镇文化馆项目可行性研究报告.doc

XX镇文化馆项目可行性研究报告
目 录

第一章 项目总论 3
1.1 项目概况 3
1.2 建设单位 3
1.3 项目地块概况 3
1.4 项目背景和建设的必要性 4
1.5 可行性研究的目的、依据、范围和结论 6
1.6 项目可行性研究综合评价结论 8
1.7 存在问题及建议 10
第二章 项目建设条件分析 11
2.1 项目建设用地现状 11
2.2 项目所在地XX镇简介 12
2.3 市政配套设施 15
2.4 其它现状 16
第三章 XX镇文化事业发展概况和硬件设施需求分析 17
3.1 XX镇文化事业发展概况 17
3.2 XX镇文化体育基础设施需求分析 20
第四章 项目工程技术方案 23
4.1总平面布置 23
4.2 工程设计方案 23
4.3 市政配套方案 25
第五章 环境影响和环境保护 31
5.1 开发地区的环境现状 31
5.2 污水、废气、噪声等主要污染物和污染源 32
5.3 生态环境保护措施 36
5.4 环境影响的评价结论和环境影响分析 39
5.5 环境影响评价结论和建议 39
第六章 节能方案分析 40
6.1 用能标准和节能规范 40
6.2 能耗状况和能耗指标分析 47
6.3 节能措施和节能效果分析 48
第七章 项目管理 55
7.1 项目管理模式 55
7.2 组织机构及人员配备 55
7.3 管理目标 60
7.4 管理办法及措施 61
7.5 项目建设实施的安全、消防、卫生措施 65
第八章 项目经济及社会效益评价 72
8.1 项目投资估算 72
8.2 资金筹措方案 75
8.3 综合评价 76
第九章 项目计划 78
9.1 项目建设计划 78
9.2 项目运营管理计划 78
9.3 项目的招标方式和招标组织形式 79
第十章 结论及建议 80
10.1 结论 80
10.2 存在的问题及相应的建议。 80
附 件 81
第一章 项目总论

1.1 项目概况
项目名称：XX镇文化馆
地理位置：佛山市XX区XX镇XX南侧
性质和用途：全民公益性质，作XX镇文化、娱乐、教育培训和体育活动基地用途。
建设内容：文化馆大楼，配套游泳池、篮球场、绿化广场等。
建设规模：建筑物包括四层高文化馆大楼一座，泵房和公厕一间，总建筑面积3169.8平方米，大中小游泳池各一个，标准篮球场一个。
项目主要技术经济指标见本章表1-1。

1.2 建设单位
建设单位：佛山市XX区XX镇人民政府
总负责人：

1.3 项目地块概况
1.3.1 土地位置
项目地块为佛山市XX区XX镇XX南侧，原XX镇中心小学旧址。

1.3.2 土地状况
项目地块原为XX镇中心小学用地，2007年XX镇中心小学新校落实成后，原来中心小学整体迁至新校。旧中心小学校舍陈旧经年失修，在XX镇人民政府统一部署的的“三旧改造”战略指挥下，旧校舍将全部拆除，在原址上建设起新的建筑物，作新的用途，让旧城旧舍换新颜，重新焕发生机。项目地块规划总用地面积20446.7平方米，用地性质为文化娱乐用地。地块东北面均为道路，西南面则是规划建设的XX镇休闲公园。

1.3.3 项目用地规划技术经济指标及要求
建筑密度：4%≤建筑密度≤6%；
容积率：0.1≤容积率≤0.16；
绿地率：50%≤绿地率≤75%；
建筑高度：≤18米；

1.4 项目背景和建设的必要性
1.4.1 项目背景
1、宏观背景。文化馆是群众进行文化活动的重要场所，是传播社会主义精神文明的阵地。加强文化馆建设，对于加强基层文化工作，进一步建设和巩固社会主义文化阵地，活跃和丰富人民群众的精神文化生活，促进经济和社会发展，具有重要意义。
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视文化设施建设，全国一大批文化设施纷纷上马建设，形成新中国成立以来文化设施建设新的高潮。《国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》对建设公共文化服务设施网络提出了明确要求，即要加快推进县级图书馆、文化馆等基层公共文化服务设施建设, 全面启动全国乡镇综合文化站建设。

2、政策背景。2008年初，广东省出台《广东省委省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，其中第八点“全面提高公民素质，提升文化软实力”提出要加强基层文化建设，提高公共文化服务水平。该“决定”指出，惠及人民群众的基层文化是提升文化软实力的基础。要制定公共文化建设规划，建立健全惠及全民的公共文化服务体系。要实施文化资源共享、广播电视村村通、社区和农家书屋等工程，使公共文化设施覆盖街、社区和镇、村，让人民群众就近享受公共文化服务。要加大公共财政对文化建设的投入力度，建立稳定的投入机制。要提高文化资源利用效能，重点建设乡镇综合文化站。

