新版项目运作的一般流程概述模板.doc
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1、项目运作通常步骤一、概念阶段 1通常机会研究 1.1通常机会研究概念 通常机会研究室研究项目机会选择最初阶段是项目投资者或经营者经过占有大量信息,并经分析比较,从错综纷繁事务中判别发展机会,最终形成确切项目发展方向或投资领域过程(或称项目意向). 根据联合国工业发展组织推荐纲要,通常机会研究通常需要做地域研究,部门研究和一资源为基础研究. 1.2通常机会研究关键内容 通常机会研究是一个全方位搜索过,需要大量信息数据搜集整理和分析.具体为:, 1) 地域研究:即经过分析说出地理位置,自然特征,人口,地域经济结构,经济发展情况,地域进出口结构等情况,选择投资或发展方向. 2) 部门研究:即经过分析
2、部门特征,经营者或投资者所出部门(或行业)地位作用,增加情况能否做出扩展等进行项目标方向性选择. 3) 资源研究:即经过分析资源分布情况,资源储量,可利用成度,以利用情况,利用限制条件等信息,寻求项目机会. 1.3通常机会研究依据 通常机会研究所作地域,部门,资源三个方面研究需要有下列信息及数据支持: -地域经济发展及产业结构估计 -地域社会发展现实状况及估计 -地域资源情况及数量显示 -相关法律法规 -部门发展情况及增加率 -进出口结构及趋势分析等等 (参见,中国财政经济出版社,联合国工业发展组织编P281285) 1.4通常机会研究利用方法 1) 要素分析法:建通常机会研究所设计道德个方面
3、列出,并区分类别,对各要素关键程度给出权重,并经过屏风方法找出关键要素,并确定项目方向. 2) 连成评分法:针对影响机会要素评分后,将评分结果以连乘形式计算出最终结果,便于决议和选择. 1.5通常机会研究提供结果 通常机会选择最终将为决议者提出可供选择项目发展方向和投资领域,其结果形式通常为机会研究汇报. 2特定项目机会研究 2.1特定项目机会研究概念 特定项目机会研究是在通常机会研究已经确定了项目发展方向或领域后,作深入调查研究,经方案筛选,将项目发展方向或投资领域转变为概括项目提案或项目提议。和通常机会研究相比较,特定项目机会选择更深入、更具体。 2.2特定项目机会研究关键内容 1)市场研
4、究 对已选定项目领域或投资方向中若干项目意向进行市场调查和市场估计。通常不仅要做市场需求估计,还需做市场供给估计;同时还要概略了解项目意向相关需求。比如,若确定新型建筑材料市场需求,就需要分析建筑业发展概况。在特定项目机会研究阶段市场研究不一样于可行性研究阶段市场调查和估计,这个阶段不需要具体研究市场和项目规模关系,而是从宏观角度把握市场总体走势及动态。 2)项目意向外部环境分析 需要研究除市场之外其它和项目意向相关环境,如具体政策激励和限制(包含税收政策、金融政策等),再如进出口情况及相关政策等。 3)项目承接者优劣势分析 即分析承接者经营选定项目意向有哪些优势,有哪些劣势,劣势能否转化为优
5、势;也能够经过寻求投资或发展机会和问题方法,再分析将问题转化为机会路径进行优劣势评价。 2.3特定项目机会研究方法工具 关键采取要素分层法9.1。 2.4特定项目机会研究结果 最终为决议者提供具体项目提议或投资提案;同时提出粗略比较优选和论证依据,其结果形式通常为特定机会研究汇报。 3 方案策划 3.1方案策划概念 方案策划是依据项目标功效要求和目标,进行总体计划和设计。经筛选,行成总体计划方案。总体计划方案首先为可行性提供答题,同时也是项目后期设计实施纲领。 3.2方案策划步骤 方案策划相对和项目设计很粗略,但其策划得好坏,直接影响项目标未来实施效果。所以,必需充足发挥策划和项目管理者发明力
6、,经过科学程序确保策划高质量,高水平项目方案。为了达成此目标,项目方案策划可按以下多个步骤进行: 1)项目功效和目标分析 在构思方案之前,必需认真分析项目功效要求;项目拟达成目标,其中包含总体目标分目标等要求;目标指导下,项目方案必需达成技术指标,经济指标 2)总体体方案设想 在明确了项目目标和功效前提,进行概念创新,经过概念创新引发方案设想。 3)总体方案计划 总体方案计划是把创新引发项目设计变为总体方案,并对总体方案进行计划。比如,某一商业投资项目,需计划出建设面积,项目总体布局,建设物外形,土地利用等等。 4)方案各部分功效设计 对方案各部分功效做出设定。比如,方案各部分人采取技术标准因
