市电子商务进农村示范工作实施专业方案.docx
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1、目 录一、指导思想1二、总体思绪1三、基础标准2(一)市场为主、政府引导2(二)统筹计划,创新发展3(三)因地制宜,突出特色3(四)资源整合,信息通畅4四、实施目标4五、实施基础5(一)良好政策环境5(二)坚实产业基础6(三)很好电商应用基础7(四)有力物流支持7(五)稳固商流基础8六、关键任务9(一)健全农村电子商务支撑服务体系9(二)完善农村电子商务物流配送体系9(三)扩大农村电子商务应用领域10(四)加强品牌培育和质量保障体系建设11(五)提升农村电子商务应用能力12(六)实现电子商务和特色产业相互促进、协调发展12(七)完善电子商务政策支撑体系13七、实施内容14(一)市级电子商务公共
2、服务中心建设14(二)农村双向、“三级”物流配送体系建设15(三)乡(镇)、村级电子商务服务站点建设16(四)农村物流信息公共服务体系建设16(五)农产品品牌营销公共服务体系建设16(六)农产品网络流通标准体系建设17(七)质量安全追溯服务体系建设17(八)农村电子商务应用及技能培训18(九)品牌培育示范和质量安全示范18(十)农村电子商务宣传推广19八、建设及运行方法20(一)建设及运行标准20(二)项目建设方法20(三)项目运行方法21九、资金筹措及投资概算22(一)资金总额22(二)关键建设项目22十、组织实施25(一)开启阶段(底前)25(二)实施阶段( 年 年)26(三)绩效评定阶段
3、( 年底前)27(四)全方面总结阶段( 年)27十一、推进方法27(一)加强组织领导27(二)加大政策扶持27(三)加强宣传引导28(四)加强管理服务28(五)加强人才培养28附表:投资概算30为全方面落实落实国务院办公厅相关促进农村电子商务加紧发展指导意见(国办发78号)精神,依据财政部、商务部相关做好 年电子商务进农村综合示范申报工作通知和云南省商务厅、财政厅相关做好电子商务进农村综合示范申报工作通知(云商市28号)要求,*市主动组织创建相关工作,经过认真分析和研究,认为*市含有创建全省电子商务进农村综合示范基础条件。一、指导思想全方面深入落实党十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总
4、书记系列关键讲话、云南考察关键讲话精神,落实 年中央 1 号文件和政府工作汇报精神,根据全方面建成小康社会目标和新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求,以农村流通现代化为目标,结合*市经济社会发展实际,创新农村商业模式,培育和壮大农村电子商务市场主体,加强基础设施建设,完善政策环境,加紧发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠现代农村商品流通和服务网络。二、总体思绪一是以促进农村流通现代化,推进农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发为目标,以“因地制宜、创新发展”为标准,以跨界融合为手段,以“品牌开发、价值发觉”为宗旨,根据财政部、商务部、云南省政府总体要求,
5、表现“有形、有效、可连续”工作思想。二是发挥市场和政府协力,有效调动邮政、大型流通企业、供销合作社、电商企业主动性,完善农村电子商务生态体系,构建农村电商市场主体培育孵化机制,建立立足当地、贴近农村、公益性为主农村电子商务支撑服务体系。三是在实现“农产品进城”、“工业品下乡”、“便民服务”等基础作业要求基础上,整合国家重大科技支撑项目结果,构建多元“互联网+”型政府管理和服务机制,扩大电子商务应用领域,促进农村传统商贸流通企业转型升级,完善农村现代市场体系。经过电子商务进农村综合示范,打造有农村电子商务基础功效,有品牌管理和服务体系,有绿色安全可追溯机制,有一三产业融合发展特点,有农业升级、农
