房地产开发流程手册模板.doc
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1、目录第一章房地产项目开发报建步骤2一、开发篇2(一)节能评定审查3(二)环境影响评价汇报评审4(三)交通影响评价审批6(四)立项批复6(五)项目开发手册7(六)建设用地计划许可证8(七)勘察设计招投标立案表9(八)计划审定方案或方案复函10(九)出让协议补充协议11(十)人民防空工程建设计划咨询服务办理步骤13(十一)建设项目人民防空工程建设标准审查(计划设计条件)14(十二)建设项目人民防空工程建设标准审查(初步设计审查)15(十三)树木伐移15(十四)园林报审16(十五)交通报审17(十六)消防报审17(十七)节水批复17(十八)国有土地使用证18(十九)项目建设方案审核19(二十)建设工
2、程计划许可证19(二十一)人防施工图设计专题技术审查21(二十二)建设项目人防工程建设标准审查(施工图立案)21(二十三)开工计划22(二十四)施工图外审22(二十五)支付保函、履约保函公证23(二十六)总包招投标、协议立案23(二十七)施工许可证26(二十八)建筑物名称申报(地名)28(二十九)涉外审批29(三十)估计立案29(三十一)预售许可证31二、市政篇32(一)方案阶段专题报装34(二)专题施工图设计和审图36(三)代征道路大市政综合38(四)大市政道路计划、开工、掘路手续审批41(五)临时、正式用水手续44三、验收篇47(一)计划验收47(二)人防验收48(三)消防验收49(四)电
3、梯验收50(五)档案预验收52(六)节能验收52(七)水质检测53(八)室内环境检测53(九)避雷检测53(十)完工验收53(十一)完工立案54(十二)实测立案55(十三)完工地价核实(完工出让协议补充协议)56(十四)房屋初始登记(大产权证)、现房销售(期转现手续)57(十五)建设项目配套节水设施完工验收58(十六)环境保护验收59第二章 商品房面积测绘工作步骤59一、工作步骤601、房屋面积图纸估计602、房屋面积完工实测62二、支持性文件63三、无相关统计63第三章 初始登记及转移登记办理步骤65一、项目初始登记办理步骤65二、转移登记办理步骤66三、取得产权证后续工作69四、相关统计7
4、0第一章 房地产项目开发报建步骤一、 开发篇(一)节能评定审查审批部门北京市发改委、区县发改委节能环资处受理范围:固定资产投资审批、核准或立案权限内符合下列条件项目应进行节能评定和审查:(一)建筑面积在2万平方米以上(含)公共建筑项目;(二)建筑面积在20万平方米以上(含)居住建筑项目;(三)其它年耗能吨标准煤以上(含)项目。其它项目进行节能登记。办理程序立即限市发改委:自收到申请材料之日起5个工作日内,一次性通知申报单位需要澄清、补充或完善内容;自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定(不含教授论证时间;不含区县报审时间);办理步骤摘要1、建设单位向区县发改委报审,区县发改委审批完成后报市
5、发改委。2、市发改委受理材料后,经办人审批,并由市发改委组织项目教授论证会,上会同意后方进入审批步骤3、完成审批,出具审批汇报所需资料一、节能评定1、提交固定资产投资项目独立节能专篇(一式四份),并提交电子版;注:节能专篇内容和深度要求参考北京市固定资产投资项目编制独立节能专篇内容深度要求(试行)(京发改576号)。2、项目可行性研究汇报或项目申请汇报或项目建设情况说明,并提交电子版。3、项目所属地域县发展改革部门、市属各部门报批函或请示。二、节能登记1、项目建设单位应在申报项目可行性研究汇报、申请项目核准汇报或项目立案同时,进行项目节能登记,并根据项目审批权限向发展改革部门提交节能记录表。2
