政务云解决专项方案.docx
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1、政务云处理方案目 录1序言42云计算产业背景及应用意义42.1云计算产业背景42.2云计算介绍52.3政府行业云计算应用意义72.3.1有利于促进区域产业结构优化升级72.4有利于促进区域相关服务业发展82.5有利于促进以信息产业为代表高新技术产业加紧发展92.6有利于促进电子政务、电子商务软件和信息服务业转型发展93需求分析103.1中国政府行业信息化发展历程103.2中国政府行业信息化发展现实状况及建设结果113.3中国政府行业信息化目前面临挑战和机遇113.4政府部门对信息化需求分析123.5政府部门发展云方法144政府服务云架构154.1政府云应用-云管端架构模型154.2政府云运行平
2、台功效架构205政府服务云应用处理方案205.1基础通信方案205.2电子政务平台建设方案225.2.1背景及需求225.2.2方案概述235.2.3系统功效245.2.4系统特色255.2.5系统价值255.3政府网站整合方案255.3.1背景及需求255.3.2方案概述265.3.3系统功效275.3.4系统特色和价值275.4数字城管处理方案285.4.1背景及需求285.4.2方案概述295.4.3系统功效325.4.4系统特色345.4.5系统价值375.5权力阳光处理方案375.5.1背景及需求375.5.2概述385.5.3系统功效395.5.4系统特色405.5.5系统价值41
3、5.6办公自动化处理方案425.6.1背景及需求425.6.2概述425.6.3系统功效445.6.4系统特色465.6.5系统价值515.73.7政府应急平台处理方案515.7.1背景和需求515.7.2系统组成和功效535.7.3系统特色和价值631 序言云计算是指基于互联网等网络,经过虚拟化方法共享IT资源新型计算模式。其关键思想是经过网络统一管理和调度计算、存放、网络、软件等资源,实现资源整合和配置优化,以服务方法满足不一样用户随时获取并扩展、按需使用并付费,最大程度地降低成本等各类需求。云计算被认为是继个人电脑、互联网以后信息技术又一次重大变革,将带来工作方法和商业模式根本性改变。中
4、国国民经济和社会发展“十二五”计划纲要,把以云计算为代表新一代信息技术确定为战略性新兴产业发展关键。加紧发展云计算产业,将有力地推进传统产业改造升级和新兴产业加速培育。同时,大力发展云计算产业有利于加紧转变区域经济发展方法,调整产业结构和能源输出模式,为把资源优势转化为经济优势、实现经济转型发展提供战略支撑。为加紧推进政府云计算及其相关产业发展,努力争取在新一轮信息技术竞争中抢占先机、发挥优势,打造生产性服务业高端产业链,湖北移动在深入调研基础上,依据相关文件精神,紧密结合政府实际情况,制订本计划方案。2 云计算产业背景及应用意义2.1 云计算产业背景全球云计算市场快速增加,世界信息产业强国和
5、地域对云计算给了高度关注,已把云计算作为未来战略产业关键,纷纷研究制订并出台云计算发展战略计划,加紧布署国家级云计算基础设施,并加紧推进云计算应用,抢占云计算产业制高点。美国政府正在大力推行云计算计划,内容包含生产性产业结构调整、发展云端产业、商务业务整合、政府网站改革、社交媒体等很多方面。2月美国政府公布联邦云计算战略,要求在全部联邦政府信息化项目中云计算优先。欧盟制订了“第7框架计划(FP7)”,推进云计算产业发展。英国已开始实施政府云(G-Cloud)计划,全部公共部门全部能够依据自己需求经过G-Cloud平台来挑选和组合所需服务。日本提出了霞关云计划,计划在前建立一个大规模云计算基础设
6、施,实现电子政务集中到一个统一云计算基础设施之上,以提升运行效率、降低成本。IBM、Microsoft、谷歌、Sun、Amazon等著名电子信息企业相继推出云计算产品和服务,Intel、Cisco等传统硬件厂商也纷纷向云计算服务商转型。云计算受到了国际资本市场高度关注,VMware因在云基础架构领域领先优势成为继谷歌上市后美国融资额排名第二科技企业,Salesforce等多家新兴云计算技术和服务企业也凭借先发优势成功在欧美证券市场上市,发展势头强劲。中国政府高度重视云计算产业发展,国务院相关加紧培育和发展战略性新兴产业决定(国发32号),把促进云计算研发和示范应用作为发展新一代信息技术关键任务
