市电子商务进农村示范工作实施专业方案.docx

目 录
一、指导思想 1
二、总体思绪 1
三、基础标准 2
（一）市场为主、政府引导 2
（二）统筹计划，创新发展 3
（三）因地制宜，突出特色 3
（四）资源整合，信息通畅 4
四、实施目标 4
五、实施基础 5
（一）良好政策环境 5
（二）坚实产业基础 6
（三）很好电商应用基础 7
（四）有力物流支持 7
（五）稳固商流基础 8
六、关键任务 9
（一）健全农村电子商务支撑服务体系 9
（二）完善农村电子商务物流配送体系 9
（三）扩大农村电子商务应用领域 10
（四）加强品牌培育和质量保障体系建设 11
（五）提升农村电子商务应用能力 12
（六）实现电子商务和特色产业相互促进、协调发展 12
（七）完善电子商务政策支撑体系 13
七、实施内容 14
（一）市级电子商务公共服务中心建设 14
（二）农村双向、“三级”物流配送体系建设 15
（三）乡（镇）、村级电子商务服务站点建设 16
（四）农村物流信息公共服务体系建设 16
（五）农产品品牌营销公共服务体系建设 16
（六）农产品网络流通标准体系建设 17
（七）质量安全追溯服务体系建设 17
（八）农村电子商务应用及技能培训 18
（九）品牌培育示范和质量安全示范 18
（十）农村电子商务宣传推广 19
八、建设及运行方法 20
（一）建设及运行标准 20
（二）项目建设方法 20
（三）项目运行方法 21
九、资金筹措及投资概算 22
（一）资金总额 22
（二）关键建设项目 22
十、组织实施 25
（一）开启阶段（底前） 25
（二）实施阶段（ 年－ 年） 26
（三）绩效评定阶段（ 年底前） 27
（四）全方面总结阶段（— 年） 27
十一、推进方法 27
（一）加强组织领导 27
（二）加大政策扶持 27
（三）加强宣传引导 28
（四）加强管理服务 28
（五）加强人才培养 28
附表：投资概算 30

为全方面落实落实《国务院办公厅相关促进农村电子商务加紧发展指导意见》（国办发〔〕78号）精神，依据财政部、商务部《相关做好 年电子商务进农村综合示范申报工作通知》和云南省商务厅、财政厅《相关做好电子商务进农村综合示范申报工作通知》（云商市[]28号）要求,**市主动组织创建相关工作，经过认真分析和研究,认为**市含有创建全省电子商务进农村综合示范基础条件。
一、指导思想
全方面深入落实党十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列关键讲话、云南考察关键讲话精神，落实 年中央 1 号文件和政府工作汇报精神，根据全方面建成小康社会目标和新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，结合**市经济社会发展实际，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加紧发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠现代农村商品流通和服务网络。
二、总体思绪
一是以促进农村流通现代化，推进农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发为目标，以“因地制宜、创新发展”为标准，以跨界融合为手段，以“品牌开发、价值发觉”为宗旨，根据财政部、商务部、云南省政府总体要求，表现“有形、有效、可连续”工作思想。
二是发挥市场和政府协力，有效调动邮政、大型流通企业、供销合作社、电商企业主动性，完善农村电子商务生态体系，构建农村电商市场主体培育孵化机制，建立立足当地、贴近农村、公益性为主农村电子商务支撑服务体系。
三是在实现“农产品进城”、“工业品下乡”、“便民服务”等基础作业要求基础上，整合国家重大科技支撑项目结果，构建多元“互联网+”型政府管理和服务机制，扩大电子商务应用领域，促进农村传统商贸流通企业转型升级，完善农村现代市场体系。
经过电子商务进农村综合示范，打造有农村电子商务基础功效，有品牌管理和服务体系，有绿色安全可追溯机制，有一三产业融合发展特点，有农业升级、农村发展、农民增收效果，有政企联动可连续发展能力“**农村电商模式”。
三、基础标准
（一）市场为主、政府引导
充足发挥市场机制在农村电子商务发展中决定性作用，突出企业主体地位，整合资源、优化配置，充足调动电商、商贸、物流、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务主动性和发明性。转变政府职能，完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导，优化农村电子商务发展环境。