6、、项目建设单位提供固定资产投资项目节能记录表一式两份,并加盖公章。取得结果项目节能审批批复收费项目节能专篇前置条件项目可研汇报或项目申请汇报或建设情况说明、节能专篇后续关联工作立项批复关键点及经验案例(二)环境影响评价汇报评审审批部门北京市环境保护局或区县环境保护局办理程序立即限环境影响评价汇报书: 30个工作日办理步骤摘要1、含有计划文件后,建设单位委托有资质机构完成环境影响评价汇报书2、准备所需资料报北京市环境保护局或区县环境保护局。3、环境保护局就该项目给正式批复所需资料1、环境影响汇报书书面文档2份及电子文档注:环境影响汇报书须符合相关深入规范环境影响评价工作通知(环办88号)要求。2
7、、 包含水土保持建设项目,还必需有经水行政主管部门审查同意水土保持方案;3、项目提议书4、拟建项目实施地点地形图,图上应标出拟建项目周围情况;(1/或1/500图纸,要能够反应建设项目周围关系,并要求按A4(竖向)装订,同时应提供CAD文件;)5、建设项目依法需要由行业主管部门预审,需持行业主管部门预审意见(须提供扫描文件);6、对环境可能造成重大影响,需要编制环境影响汇报书建设项目及根据要求需要征求周围居民意见建设项目,需提交论证会、听证会或采取其它方法征求相关单位、教授和公众意见结果,但依据要求需要保密情形除外;取得结果环境影响评价汇报批复收费项目含有资质环评单位出具环境影响评价汇报书前置
8、条件环评汇报、项目提议书后续关联工作立项批复 环境保护验收 计划方案 建设工程计划许可证 关键点及经验案例关键点:1、 行政许可自发出后满五年,项目方开工建设,其环境影响汇报书(表)或环境影响记录表应报原审批机关重新审核。2、 水土保持方案:以后项目可能要求含有此方案。现在仅水利局政策要求开发项目必需完成水土保持方案,并正在协商建委等部门强制要求。3、 对环境保护验收影响:需要亲密关注环境保护批复中对项目建设要求,如不能按要求实施,将会对验收造成很大影响,验收步骤中还包含公共参与一项(即业主调查)。如不能验收,则可能对未来商业进驻造成一定困难。(三)交通影响评价审批审批部门北京市交通委员会办理
9、程序时限30工作日办理步骤摘要1、 规委出具控规意见后,由建设单位委托有资质交通影响评价分析企业,做项目交通评价。2、 规委就项目情况组织各方召开评审会3、 评审会完成后交通评价汇报进入审批步骤,规委出具交评批复所需资料1、 计划意见书2、 交评汇报取得结果交通影响评价分析汇报批复收费项目交评汇报费用前置条件控规意见 交评汇报后续关联工作立项批复(四)立项批复审批部门北京市发改委、区县发改委投资处办理程序立即限市发改委:自收到申请材料之日起5个工作日内,一次性通知申报单位需要澄清、补充或完善内容;自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定(不含市建委审批盖章时间;不含区县报审时间)办理步骤摘要
10、1、 建设单位向区县发改委报审,区县发改委审批完成后报市发改委。2、 市发改委审批完成后,内资项目需报北京市建委开发处进行审批盖章3、 市建委指示完成后转回市发改委,正式给批复所需资料1、 由含有对应工程咨询资格机构编制项目申请汇报一式5份。注:项目申请汇报关键内容包含:项目申报单位情况,拟建项目情况,建设用地和相关计划,资源利用和能源耗用分析,生态环境影响分析,经济和社会效果分析。(详见关键点)2、 城市计划行政主管部门出具城市计划意见;3、 国土资源行政主管部门出具项目用地预审意见或出让协议;4、 环境保护行政主管部门出具环境影响评价文件审批意见(建筑面积2万平米以上);5、 市交通行政主
