关于我国城镇化与文化发展的思考论文.doc
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1、新型城镇化专题:关于我国城镇化与文化发展的思考 城镇化是农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,引起城镇数量增加、规模扩大的历史过程。城镇化不仅是城镇人口数量和用地规模扩大的过程,同时也包含了经济社会的结构、功能的转变。新型城镇化的实质是人口和生产要素的集中过程。它不仅仅是线性的“破旧立新“的发展过程,更是多元的“文化创新”的发展过程,是文化基因的传承、文化记忆的存留和文化历史的延续。经济体制改革的目标是依靠非公有经济推动中国经济转型,正常来说需要包含消除城镇内部的二元结构;城镇化要促进创新和升级,提升工业生产效率,为服务业发展打开空间。这为文化产业的发展提供了良好的机缘,同时,以
2、文化产业等战略性新兴产业为代表的现代服务业,也成为城镇化的动力源。一发展以人为第一资源的文化产业是新型城镇化的发展动力文化产业的发展,成为许多地区破解发展瓶颈、缓解经济压力的战略选择。以文化产业为核心驱动力的新型城镇化建设,不仅有效提供了城市转型的路径,而且切中了城镇化的核心要义人的城镇化。以人为本,是人的消费潜能的释放和创造潜能的突破。从这个意义上讲,新型城镇化不仅要进行户籍制度的改革、财税政策的调整,更要关注文化民生,重视公共文化服务的均等化、普遍化、大众化。因此,以城镇化促进要素结构的优化,充分发挥政府的宏观调控和市场的资源配置作用,加强城镇化的“软实力”建设,既要为农民提供生活安置和产
3、业转移的地点,更要为农民提供安置的配套环境与配套政策,消除“离土不离乡“进厂不进城”的现象,才能真正实现“人的城镇化“。二、发展以人才素质综合提升为目标的新市民是新型城镇化建设的生力军以文化人、以文育人,实现文化富民是文化产业发展的目的,也是新型城镇化遵循的基本原则。以人才素质综合提升为目标,培育新市民,是新型城镇化建设的出发点和落脚点。最大的难点在于转变农民的观念。只有以“文化自觉”为引领,在城镇化建设中,以文化的力量为纽带,以创新的思路为手段,以文化产业的发展为城乡之间发展的节点,才能避免城乡统筹中灰色地带的出现。艺术和文化培育了城市的宜居性、社会凝聚力和文化特色,更重要的是培育了创意阶层
4、,涵养了创意公民,滋生了全民创意。公共、个人和社会领域通过鼓励创意并合法运用想象力,将极大地丰富解决城市问题的可能和潜在方案的智库。三、发展以生态文明为核心诉求的文化产业是新型城镇化可持续进行的保障与工业、农业相比,文化产业作为知识密集、智力密集、技术密集、创意密集的产业类型,以人们的创意为核心竞争力,以文化创意资源为依托,有助于降低耗能,有助于减轻资源短缺与环境压力,进一步助推生态文明建设,建设美丽中国、美丽城市。随着新型城镇化建设的推进和以生态文明为核心诉求的发展理念不断融入经济社会发展中,文化产业的发展将着力破解城镇化过程中对文化资源过度依赖的症结,以加大文化产品附加值的方式实现集约式、
5、创意性、智造型城市发展路径,驱动新型城镇化,为新型区域格局的特色化发展提供新的思路。四、发展以公共文化服务融入城市建设的新市镇是新型城镇化建设的重要诉求公共文化服务则是传达文化价值、传递文化理念、传播文化观念的基本手段,是满足人民群众基本文化消费需求的基础。新型城镇化建设,为公共文化服务体系建设提供了新一轮的发展机遇。随着城镇化的推进,公共交通、工程设施、公用环境等文化基础设施建设也将面临良好机缘。在这一背景下,发展以公共文化服务融入城市建设的新市镇成为新型城镇化建设的重要诉求。五、发展以新兴业态与文化产业融合的特色乡镇是新型城镇化建设的有效方式要整合和依托当地的文化资源优势发展文化产业,因地
6、制宜地扶持和打造精品文化产业项目,减少发展文化产业的自发性和盲目性,走符合当地文化特色的文化产业发展之路,做到既可以尊重城市和社会发展的客观规律,通过传统的城镇化推动农民向产业工人的转化,加速中国工业化进程;同时又借鉴和利用新型城镇化路径,实现文化产业发展与新型城镇化的双螺旋交替上升之路。既要善于建设大城市,更要善于发展文化产业,以县域文化产业为突破口建设一批新型小城镇,走出一条富有中国特色的大中小城市和小城镇并举的可持续发展之路。另一方面,以高度的文化自觉和文化自信,立足农村浓厚的地域文化特色和丰厚的民俗文化资源,大力实施“一乡一品、一镇一业”的文化富民、文化惠民工程,已经被证实是新型城镇化