3、地方文化设施建设背景。按照XX镇2007年已奠基的新农村十大民生工程目标，2008年XX镇民生工程建设首要任务是要推进XX休闲公园、XX体育馆两大规划建设，并结合XX镇人民群众和广大外来工日益增长的精神文化需要，配合休闲公园建设在休闲公园内新建一座高标准、配套齐全的文化中心大楼，即本项目XX镇文化馆。目前，XX休闲公园和体育馆已动工在建，预计2008年底和2009年初可投入使用，XX镇文化馆的建设就显得迫在眉睫。

4、XX镇城镇化建设及“三旧”改造背景。2007年至2008年，XX镇实施“三旧”改造工作，加快盘活闲置土地是推进XX城镇化建设的客观需求。通过推进“三旧”改造工作，以规划、整理、流转等手段来盘活土地资源，腾出新的建设用地，用于更高产值的发展。XX镇将改造节约整理出来的土地，主要用于发展第三产业。2008年XX镇工作的重点之一是以经营城镇为理念，着力推进XX特色城镇化建设。其中一项目工作即是重新对XX实施改造工程，提升建设品位，于原中心小学旧址上建设起休闲公园，同时建设好本项目。

1.4.2 项目建设的必要性
1、XX镇镇级文化设施现状。XX镇全镇现有镇级文化设施四个，分别是XX文化中心大楼、XX会议中心、XX文化广场、XX影剧院。
其中文化中心大楼建筑面积1100平方米，内设图书馆、多媒体阅览室、书画培训室、曲艺培训室等功能室。中心内藏书15200册，设有“全国文化信息资源共享工程”XX镇基层中心和XX镇“科技工作者之家”，并拥有灯光、音响、服装等演出设备一批；XX镇政府会堂于1999年投资200多万元兴建，面积1200平方米，内设多功能小礼堂、少儿舞蹈培训室、乒乓球俱乐部等；XX影剧院占地100平方米，于2006年升级改造为数字电影播放示范点；XX文化广场于1999年投资300多万元兴建，占地12000平方米，为当时全区镇级第一个文化广场。

2、XX镇文化馆建设的必要性。
从总体来看，XX镇的镇级文化设施种类比较齐全，基本满足人民群众的文化生活需要。但近年来随着XX镇经济和社会的迅速发展以及XX镇文化活动的大量开展，人民群众对文化、娱乐的需求也出现了急剧的增长，XX镇现今的文化设施在种类上和规模上应对镇区的大量文化活动需求已显得力不从心。
2007年8月省文化厅社文处处长陈小明到XX镇进行了省文化站复评，对XX镇文化建设提出了整改意见。首先是XX镇的文化中心大楼面积1100平方米，达不到省特级文化站的标准要求，要加上镇政府会堂面积才拼凑够2000平方米以保级；其次是现有文化中心大楼室内设施较为简陋，多年没有更新，尤其是是曲艺室的设备严重老化。
XX镇的群众们和外来工朋友们呼唤着一座上规模、上档次，功能完善，设施种类齐备先进的文化馆。

1.5 可行性研究的目的、依据、范围和结论
1.5.1 承担可行性研究工作的单位简介
编制单位：佛山市XX建诚工程造价咨询有限公司
资质等级：工程咨询丙级
法定代表人：钟鸿飞
发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会
证书编号：工咨丙12320060070
本项目可行性研究工作技术负责人：
卢亮华 高级工程师
注册咨询工程师（投资）
注册造价工程师
注册房地产估价师

1.5.2 可行性研究的目的
XX镇文化馆项目可行性研究的目的是在工程项目投资建设决策前，对与项目有关的社会、经济和技术等各方面的情况进行深入细致的调查研究；对拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析和论证；对项目建成后的社会效益进行科学的预测和评价；在此基础上，综合研究建设项目的技术先进性和适用性、经济合理性以及建设的可能性和可行性。
由此确定该项目是否应该投资和如何投资等结论性的意见，为XX镇人民政府和有关行政主管单位最终决策提供科学的、可靠的依据，并作为开展下一步工作的基础。其根本目标是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。

