建筑工程综合项目施工现场综合应急救援专项预案细化分工版.docx

XX工程

综合应抢救援预案

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目录
1. 基本情况 - 1 -
1.1 工程概况 - 1 -
1.2 事故/事件控制目标 - 1 -
1.3 应急重点、难点分析 - 1 -
2. 组织机构与职责 - 3 -
2.1 应急工作组 - 3 -
2.2 应急工作组织机构图 - 3 -
2.3 应急工作组织职责 - 5 -
3. 事故/事件分级和报告程序 - 6 -
3.1 事故/事件等级划分 - 6 -
3.2 事故/事件报告程序 - 6 -
4. 应急响应 - 8 -
4.1 分级响应 - 8 -
4.2 应急救援流程 - 9 -
4.3 事故/事件调查 - 11 -
4.4 事故/事件处理 - 11 -
5.应急物资与机构 - 12 -
5.1 应急物资 - 12 -
5.2 应急设备 - 12 -
5.3 周边应急机构 - 13 -
6. 应急预案的交底与调整 - 13 -
7. 有关规定和要求 - 13 -
附件1：项目应急工作组人员联络方式 - 15 -
附件2：《企业职工因公伤亡事故快报表》 - 16 -
附件3：生产安全事故调查报告书 - 17 -
附件4：应急预案演练和评价记录表 - 17 -

1. 基础情况
为加强项目应急处理能力，提升救援反应速度和协调水平，确保快速有效地处理各类安全生产事故，最大程度地维护企业稳定、社会形象和经济利益，依据相关法律法规和规章标准建立项目应抢救援预案体系——综合应抢救援预案、专题应抢救援预案和现场处理方案。
本预案作为综合应抢救援预案关键要求应急组织机构和职责、分级汇报和响应程序、应急物资和机构等内容，意在将事前预防和事故应急有机结合，把应急预案管理各项工作落实在日常管理之中，切实提升生产安全事故防范和救援能力。
1.1 工程概况
1.2 事故/事件控制目标
（1）杜绝重伤或死亡事故发生（含机械设备、交通、火灾事故），不发生群伤事故、集体中毒事故和群体性事件；
（2）杜绝经济损失10万元以上环境责任事故，确保不发生因施工造成环境影响被地方政府相关部门处罚、通报批评；
（3）杜绝发生被住建部或市级以上安全网站通报、事故调查汇报认定负有责任其它事故或不良事件。
（5）按要求上报安全事故或事件，不得迟报、瞒报、谎报、漏报，根据“四不放过”标准严厉处理。
1.3 应急关键、难点分析

序号
应急重难点
现场情况
1
地下管线损坏
施工区域地下管线众多，图纸不能全方面、正确地反应地下管线分布复杂情况，土方开挖阶段施工机具可能造成地下管线损坏，造成人员触电、油气管道爆炸、机场运行中止等事故。
2
公共安全
施工区域紧邻现有航站楼，改造区域在现有航站楼内部，在机场正常运行情况下，施工作业人员酒后闹事、打架冲卡、私自携带违禁物品等行为可能威胁机场正常运行和人员安全。
3
坍塌
现场基坑、模板支架、外架及操作架、拆除工程、大型设备可能发生坍塌，造成人员伤亡。
4
高处坠落
（1）攀登、高处作业坠落
（2）基坑、楼层、预留洞等临边洞口坠落
（3）大型设备、架体坍毁或装拆时发生坠落
5
物体打击
（1）交叉作业无防护、洞口封闭不严造成高空坠物
（2）吊装作业绑扎不牢、装载超标、钢丝绳损坏造成物料散落
（3）临边堆物
（4）材料、工具固定不牢发生滑动或被大风吹卷坠落
6
触电
（1）电箱、设备、线缆不符合规范要求或安全防护方法失效
（2）违规接线，线缆拖地泡水
（3）非特种作业人员从事电工、焊接作业，无防护方法、带电检修等违章行为，电工巡视不到位
（4）改造工程施工对原有带电线路安全防护不妥
7
机械伤害
（1）机械设备无安全防护方法（2）操作人员不遵守操作规章制度
8
中毒、窒息
（1）食物中毒（2）喷涂、油漆作业防护不妥（3）
9
火灾
（1）电焊、气割动火作业造成火灾
（2）电气短路造成火灾，生活区违规动用明火、使用大功率用电设备
（3）易燃易爆危险品使用、储存管理不妥
10
中暑
高温天气施工作业造成中暑事件
11
台风、洪涝
台风、暴雨等恶劣天气轻易造成临建损坏、坍毁，设备设施遭到破坏，场地积水损坏设备、物资等情况。
12
突发环境事件
（1）污水流溢（2）渣土散落（3）噪声超标（4）垃圾飘飞进入机场围蔽区域（5）危险化学品泄露
13
群体性事件
因资产债务等其它纠纷造成人员围堵机场、张挂条幅、游行示威等造成恶劣社会影响群体性事件。
14
其它
公共卫生事件、媒体曝光事件、民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件、涉恐涉暴事件等社会事件。