6、村发展、农民增收效果,有政企联动可连续发展能力“*农村电商模式”。三、基础标准(一)市场为主、政府引导充足发挥市场机制在农村电子商务发展中决定性作用,突出企业主体地位,整合资源、优化配置,充足调动电商、商贸、物流、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务主动性和发明性。转变政府职能,完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导,优化农村电子商务发展环境。(二)统筹计划,创新发展坚持计划先行标准,立足*市经济社会发展现实状况和生态特色产品电子商务发展需求,将电子商务示范建设和壮大特色农业战略、做美“一江一线”旅游战略、“漂亮乡村”建设战略、产业扶贫战略等有机结合。将电子商务进农村作
7、为农村市场体系建设关键引擎和城镇化建设关键产业支撑,促进城镇互补、协调发展,形成产业扶贫长久有效机制;以商业模式创新推进管理创新和体制创新,以现代信息技术推进传统企业和流通网点转型升级,改造传统商业业务步骤,提升农村流通现代化水平,促进农村一、二、三产业融合发展。(三)因地制宜,突出特色结合*农村经济基础、社会发展水平和人文环境,充足发挥*“一带一路”陆路关键口岸区位优势和资源禀赋、物产多样、文化多元优势,依靠柠檬、柚子、石斛、香料烟、冬早蔬菜、畜牧养殖带等特色产业和滇缅边境、民族风情、抗战等特色旅游,坚持精细化开发、差异化、错位化发展,促进产业聚集融合,探索含有*特色及示范带动作用电子商务进
8、农村发展战略路径和模式。突出对“民族直过区”和贫困村农民及农产品生产、流通从业者电商知识普及和尤其帮扶。经过服务支撑、品牌培育、电子商务三条路径带动传统特色产业发展,塑造生态品牌特色、民族文化旅游特色,促进农村经济发展,带动农民脱贫致富。(四)资源整合,信息通畅整合*市生态品牌企业、乡镇商贸中心、农民专业合作组织、农家店等存量资源,广泛用于电子商务,建立和完善农村商务信息应用和共享机制,加强农产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设,全方面提升农村流通现代化水平,实现互联互通和资源共享。四、实施目标经过三年电子商务进农村综合示范创建工作,全方面实施“7-10”工程(7大任务、10项工
9、程),使全市电子商务发展基础和发展环境得到全方面提升和改善,推进*电子商务和农业、旅游、工业、商贸流通服务业等产业融合发展,逐步健全农村电子商务支持服务体系,不停扩大农村电子商务应用领域,提升农村电子商务应用能力,大力改善农村电子商务发展环境,带动农村流通现代化水平显著提升。到,初步建成统一开放、竞争有序、诚信遵法、安全可靠、绿色环境保护*农村电子商务市场体系,农村电子商务和农村一二三产业深度融合,在推进农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得显著成效。具体目标:建立*市农村电子商务产业园,发挥电商孵化、运行和示范载体作用;建立完备仓储体系、稳定高效双向物流体系和物流信息服务
10、平台,推进农村物流体系快速、高水平发展;实现电商综合服务站在全市11个小区、283个自然村全覆盖,提供网上代购、农产品代销、物流配送、金融等服务;制订和实施市域农产品网络流通标准,打造涵盖农产品品牌塑造、网络营销和质量追溯绿色可信流通服务体系。到,基础实现“网货下乡”、“农产品进城”双向流通;实现农产品网络销售年均增加20%,促进农村居民电子商务消费年均增加30%,农村电子商务物流成本降低20%以上;培育30家以上电子商务示范主体、200户金牌网商,开展电子商务知识普及培训6000人次,电子商务专业技术人员培训人次以上;培育含有*地域特色区域农产品品牌8-10个;发明3000个新增就业岗位,带
11、动1000户农村家庭实现脱贫致富。五、实施基础(一)良好政策环境*市把电子商务作为产业转型发展“加速器”和打造经济升级版“增加极”,主动推进电子商务在各个领域应用,尤其是在品牌、旅游、培训、公共服务、质量保障、物流体系等方面,不停加大投入,促进电子商务和实体经济深度融合。专门成立了市关键领导同志为组长,商务、财政、农业、发改、经信、金融等部门责任人为组员市电子商务工作领导小组,出台了促进电子商务发展多项配套政策,安排专员推进电子商务工作;同时,在电子商务招商方面关键突出招大引强,*市电子商务整体展现势头好、潜力大、后劲足态势。(二)坚实产业基础自然条件优越,特色农业优势显著。“十二五”期间,*