1.5.3 研究工作依据
1、《国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）、《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发[2000]41号）。
2、《广东省建设文化大省规划纲要（2003-2010）》、《广东省委省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。
3、《佛山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《佛山市建设文化名城规划纲要（2003-2010）》、《佛山市文化发展“十一五”规划》、《关于加快文化名城建设若干政策》（佛府办[2004]323号）、《佛山市建设文化名城规划纲要(2003—2010)》，《关于进一步加强基层文化建设的意见》、《佛山市加快农村文化建设的实施意见》、《佛山市开展创建工业园区员工文化园活动的实施意见》
4、《佛山市XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《佛山市XX区XX镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
5、《XX镇文化馆项目建议书》及其批复文件。
6、项目《建设用地规划许可证》、《规划设计条件》（440607200800103号<建设用地规划许可证>附件一）

1.5.4 可行性研究的范围
本可行性研究重点对项目建设的必要性、项目建设规模和建设内容、项目的环境影响和保护、项目的工程技术方案、项目节能方案分析、项目建设的组织机构和管理模式、项目投资估算以及资金筹措方案、项目的社会效益等进行了分析研究。

1.6 项目可行性研究综合评价结论
1.6.1 开发条件
项目所在地XX镇的公建配套设施比较完备，XX镇社会发展稳定，工农业发展良好，XX镇工业园区及市政配套迅猛发展。
市政配套设施方面，XX镇城镇建设配套日渐完备，市政供水、排水配套齐全，市政供电配套发达，有线电视、通讯及互联网都已经普及。

1.6.2 场馆需求
按照XX镇2007年已奠基的新农村十大民生工程目标，2008年首先是要推进XX休闲公园、XX体育馆两大规划建设，配合休闲公园建设，XX镇规划在休闲公园内新建一座高标准、配套齐全的文化馆大楼，计划面积3000平方米。
本项目规划总建筑面积达到3169.8平方米，各个功能室齐备，绿化面积较大，可满足XX镇频密的文化娱乐体育等活动需求。

1.6.3 工程技术方案
本项目建设内容包括文化馆大楼，配套游泳池、篮球场以及绿化广场等。总建筑面积3169.8平方米，大中小游泳池各一个，标准篮球场一个。

1.6.4 环境影响
XX镇文化馆主要建筑物为文化馆大楼一座，建筑体量不大，对环境影响细微。建设过程重视佛山市XX区环境保护局对本项目环境影响登记表的审批意见，并把这些意见落实到本项目的建设和运营上来，文化馆投入使用后做好环保宣传工作，让游人和大楼使用者在享用文化馆设施过程中注意节水、节能，注意公德，即可把项目的环境影响减至细微。

1.6.5 项目管理
项目的建设管理由XX镇政府牵头，项目管理组织机构人员以政府机关单位专业人员组成，组织架构合理、分工明确。且引入社会专业设计公司、咨询公司全面参加项目的招标、工程预结算工作。可以期望项目的管理过程将高效高质。

1.6.6 项目经济和社会影响评价
XX镇文化馆项目总投资985.68万元，资金由XX镇财政统筹解决。
XX镇文化馆是集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育健身、文化艺术等于一体，服务于当地人民群众和外来工的综合性公共文化机构。随着XX镇经济和社会的持续发展，广大人民群众的精神文化需求日益广泛，XX镇文化馆将紧紧围绕党的中心工作，紧密结合XX群众的生产、生活和思想实际，举办各种文化艺术活动，宣传党的路线、方针、政策，推广先进适用技术，倡导科学文明的生活方式。XX镇文化馆作为一个综合性、多功能的文化基地，将充分发挥在乡镇文化生活中的辐射作用，促进XX镇精神文明建设，同时也将为XX广大乡亲父老和外来务工人员致富拓宽信息渠道，促进XX镇和谐社会和繁荣经济的发展，发挥重要作用。

1.7 存在问题及建议
新建文化馆建成投入使用后，必须与原文化中心大楼的功能错开，增加原本需求不足的场地，填补原本没有的功能室。而不可重复文化中心大楼的功能，以免造成宝贵资源的浪费。建议XX镇政府、文化站做好两者之间的协调的互补的具体工作。

附表1-1 XX镇文化馆技术经济指标表
项 目
单 位
数 量
备 注
规划用地面积
平方米
20446.7
折30.67亩
总建筑面积
平方米
3169.8

建筑密度
%
5.2

容积率
--
0.15

绿地率
%
0.75

总建筑基底面积
平方米
1085.8

第二章 项目建设条件分析

2.1 项目建设用地现状
2.1.1地块自然状况
项目地块位于佛山市XX区XX镇XX南侧，原XX镇中心小学旧址。2007年XX镇中心小学新校落实成后，原来中心小学整体迁至新校。XX镇人民政府拟将旧校舍将全部拆除，在原址上建设起新的建筑物，作新的用途。具体建设构想为XX镇休闲公园和本项目。本项目地块规划总用地面积20446.7平方米，用地性质为文化娱乐用地。地块东北面均为道路，西南面则是规划建设的XX镇休闲公园。
地块上并现有的建筑物和构筑物是陈旧的校舍，不需要移民补偿安置。建筑物和构筑物拆除后，地块作适当平整即可适合作开发建设土地。