2. 组织机构和职责
2.1 应急工作组
为应对以上可能发生危险应急情况，项目部成立以项目经理为组长、实施经理为副组长，项目班子分工负责、全体人员以部门为单位共同参与，各分包单位以现场责任人为组长、施工员和班组长为组员应急管理工作组。
组 长：项目经理
副组长：项目实施经理
组 员：项目班子、各部门组员及分包单位现场责任人
发生安全事故/事件后，应急指挥系统须立即开启，组织开展应抢救援行动，在日常生产过程中，应急管理组织组长和副组长必需确保最少有一人在岗。应急工作组组长对应抢救援效果负责，有权调动可能一切资源，负责救援决议，必需时可组织救援方案讨论会，应急管理日常工作由安全总监负责，项目安全部负责应急知识宣传教育、演练活动组织及资料搜集等工作。
项目应急工作组人员联络方法见附件1。
2.2 应急工作组织机构图
应急预案组织架构图

2.3 应急工作组织职责
岗位
职能及职责
应急组长
（1）确保信息联络通畅，在10分钟内赶到现场或委任现场临时总指挥。
（2）依据危险类型、潜在后果、现有资源及应急情况公布应抢救援响应命令，依据现场应急评定情况确定升高或降低应急警报等级。
（3）对接上级单位、外部应急反应人员、部门、组织和机构，协调各方资源。
（4）指挥、协调、监督下属应急工作组组员逐层开展应急响应行动。
（5）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域安全性。
（6）最大程度地确保现场人员和外援人员及相关人员安全。
（7）根据“四不放过”标准组织事故调查和处理。
应急副组长
（1）帮助应急组长组织和指挥人员撤离、现场救援等应急任务。
（2）向应急组长提出采取减缓事故后果行动应急反应对策和提议。
（3）协调、组织和获取应急所需其它资源，设备以支援现场应急操作。
（4）在应急组长不在岗时负担应急组长工作职责。
（5）定时检验各常设应急反应组织和部门日常工作和应急反应准备状态。
技术保障组
（1） 接收技术总工指挥。
（2） 对各施工现场和生产安全过程危险源进行科学风险评定。
（3）编制科学合理施工方案，指导工程部、安全环境保护部门落实安全方法和日常监控工作，降低和避免危险源事故发生。
（4）对事故现场进行勘察、评定，完善危险源风险评定资料信息，必需时编制应抢救援方案或现场处理方法，为应急反应指挥提供科学合理、正确依据。
（5）确定多种可能发生二次伤害情况，指导应抢救援人员进行现场救援操作。
（6）科学合理地制订应急反应物资器材、人力计划。
（7）随时检索网络、媒体等外部信息通报情况，发觉相关内容立即汇报。
后勤供给组
（1）帮助制订施工项目应急反应物资资源贮备计划，按已制订项目标应急反应物资贮备计划，检验、监督、落实应急反应物资贮备数量，搜集和建立并归档，立即调整应急反应物资资源更新和达标。
（2）建立安全生产费用拨付、使用管理台账，审核分包安全生产费用投入情况。
（3）应急预案开启后，按商务经理布署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并立即对事故现场进行支援，同时提供后勤服务。
（4）必需时向上级单位申请应急资金调拨。
应抢救援组
（1） 严格根据施工方案组织施工，确保安全防护方法到位，现场隐患得到整改。
（2） 第一时间掌握现场情况、了解事发经过，确定当事人身份信息、家眷联络方法，抚慰工人情绪，集中控制现场相关人员，减小事态传输范围。
（3） 负责第一时间现场紧急医疗处理，将伤员运输到就近合作医院，随时向应急管理组领导通报现场情况。
（4） 依据应急情况、技术指导、生产经理指挥科学合理地抢救现场伤员和物资。
（5） 督促、搜集分包单位建立应抢救援体系及紧急联络人等相关信息，组织分包单位人员、机械现场应抢救援具体工作。
（6） 确保现场救援通道通畅、划定救援场地。
疏导警戒组
（1） 接收安全总监指挥，负责日常应急教育、演练组织及应急资料体系建立。
（2） 保护事故现场，组织引导人员疏散，隔离控制情绪不稳及暴乱人员。
（3） 搜集事故/事件相关资料，拍摄统计现场情况，统计应抢救援步骤，对现场相关实物资料进行取样封存，帮助应急组组长监督相关责任人员工作。
（4） 准备具体、符合要求安全管理资料，指导相关人员接收内外部事故调查。
（5） 帮助对接安监站、安监局等安全监察机构。
（6） 办理工伤保险理赔，按“四不放过”标准调查了解事故发生关键原因及相关人员责任，对相关人员进行处罚、教育、总结，公布事故调查汇报。
通讯联络组
（1） 接收项目副书记指挥，建立项目应急管理组织花名册及联络方法，在应急情况发生时负责联络全部应急管理组组员第一时间抵达工作岗位。
（2） 对接外部新闻媒体、派出所、消防、医院、小区街道办等机构，协调各方关系，避免事态影响扩大。
（3） 确保日常应急车辆，应急开启时负责车辆调度管理。
（4） 对接当事人家眷，和后勤保障组一起协调接送、住宿等后勤管理，跟进伤员救治情况，进行善后谈判工作。
（5） 搜集当事人及家眷资料、医疗资料、谈判协议资料等资料，必需时邀请上级法务专员给专业指导。