（二）统筹计划，创新发展
坚持计划先行标准，立足**市经济社会发展现实状况和生态特色产品电子商务发展需求，将电子商务示范建设和壮大特色农业战略、做美“一江一线”旅游战略、“漂亮乡村”建设战略、产业扶贫战略等有机结合。将电子商务进农村作为农村市场体系建设关键引擎和城镇化建设关键产业支撑，促进城镇互补、协调发展，形成产业扶贫长久有效机制；以商业模式创新推进管理创新和体制创新，以现代信息技术推进传统企业和流通网点转型升级，改造传统商业业务步骤，提升农村流通现代化水平，促进农村一、二、三产业融合发展。
（三）因地制宜，突出特色
结合**农村经济基础、社会发展水平和人文环境，充足发挥**“一带一路”陆路关键口岸区位优势和资源禀赋、物产多样、文化多元优势，依靠柠檬、柚子、石斛、香料烟、冬早蔬菜、畜牧养殖带等特色产业和滇缅边境、民族风情、抗战等特色旅游，坚持精细化开发、差异化、错位化发展,促进产业聚集融合，探索含有**特色及示范带动作用电子商务进农村发展战略路径和模式。
突出对“民族直过区”和贫困村农民及农产品生产、流通从业者电商知识普及和尤其帮扶。经过服务支撑、品牌培育、电子商务三条路径带动传统特色产业发展，塑造生态品牌特色、民族文化旅游特色，促进农村经济发展，带动农民脱贫致富。
（四）资源整合，信息通畅
整合**市生态品牌企业、乡镇商贸中心、农民专业合作组织、农家店等存量资源，广泛用于电子商务，建立和完善农村商务信息应用和共享机制，加强农产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设，全方面提升农村流通现代化水平，实现互联互通和资源共享。
四、实施目标
经过三年电子商务进农村综合示范创建工作，全方面实施“7-10”工程（7大任务、10项工程），使全市电子商务发展基础和发展环境得到全方面提升和改善，推进**电子商务和农业、旅游、工业、商贸流通服务业等产业融合发展，逐步健全农村电子商务支持服务体系，不停扩大农村电子商务应用领域，提升农村电子商务应用能力，大力改善农村电子商务发展环境，带动农村流通现代化水平显著提升。到，初步建成统一开放、竞争有序、诚信遵法、安全可靠、绿色环境保护**农村电子商务市场体系，农村电子商务和农村一二三产业深度融合，在推进农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得显著成效。
具体目标：建立**市农村电子商务产业园，发挥电商孵化、运行和示范载体作用；建立完备仓储体系、稳定高效双向物流体系和物流信息服务平台，推进农村物流体系快速、高水平发展；实现电商综合服务站在全市11个小区、283个自然村全覆盖，提供网上代购、农产品代销、物流配送、金融等服务；制订和实施市域农产品网络流通标准，打造涵盖农产品品牌塑造、网络营销和质量追溯绿色可信流通服务体系。到，基础实现“网货下乡”、“农产品进城”双向流通；实现农产品网络销售年均增加20%，促进农村居民电子商务消费年均增加30%，农村电子商务物流成本降低20%以上；培育30家以上电子商务示范主体、200户金牌网商，开展电子商务知识普及培训6000人次，电子商务专业技术人员培训人次以上；培育含有**地域特色区域农产品品牌8-10个；发明3000个新增就业岗位，带动1000户农村家庭实现脱贫致富。
五、实施基础
（一）良好政策环境
**市把电子商务作为产业转型发展“加速器”和打造经济升级版“增加极”，主动推进电子商务在各个领域应用，尤其是在品牌、旅游、培训、公共服务、质量保障、物流体系等方面，不停加大投入，促进电子商务和实体经济深度融合。专门成立了市关键领导同志为组长，商务、财政、农业、发改、经信、金融等部门责任人为组员市电子商务工作领导小组，出台了促进电子商务发展多项配套政策，安排专员推进电子商务工作；同时，在电子商务招商方面关键突出招大引强，**市电子商务整体展现势头好、潜力大、后劲足态势。
（二）坚实产业基础
自然条件优越，特色农业优势显著。“十二五”期间，**市依靠境内外丰富特色生物资源、土地资源和气候条件，巩固提升了粮食、蔗糖、茶叶、橡胶、畜牧等传统优势产业；推进庄园经济建设，计划建设了植物花卉产业园，依靠红瑞柠檬、干邦亚石斛、弄岛柚子庄园，辐射周围，形成了石斛、柠檬、柚子庄园经济示范区和以云岭牛、山地鸡为代表畜牧养殖带；建成了“中国（**）现代柠檬产业园”、国家级热带农业示范区、亚热带特色生物产业基地、冬早蔬菜生产基地、国家级糖料生产基地、中缅现代农业合作区；塑造了“红瑞柠檬”、“**密柚”等特色产业品牌；形成了现代食品加工、竹木加工、生物制药等南亚热带特色生物产业体系。