2.1.2地块规划情况
XX镇人民政府已于2008年7月29日到佛山市规划局XX分局领取本建设项目地块的建设用地规划许可证。证件附件“规划设计条件”对项目建设地块作了规划技术经济指标及要求,见表2-1。
表2-1 项目地块规划技术经济指标及要求
项 目
规划技术经济指标
建筑密度
4%≤建筑密度≤6%
容积率
0.1≤容积率≤0.16
绿地率
50%≤绿地率≤75%
建筑高度
≤18米
据佛山市规划局XX分局颁发的本建设项目地块的建设用地规划许可证，本项目两地块用地性质均为文化娱乐用地（C3）。

2.2 项目所在地XX镇简介
2.2.1 XX镇自然地理概况
XX镇位于佛山市XX区南端，地处珠三角腹地，东南面与南海丹灶、西樵接壤，西面与高要、高明隔西江相望，距广州不足40公里，离佛山市中心城区仅24公里。全镇总面积66.46平方公里，辖2个村委会、1个居委会、66条自然村。
XX属于亚热带季风气候，终年温暖湿润，雨量充沛，四季常青，年平均温度18－20摄氏度，无霜期310天以上，年降雨量1000－1800毫米，年平均日照达1900－2000小时。古人称XX“四季有花常见雨，一冬无雪都闻雷”。

2.2.2 XX镇人口
XX全镇人口2.38万人，外来人口超6万人，其中汉族占总人口的绝大多数。广州话是主要的地方方言。
XX是珠江三角洲著名侨乡，欧美、东南亚、港澳等地均留有XX人奋斗的足迹，其中不乏在政界、商界等许多领域取得成功的佼佼者。长期以来，旅外乡亲热心桑梓建设，对XX经济社会发展作出重要贡献。
XX人杰地灵，历史上名人辈出。梁士诒、邓慕韩等都是杰出的代表。
XX人民勤劳智慧，勇于开拓，素有“不达目标不罢休”的创业精神和浓厚的经商意识。XX人热情好客、正直豪爽、民风淳朴、吃苦耐劳、礼貌待人、信而守义的形象广为人知。

2.2.3 XX镇国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要简介
“十一五”期间，XX镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，启动“三三三”、“北优南拓”经济发展战略，三大产业协调发展，建材、五金等支柱产业和龙头企业得到培育发展，北部经济得到优化提升，中南部经济得到聚集发展，努力实现经济又好又快发展；实施“东西板块”城镇化战略初见成效，城区新城更加繁荣；和谐富裕新XX初步实现，政府建设得到加强，社会更加和谐。
经济发展的预期目标是：经济保持平稳较快发展，全镇生产总值年平均增长30％以上，力争到2010年地区生产总值比2005年翻两番，人均生产总值超过12000美元，工业总产值突破350亿元。
发展步骤是：以“两城两区两路”的规划建设为抓手，实施“三步走”战略（“两城”即莘村机械塑料城和城区新城，“两区”即高新产业区和灶头片商住区，“两路”即白金三期和广明高速XX段）。第一步是准备阶段，具体时间是2006年，主要任务是抓好莘村机械塑料城和灶头片商住区的开发，盘活现有资源，积聚发展资金；开展“两路”的前期准备工作，完善手续，争取尽快动工；着手开展城区新城和高新产业区的规划。第二步是起步阶段，具体时间是2007年，主要任务是抓好城区新城和高新产业区的建设，完善相关的基础设施，并着手引进项目。第三步是腾飞阶段，具体时间是2008年至2010年，主要任务是利用白金三期沿线开发土地、城区新城和高新产业区大力开展招商，打造XX现代工业板块和商住板块，实现XX经济社会跨越式发展。

2.2.4 XX镇经济和社会发展状况
1、2007年XX镇经济和社会发展状况。2007年，XX镇实现工农业总产值165.1亿元，同比增长48.92％；其中工业总产值161.6亿元，同比增长50.2％；地区生产总值43.41亿元，同比增长29％，财税收入3.192亿元，同比增长29.6％。2007年，XX镇人民群众生活富足和谐，社会大局繁荣稳定，全镇呈现出创新思路谋发展、你追我赶比发展、优化协调快发展、科学和谐促发展的良好局面。