3. 事故/事件分级和汇报程序
3.1 事故/事件等级划分
为强化项目应抢救援管理，把通常事故/事件分成A、B、C三个等级。
A级：包含造成人员死亡、10万元以上直接经济损失事故或环境事件，3人以上群体受伤、中毒事件，涉恐涉暴事件，被住建部或市级以上主流媒体通报、造成很大社会影响其它不良事件。
B级：包含造成人员重伤或10万元以下直接经济损失通常财产损失事故，被地方政府、安监站通报但无正式统计或能够消除统计环境等不良事件，被市级以下非主流媒体报道，组成小范围通常负面影响其它安全事故/事件。
C级：包含造成人员轻微伤或非我方负担财产损失事故，被业主、政府等单位口头提醒环境等不良事件。
3.2 事故/事件汇报程序
发生生产安全事故/事件后，必需遵照“快速、正确”和“边抢救、边汇报”标准，按要求进行汇报，汇报内容详见《企业职员因公伤亡事故快报表》（见附件2）。
3.2.1 口头速报程序
发生事故/事件后，现场第一目击者或第一知情人须立即汇报所属班组长，班组长在接到汇报后须立即汇报所在区域主管工长或安全员。
主管工长或安全员根据事故/事件等级划分A级应立即汇报应急管理组组长或副组长，由组长或副组长公布开启应急响应命令同时汇报经理部；B级应立即汇报当日项目带班领导，由带班领导先行组织现场预先处理、影响消除等紧急工作，在半小时内通知应急管理组组长或副组长；C级应立即汇报所属部门责任人，由部门责任人预先联络责任单位进行现场初步处理或先妥善对接业主、政府相关人员，然后在半小时内汇报项目当日带班领导。
统一由经理部依据应急情况作出判定，在要求时限内组织对上级管理机构、政府主管部门等单位进行情况汇报，其它人员根据要求程序逐层上报。
口头速报须尽可能说清楚在什么时间、地点发生了什么情况，目前伤情（病情、火情、案情）怎样，已经采取了哪些方法，速报完成后应明确回复“汇报完成，请求深入指示”并等候接报人员指示，以防接报人员还有什么问题不清楚，如无问题或已作出明确指示安排才能挂断电话。
3.2.2 书面快报要求
A级事故/事件，项目须在一小时内将《企业职员因公伤亡事故快报表》报到经理部，并由经理部向上级单位汇报；发生B级事故/事件项目须在二十四小时内向经理部报送《企业职员因公伤亡事故快报表》；发生C级事故/事件项目须在《事故/事件统计月报》中进行填报。
自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生改变、事故救援或调查有新进展时，适时更新汇报。发生事故后，项目必需尽早按要求上报，事故性质暂无法认定时，应首先依据事故等级上报，方便上级单位立即调动一切可能资源采取应急响应行动，必需时能够越级汇报。迟报、漏报、谎报或瞒报，按要求进行处理。
事故或事件汇报程序图
4. 应急响应
4.1 分级响应