7、,尤其是“人的城镇化”的有效路径。因此,在城镇化的引导和规划上,要进一步加强村屯文化设施建设,根据实际的文化需求,建成一批文娱、体育、博览等各具特色的文化设施。要注重发挥各类文化设施的互补功能,在空间摆布上形成聚集、照应、连带关系,打造辐射力强的文化一条街、文化中心区等城镇文化核心区。六、发展以城市群为单位的文化产业空间布局是新型城镇化建设的重要载体新型城镇化为文化产业破解空间布局的瓶颈,寻求发展空间、实现一二三产业的融合发展,提供了前所未有的契机。核心城市和周边城市之间的关系,将因为文化产业的纽带作用而更加紧密。此外,随着文化与科技融合的加速,可以预见,以城市信息化、智能化、数字化系统为架构
8、的智慧城市建设将成为下一个阶段城镇化发展的重要手段,有助于进一步推动三产的集约、生态建设。七、发展以民营经济为市场手段的文化产业是新型城镇化建设的必要渠道随着新型城镇化建设的推进,大量的公共文化服务设施、基础建设将迎来前所未有的集中建设期,此时单纯依靠政府力量,难以全面进行。因此,充分激发和释放文化发展活力,依托民营经济投入城镇化的基础建设部分,充分运用市场手段推进新型城镇化过程中的软环境建设,是破解城镇化建设中人文环境氛围不足的有效方式。以新型城镇化建设为导向,以人文环境建设为主体,以民营经济在适当领域的适度介入为手段,进一步开放文化市场,降低准入门槛,简化程序,规范和引导民营资本通过投资、
9、参股、控股、兼并、收购、承包、租赁和托管等多种形式和途径,按市场规律整合文化资源,多层次、多渠道地参与新型城镇化建设,参与公共文化服务设施的建设,使未来的城镇空间更具活力和市场竞争力,形成重点突出、特色鲜明、文化资源丰富、文化底蕴浓厚、文化环境良好、文化生态优美、文化产业发达、文化事业繁荣的文化旅游小集镇,成为我国新型城镇化建设的排头兵。八、结语推进新型城镇化,文化是灵魂,文化产业是驱动力。文化城镇化这一智能化、信息化、人本化的城镇化方式,以其全息生态的风格成为各国城市发展的焦点,为文化产业的“城市包围农村”搭建了载体和桥梁。更要善于借鉴和利用新型城镇化的发展路径,实现文化产业发展与新型城镇化
10、的双螺旋交替上升之路;既要善于建设大城市,更要善于发展文化产业,走集约、高效、创新发展的道路。因此,新型城镇化要注重中华民族悠久文化传承与现代人文关怀相容,也要强调历史文化和现代文化的亲密结合。城镇化建设既不“邯郸学步”,又不“闭门造车”。让文化点亮新型城镇化范周齐骥新型城镇化建设中加强文化建设,提升发展软实力,对我们来说既是挑战,更是机遇。在新型城镇化的发展中,必须加强文化素养的提升和文化理念的融入,要以文化建设为核心,把文化建设纳入城镇规划,把提升城镇文化品位作为重要任务,用人文理念引领城镇建设,以文化繁荣推动城镇化进程,做好传承、发展城镇文明这篇大文章,高质量地推进新型城镇化发展。首先,
11、对城镇文化发展规划重视不够,缺少明确、准确定位。规划是调控城镇发展的重要手段,是依法管理和建设城镇的重要依据。与复杂的城市问题相比,我们现有的城镇发展战略规划在多学科、多视角、多层面的研究上仍然存在着严重的不足,尤其是忽视了对城镇特色文化的把握、对城镇主题文化的确定,忽视了从文化的角度对城镇建设进行长远的规划。其次,重破旧立新,忽视文物保护。虽然也努力保护古建筑,但是却往往将古建筑修葺一新,失去“原汁原味”的古建筑固然焕然一新,却显得不伦不类,令人啼笑皆非。新华社一份报告显示,全国许多城市兴起了建设历史文化街区的热潮,真正的历史文化街区频频告急,却在大力新建仿制建筑,形成了“毁真文物造假文物”
12、的奇怪现象。再次,重外在形象,忽视文化审美目前城市设计上的不足在于往往是“只注意形象,不重视精神“。没有精神的形象,城市只是钢筋混凝土的堆砌物;没有文化的建筑更是砖块的无生命叠加。这样的城镇化只会让建筑失去生命,让城市失去个性,历史文脉被人为地割断。最后,重硬件建设,忽视文化设施管养新型城镇化建设对公共文化设施的要求提高,比之传统,公共文化设施成为新型城镇化建设中极为重要的一块,但是在目前公共文化设施建设不断推进的过程中,存在着对文化设施建设规划滞后、建非所用、管理“悬空”等问题同时,由于受人员编制、资金投入、专业技术、队伍建设、体制机制和政策保障等方面的制约与影响,有的地方出现了文化场所、设