11、管部门出具交通流量评价经过意见; 6、 房地产行业主管部门实施资质管理,应提供资质证实文件;7、 中外合营项目,合营各方签署合作意向书;8、 需要经区县发展改革部门初审,由项目所在地区县发展改革部门出具相关项目核准初审意见;9、 招标方案和项目申请汇报同时申报,应提供建设项目招标方案申请书及申报表10、 其它应提交材料。(依据项目规模情况提供节能记录表或节能评审意见)取得结果某项目项目提议书(代可行性研究汇报)批复(立项批复)收费项目含有资质单位出具项目可研汇报或项目提议书 前置条件计划意见 节能审批 交评批复 环境保护审批 用地预审意见或土地出让协议项目提议书或项目申请汇报后续关联工作开工计
12、划;计划手续、招投标立案等全部开发手续关键点及经验案例关键点:1、使用期2年,过期前应到区、市发改委申请立项延期,不然过期只能重新办理立项(项目已开工除外)立项过期对以后开工计划办理有制约。如立项和计划文件全部过期,到时还未取得开工手续,将会对项目标进展造成影响。2、项目申请汇报中投资额需要谨慎制订:依据控规规模估算投资额,投资额低好处:以后办理项目转让等手续时,要求投资额25%以上为自有资金,不能贷款。投资额高点好处,可申请更高贷款额度。所以需要权衡确定。(五)项目开发手册1、 项目取得立项批复后,由建设单位登陆北京市房地产开发项目手册网站,点击注册资料下载北京市开发项目手册信息系统注册表。
13、2、 依据北京市开发项目手册信息系统注册表要求填报相关内容后加盖建设单位公章,并提交区建委签字盖章。3、 取得区建委审核后北京市开发项目手册信息系统注册表提交研发中心并申请开发项目手册用户名及密码。4、 建设单位取得开发项目手册用户名及密码后登陆北京市房地产开发项目手册网站,按进度和要求填报项目相关信息。(六)建设用地计划许可证审批部门北京市规委用地处办理程序立即限7个工作日(不含钉桩结果通知单办理时间)办理步骤摘要1、 由建设单位申请,北京市规委建管处开具钉桩结果通知单,由北京市规委详规处负责委托含有资质计划测绘部门对项目用地进行钉桩,并核发钉桩结果通知单。2、 由建设单位准备所需资料到北京
14、市规委申报用地计划许可证。3、 北京市规委用地处审核后正式核发证件。所需资料1、建设单位出具申报委托书;2、建设单位填写完整并加盖单位印章建设项目计划许可及其它事项申报表(以招拍挂方法取得土地使用权建设项目,需提交建设单位用地申请,须表述取得用地相关情况,申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基础公文要素);3、计划意见书附件(选址)及附图复印件(以招拍挂方法取得土地使用权建设项目,需提交土地整理贮备机构北京市国有土地使用权挂牌出让成交确定书和国土资源行政主管部门北京市国有土地使用权出让协议及其相关文件);4、国土主管部门同意建设项目标相关文件原件(以协议出让方法取得土地使用权建设项目,需提
15、交国土资源行政主管部门北京市国有土地使用权出让协议及其相关文件;5、建设用地钉桩结果;6、由提供计划申报用图测绘部门,按建设用地钉桩结果及绘图要求绘制:或:地形图份(机要项目4份;用地单位为多个,需按增加单位个数增加对应份数地形图);7、需要使用项目名称须提交地名命名行政许可文件复印件;取得结果建设用地计划许可证收费项目钉桩测绘费 地形图费用 前置条件计划意见书 立项批复 土地出让协议 钉桩结果 后续关联工作建设工程计划许可证 土地证 开工证 预售许可证等关键点及经验案例1、可和项目计划方案同时办理2、用地计划许可证中明确标示出代征道路和代征绿化面积和范围(七)勘察设计招投标立案表审批部门北京
16、市规委勘察设计管理处办理程序立即限时间不定,约1个月左右办理步骤摘要1、 由建设单位依据立项批复指示情况,委托招标代理机构到北京市规委勘察设计管理处申请方案招投标2、 招标代理机构负责组织,根据北京市规委勘察设计招投标管理处要求,制订招标文件、进行方案及设计单位、勘察单位公开或邀请招标、公告、组织开标、评标工作。3、 中标后由北京市规委出具勘察、设计招投标立案表。所需资料1、 招标立案登记阶段:(1) 项目同意文件(2) 计划意见书(3) 勘察招标公告 (公开招标项目)(4) 设计招标公告 (公开招标项目)(5) 邀请招标记录表、投标邀请书、投标单位资质证实 (邀请招标项目)(6) 委托代理协