应急组组长或副组长接到事故/事件汇报后，应辨析危急情况、研判目前形势，开启相关应急预案，采取有效方法，预防事故/事件扩大，降低人员伤亡和财产损失，降低社会影响。对于A级事故/事件，经理部和项目部立即进入紧急状态，项目部应在经理部统一协调下，组织全体管理人员分工负责，各分包单位共同参与，进行应抢救援和善后处理；对于B级事故/事件，项目部进入紧急状态，由应急组组长或副组长担任总指挥，项目全体班子组员参与，以责任单位为主，协调相关部门及人员，组织落实应抢救援和善后处理工作安排；对于C级事故/事件，项目部进入预警状态，应要求责任单位自行开展应抢救援和善后处理工作，由应急组组长指定人员负责跟踪、督促工作进展情况。当应急响应工作存在困难或遇紧急情况时，应急组组长或副组长可决定提升项目应急响应等级，必需时主动向外部寻求支援或政府救护支持。
4.2 应抢救援步骤
（1）应急开启
组长/副组长应公布应急预案开启命令，技术保障组及后期供给组负责联络全部组员抵达项目待命。
应急预案开启后，各应急管理组组员应听从主管领导指挥，根据风险评定及技术保障组、后勤供给组、应抢救援组、疏导警戒及事故调查组、应急联络组分工，严格推行应急职能和职责，方便顺利开展应抢救援和善后处理工作。
通讯联络组立即安排车辆，运输各组人员及相关人员抵达现场：①随时和组长/副组长保持联络，了解现场伤亡情况；②立即打电话到项目就近医院，让医院做好接收伤员准备；③调动能调动车辆到事故发生地周围随时等候。
（2）应急响应
疏导警戒组帮助落实：①关闭大门，严禁闲杂人员进出现场，保障主干道通畅；②保护好事故现场，组织人员在现场关键部位警戒，预防人为破坏；③搜集准备应抢救援、安全管理相关资料；④监督统计现场应抢救援工作；⑤对接安全监察机构，办理工伤保险；⑥组织内部调查。
技术保障组①立即组织勘察现场，制订应抢救援现场处理方法，有必需情况下需编制应抢救援方案；②跟进现场应抢救援情况，分析现场被损事物或部位原始安全风险等级、损坏严重程度，判定抢救人员在施救过程中是否会发生二次伤亡，该怎样实施方案；③实时监控网络、媒体等外部信息；④为应抢救援、现场恢复及整改提供技术支持。
后勤供给组①随时组织依据现场需要提供救灾所需工具、材料，相关材料储放信息，立即补充、调拨抢救物资，提供临时堆放场所；②协调现场整改需要工具、设备、材料等物质；③计算经济损失、清补应急物质。
应急抢险组①立即查明现场情况，组织现场紧抢救护处理，帮助将伤员运输到附件合作医院；②抚慰、控制现场相关人员，确定当事人身份信息及家眷联络方法；③依据现场实际情况协调现场机电设备、分包单位力量参与救援；④对事故险情组织实施抢险；⑤落实现场恢复和整改工作。
通讯联络组①对接外部媒体、公共应急机构；②联络并接待当事人家眷，组织进行谈判工作。
详见《应急响应步骤图》：