旅游产业和文化、乡村建设融合发展，转型升级。打造了集旅游、文化、乡村建设“三位一体”大旅游综合产业。根据“一江一线”旅游总体布局，以民族文化、边关文化、抗战文化、珠宝红木文化为根本，开启了**江黄金旅游岸线综合开发利用项目、银井“一寨两国”中缅友谊示范村、姐勒金塔旅游区、南洋华侨机工回国抗日纪念公园、姐告国际旅游购物中心等；中缅胞波狂欢节、中国**国际珠宝文化节、泼水节、目瑙纵歌节等关键节会影响力和日俱增。和乡村建设融合发展，旅游特色村得到提档升级，民族风情庭院旅游、精品农业庄园旅游产品成熟。和滇西边境县市无障碍旅游合作，推出了“芒市—保山—腾冲—梁河—盈江—陇川—**”旅游环线。旅游产业正在向自然生态观光、异国风情感受、民族文化体验、口岸商务旅居、珠宝红木购物复合型转变。
（三）很好电商应用基础
多年来**市电子商务发展迅猛，据北京大学国家发展研究院等机构公布《中国县域电子商务发展微汇报》和“电子商务百佳”显示，云南省仅有**市上榜百佳县，全国排名第57位，网商指数7.53，网购指数23.99，电子商务发展指数15.76。
，**市网商指数6.489，网购指数10.303，电子商务发展指数8.396，电子商务百佳县上升至51位，增速显著，势头良好。
（四）有力物流支持
**作为中国对缅最大陆路口岸，物流产业高速发展，分布有150多家物流企业和200多家信息部。多年来，冷链物流发展快速，已初具规模。**市成立了物流寄递行业协会，有效推进了全市物流业健康发展、增强了整体行业竞争力。现在，全市已经有30家物流企业加入协会。协会开通了政企沟通平台，整合物流企业形成发展协力，有效处理了当地物流行业企业各成体系、缺乏联通、无序竞争等问题。
现在，已经有40余家快递企业入驻**，包含圆通、中通、汇通、申通、顺丰、宅急送、德邦等，在**全市建成和运行快递网点24个。，全市规模以上快递服务企业业务量累计完成100万件以上。
（五）稳固商流基础
**地处云南西部，三面和缅甸联邦接壤，是连接南方丝绸之路古滇缅道。自古以来，中缅陆路边贸交易品种繁多，四方商客云集。
改革开放后，**边贸异军突起，在开拓中国周围市场中发挥了先导作用，成为当之无愧“领头羊”。现在，**作为开发开放试验区，地处“一带一路”关键节点，是中国对缅贸易最大陆路口岸，口岸进出口额占云南对缅贸易70%，中国对缅贸易30%；出入境人流量、车流量占云南17个边境口岸50%以上。集聚了大批泰国、越南、老挝、印度等国家地域和中国上海、广东、浙江等十余个省市企业、客商。多年来，中国外客商汇聚于**形成稳定了商流，带来大量物流、资金流，将成为**电子商务进农村工程关键推进力量。
六、关键任务
（一）健全农村电子商务支撑服务体系
整合以大型电商平台特产馆、小区连锁店和村级服务站为依靠o2o全渠道双向营销平台，主动培育市域农村电子商务市场主体，加强电商、商贸、物流、供销、邮政、快递等各类资源对接和整合，健全市农村电子商务支撑服务体系。
1.整合利用各类市场资源，建成“集乡（镇）村级服务站运行管理、电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功效为一体”市级电子商务公共服务中心。激励电商、商贸、仓储、物流、配送等各类企业入驻，打造行业集中、产业集聚园区型发展模式，促进全产业链发展。
2.依靠市级电子商务公共服务中心，整合利用现有乡镇商贸中心、配送中心、邮政、供销等服务网络，合作建设覆盖乡（镇）电子商务服务站；选择交通便利、产业优势显著或旅游资源、人员相对集中行政村建设村级电子商务服务站（努力争取全覆盖），实现代购代销、代收发货、缴费支付、信息公布等电子商务便民服务功效。
（二）完善农村电子商务物流配送体系
有效整合共享区域内物流配送资源，建立完善市、乡（镇）、村三级物流配送体系，完善面向农村综合物流信息平台。  
1.坚持和市级电子商务公共服务中心协同建设、融合发展，整合利用商贸流通、仓储物流、邮政、供销、快递等各类资源，建设市电子商务公共物流配送中心，激励各类市场主体经过市公共物流配送中心进行统一配送。
2.依靠乡（镇）、村电子商务服务站，建立乡（镇）、村级电子商务物流配送站，实现快递包裹仓储、分拨、自提等功效。激励乡（镇）、村级电子商务物流配送站开展村民代取件及送货上门等服务，着力打通农村电子商务由乡（镇）到村“最终一公里”物流“瓶颈”。
