教发展摆上关键位置。
   《国务院相关大力推进职业教育改革和发展决定》确定：“农村和西部地域职业教育是以后一段时期职业教育发展关键”。从实际情况看，我县是一个国家级贫困县，是一个农业大县。政府在抓好县城职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整，全方面提升农村劳动者素质，每十二个月培训农村劳感人员2万人次以上，关键培训农村乡（镇）、村基层干部，培养含有绿色证书、职业资格证书农业技术骨干。每十二个月培训新增转移农村富余劳动力人。在农村中学加大推进“绿色证书”教育，强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门和县职业教育培训中心联合和协作。乡（镇）政府建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点，以村和农户为幅射面，以信息网络服务站为纽带，在县、乡、村、户之间构建信息传输、科技培训、生产示范、项目推广立体交叉网络体系。在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程，激发学生学习爱好，吸引辍学生返校，提升农村义务教育质量，实现农村职业教育和义务教育相互促进，使职业教育和义务教育增加为“三农”服务生机和活力，加紧友好社会建设步伐。