当事故/事件得到控制，隐患已经消除；所造成危害已经被根本消除，无继发可能；现场多种专业应急处理行动已无继续必需时，现场应急人员应明确事故/事件上报事项，须向事故调查组移交相关证物或资料，配合进行调查并向应急组组长或副组长汇报事故/事件应急处理情况,最终由应急组组长或副组长确定应急终止时机，下达应急终止命令。
4.3 事故/事件调查
A级事故/事件由企业及经理部组织成立内部事故调查组，B级事故/事件由项目经理组织成立事故调查组进行调查，C级事故/事件由项目安全部组织相关人员进行调查。
事故调查组有权向相关单位和个人了解和事故/事件相关情况，并要求其提供相关文件、资料，相关单位和个人不得拒绝。发生事故/事件责任单位相关人员在事故/事件调查期间不得擅离职守，并应该随时接收事故调查组问询，如实提供相关情况。
事故调查组遵照实事求是、尊重科学标准认真开展调查工作，未经事故调查组组长许可，事故调查组组员不得私自公布相关事故/事件信息。推行下列职责：
（一）查明事故/事件发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（二）认定事故/事件性质和事故责任；
（三）提出对事故/事件责任者处理提议；
（四）总结事故/事件教训，提出防范和整改方法；
（五）提交事故/事件调查汇报，经调查单位安委会同意后生效并报上一级单位安委会立案。
4.4 事故/事件处理
事故调查组依据企业管理制度、《安全生产管理协议》等文件要求，提出事故/事件处理意见，报项目经理审批，同时应由项目技术部对事故现场设施设备恢复使用及防范方法制订方案，由项目生产部门负责组织各分包单位落实实施，经项目安全部组织检验合格并报上一级单位复查同意后方可恢复生产。
A级或B级事故/事件，对责任单位或个人处理，在调查组提议意见基础上由调查组所属单位领导班子结合相关文件集体研究决定，对C级事故/事件项目部作为预兆性指标进行统计并开展经验反馈和人员教育，由责任单位自行实施责任追究和处理。
5.应急物资和机构
5.1 应急物资
为确保应抢救援工作能够立即、有效地得到响应，项目部应贮备或确保关键时刻能够快速调动以下应急物资（具体数量以项目实际情况为准）：
（1）安全帽、安全带、劳保鞋、防雨用具、绝缘手套等个人安全防护用具；
（2）用于危险区域隔离警戒带、警示灯、安全严禁、警告、指令、提醒标志牌；
（3）蛇皮袋（应急时装成沙袋）、钢管、钢丝绳（用于加固）、充电工作灯、手电筒、桶装水及食品等防台防涝物资；
（4）担架、夹板、简易给氧设备、消毒水、碘酒、医用纱布、绷带、棉签和确保现场抢救基础需要抢救箱等现场抢救物资；
（5）消炎药、云南白药、红花油、止血粉、止泻药、感冒药、冻疮膏、防暑降温药品等非处方药品；
（6）速降绳、防毒面具、消防桶、消防铲、消防斧、灭火器（依据可能存在火险类型贮备）、消防水枪水带等消防设施；
（7）摄影或摄像设备（摄取现场事故发生事态发展过程，确保相关证据、资料），对讲机，扬声器；
（8）必需资金确保。
5.2 应急设备
（1）现场塔吊、施工电梯、物料提升机等垂直运输设备在应急响应时必需确保操作、指挥人员到位，听从应抢救援工作组统一指挥；
（2）协调劳务单位或周围工地在应急响应需要时调配挖掘机、铲车、吊机等施工机械，电葫芦、水泵、风机、电焊机、气割设备、手持电锯等施工机具，铁锹、洋镐、钉锤等施工用具；
（3）盾牌、头盔、防暴叉、防暴棍、塑料扎带等防恐、防暴设备；
（4）应急车辆。
5.3 周围应急机构
（1）公安局： ；派出所： ；
（2）消防队：
（3）抢救中心：
（4）医院： ， 。
（由近及远排列，电话区号 ）