12、市依靠境内外丰富特色生物资源、土地资源和气候条件,巩固提升了粮食、蔗糖、茶叶、橡胶、畜牧等传统优势产业;推进庄园经济建设,计划建设了植物花卉产业园,依靠红瑞柠檬、干邦亚石斛、弄岛柚子庄园,辐射周围,形成了石斛、柠檬、柚子庄园经济示范区和以云岭牛、山地鸡为代表畜牧养殖带;建成了“中国(*)现代柠檬产业园”、国家级热带农业示范区、亚热带特色生物产业基地、冬早蔬菜生产基地、国家级糖料生产基地、中缅现代农业合作区;塑造了“红瑞柠檬”、“*密柚”等特色产业品牌;形成了现代食品加工、竹木加工、生物制药等南亚热带特色生物产业体系。旅游产业和文化、乡村建设融合发展,转型升级。打造了集旅游、文化、乡村建设“三位
13、一体”大旅游综合产业。根据“一江一线”旅游总体布局,以民族文化、边关文化、抗战文化、珠宝红木文化为根本,开启了*江黄金旅游岸线综合开发利用项目、银井“一寨两国”中缅友谊示范村、姐勒金塔旅游区、南洋华侨机工回国抗日纪念公园、姐告国际旅游购物中心等;中缅胞波狂欢节、中国*国际珠宝文化节、泼水节、目瑙纵歌节等关键节会影响力和日俱增。和乡村建设融合发展,旅游特色村得到提档升级,民族风情庭院旅游、精品农业庄园旅游产品成熟。和滇西边境县市无障碍旅游合作,推出了“芒市保山腾冲梁河盈江陇川*”旅游环线。旅游产业正在向自然生态观光、异国风情感受、民族文化体验、口岸商务旅居、珠宝红木购物复合型转变。(三)很好电商
14、应用基础多年来*市电子商务发展迅猛,据北京大学国家发展研究院等机构公布中国县域电子商务发展微汇报和“电子商务百佳”显示,云南省仅有*市上榜百佳县,全国排名第57位,网商指数7.53,网购指数23.99,电子商务发展指数15.76。,*市网商指数6.489,网购指数10.303,电子商务发展指数8.396,电子商务百佳县上升至51位,增速显著,势头良好。(四)有力物流支持*作为中国对缅最大陆路口岸,物流产业高速发展,分布有150多家物流企业和200多家信息部。多年来,冷链物流发展快速,已初具规模。*市成立了物流寄递行业协会,有效推进了全市物流业健康发展、增强了整体行业竞争力。现在,全市已经有30
15、家物流企业加入协会。协会开通了政企沟通平台,整合物流企业形成发展协力,有效处理了当地物流行业企业各成体系、缺乏联通、无序竞争等问题。现在,已经有40余家快递企业入驻*,包含圆通、中通、汇通、申通、顺丰、宅急送、德邦等,在*全市建成和运行快递网点24个。,全市规模以上快递服务企业业务量累计完成100万件以上。(五)稳固商流基础*地处云南西部,三面和缅甸联邦接壤,是连接南方丝绸之路古滇缅道。自古以来,中缅陆路边贸交易品种繁多,四方商客云集。改革开放后,*边贸异军突起,在开拓中国周围市场中发挥了先导作用,成为当之无愧“领头羊”。现在,*作为开发开放试验区,地处“一带一路”关键节点,是中国对缅贸易最大
16、陆路口岸,口岸进出口额占云南对缅贸易70%,中国对缅贸易30%;出入境人流量、车流量占云南17个边境口岸50%以上。集聚了大批泰国、越南、老挝、印度等国家地域和中国上海、广东、浙江等十余个省市企业、客商。多年来,中国外客商汇聚于*形成稳定了商流,带来大量物流、资金流,将成为*电子商务进农村工程关键推进力量。六、关键任务(一)健全农村电子商务支撑服务体系整合以大型电商平台特产馆、小区连锁店和村级服务站为依靠o2o全渠道双向营销平台,主动培育市域农村电子商务市场主体,加强电商、商贸、物流、供销、邮政、快递等各类资源对接和整合,健全市农村电子商务支撑服务体系。1.整合利用各类市场资源,建成“集乡(镇
17、)村级服务站运行管理、电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功效为一体”市级电子商务公共服务中心。激励电商、商贸、仓储、物流、配送等各类企业入驻,打造行业集中、产业集聚园区型发展模式,促进全产业链发展。2.依靠市级电子商务公共服务中心,整合利用现有乡镇商贸中心、配送中心、邮政、供销等服务网络,合作建设覆盖乡(镇)电子商务服务站;选择交通便利、产业优势显著或旅游资源、人员相对集中行政村建设村级电子商务服务站(努力争取全覆盖),实现代购代销、代收发货、缴费支付、信息公布等电子商务便民服务功效。(二)完善农村电子商务物流配送体系有效整合共享区域内物流配送资源,建立
