招投标方案管理新规制度.doc

项目招标管理制度

一、总则
1．编制依据：本制度依据国家相关法律法规及企业管理制度编制。
2．编制目标：编制本管理制度目标是为了保护企业利益，提升企业经济效益，确保企业项目标质量，规范招标工作。
3．适用范围：企业在建项目标勘察、设计、监理、甲方分包工程及甲供机电、设备材料等，均属于本管理制度适用范围。
4．项目招标分类及规模：
分类：
1).项目勘察：包含地质勘探、桩基测试及各类管线安全监测等。
2).项目设计：包含项目计划方案征集、项目标建筑设计、项目标室内外装饰设计、项目标环境绿化设计等设计行为。
3).项目监理：包含项目施工监理等。
4).项目施工：包含项目标桩基工程、土建安装工程、室内外装饰
工程、环境绿化工程、消防工程、污水处理工程、管线
配套工程、弱电系统集成等工程。
5).材料设备：包含涂料、面砖、门窗、电梯、电力设备、安保设备等
甲指、甲供材料设备。
6).其它需招投标项目。

规模：
企业在建项目达成下述规模者，需按本制度要求进行招标
1).工程类：单项协议估算价在200万元以上；
2).勘察，设计，监理类：单项协议估算价在100万元以上；
3).甲供机电、材料设备类：单项协议价款在50万元以上。
4）单项协议估算价低于1）、2）、3）项要求标准，但项目总投资在3000万元人民币以上
企业在建项目达不到上述规模者，工程类及勘察，设计，监理类经企业领
导同意后可直接发包。
4．应遵照标准：招标活动应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准。
5．本制度自实施之日起，全部相关人员均应以本制度为依据开展工作。

二、招标工作机构组成及职能
1、组成：
领导：企业总经理
实施部门：招标采购部。
协作部门：工程部、计划设计部、协议预算部、法务部等。
2、职能：
企业总经理：确定项目招标内容及招标周期，组织成立评标小组并进行评标，确定合格中标人等。
招标采购部：作为招标工作实施部门，在招标工作步骤中负责日常性工作，包含组织编制资审文件、招标文件，组织开标、评标、定标及综合考察等。
协作部门：
1).工程部、计划设计部：
a.编写招标文件技术要求部分，并对文件其它部分提出修改意见；
b.参与评标，对投标文件技术部分进行打分评审；
c.如有需要，参与对投标人进行综合考察；
d.针对拟中标人标书中技术方案进行商务谈判。
2).协议预算部：
a.编写招标文件投标报价及协议条款部分，如采取清单报价形式招标，提供工程量清单，并对文件其它部分提出修改意见；
b.参与评标，对投标文件经济部分进行打分评审；
c.如有需要，参与对投标人进行综合考察；
d.针对拟中标人标书中经济报价进行商务谈判；
e.组织相关部门和中标人签署协议。
3).法务部：
a.针对资审文件、招标文件中包含到国家相关法律法规部分提出修改意见；
b.参与开标仪式，并对其公正性进行监督。
三、招标程序及工作要求
1、招标准备阶段
1).依据工程进度计划和分包工程、设备材料进场计划，制订招标方案和招标采购计划；
2).依据甲方承包范围和企业确定招标项目，搜集和选择潜在投标单位，方法为以下下多个：
a.自行搜集（包含经过企业“合格投标企业名目”、网络资源及社会相关渠道搜集潜在投标单位等方法）；
b.企业内部推荐；
c.投标单位自荐。
2、资格审查阶段
1).编制适合该招标工程资审文件，具体形式及要求参考《资审文件范本(工程类)》；
2).发放资格预审文件；
3).根据资审文件要求接收资审申请文件，并安排专员保管；
4).对资格预审申请文件进行评审，选出合格投标单位并签署评审意见，送企业领导报批；
5).通知合格投标单位，同时通知获取招标文件时间、地点和方法；
6).建立“合格投标企业名目”，具体要求以下：
a.合格投标企业名目为经过资格预审合格投标企业资料档案总集；
b.根据招标项目类别分工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理、材料（设备）和其它类等六个名目；
c. 每一类名目全部分A、B两类。其中A类名目所存企业为经过资格预审并正在企业各开发项目中合作或已完成合作企业。B类名目为从未和我企业合作过但资格预审合格企业；
d.名目内投标企业不得随意变更，如有变更须企业领导同意；
e.名目标变更：
参与投标企业有下列情况之一者，将失去投标企业资格，并暂从名目内去除。
1）在取得投标资格后无合适理由申明放弃者；
2）中途退标者；
3）经查实属挂靠单位者；
3、招标阶段
1).编制适合该招标工程招标文件，具体形式及要求参考“招标文件范本（工程类），招标文件中不得指定或标明特定投标单位，和含有倾向或排斥潜在投标人其它内容；
2).发放招标文件、图纸等相关资料并按招标文件要求收取图纸押金和投标确保金；
3).企业工作人员不得向她人透露已获取招标文件潜在投标人名称、数量和可能影响公平竞争相关招标投标其它情况；
4).根据招标文件要求接收投标文件，做好回标纪录；
5).针对投标人问题进行答疑或澄清。