7、。10月,国家发改委和工信部印发了相关做好云计算服务创新发展试点示范工作通知,确定首先在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。中国电信、移动、联通三大电信运行商和IT龙头企业大举向云计算转型。中国专业机构认为,中国云计算产业已走过市场准备期,立即大规模突破发展,市场规模有望达成600多亿元。估计未来几年,中国云计算市场规模年均复合增加率将超出80%,到“十二五”末,产值规模将突破1万亿元,关键以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化、电力等行业为应用关键。现在中国已经有20多个城市开展云计算相关研究和项目建设。北京市公布“祥云工程”行动计划,估计形成亿元
8、产业规模,建成亚洲最大超云服务器生产基地;上海市公布“云海计划”三年方案,致力打造“亚太云计算中心”,带动信息服务业新增经营收入1000亿元;广州市布署“天云计划”,预期到,打造世界级云计算产业基地,达成中国云计算应用领先水平。陕西、福建、天津、黑龙江、重庆、宁波、深圳、武汉、杭州、无锡、廊坊等省市均加强了对云计算产业研究和布署,并联合大型信息技术企业主动推进云计算产业发展,加强云计算基础设施建设,关键搭建商务云平台、开发云平台和政务云平台三大云计算服务平台。云计算产业正处于发展快速新阶段,未来多个发展趋势应引发我们关注:一是云计算概念将“去泡沫化”,其相关技术、标准及应用将愈加务实,部分企业
9、会制订务实计划,试探性地开展云计算应用。二是云计算服务商竞争将愈加猛烈,安全可靠、环境保护节能、易于升级、业务连续性强云计算将取得最终成功。三是云计算服务深入将牵引通信产业提供更高速、更稳定、更安全网络服务。四是基于各类云计算终端软件将蓬勃兴起,含有易用接口开源云计算平台将成为大家追逐热点。五是云计算数据中心逐步集约化、小型化、高速化、高容量化,同时虚拟化技术将助推云计算走向成熟。六是相关云计算监管将会提上日程。2.2 云计算介绍云计算是一个商业计算模型,它将计算任务分布在大量计算机组成资源池上,使多种应用能够依据需要获取计算力、存放空间和多种软件服务。从使用范围,云计算分为私有云和公有云两种
10、。私有云是为云全部企业或机构内部使用云;公有云是对外部企业、社会及公共用户提供服务云。另外,还有混合云。从提供服务类型上看,云计算分为三个层次:IaaS、PaaS和SaaS三种。IaaS全称Infrastructure As Service,即“基础设施即服务”。IaaS以硬件设备虚拟化为基础,组成硬件资源池,含有动态资源分配及回收能力,为应用软件提供所需服务。硬件资源池并不区分为哪个应用系统提供服务,资源不够时,整体扩容;SaaS全称Software As Service,即“软件及服务”。严格来讲SaaS构建于IaaS之上,布署于云上SaaS应用软件基础特征是含有多用户能力,便于多个用户群
11、体经过应用参数不一样设置,共同使用该应用,且产生数据均存放在云端。非严格SaaS也可独立于IaaS,这么牺牲代价是硬件利用率,用户感知不到,如我企业信息魅力系统;SaaS和通常网络应用区分在于:不一样用户经过不一样设置实现不一样功效,而通常网络应用几乎全部根据一样实例运行,几乎无法做灵活配置和调整。PaaS全称Platform As Service,即“平台及服务”。层次介于IaaS和SaaS之间,也是最难实现,一旦实现后会带来巨大效益一个形式。同SaaS,严格来讲也基于IaaS,它在硬件之上提供一个中间层,关键表现形式为接口、API、BO(业务对象)或SOA模块等,它并不直接面向最终用户,更
12、多使用者是开发商,开发商应用这些接口,可快速开发出灵活性、扩展性强SaaS应用,提供给最终用户。非严格PaaS也可独立于IaaS,一样牺牲硬件效率,如部分中间件产品。2.3 政府行业云计算应用意义2.3.1 有利于促进区域产业结构优化升级云计算产业发展对金融产业、电子信息制造业、生物医药业等产业将起到很好提升和支持作用,同时将为发展高新技术产业,尤其是新材料产业、环境保护新能源产业、动漫创意产业、视频应用产业等提供强大支持,对改造提升传统产业,包含钢铁工业、机械装备制造业、轻纺服装工业等能提供科研创新平台。利用云计算平台,围绕自治区优势特色产业,立即在科研、原料采购、资源调配、生产、销售、仓储