13、施设备管理“悬空”的现象。以文化自觉为导向文化自觉作为一种意识,本身具有极强的创造性和开拓性。新型城镇化之路必须以文化自觉为思想导向,在尊重文化发展规律的前提下,挖掘先进文化基因,传承文化传统,在城市建设扩张中延续城市文脉,绵延城市记忆,优化城市结构。以文化自觉为内在的精神力量,以文化创造活力激发人们探索集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明的新城市发展空间的主体行为。激活城市内在文化要素新型城镇化的实质是人口和生产要素的集中过程。它不仅仅是线性的“破旧立新”的发展过程,更是城市文化价值凝练的萃取过程和城市文化特色升华的推演过程。因此,我国城镇化道路必须具有鲜明的中国特色。以特色文化
14、资源为基础优势,以市场化经济和现代金融手段为杠杆,打造着力于转变产业发展方式,实现产业结构、需求结构和要素结构优化的特色文化市镇,是推动城市“产城融合”,实现产业集约化、规模化和专业化发展的重要路径。以优化城市结构为主体文化产业具有的调整结构、优化资源配置、拉动城镇就业等方面的特性,恰好弥补了城镇化的问题与不足。首先,以城镇化促进产业结构的优化,将农民从个体生产和经营体制中解放出来,以现代企业制度实现分工与合作,能有效提高产业效率;其次,以城镇化促进要素结构的优化,充分发挥政府的宏观调控和市场的资源配置作用,加强城镇化的“软实力“建设,既要为农民提供生活安置和产业转移的地点,更要为农民提供安置
15、的配套环境与配套政策,消除“离土不离乡”、“进厂不进城”的现象,真正实现“人的城镇化”。最后,以城镇化加强需求结构的优化,以市场需求为出发点,提高资本、技术、人才的流通效率,以城镇化进程中提高人的生活质量和不断满足人民群众日益多元化的物质和精神文化需求为着眼点,以文化自觉为内在精神力量,走因地制宜、各具特色的城镇化发展道路,实现资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互促共进、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。新型城镇化的核心归根到底是人的城镇化,其能否承载并助力实现“中国梦”,关键取决于能否深层次地的实现人文关怀。新型城镇化的实质是以人为本,以注重和提高人的发展与幸福感知为诉求,核心在
16、于给人以迁徙的自由,使其通过诚实劳动在选择的定居点中工作、居住和追求幸福的权利得到保障。倘若没有人文精神的城镇化,“中国梦”将失去载体,倘若没有共享现代城市文明的公民社会的均衡发展,“中国梦”将失去动力文化产业发展方式专题论文化产业发展及其方式转变齐勇锋 一、新世纪以来,我国文化产业快速发展,成就卓著,但沿袭经济领域的粗放式、外延式和数量型发展的问题依然突出文化产业规模明显扩大,总量持续增长,在国民经济中的比重稳步提高 文化产业结构明显优化。 非公资本比重明显上升 国家对文化产业支持力度显著加大,政策体系初步形成。 同时也要清醒地看到,由于我国文化体制脱胎于计划经济时期的国有文化垄断体制,因而
17、长期以来形成的那种依靠投资的粗放、外延和数量型发展方式不能不影响到刚刚起步的文化产业领域。主要表现为:一是以政策推动、投资驱动为主导的文化产业粗放、外延和数量型发展方式,导致投资效率低下 二是以基础设施和文化产业园等重大项目为重点的“政绩偏好”发展模式,导致原创能力和内容生产不足。 三是文化产业的行业壁垒、区域壁垒和行政手段对市场干预仍然严重,致使文化市场发育不良。 四是动漫、设计、电子商务、新媒体等新兴文化产业发展迅猛,但出版、影视、演出等传统文化产业改造步伐缓慢。 五是文化产业与相关产业、相关领域融合发展缺乏产业政策强有力的引导,致使其融合发展的动力和深度、宽度严重不足,对增加就业仍有较大
18、潜力 二、建设社会主义文化强国战略目标对加快转变文化产业发展方式提出了迫切要求在经济全球化条件下,建设社会主义文化强国,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,迫切要求按照科学发展观要求,根据文化产业发展规律和特点,借鉴国际文化产业发展经验,通过体制机制创新和发展方式转变,探索有中国特色文化产业发展道路和发展模式,提高竞争力和影响力,实现国际化。一是要实现文化产业的创意化和创新型发展 发展文化产业就是要通过科学合理的制度安排和政策导向,把最活跃、最稀缺的生产要素人才的创意潜力最大限度地激发出来,进而通过资本、管理、技术等要素的合理配置,形成文化产业发展的强大动力,为建设文化强国和创新型国家探索新的