4、开标、评标及定标阶段
1).开标
a.开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间后公开进行；
b.开标时由专员检验投标文件密封情况，经确定无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其关键内容。在投标文件要求提交投标文件截止时间前收到全部投标文件，开标时全部应该众给予拆封、宣读。开标过程由法务部进行监督。
2).评标
a. 成立评标小组：由企业主管领导、协作部门相关专业人员共同进行评标；
b.评标过程将在严格保密情况下进行。任何单位和个人不得干预、影响评标过程和结果；
c.评标小组应严格按招标文件要求评标措施和标准实施。在评标过程 中应该根据评标措施中要求标准和方法，对投标文件进行评审和比较； 设有标底，应该参考标底。评标小组可要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄请或说明，并对投标单位进行实地考察，深入了解投标单位经济实力、技术实力、协议实施能力和后期服务能力等；
d.评标小组完成评标后，做好开标答疑统计及开标结果统计，把评选结果汇总，编制评审分析汇报，并推荐前三名作为中标候选人，呈报总经理审批；
e.评标措施详见《北京第六大洲项目 工程评标措施》；
f.经评标小组评审，如认为全部投标全部不符合招标文件要求，能够否决全部投标，并重新进行招标。
3).定标
a.经总经理指示后，针对拟选出中标候选人，由协议预算部及工程部针对其投标文件提出技术方案及经济报价进行商务谈判；
b.待中标人确定后，向中标单位发出中标通知书；
c.由协议预算部组织，根据中标通知书要求日期以协议谈判后确定价格和中标人签署《 协议》。

四、招标资料归档
1、归档资料：资格预审文件、资格预审申请文件、招标文件、投标文件、开标统计、评定表、答疑统计、询标统计。
2、归档部门：归档部门为招标采购部。招标小组应将招标过程中形成资料整理好后交给招标采购部存档。
3、存档期限：一个项目运转周期。
4、存档到期后档案处理：在招标采购部归档项目招投标资料在项目结束后六个月内，视情况对项目资料进行分类、清理和销毁。

五、 招投标工作纪律
1．企业各级领导人职员作纪律
企业各级领导人员不得利用职权或职务上影响，采取任何方法违规干预和插手招投标活动；不得将适适用于本管理制度招标项目改为不招标；不得将必需招标项目化整为零，或假借时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；不得授意、指使或强令中标人分包、转包项目，或指定使用所需材料、构配件设备和生产厂家、供给商。

2．招标实施部门和协作部门工作纪律
招标主办部门不得违反核准招标事项开展招标工作；不得泄露参与投标其它投标人；不得违反本管理制度程序而进行中标人确实定；不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；不得拒绝或限制已经经过资格预审（入围）潜在投标人参与投标；不得违规设定商务标权重；不得和招标投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；不得接收投标当事人礼品、礼金、宴请或参与其它可能影响公正招标活动；不得泄露标底或其它任何包含招标投标工作保密资料；不得对评委组员作任何带倾向性提醒。

3．投标人工作纪律
投标人不得买卖、转让、出借、出租、伪造资质证书、营业执照、税务登记证、银行帐号、设计图签、图章；不得许可她人以本企业或本人名义参与投标活动；不得无资质或超越资质等级承接勘察、设计、施工、监理及设备材料供给等业务；不得采取弄虚作假、串通投标、围标、哄抬或不合理降低报价、行贿等任何不正当手段取得投标资格或中标资格；不得将中标项目转包和违法分包；不得违反投标文件承诺内容实施工程；在开标投标期间，投标人不得问询评标情况，不得进行意在影响评标结果活动。对评委就投标文件中相关问题问询，投标人应给予认真回复或澄清，关键或复杂问题回复后，需递交书面资料，并经法定代表或被授权人签署，该资料将作为投标文件组成部分。违者，将取消在我企业投标资格。

 4．评标人职员作纪律
评标人员不得违反回避相关要求；不得使用没有确定评标标准和方法评标；不得背离评标措施或标准随意压低或提升投标人评分；不得在评标过程中擅离职守或做和评标工作无关事项；不得私下接触投标人；不得和其它评标人串通评标；不得泄露应该保密多种事项和资料；不得接收投标当事人礼品、礼金、宴请或参与其它可能影响公正评标活动。

五、附则
1、具体工作步骤详见附件《招标工作步骤图》；
2、本管理制度修改、补充、解释权归招标采购部全部；
3、本管理制度自总经理同意之日起实施。