13、、运输等步骤实现信息集成,促进产业升级,提升产业关键竞争力。2.3.1.1 农畜产品加工业利用云计算数据中心,建设面向全国农牧业信息化服务系统,包含农牧业科技服务系统、安全服务系统、防灾减灾应急信息系统,提升农牧业经营组织化水平和服务保障能力。建设以服务“三农”为目标涉农信息服务平台,包含涉农电子商务、农牧业生产管理和估计、农牧业科技教育普及、扶贫等业务应用系统资源整合和集约化建设和管理,推进粮食生产能力建设、牛羊,奶牛等工程建设,促进优质农畜产品电子商务发展,加紧农牧业机械信息化改造,利用云平台提升农牧业产业化水平。2.3.1.2 能源产业经过云计算优势,充足科学调度电网运行和多种电力设施,
14、促进分布式能源供给、清洁能源就地转化等快速发展,建设智能电网和电力微网,提升电力系统可靠性、安全性、经济学和科学性。加紧煤炭企业云计算应用,提升煤炭开采技术和煤炭产业生产经营管理信息水平。经过建设区域智能电网系统,实现发电、用电科学调度,清洁能源上网百分比提升510%2.3.1.3 化工建材产业利用云计算产业提升煤化工、精细化工等产业科研、生产等全行业信息化管理,经过完善化工企业安全生产信息系统,提升优异技术在我区应用水平,实现新型煤化工项目在自治区健康发展。强化云计算技术在建材产业应用,提升产品设计、创新能力及生产过程自动化水平,开发对应控制软件,提升产品质量,促进节能降耗。深入提升煤化工信
15、息化应用程度,推进国家新型煤化工基地建设。大幅提升建材工业信息化程度和产品自主创新能力,实现产品升级换代。冶金有色产业。利用云计算优异信息技术优势加紧工艺装备升级换代,提升产品档次,降低能源和原材料消耗,提升质量。实现冶金有色企业管控一体化和全区冶金有色信息共享。 2.3.1.4 装备制造产业利用云计算优势推进产业向人机交互性更强和网络化制造发展,使用模拟仿真软件包,推广远距离设计、集成制造、灵敏制造、柔性制造等优异技术,提升企业技术水平和国际竞争力。2.4 有利于促进区域相关服务业发展伴随互联网普及和技术进步,中国数据中心市场已从简单资源型需求转向技术、服务多元化需求。用户需求从最初域名注册
16、、空间、邮箱、托管、租用等基础业务,发展到现在以主机托管、主机租赁为基础数据管理、网络通信、系统集成、网络安全、应用外包、教授咨询等各类技术服务。市场需求多元化为数据中心市场提供了更宽广发展空间,同时也对数据中心服务提供商技术水平和服务意识提出了更高要求。云计算产业将深入把城市公共服务、政府公共事务管理、民生保障等应用纳入到云平台上,全方面增强政府面向社会信息处理能力和综合服务能力,方便政府开展各类便民服务并提升工作效率,同时还能处理政府在信息化应用中反复投资和一次性投入过大等问题,以专业化、精细化服务降低投入和运行成本,提升信息化应用水平和质量。另外,云计算将推进传统设备提供商进入服务领域,
17、带动软件企业向服务化转型,催生行业融合新型服务业态,支撑物联网、智能电网等新兴产业发展,加速制造业、服务业转型和提升。从带动投资效益看,北京、上海等特大城市,建设数据中心投资拉动比可达1:8到1:4,其它城市限于基础电信通信建设条件,保守估算,云计算产业起步阶段,根据1:1考虑,带动其它投资500亿元,新增营业收入500亿元。2.4.1.1 将深入提升通信基础设施服务能力以应用需求为导向,整合社会各类信息基础设施资源,推进传统电信运行商和其它第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型,推出面向不一样企业需求一体化云计算基础设施和平台服务,形成按资源使用付费新型服务模式,不停提升基础设施资源使用效