3.大力发展第三方配送，主动培育本土化电商物流配送企业，不停提升市域物流快递配送能力。
4.大力扶持冷链物流应用，结合电子商务进农村需求，支持冷链物流在反季节瓜菜、当地市场冰鲜产品供给等领域应用，对冷库建设、冷链物流车辆配置给补助。
（三）扩大农村电子商务应用领域
扩大电子商务在工业品、农业生产资料下乡和农产品进城双向流通网络中应用，实现线上线下交易融合发展。  
1.依靠现有电商等平台，支持农村青年、返乡大学毕业生创办电子商务企业、开设网店（微店）和开展网络销售，拓展农特产品B2B、B2C、C2C 等销售渠道，带动农业生产组织化和标准化。
2.支持电商、供销、邮政、通信、家电维修等企业，在乡（镇）、村级电子商务服务站设置电子商务终端服务网点，完善网上购物、电子交易、充值缴费、在线支付、电子结算及产品售后等服务功效。
3.主动拓展农村金融、咨询、旅游、健康养老等领域服务。
（四）加强品牌培育和质量保障体系建设
主动做好市域农产品深度挖掘和精细化开发，强化特色就是生产力、品牌就是竞争力、质量就是生命力观念，打造一批叫得响、信誉高、品质优、销量好农特产品。
1.加强原产地农特产品品牌培育，着力提升农特产品商品化率，开展农特产品品牌策划、营销、推广和比较优势分析，打造独具当地特色标志性农产品品牌，提升农特产品附加值，提升农特产品上网、进城综合竞争力。
2.开展农特产品标准化和质量安全追溯体系建设。加强对农特产品全供给链包含生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、配送等各个步骤管理和规范。主动探索建立“起源可溯、去向可查、风险可控、责任可究”质量保障体系，将质量追溯信息应用于品牌培育和网络营销过程，理顺政府、生产者、消费者间关系，形成“生产者有动力用，政府有能力管，消费者乐于参与”良性互动模式。
3.开展品牌示范和质量安全示范工作。发展一批农产品生产企业、生产基地参与品牌和质量安全示范工作，选择经典产品，采集生产、流经过程信息，统一防伪追溯标识，定制公共品牌产品包装，实现原产地溯源和流通防伪，探索适合本市品牌营销和追溯管理模式；发挥政府公信力，适时组织品牌和质量安全示范企业、示范基地授权及签约仪式，邀请各级媒体进行专题报道，扩大农产品区域品牌影响力。
（五）提升农村电子商务应用能力
整合各类教育培训资源，多渠道、多层次开展农村电子商务应用及技能培训，尤其是在“民族直过区”和贫困村加大电商知识普及和尤其帮扶力度。依靠中国著名电商企业、培训机构、电子商务协会等，按计划、分步骤开展面向政府机关、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民电子商务政策、基础知识、网购网销、网店开设、运行、实操等方面培训。关键培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等。  
（六）实现电子商务和特色产业相互促进、协调发展
实施品牌化发展战略，打造“健康消费”、“生态旅游”、“高原特产”、“滇缅文化”为专题农特品牌。实现企业个体品牌向区域公共品牌转变，带动**柠檬、柚子、石斛、香料烟、冬早蔬菜、畜牧养殖带等特色产业品牌化发展。制订品牌服务规范和准入标准，挖掘、传输“胞波节”等民族文化，融合互联网消费元素，支持和规范**农产品区域品牌使用，提升产品附加价值，拓展销售渠道，提升商品化率和网上销售百分比。
经过农村电子商务示范，主动寻求跨界合作，开发滇缅边境、民俗旅游、抗战遗址资源，观光农业和养生健康农业，将旅游产品、文化产品和农产品高度整合，面向一线城市推出以民俗文化旅游、红色旅游、生态观光、户外拓展等为专题旅游产品，开发旅游地标型礼品系列。以农特产品作为**文化传输载体，以民俗、文化提升农特产品内在价值，推进**市农业、旅游、文化三大产业共同发展。
（七）完善电子商务政策支撑体系
出台电商发展政策大力支持和激励企业发展电子商务，在基础政策方面，整合电子商务配套设施资源；加大电子商务项目招商引资力度，对来**市投资电子商务企业实施优惠政策。在电子商务企业用地政策方面，实施关键企业和龙头企业优惠出让土地；在税费政策上按企业贡献大小和科技含量高低给优惠和扶持。建立激励政策体系。建立了**市电子商务发展专题资金，关键对电子商务企业发展和规模扩大进行贷款贴息，创名牌、品牌奖励。完善对引进电子商务项目、技术、资金、企业奖励政策。制订和实施人才战略，为电子商务企业提供人力支持。经过改革用人机制，激励机制，深入激发高层次管理和技术人才主动性，做到事业留人、待遇留人和感情留人。建立和实施关键电子商务企业制度，充足发挥关键骨干企业带动和支撑作用，培植大企业，扶持优势企业，关键扶持龙头企业。制订关键企业认定标准和优惠政策，关键企业目标考评奖励措施。在政策方面促进电子商务快速发展。