路线图
6. 应急预案交底和调整
应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部全体人员进行有效交底工作，从而使现场管理人员、工人等全部含有完成其应急任务所需知识和技能。项目安全总监向项目管理人员交底，项目管理人员向班组长进行交底，班组长向工人进行交底。
应急预案交底
交底时间安排
工程开工前入场交底；各专题应急预案调整后适时交底；班组作业前；新工序开始前。
关键交底内容
灭火器使用和灭火步骤训练、各类安全防护方法、作业区内安全警示设置、对危险源突显特征辩识、事故/事件汇报步骤、紧急情况下人员安全疏散及现场自救抢救基础知识、防台防汛知识、应急疏散通道位置、项目带班/值班人员公告信息及联络方法、应急物资贮备及使用要求。

项目每六个月组织一次应抢救援演练，当碰到以下情况时，应对应急预案进行评价总结，有必需时进行合适调整：（1）应急演练结束后一周内；（2）潜在事故或紧急情况发生时，调查处理完成后一周内。
评价调整工作应由应急组组长组织，应急组组员应参与，应急预案评价总结应对预案合理性、抢救方法、实施效果等进行评价，并提出改善意见。
7. 相关要求和要求
（1）不一样危险情况应急方法详见项目《专题应抢救援预案》。
（2）应急管理组组员应确保通讯通畅，联络方法更新需向项目部报备。
（3）本预案要求相关内容专题应急预案和现场处理方案中不再陈说。
（4）本预案自审批经过之日起实施。

附件1：项目应急工作组人员联络方法
附件2：《企业职员因公伤亡事故快报表》
附件3：生产安全事故调查汇报书
附件4：应急预案演练和评价统计表
附件1：项目应急工作组人员联络方法
序号
部门
姓名
电话
组别
1.

上级指挥
2.

组 长
3.

副组长
4.

应抢救援组
5.

技术保障组
6.

通讯联络组
7.

警戒疏散组
8.

应抢救援组
9.

警戒疏散组
10.

11.

12.

13.

14.

抢险救援组
15.

16.

17.

18.

19.

20.

通讯联络组
21.

22.

23.

后勤供给组
24.

25.

应急驾驶员

附件2：《企业职员因公伤亡事故快报表》
企业职员因公伤亡事故快报表
事故发生时间

事故发生工程名称

事故发生地点

事故发生企业（包含总、分包企业）
名称
经济性质
资质等级
直接主管部门
业别
总包

分包

事故伤亡人员： 其中：死亡 人，重伤 人，轻伤 人
姓名
伤亡程度
用工形式
工种
等级
性别
年纪
事故类别

事故简明经过及原因初步分析（说明：从事何工作时发生事故，发生现场部位及起因）

事故发生后采取方法及事故控制情况

汇报单位

汇报时间

附件3：生产安全事故调查汇报书
附件4：应急预案演练和评价统计表
应急预案演练和评价统计表
组织单位

演练责任人

演练地点

日 期

参与单位

演练关键内容：
效果评价：

改善意见：
统计人：