18、率。逐步引导多种信息化应用项目依靠云计算基础设施,形成在云计算基础设施服务上领先优势。2.4.1.2 将加强软件技术开发抓住机遇,统筹资源、市场、技术、人才等多种要素,聚焦云计算虚拟化技术、云管理、云存放、云中间件和云安全等云计算关键软件技术服务,设计含有国际竞争力自主知识产权处理方案,激励区内外软件企业利用云计算技术进行产品和服务模式再创新,加紧研发基于云计算平台软件产品,探索软件服务化新型商业模式,设计覆盖各应 用领域云计算处理方案,提升软件和信息服务业产业竞争力。 2.4.1.3 推进电子政务建设引导区内外电子政务处理方案提供商,创新电子政务体制和机制,整合信息中心和数据中心现有资源,降
19、低电子政务成本,面向社会提供公正、透明、高效政府服务和各类云计算服务,推进智慧城市建设,探索基于云计算服务新型商业模式和公共服务平台,降低社会服务成本,全方面提升我区城市和社会管理水平。2.4.1.4 加强电子商务和物流信息化建设经过激励冶金、煤炭、电力等工业企业对现有信息系统和基础设施进行云计算改造,提升传统产业信息化水平,促进产业转型升级。激励面向中小企业各类服务机构和产业园区,建设满足中小企业共性发展需求云计算服务平台,充足发挥云计算按需使用、动态扩展特征,为广大中小企业提供优质低价信息资源服务,降低中小企业创业早期信息化投入,降低运行成本。2.4.1.5 加强信息安全建设经过激励区内外
20、企业以完善信息安全保障体系为目标,以落实落实信息安全等级保护制度为根本,加强云计算公共服务平台建设,深化安全测评、电子认证、应急防范等和云计算相关信息安全服务工作。推进云计算模式下信息安全标准、规范制订和落实,构建安全认证体系,为云计算服务环境中数据安全、隐私保护提供支撑。经过云计算服务水平和能力提升,保障云安全,提升用户对云计算服务信任度。2.5 有利于促进以信息产业为代表高新技术产业加紧发展云计算作为一个新兴IT运作模式,催生了一条全新产业链。关键包含硬件供给商、基础软件提供商、云提供商、云服务提供商、应用提供商、企业机构用户和个人用户等不一样角色。经过引进包含IBM等IT关键企业建产业基
21、地,带动我区信息技术硬件、软件业研发和产品服务,提升相关产业链整合和升级。云计算基础设施和服务平台建成后,不仅面向自治区各部门、各行业提供数据中心、灾备中心等基础功效服务,而且形成巨大信息产业及信息服务业集聚区和产业园区,向周围区域辐射甚至向全球范围拓展,为区内外政府部门、关键行业(金融、能源、煤化工等)和相关产业大型企业等各类用户提供不一样内容、层次和等级服务,获取稳定服务费收益。2.6 有利于促进电子政务、电子商务软件和信息服务业转型发展伴随国家相关激励服务外包政策出台,企业对IDC增值服务认识加深和对服务依靠,和3G、国际企业数据节点建设力度加大等原因,中国云计算市场将迎来宽广发展良机。
22、发展政府云计算产业,将有力推进通信运行商和其它第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型,推出面向不一样需求云计算基础设施和平台服务。以云计算服务平台为载体整合资源,培育云计算龙头企业,打造云计算服务集群,形成大型数据中心运行维护服务业领域专业优势。云计算应用于电子商务、电子政务和智慧城市建设方面,含有基础设施整合、统一平台高效便捷、业务和资源统一调度管理和安全管控、节能降耗管理等优势。所以推进云计算能够大力促进信息化建设,推进区域社会和经济愈加快发展,也有利于降低区域信息化总体成本,为实现信息安全提供保障。3 需求分析3.1 中国政府行业信息化发展历程进入二十一世纪,互联网技术发展日新月异,已
23、经渗透到人类生活各个领域,信息化已经成为世界各国普遍关注焦点。在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化作用日益突出,为政府部门提升工作效率、规范办公、方便沟通、协同工作开辟了崭新局面,有力促进了一个国家或地域经济社会发展。中国政府行业信息化建设是沿着“机关内部办公自动化管理部门电子化工程(如金关工程、金税工程等“金”字工程)“全方面政府上网工程”这一条发展路线展开。总说来,中国政府信息化进程共经历了四个阶段,即起步阶段、推进阶段、发展阶段、高速发展阶段。80年代末期,中央和地方党政机关所开展办公自动化(OA)工程,建立了多种纵向和横向内部信息办公网络。1992年,为了推进政府机关自动化程度,在
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