18、完善市、乡(镇)、村三级物流配送体系,完善面向农村综合物流信息平台。1.坚持和市级电子商务公共服务中心协同建设、融合发展,整合利用商贸流通、仓储物流、邮政、供销、快递等各类资源,建设市电子商务公共物流配送中心,激励各类市场主体经过市公共物流配送中心进行统一配送。2.依靠乡(镇)、村电子商务服务站,建立乡(镇)、村级电子商务物流配送站,实现快递包裹仓储、分拨、自提等功效。激励乡(镇)、村级电子商务物流配送站开展村民代取件及送货上门等服务,着力打通农村电子商务由乡(镇)到村“最终一公里”物流“瓶颈”。3.大力发展第三方配送,主动培育本土化电商物流配送企业,不停提升市域物流快递配送能力。4.大力扶持
19、冷链物流应用,结合电子商务进农村需求,支持冷链物流在反季节瓜菜、当地市场冰鲜产品供给等领域应用,对冷库建设、冷链物流车辆配置给补助。(三)扩大农村电子商务应用领域扩大电子商务在工业品、农业生产资料下乡和农产品进城双向流通网络中应用,实现线上线下交易融合发展。1.依靠现有电商等平台,支持农村青年、返乡大学毕业生创办电子商务企业、开设网店(微店)和开展网络销售,拓展农特产品B2B、B2C、C2C等销售渠道,带动农业生产组织化和标准化。2.支持电商、供销、邮政、通信、家电维修等企业,在乡(镇)、村级电子商务服务站设置电子商务终端服务网点,完善网上购物、电子交易、充值缴费、在线支付、电子结算及产品售后
20、等服务功效。3.主动拓展农村金融、咨询、旅游、健康养老等领域服务。(四)加强品牌培育和质量保障体系建设主动做好市域农产品深度挖掘和精细化开发,强化特色就是生产力、品牌就是竞争力、质量就是生命力观念,打造一批叫得响、信誉高、品质优、销量好农特产品。1.加强原产地农特产品品牌培育,着力提升农特产品商品化率,开展农特产品品牌策划、营销、推广和比较优势分析,打造独具当地特色标志性农产品品牌,提升农特产品附加值,提升农特产品上网、进城综合竞争力。2.开展农特产品标准化和质量安全追溯体系建设。加强对农特产品全供给链包含生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、配送等各个步骤管理和规范。主动探索建立“起源可溯、去
21、向可查、风险可控、责任可究”质量保障体系,将质量追溯信息应用于品牌培育和网络营销过程,理顺政府、生产者、消费者间关系,形成“生产者有动力用,政府有能力管,消费者乐于参与”良性互动模式。3.开展品牌示范和质量安全示范工作。发展一批农产品生产企业、生产基地参与品牌和质量安全示范工作,选择经典产品,采集生产、流经过程信息,统一防伪追溯标识,定制公共品牌产品包装,实现原产地溯源和流通防伪,探索适合本市品牌营销和追溯管理模式;发挥政府公信力,适时组织品牌和质量安全示范企业、示范基地授权及签约仪式,邀请各级媒体进行专题报道,扩大农产品区域品牌影响力。(五)提升农村电子商务应用能力整合各类教育培训资源,多渠
22、道、多层次开展农村电子商务应用及技能培训,尤其是在“民族直过区”和贫困村加大电商知识普及和尤其帮扶力度。依靠中国著名电商企业、培训机构、电子商务协会等,按计划、分步骤开展面向政府机关、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民电子商务政策、基础知识、网购网销、网店开设、运行、实操等方面培训。关键培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡(镇)村级电子商务服务站信息员等。(六)实现电子商务和特色产业相互促进、协调发展实施品牌化发展战略,打造“健康消费”、“生态旅游”、“高原特产”、“滇缅文化”为专题农特品牌。实现企业个体品牌向区域公共品牌转变,带动*柠檬、柚子、石斛、香料烟、冬早蔬菜、畜
23、牧养殖带等特色产业品牌化发展。制订品牌服务规范和准入标准,挖掘、传输“胞波节”等民族文化,融合互联网消费元素,支持和规范*农产品区域品牌使用,提升产品附加价值,拓展销售渠道,提升商品化率和网上销售百分比。经过农村电子商务示范,主动寻求跨界合作,开发滇缅边境、民俗旅游、抗战遗址资源,观光农业和养生健康农业,将旅游产品、文化产品和农产品高度整合,面向一线城市推出以民俗文化旅游、红色旅游、生态观光、户外拓展等为专题旅游产品,开发旅游地标型礼品系列。以农特产品作为*文化传输载体,以民俗、文化提升农特产品内在价值,推进*市农业、旅游、文化三大产业共同发展。(七)完善电子商务政策支撑体系出台电商发展政策大
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