2、2008年XX镇经济和社会发展目标。2008年，XX镇将紧紧围绕区委、区政府“发展为先，民生为重，生态为大”的发展战略，解放思想，推进经济社会各项事业又好又快发展。XX镇将以产业结构优化为主线，对陶瓷、建材、化工、染整、电镀等传统行业提出环境治理、节能减排等政策要求和实施标准，鼓励企业通过技术改造走自主创新的路子，同时以莘村机械塑料城、龙池工业城、凤果工业城为载体，致力发展机械塑料、新型化工等新兴行业，加快转变XX经济发展方式；以经营城镇为理念，加快白金三期工程、村际交通路网、西江引水水利基础设施建设，抓好工业园区道路、供水、供电、下水道、通讯、绿化等配套设施建设，抓好山水龙盘、黄金假日酒店、恒益电厂、XX镇体育馆、XX休闲公园等基建项目，推进“沿村、沿厂、沿涌、沿路、沿校”绿化，着力推进XX特色城镇化建设；以新农村建设为抓手，再创建15条社会主义新农村，并将全镇74条自然村全部创建成为广东省卫生村；以群众切身利益为根本，着力为民办好10件实事:一是规划建设沙围排灌站，二是建设一座文化大楼，三是建设XX休闲公园，四是建设XX体育馆，五是建设周村市场，六是建设周村员工村，七是规划建设一间省一级中心幼儿园，八是建设黄金度假酒店，九是建设新一批社会主义新农村试点村，十是推进白金三期工程建设，不断发展民生改善民生，努力实现和谐富裕新XX。

3、2008年上半年XX镇经济和社会发展主要指标完成情况。2008年上半年，XX镇经济运行情况良好，实现工农业总产值111.22亿元，同比增长35.22％，其中工业总产值109.58亿元，同比增长27.11％；地区生产总值29.05亿元，同比增长19.20％；税收入库1.84亿元，同比增长31.87％。经济社会各项事业亮点频现。
2008年上半年经济和社会发展主要特点：
●重点项目推进取得实质进展，可持续发展能力增强。恒益电厂和能润置地两个大型项目都分别取得了实质进展。能润置地山水龙盘计划总投资额达35亿元，现已开始了第一期的建设工程，预计在2008年年底完工并进行发售。计划总投资额达60亿元的恒益电厂扩建工程，已在6月初通过了专家组的环评审核，各项手续办理进一步完善，预计2009年底可投产。
●三旧改造取得突破，城市配套功能日臻完善。盘活闲置土地成功引入投资额达1.5亿元的黄金假日酒店项目，预计在今年第三季度动工兴建，建成后将会成为XX镇首家四星级酒店；引入了广州安迅经济发展有限公司建设汽车客运站项目，该客运站预计今年9月前动工建设，2009年一季度投入使用；旧工商大楼改造工作进展顺利，已与东莞广源集团签订意向书将其改造成为三星级以上酒店。
●绿化美化成效突出。2008年2月19日，XX镇举行了声势浩大的企业绿化大会战，拉开了XX镇全民动员营造优美招商环境，全面建设绿色生态XX的序幕。按照“全民参与、特色鲜明、主题突出”的要求，分别号召和组织企业、学校、村组参与绿化XX，由镇政府整体规划、拟定方案，企业主动认建认种，出资造林，目前企业认捐绿化资金达到130多万元，并在短短的一个月内分别高标准建设了“高秀林”、“共建林”、“新明珠新陶苑”、“新中源新陶苑”、“新陶兴林”等一批特色鲜明的主题林。全镇总共投入1100万元美化和提升城市环境，新增绿化面积达24.6万平方米，其中投入100万元进一步完善样板路汇龙大道的绿化建设，投入300万元重新建设白金一二期两旁绿化及中间绿化带，投入50多万元用于山岗复绿工程，投入500多万元用于建设莘村机械塑料城绿化景观，投入30万元用于樵北涌（灶头段）两旁美化绿化，投入150万元用于新农村环境绿化建设。

2.3 市政配套设施
2.3.1 城镇建设配套
XX镇是全国千强镇、国家卫生镇、广东省经济强镇、广东省教育强镇，镇内水陆交通发达，市政基础设施完善，环境优美，是一块宜工、宜商、宜居、宜教的投资旺地。
2007年，XX镇成功引入了投资35亿元的“山水龙盘”房地产和投资60亿元的恒益电厂扩建等优质大项目；迎来了白金三期工程破土动工，架通了XX南北发展的大动脉；召开了全区首个产业结构提升会议，打响产业结构升级、节能减排和“三旧”改造战役；建设了覆盖文体教育、道路交通、便民服务、人居环境等领域的新农村建设十项民心工程，致力解决人民群众读书难、住房难、行路难、娱乐难等热点难点问题；铺开了“一路一村一线一口”绿化美化工程；成功创建了18条新农村试点村和17条广东省卫生村。