七、实施内容
（一）市级电子商务公共服务中心建设
建设1个市级电子商务公共服务中心，激励电商、商贸等各类企业和创业个人入驻，打造行业集中、产业集聚园区型发展模式，促进全产业链发展。电子商务公共服务中心功效包含：（1）含有面向农村电子商务公共服务网上平台，支持多平台销售;（2）结合**市农村电商发展需要，提供电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功效;（3）为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其它增值业务等服务;（4）带动30人以上就业（优先安排残疾人、贫困户就业);（5）采集、统计**市真实有效网络交易数据，进行数据分析;（6）机构健全、制度完善、分工明确、管理规范;（7）门头建设特征醒目，设“全国电子商务进农村综合示范项目”和“**市电子商务公共服务中心”等字样牌匾。
服务中心面向**市农村电子商务从业企业、个体网商等，提供办公、培训、产品展示、数据采集统计等场所，配置电脑、打(复)印机、扫描设备、音像(视频、LED显示)设备、网络接入(输出、存放)设备、办公桌椅等设备设施，提供网络运行维护服务。
（二）农村双向、“三级”物流配送体系建设
运转通畅、成本经济双向物流是农村电子商务活动至关关键前提条件。充足整合利用**市城镇已经有成熟运行物流资源，推进邮政局、客运企业、社会化物流企业紧密合作，建设**市双向、“三级”物流配送体系，打通市区到农村和农村到城市两个方向，市、乡（镇）、村三级物流，着力处理由乡（镇）到村“最终一公里” 物流“瓶颈”。，经过整合第三方物流体系覆盖全部已建“站点”，每3日配送1次；，在运行含有一定规模基础上，将配送频率提升至2日1次；，物流体系实现市区到“站点”全覆盖，全方面提升物流服务水平，完成农村物流体系布局。
建设改造1个市级电子商务公共物流配送中心；购置配送车辆，包含一般快递车辆和冷链物流车辆；补助网销网购商品配送等物流配送体系。
（三）乡（镇）、村级电子商务服务站点建设
在全市283个村（含乡、镇驻地）、11个小区服务站建设294个电子商务服务站（含电子商务物流配送站）。乡(镇)、村级电子商务服务站点能为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功效;按统一风格进行装修装饰，门头、牌匾建设特征醒目，设“全国电子商务进农村综合示范项目”和“**市xx乡(镇)电子商务服务站”、“xx乡(镇)xx村电子商务服务站”牌匾。
服务站配置电脑、LED显示器、电视、POS 机、扫码枪、收银机、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施。
（四）农村物流信息公共服务体系建设
加强物流仓储企业信息化建设，建立物流仓储信息数据中心和公布平台，支持电子商务企业组织物流调度、优化配置社会仓储资源，有效降低双向物流成本。
从满足工业品（消费品）下乡和农产品进城两个业务需求纬度出发，进行物流信息管理。工业品（消费品）下乡物流管理关键在下乡步骤（县级运行中心-村级服务站），关键满足农民购物便捷、物流费用合理需求；农产品进城物流管理关键在进城步骤（县级运行中心-城市消费者），集中在发货和发货后跟踪管控上。
（五）农产品品牌营销公共服务体系建设
面向农产品生产、加工和运销企业提供品牌建设和网络营销服务，打造名、优、特农产品品牌服务航母,助力绿色农产品生产基地建设，提升当地特色农产品市场著名度和附加值。提供农产品品牌诊疗分析服务，促进含有品牌塑造服务需求农产品经营者和品牌服务商有效对接；依据**各类农产品本身特点，形成针对不一样人群消费专题，聚合目标用户，实现特有品质和特定市场对接，全方面提升品牌影响力和市场拥有率。
（六）农产品网络流通标准体系建设
建立涵盖流通信息标准、产品信息标准、分拣标准、包装标准、配送标准、验收标准、评价标准和管理标准网络流通标准体系，激励企业根据流通标准进行商品分级、包装。根据“抽象共性，规范基础，约束关键”标准，提出标准体系总体设计、关键标准制订和县域标准管理机制，覆盖产品生产、流通追溯、责任监管过程，创新标准支撑、信用倒逼、政企联动**新模式。