17、议 (委托招标项目)(7) 代理机构资质复印 (委托招标项目)(8) 法人授权委托书(9) 勘察设计招标立案记录表 (10) 勘察设计招标小组记录表 2、 资格预审阶段(公开招标项目):(1) 资格预审文件 (2) 投标资格预审结果记录表 (3) 资格预审评审汇报 (4) 资格预审报名记录表(5) 递交资格预审文件记录表(6) 评审汇总表 (教授签字、招标单位盖章)(7) 评审投票或打分统计 (教授签字)3、 招标文件审核阶段:(1) 招标文件(2) 审核修改后招标文件(3) 评标教授抽取申请表4、 招投标立案阶段:(1) 开标、评标汇报(2) 勘察设计评标小组记录表 (3) 勘察设计中表通知
18、书 (4) 中标方案副本取得结果勘察、设计招投标立案表收费项目招投标委托费用 开标、评标室租用费 教授费(可由设计单位负担) 招投标交易服务费前置条件计划意见书 立项批复(含招投标表) 后续关联工作计划方案审批 建设工程计划许可证 开工证关键点及经验案例1、 委托专业招投标机构2、 如以后更换设计单位,需重新申请设计招投标立案(八)计划审定方案或方案复函审批部门北京市规委建管处办理程序立即限20个工作日办理步骤摘要1、 由建设单位持所需资料向北京市规委申请办理计划方案审批2、 北京市规委对项目建设单位方案进行审批,如有需要将组织教授评审会、居民听证会或报市政府审批3、 审批完成后正式核发方案批
19、复所需资料1、 授权委托书2、 计划意见书3、 立项批复4、 勘查、设计招投标立案表5、 方案本要求:A3大小,含总图(蓝图,要求4份)、各层平面、立面、剖面、关键户型图 效果图、方案设计说明总图要求:作为以后计划设计依据,包含关键技术经济指标、无障碍说明、日照说明(需注明满足日照要求,对周围建筑无遮挡)、标注日照间距、各楼栋层数、占地、建筑面积明细表、套地形图,标明四面路宽、标出楼栋间山墙错开距离(按要求应超出0.5米)、退线距离补充注解:(1) 在总图中或附件中明确全部计划性质位置,如整栋楼为一个性质,请明确到楼,如一栋楼中有很多性质,请明确到层(明确有产权计划性质即可,即不用明确设备用房
20、、人防等),如未具体明确,需在计划许可证时完善。(2) 假如是住宅项目,总图中依据规委要求加入配套面积指标表,如有可能请明确无偿上交配套面积,有利于退还出让金。6、 模型(依据规委需要)7、 项目周遍有现实状况居民楼需做方案公告,居民反应强烈需召开方案听证会8、 如园林绿化率无法达成要求,在取得审定方案前,由市规委牵头,并市园林局就补交绿化赔偿费事宜上报市政府,取得批复后,据此办理方案审批。(标准上必需满足绿化要求,城市中心区或有特殊原因项目除外)取得结果设计方案审查意见 或 方案复函收费项目无费用前置条件计划意见书 立项批复 勘察设计招投标表 后续关联工作建设工程计划许可证 配套协议(项目建
21、设方案) 园林、交通、消防、人防、涉外、节水等专题审批关键点提醒及经验案例关键点:本阶段应注意,对后期影响1、 经济技术指标一经确定就不能再有改变,除非重新办理方案审批。而重新办理依据也是在原方案基础上,基础标准为同一使用年限性质之间面积能够调整(比如商业和酒店面积能够合适调整),不一样年限性质之间面积不可调整。2、 明确地下部分用途,现在依据物权法最新政策,地下部分性质或进行分摊,或交纳出让金进行出售,开发企业未交纳出让金并未进行分摊部分,权益归业主全部。(九)出让协议补充协议审批部门市国土局业务受理中心、市局土地利用事务中心办理程序立即限20个工作日办理步骤摘要1、 由建设单位持所需资料报
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