2.3.2 市政水电配套
2008年，XX镇基础设施建设和项目动工率得到加强，XX首个工业城初具规模。按照“工作起来是工业园区，生活起来是城市花园”建设思路，XX镇2008年将投入了5000多万元用于基础设施建设。莘村机械塑料城的交通、供水、供电、下水道、通讯等配套设施已全面完成，已成为XX最具特色、绿化景观一流、功能配套完善的精品园区。目前，粤童鞋业、中瓷万丰、奥立得化工等已经投产，万兴棉业、雄鹰铝表面处理中心、新明珠纸箱厂、香兰食品等项目动工建设。莘村工业城项目企业动工率达到60%，投产率达到23%，整个工业城雏形渐现，初具规模。

2.3.6 道路交通条件
XX镇内水陆交通都相当便利，白金大道、桂丹路、广明高速、塘九公路贯穿全镇。XX镇25公里范围内有3个铁路客货运站、1个5000吨级的XX港外运码头、1个3000吨级货运码头以及中国最先进的广州新白云国际机场。

2.4 其它现状
项目地块均为XX镇政府“三旧”改造地块，现属城市开发建设用地，用地范围内未发现国家保护的文物、名贵树木，以及影响项目建设的地下水井。
第三章 XX镇文化事业发展概况和硬件设施需求分析

3.1 XX镇文化事业发展概况
XX镇是一片文化的沃土，这个佛山新兴的工业城镇，有着特有的历史悠久的文化传统。近年来随着社会和经济的快速发展，文化工作开展得蓬勃而广泛、深入而持久。
近年来，在区委宣传部、区文广新局的关心支持和镇委、镇政府的高度重视下，XX的文化工作不断跃上新台阶，各项文化设施建设步伐明显加快，覆盖全镇的公共文化服务体系逐步完善。镇文化站于2000年被顺利评为省一级文化站，2004年晋升为省特级文化站，2007年再次被评为省特级文化站。镇文化经费年度财政拨款均超50万元，2007年度文化事业经费72万元。

3.1.1 XX镇文化事业发展主要做法
近年来，XX镇十分注重公共文化服务体系构建中，突出“公共”和“服务”两大主题，在活动品牌、场室建设等方面均创造了“XX模式”。
1、打造广场文化品牌。
一直以来，XX镇以广场为主阵地，注重树立广场文化品牌，让广大群众和外来工在文化广场“天天有活动、月月有演出”，凝聚了人气，缓解了社会治安压力。镇政府连续九年每年年初一在文化广场举办新春团拜会，相继邀请各级高水平的文艺团体和艺术家前来助兴；连续九年举办新春烟花晚会；连续五年举办中秋节群众歌咏比赛暨“十佳外来务工”颁奖晚会；连续二年举办家校互动书画大赛；连续二年举办镇七一文艺晚会，全部节目都是自编自导自演；连续三年举办“华立杯”基层党组织篮球赛；连续九年举办环镇跑比赛等。
同时，XX镇还经常开展演讲、征文、书画展、粤剧晚会、电影巡演等活动，以满足XX镇群众的文化生活需求。据统计，2004-2007年四年来累计举办各类文艺演出活动130场，深受各级和社会各界的好评。

2、开辟“以企促文”新路子。
镇文化站围绕文化广场这一主阵地开展多姿多彩的广场文化，从群众自助舞会和免费电影晚会到民办公助模式的卡拉OK“有偿点唱”娱乐，日益成为人民生活中不可缺少的一部分。
近年来，为促进公共文化服务方式的多元化、社会化，XX镇积极引导社会力量以赞助活动、免费提供设施等多种形式参与和支持公共文化服务。近几年，成功举办了由荣冠玻璃马赛克厂赞助的“荣冠之夜”广东省戏剧家粤剧专场、由三业铜铝线材厂和凯利莱腰线厂赞助的家校互动书画大赛、由移动公司赞助的“明月辉映园区情”晚会、由华立集团赞助“村企篮球赛”、由新明珠赞助“明珠璀璨”烟花晚会等活动。在开展新农村和省卫生村建设中，各村的文化室建设也得到邻近企业的大力支持，其中比较突出的是岗头村委会的文化广场建设，当地一名老板就赞助了20万元，从而使企业和当地村民关系更为和谐。

3、以文艺团队夯实XX镇公共文化服务体系建设基础。镇内近10个文艺团体在镇委、镇政府的关心支持下不断成长壮大，各协会文化活动开展得如火如荼，水平不断提高。镇合唱团自2000年9月正式成立以来，除参加镇内多次活动之外，还代表XX、佛山参加各类比赛，取得较好成绩，已日渐成为XX镇一大文化品牌。通过连续5届的群众歌咏大赛，培养了一批高水平的歌手，在2007年参加区“XX之星”歌唱大赛中，XX镇3名歌手分获金银铜奖，2名歌手获优秀奖。另外，镇曲艺社、龙狮协会、书法协会等经常开展活动，吸引大批群众参与，夯实XX镇公共文化服务体系建设基础。