（七）质量安全追溯服务体系建设
和品牌战略结合，实现**农产品生产基地、加工企业、网络经销商追溯管理，使用统一防伪溯源标识，做到“一品一码”，形成一整套符合农产品特点质量安全追溯模式。理顺政府、生产者、消费者间关系，形成“生产者有动力用，政府有能力管，消费者乐于参与”良性互动模式，将政府监管和消费选择统一起来，经过实现“优质优价”品牌发展模式，促进农产品产地标准化、品牌化和产业化发展。同时，将正确扶贫和质量追溯管理工作有效结合，在追溯体系支持下对贫困群体经营商品做批次管理，进行关键帮扶。
（八）农村电子商务应用及技能培训
加强实用型、技能型电商人才培训，提升当地人才应用电子商务能力和水平。深化和电子商务企业、培训机构、协会、周围高等院校合作，对县、乡镇、村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论学习和运行、实际操作等方面培训，关键培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、经过电子商务发展创业人员，主动引进中国外顶尖电子商务人才，为**市电子商务发展和应用提供人才保障。
由**市工业和商务局牵头组织“全民触网”培训工程，多层次、多渠道、针对性进行农村电子商务使用及应用知识能力培训，确保每十二个月电子商务培训总人数达人次以上。
（九）品牌培育示范和质量安全示范
以公共品牌打造和追溯体系建设为专题，由市工业和商务局、市农业局、市质监局共同推荐**农产品生产企业、生产基地参与品牌和质量安全示范工作，选择经典产品，采集生产、流经过程信息，规范使用统一防伪追溯标识，定制公共品牌产品包装，实现原产地溯源和流通防伪，共同探索适合本县追溯管理和品牌营销模式，并适时推广到全县其它品类；发挥政府公信力，适时举行品牌和质量安全示范企业、示范基地授权、签约仪式，邀请各级媒体对该仪式进行专题报道，引导社会舆论，扩大农产品区域品牌影响力，吸引全民参与。
（十）农村电子商务宣传推广
培育关键电子商务企业，在电子商务领域中选出部分成长性好企业、平台和项目，进行关键培育和支持，激励提升自产产品商品化率和网上销售百分比。努力争取培育30家农村电子商务示范企业，200户金牌网商，经过教授考评评价确立示范企业，发挥好示范带动作用，全方面提升**市电子商务发展水平。
支持全市范围应用推广，如政府组织（参与）举行农产品上线公布、电商创业大赛等；支持农村农业宣传推广，包含农村网点情况、农民消费习惯引导等；激励专业合作组织、创业青年和大学毕业生回乡开展电商创业，在淘宝、京东、苏宁易购等平台开设网店；支持其它促进全市电子商务进农村工作相关事项。
八、建设及运行方法
（一）建设及运行标准
在示范项目建设及运行过程中，坚持“市场为主、政府引导”标准。在电子商务进农村关键支撑体系建设方面，尤其是在电商公共服务中心、双向物流配送体系、乡（镇）村级服务站点建设运行方面，在经营主体选择上，采取“集中资源、发挥协力”标准，关键支持2-3家俱有当地化运行和服务能力龙头企业实施，便于协调资源、发挥协力。
在含有公共产品属性领域，由财政资金投入建设，包含电子商务公共服务中心、乡（镇）村级电商服务站点、物流信息公共服务平台、品牌营销公共服务平台、网络流通标准体系建设、质量安全追溯服务体系建设、电商应用及技能培训、品牌示范及质量安全示范、宣传推广等。
对经营类项目，完全由市场化主体运作，包含物流配送体系、商品（服务）经营、电商平台建设及运行等。对于部分含有前瞻性、能够切实有效促进农村电子商务开展项目，采取“以奖代补”方法给扶持。由市场主体先行投入建设，在运行过程中由财政资金依据运行成效给补助，对进入支持范围项目，“建成并投入运行一个，奖励一个”。
（二）项目建设方法
含有公共产品属性项目，由市工业和商务局依据《中国招标投标法》和各级商务、财政主管部门就“电子商务进农村综合示范”要求，以公开招投标方法确定项目承接单位。
对于市场化项目，由市工业和商务局确定《电子商务进农村综合示范工程入围管理措施》确定支持范围和入围资格，经营主体向市工业和商务局申报。项目完成建设并投入运行后，组织教授组依据考评指标体系对入围企业进行评审，采取“以奖代补”方法给支持。
（三）项目运行方法
点面结合、统筹发展，推进电子商务进农村。整合资源、集中力量扩大电子商务进农村覆盖面。在“面”上，将6个乡镇、283个自然村，划分为2-3个片区，支持2-3家关键企业分片运行，运行企业采取“链状经营”方法，即在电子商务产业园设置运行中心、仓储中心，建设或整合资源打通运行片区双向物流，在运行片区设置乡（镇）及中转仓和乡（镇）村级电商服务站点。在“点”上，激励企业经过开展电子商务转型升级和个人自主创业。对当地特色优势产品网络销售、网络品牌塑造、当地化生活服务和其它互联网+流通商业模式实施奖励和补助，促进创业、创新。