19、发展路径。二是要实现文化产业的社会化发展。 文化产业发展依靠人的活力和创造激情,其目的是为了人的全面发展。以人为本、保障公民的文化权利 (知情权、参与权、享受权等) 是文化产业发展的基本要求,人民群众始终是国家文化建设和文化产业发展的主体 三是实现文化产业的市场化发展 文化产业不仅具有包含价值内涵和审美功能的社会属性,而且具有包含经济功能和财富效应的商品属性。文化产业发展能够创造庞大的产业组织、新兴文化消费市场和国民财富,成为国家、区域的软实力和综合实力的重要组成部分 四是要实现文化产业的融合化发展。 文化产业作为当今世界最活跃的生产力形态,兼具内容意义、价值指向和影响力经济,通过创意和文化生
20、产性要素不断“越界组合”,与相关产业融合发展,致使行业和产业边界日益模糊化。建设文化强国就是要发挥文化产业的影响力、渗透力和辐射力,推动文化产业与相关产业融合发展,为调整和优化经济结构、转变发展方式,推动经济社会科学发展发挥更大的作用。五是要实现文化产业的资本化发展。 在对文化资源进行开发和现代转换的同时,转变投资机制,促使文化与金融无缝对接,使文化资源优势转变为产业优势和经济优势,培育并形成以版权、品牌等无形资产为核心的文化资本优势,为建设文化强国提供持续的文化资本动力。 六是要实现区域文化产业的多元化发展。 我国区域文化发展战略的起点应该更高,无须像经济发展一样走梯度路线。建设文化强国要求
21、我们解放思想,开拓创新,发挥比较优势,根据区域资源条件和特点采取不同的发展策略,大力发展区域特色文化产业和特色文化城市,探索具有中国特色、区域特点的多元文化产业发展道路,避免粗放式的同质化竞争。 七是要实现文化产业的国际化发展 这就要求我们探索更大规模地利用国际国内两种资源,加快我国文化产业制度安排,构建开放型的文化经济,通过内涵式发展提高国家文化软实力,逐步掌握国际文化市场的话语权。 八是要实现文化产业的科学化发展 推动文化产业发展,既要高度重视,加大投入,鼓励创新,同时也要实事求是,科学规划,切忌一哄而起。要避免破坏性开发文化资源和挫伤文化艺术工作者积极性的现象发生。三、按照科学发展观要求
22、,以文化产业发展方式转变引领国民经济结构调整和相关产业转型一是要深刻认识文化产业发展的规律和特点,创新发展理念,提高转变文化产业发展方式的自觉性和责任感。 二是要以提高竞争力和影响力为目标 三是要充分发挥文化产业作为创新经济的引领作用和溢出效应,及其兼具消费性服务业和生产性服务业的综合效应四是要发挥文化产业内容价值的导向作用和影响力、辐射力效应。 文化产业与经济发展方式转变文化产业在促进结构调整、转变经济发展方式中,具有不可替代的重要作用 1产业规模不断扩大。 2经济效益大幅提高。 3文化体制改革取得成效。 4非公有资本比重明显上升。 一是要加快发展文化产业,大幅提高文化产业的经济总量及其在国
23、民经济中的比重,优化经济结构,推动经济发展方式转变。 二是要发挥文化产业作为创意和内容产业对相关产业的诱导作用、溢出效应和引领作用,促进结构调整和经济发展方式转变。 三是要发挥文化产品的内容消费、娱乐、休闲的功能,积极扩大内需, 形成新的消费热点。 四是要发挥文化产业就业容量大和灵活就业的功能和特点,促进就业增长。 五是要发挥文化产业所具有的传播力、渗透力和影响力,促使中华文化快速迈进国际市场,提升国家的文化软实力。 二、新形势下加快文化产业发展,二、要积极推进文化体制改革,二、创新发展思路1顺应文化产业化发展的要求, 推动国有经营性文化事业单位转企改制,塑造以公有制为主导、具有混合经济特点的
24、文化市场微观主体。 发展文化产业,首先必须改革计划经济体制下形成的国有文化事业单位的体制弊端,促使经营性文化事业单位转企改制,形成以股份制为主要形态的具有生机和活力的市场微观主体。 2顺应文化市场化发展的要求 ,打破行业和区域壁垒,营造统一开放、公平有序竞争的文化市场环境。 我们要更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用,就必须改革传统体制下形成的“条块分割”问题,打破行业和区域之间的市场壁垒,促进文化资源和要素的合理流动和优化组合。同时依据文化事业和文化产业的不同特点,发展一批自愿结合、自治管理的文化行业组织,使之在提供行业信息、咨询服务、人才培训、行业自律等方面发挥重要作用 3
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