4、以镇公共文化服务体系建设为桥梁，全面覆盖基层农村。镇委、镇政府大手笔推进XX新农村十大民生工程。结合开展新农村和省卫生村建设工作，XX镇在区100分建设标准的基础上，创造性地增加了30分附加分，自我加压创建，迎来了全区新农村建设现场会在XX召开，赢得了区领导和兄弟镇街的肯定和认可，引来了全区新农村考核验收的第一站确立在XX。目前，镇内18条新农村均建立了崭新的文化活动室，室内活动设施齐备，为当地村民和外来工开展文体活动提供了一个良好的平台。

3.1.2 XX镇文化事业发展下阶段工作设想
为贯彻十七大精神，大力推动公共文化服务体系建设，更好地满足镇内群众多层次、多样化、整体性的公共文化需求，镇委、镇政府决心把公共文化体系建设放上重要的议事日程，最大程度地、有组织地提供公共资源，切实为民服务。通过创新思维，搭建“五个一”文化载体平台：
一批阵地：建设镇村文化阵地，搭好文化平台。按照XX镇去年已奠基的新农村十大民生工程目标，我们今年首先是要推进XX休闲公园、XX体育馆两大规划建设，配合休闲公园建设，XX镇规划在休闲公园内新建一座高标准、配套齐全的文化中心大楼，计划面积约3000平方米，投资超1000万元，目前已完成选址工作，即将进入规划阶段。其次是着重抓好村组一级文化阵地建设：一是力促岗头村委会休闲公园和文化广场的建设，该广场占地12亩，目前已全面绿化美化，将于今年5月竣工投入使用；二是结合新农村和省卫生村建设工作，再新建10个以上的村级文化室，逐步实现XX镇“一村一室”的目标；三是争取上级的支持，再选取富景社区居委会、上灶南村、金竹村三个点建设为“农家书屋”。
一系列品牌：抓好品牌活动，繁荣基层文化。我们将继续举办新春团拜会、群众歌咏大赛、家校互动书画大赛等活动，坚持送戏下乡、送电影下乡活动，不断提高品牌活动的规模和质量；以全国人大代表胡小燕为契机，积极拓展“关注外来工十百千万系列活动”，打造外关注外来工成长创业的典范，使当地群众和广大外来工真正地享受到经济发展带来的丰硕成果。在此基础上，结合XX镇实际，进一步探索XX镇的文化品牌，如语言艺术、岗头醒狮等。
一个网站：率先在全区重新改版制作了更大、更新、更强的XX镇政府网站，增设了“魅力XX”、“XX体育”、“XX文化”等栏目窗口，更加突出政府宣传文化的权威性和生动性。
一支队伍：培养文化队伍，营造文化氛围。今年，我们正着手重新组建XX文化艺术团，通过3月份的宣传发动，至今报名人数已达300多人。从4月起，镇文化站已对报名人员进行挑选培训，在下半年条件成熟之时，再组建XX镇文联，力求通过这种方式，切实整合XX镇的文化资源。同时，为了使软件和硬件相配套，我们计划在镇文化中心大楼新建后，吸收一批音乐、舞蹈、书画等方面的专职文艺人才，建立起一支高水平的文化工作队伍。
一个新格局：坚持政企合作，构建文化新格局。通过几年的实践证明，实行政企合作、村企合作模式对本镇文化的发展促进是相当有效的。今后，我们将进一步拓展这种方式，探索把部分的艺术团队冠名到企业，让企业来支持运作，通过此举既提升企业的文化水平，又达到企业和文化事业共赢发展。

3.2 XX镇文化体育基础设施需求分析
3.2.1 XX镇文化体育基础设施基本情况
1、镇级文化设施现状。全镇现有镇级文化设施四个，分别是XX文化中心大楼、XX会议中心、XX文化广场、XX影剧院。其中文化中心大楼占地1100平方米，内设图书馆、多媒体阅览室、书画培训室、曲艺培训室等功能室。中心内藏书15200册，设有“全国文化信息资源共享工程”XX镇基层中心和XX镇“科技工作者之家”，并拥有灯光、音响、服装等演出设备一批；XX镇政府会堂于1999年投资200多万元兴建，面积1200平方米，内设多功能小礼堂、少儿舞蹈培训室、乒乓球俱乐部等；XX影剧院占地100平方米，于2006年升级改造为数字电影播放示范点；XX文化广场于1999年投资300多万元兴建，占地12000平方米，为当时全区镇级第一个文化广场；投资5000万元，将占地面积62亩XX中心小学旧址改造成为XX休闲公园，内建文化大楼、绿化公园及篮球场、游泳池、健身场地等设施，为XX广大人民群众提供一个文化体育、休闲娱乐的好场所。