含有公共产品属性项目，三年内运行经费由政府财政资金补助，由政府采取服务外包方法委托企业运行，探索市场化运作方法，三年后实现独立运作、自负盈亏。对市场化经营项目，完全由市场主体自负盈亏。
九、资金筹措及投资概算
（一）资金总额
为保障电子商务进农村综合示范工程顺利推进，结合本市电子商务发展计划，计划在到投资2850万元用于建设物流配送体系、服务站点、公共平台、组织人才培训等关键工作。其中，中央财政资金1850万元，县级财政配套1000万元。投资概算具体内容见附表。
（二）关键建设项目
1.建设市级电子商务公共服务中心
建设内容：支持电商企业、网店、服务企业进驻，配置金融、物流快递、生活娱乐等服务设施。设电商运行信息中心（机房）、办公场地、办公设备、会议中心、展示中心。其中，信息中心机房服务器容纳能力20个机柜以上，办公场地面积1000平米以上，会议中心面积500平米以上，展示中心面积200平米以上。对电子商务公共服务中心运行提供补助。
资金预算及支持方法：400万元，财政资金全额投资。
2.建立完善市、乡（镇）、村三级物流配送体系
建设内容：建设市级仓储配送中心，购置一般配送车辆和冷链物流车辆；在6个乡（镇）建设物流中转仓，补助网销网购商品包裹投递，着力处理由乡（镇）到村“最终一公里”物流“瓶颈”。市级仓储、配送中心1500平米以上，一般快递车辆10辆、冷链物流车辆6辆，单个乡（镇）建设物流中转仓100平米以上，根据每单快递1元标准给补助。
资金预算及支持方法：620万元，财政资金补助。
3.建设改造建设乡（镇）、村级电子商务服务站点
建设内容：在乡（镇）、村两级新建或改造电子商务服务站点，覆盖全市283个自然村（乡、镇驻地）、11个小区，为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功效。单个服务站点平均建设改造费用2.2万元。
资金预算及支持方法：650万元，财政资金全额补助。
4.建设农村物流信息公共服务体系
建设内容：从满足工业品（消费品）下乡和农产品进城两个业务需求纬度出发，进行物流信息管理。建设由物流公共信息数据中心、公布窗口、物流企业节点管理系统组成物流信息公共服务体系。
资金预算及支持方法：110万元，财政资金全额投资。
5.建设农产品品牌营销公共服务体系
建设内容：提供农产品品牌诊疗分析服务，对接品牌塑造服务需求者和品牌服务商；整合质量安全追溯体系中“从源头到末端完整原始数据或视频信息”，并将生产和销售信息转化为营销内容，借助微博、微信等新兴媒体开展数字营销。
资金预算及支持方法：100万元，财政资金全额投资。
6.建立**农产品网络流通标准体系
建设内容：建立5个品种以上**特色农产品网络流通标准。标准涵盖流通信息标准、产品信息标准、分拣标准、包装标准、配送标准、验收标准、评价标准和管理标准网络流通标准体系。
资金预算及支持方法：80万元，财政资金全额投资。
7.建设农产品质量安全追溯服务体系
建设内容：以“云服务、轻追溯”理念建设农产品溯源服务系统和用户终端；使用统一防伪溯源标识，做到“一品一码”，提供产品从源头到末端完整原始数据或视频信息，实现质量安全追溯，将政府监管和消费选择统一,在追溯体系支持下对贫困群体经营商品做批次管理，进行关键帮扶。
资金预算及支持方法：120万元，财政资金全额投资。
8.开展农村电子商务应用及技能培训
建设内容：对县、乡镇、村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等普及培训，关键培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等从业群体，突出对“民族直过区”、贫困村农民和从业人员培训普及和尤其帮扶。确保每十二个月电子商务培训总人数达人次以上，三年示范期培训总人数6000人次以上。
资金预算及支持方法：300万元，财政资金全额投资。
9.品牌示范和质量安全示范推广
建设内容：选择30家经典企业、10种经典产品参与品牌和质量安全示范工作，统一防伪追溯标识和公共品牌产品包装。适时举行品牌和质量安全示范企业、示范基地授权、签约仪式，邀请各级媒体进行专题报道，扩大区域品牌影响力。根据每家经典示范企业奖励10万元标准补助。
资金预算及支持方法：320万元，财政资金全额投资。
10.创建和宣传示范乡镇（村）、示范基地、示范企业
建设内容：对30家农村电子商务示范企业，200户金牌网商给宣传；支持全市范围应用推广，举行农产品上线公布、电商创业大赛等，激励开展电商创业。
资金预算及支持方法：150万元，财政资金全额投资。
十、组织实施
（一）开启阶段（底前）
1.组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研。市工业和商务局组织相关单位和企业赴省内外学习考察，为开展综合示范工作打好基础。
2.依据省级综合示范工作方案、项目及资金管理相关要求，结合实际，深入完善实施方案、项目资金管理措施，在当地媒体和网络公告，并报省商务厅、省财政厅立案。
3.立即成立电子商务工作组织领导机构，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任。同时，根据市实施方案，开启示范项目建设。
4.利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、关键目标和意义等，营造良好社会环境和舆论气氛。
（二）实施阶段（ 年－ 年）
1.推进项目实施。根据实施方案，选择确定项目承接主体，加强政策指导和支持，按计划督促项目承接主体推进项目实施，确保示范项目保质、保量、按期完成。
2.开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性人员培训，提升政府机关、涉农企业、工业企业、农村创业青年和农民等各行业人员了解电子商务、使用网络平台、应用信息技术能力。
3.加强督导检验。市工业和商务局、市财政局定时对示范项目进展情况进行督导检验；做好对示范项目建设全程动态跟踪和监管，督促项目实施进度，立即上报项目进展情况和年度工作总结；建立项目台账制度，抓好责任落实。
4.组织项目验收。收到企业验收申请后，严格按相关程序和实施方案，立即组织对计划实施项目进行审核验收，确保项目实施效果和示范目标实现。
（三）绩效评定阶段（ 年底前）
项目全部实施完成后，市工业和商务局牵头，协同市财政局和相关部门对项目按建设进度组织开展全方面检验和验收，做好迎接省商务厅、财政厅委托第三方绩效评定。
（四）全方面总结阶段（— 年）
依据绩效评定成绩，针对问题制订整改方案，采取有力方法，按时完成整改提升。在整改提升基础上，全方面梳理总结，连续开展查漏补缺，继续全方面推进电子商务进农村工作，保持电子商务发展浓厚气氛。
十一、推进方法
（一）加强组织领导
要充足认识加紧电子商务发展关键性，增强紧迫感，加强统筹计划，全方面整合资源，完善电子商务协调推进机制，立即协调处理电子商务发展中重大问题，形成加紧电子商务发展强大协力。
（二）加大政策扶持
全方面落实落实国家及本省、市扶持电子商务发展各项政策方法。研究出台扶持电子商务发展配套政策方法，在财政、投融资、用地、人才等方面加大支持力度。建立健全适应电子商务发展多元化、多渠道投融资机制，主动探索适应电子商务发展风险投资、融资担保、责任保险等模式。充足发挥政府投入带动引导作用。
（三）加强宣传引导
加大电子商务知识宣传和普及力度，强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。激励以市场化运作方法主动举行各类电子商务发展论坛、电子商务博览会等活动。立即总结和推广相关行业、企业电子商务建设及应用经验。
（四）加强管理服务
加强电子商务可信交易环境建设，建立完善电子商务产品质量安全监督机制，推进电子商务标准化工作。开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展评价体系。建立**电子商务统计制度，规范电子商务统计工作，将网络零售额纳入社会消费品零售额统计。
（五）加强人才培养
以培养复合型电子商务人才为目标，深入完善电子商务人才培养和引进机制。加大优异电子商务人才引进力度，支持引进高端复合型电子商务人才。激励各级各部门有针对性开展专业培训，提升各行业人员应用电子商务能力。整合社会资源，支持行业协会组织开展专业培训，支持行业协会、电子商务企业和高校合作建立教育实践和培训基地，加强电子商务理论研究和人才培训。

附表：投资概算

序号
建设项目
总投资金额
（万元）
中央资金
（万元）
地方资金
（万元）
1
电子商务公共服务中心
400
320
80
2
双向、三级物流配送体系
620
360
260
3
乡（镇）、村级电子商务服务站点
65