2、村级文化设施现状。近年，XX镇通过大力实施民心工程建设，目前镇内三个村居委会办公大楼和三间中小学都相继落成投入使用，各场室和文化设施均配套齐全。其中岗头村委会于2006年开通了首个“全国文化信息资源共享工程”首个村级工作站，岗头和周村村委会两图书室均于2007年建为“农家书屋”。结合新农村和创建省卫生村工作，实施“一村一室”工程拓展镇内村组阵地，至今为止，全镇集党建、老人、文化中心于一体的文化室已达到20个，室内设有图书、电视音响、棋牌等文体设施，室外还配套了绿化公园、篮球场和户外健身器材等；实施“一村一园”工程，通过围筑石墙、铺设地砖、植草种花、添置石凳建设村级公园23个。现时上灶南村、中灶村等18条新农村已全部建成村级公园，各村组互相“斗靓”，这些池塘边、榕树下整洁凉爽的村心公园，成为了村民休闲娱乐的最好去处。

3、文艺队伍建设方面。文化站现有编制人员4名，享受政府同级人员同等待遇，全站共有兼专职人员4名（含图书管理员），自2001年起，已建立XX镇艺术团以及音乐、舞蹈等近10个文艺协会。各学校、企业也相应成立了艺术团队，近年的七一文艺晚会、十七大歌会巡演活动等由镇内各单位组队演出。如今，为进一步挖掘文艺人才，镇文化站正重新筹建XX艺术团，并在条件成熟之时成立XX镇文联，不断充实壮大文化工作队伍，为XX镇文化事业的快速发展提供有力的人才保证；镇广播电视站最新聘请干部一名，壮大XX镇文化宣传队伍。

3.2.2 XX镇文化体育基础设施需求情况
1、XX镇文化馆建设规划。
XX镇委、镇政府把公共文化体系建设放上重要的位置上来抓，务求最大程度地、有组织地提供公共资源，切实为民服务。通过创新思维，搭建“五个一”文化载体平台，其中的“一批阵地”是指：
建设镇村文化阵地，搭好文化平台。按照XX镇2007年已奠基的新农村十大民生工程目标，今年首先是要推进XX休闲公园、XX体育馆两大规划建设，配合休闲公园建设，XX镇规划在休闲公园内新建一座高标准、配套齐全的文化中心大楼（即将本项目），计划面积约3000平方米，投资超1000万元……

2、XX镇文化馆建设的必要性。
从总体来看，XX镇的镇级文化设施种类比较齐全，基本满足人民群众的文化生活需要。但近年来随着XX镇经济和社会的迅速发展以及XX镇文化活动的大量开展，人民群众对文化、娱乐的需求也出现了急剧的增长，XX镇现今的文化设施在种类上和规模上应对镇区的大量文化活动需求已显得力不从心。
2007年8月省文化厅社文处处长陈小明到XX镇进行了省文化站复评，对XX镇文化建设提出了整改意见。首先是XX镇的文化中心大楼面积1100平方米，达不到省特级文化站的标准要求，要加上镇政府会堂面积才拼凑够2000平方米以保级；其次是现有文化中心大楼室内设施较为简陋，多年没有更新，尤其是是曲艺室的设备严重老化。
XX镇的群众们和外来工朋友们呼唤着一座上规模、上档次，功能完善，设施种类齐备先进的文化馆。

第四章 项目工程技术方案

4.1总平面布置
4.1.1项目总平面布置原则
依据佛山市规划局XX分局对本项目用地给出的规划设计条件，本项目规划上的主要要求是建筑密度和容积率要小，绿地率要高，这样建设起来的文化馆才有文化体育设施的基本特征。另外，该规划设计条件还对项目的建筑设计、道路交通、配套设施、景观设计都作了相应的要求，这些都是本项目在总平面规划是所必须遵循的原则。

4.1.2 项目总平面布置综述
项目总体平面布置见项目规划总平面图。从该图纸上可以看到，XX镇文化馆规划设计井然有序。地块由上而下依次布置中心绿化广场、文化馆大楼、25*25米游泳池、大小圆形游泳池。

4.1.3 交通规划
项目主出入口拟设置在地块西北边，直接与XX连通，方便公共交通到达和群众进出。次出入口也是车辆出入口设置在地块东北面，这样做到利于车辆通行，同时有效实现了人车分流，确保文化馆的交通畅通而且安全可靠。
停车位方面，按规划设