7、达成指标,拟购量设备及拟建设设施等。 5)对总体方案进行粗略选择 在方案总体计划和功效设计基础上,作粗略技术、经济指标调走研究,利用多方案比选方法选优。 6)确定供可行性研究项目方案 经过方案比选,确定1-2个方案进行深入研究和论证. 3.3方案策划利用方法工具 1)进行方案策划,可利用价值工程中发明性思维和功效分析方法. 2)进行方案比选时可利用方案比较法9.2。 3.4方案策划结果 方案策划完成后,可提供出个用和进行可行性研究总体方案,同时也为后读初步设计、具体设计提出指导和纲领。4初步可行性研究 4.1初步可行性研究定义及目标 初步可行性研究是介于机会研究和具体可行性研究一个中间阶段。是
8、在项目方案确定以后,对项目标初步估量。具体可行性研究需要对一个项目标技术、经济、环境及社会影响等进行深入调查研究,是一项费时、费力且费资金工作,尤其是大型或比较复杂项目更是如此。初步可行性研究能够将具体可行性研究内容简化,作粗略论证估量,其目标为:分析项目是否有前途,从而决定是否应该继续深入调查研究;项目中是否有些关键性技术或项目总是需要处理;必需要做哪些职能研究或辅助研究(如试验室试验、中间试验,重大事件处理、深入市场研究等)。 4.2初步可行性研究要处理问题 经过初步可行性研究,要回复下列多个问题: -项目建设有没有必需性? -项目需要多长时间完成? -需要多少人力物力资源? -需要多少资
9、金且能否筹集到足够资金? -项目财务上是否有利可图? -项目经济上是否合理? 4.3初步可行性研究关键内容 初步可行性研究结构及研究关键内容基础和具体可行性研究相同。所不一样是占有资料细节有较大差异。 初步可行性研究关键内容大致为: 1) 市场和生产能力: 进行市场需求分析估计,渠道和推销分析,初步销售量和销售价格估计;依据市场销售量作出初步生产计划。 2) 物料投入分析 包含从建设到经营从略物料投入分析。 3) 座落地点及厂址选择 包含座落地点选择和厂址选择部分。 4) 项目设计 包含项目总体计划,工艺设备计划、土建工程计划等。 5) 项目进度安排。 6) 项目投资和成本估算 包含投资估算、
10、成本估算、筹集资金渠道及初步筹集方案。 4.4初步可行性研究结果及作用 经过初步可行性研究,能够形成初步可生性研究汇报,该汇报即使比具体可行性研究汇报粗略,不过对项目已经有了全方面描述,分析和论证,所以初步可行性研究能够作为正式文件供决议参考;也能够依据项目标初步可行性研究汇报形成项目提议书,经过审查项目提议书决定项目标取舍,即通常所称?quot;立项决议。 参考规范:初步可行性研究纲要联合国工业发展组织颁布于工业可行性研究编制手册 参考读物:联合国工业发展组织编,工业可行性研究编制手册中国财政经济出版社1992年6月 5具体可行性研究 5.1具体可行性研究概念 机会研究、初步可行性研究、具体
11、可行性研究、评定和决议是项目概念阶段(投资前时期)四个阶段。在实际工作中,前三个阶段依项目标规模和繁简程度可把前两个阶段省略或合二为一,但具体可行性研究是不可缺乏。改扩建项目只做初步和具体研究,小项目通常只进行具体可行性研究。 具体可行性研究是在项目决议前对项目相关工程、技术、经济等各方面条件和情况进行详尽、系统、全方面调查、研究、分析,对多种可能建设方案和技术方案进行具体比较论证,并对项目建成后经济效益、国民经济和社会效益进行估计和评价一个科学分析过程和方法。是项目进行评定和决议依据。 5.2具体可行性研究依据 对一个拟建项目进行具体可行性研究,必需在国家相关计划、政策、法规指导下完成,同时
12、,还要有对应多种技术资料。具体可行性研究工作关键依据有: 1) 国家相关发展计划、计划文件。包含对该行业激励、特许、限制、严禁等相关要求。 2) 项目主管部门对项目建设要求请示批复。 3) 项目提议书及其审批文件。 4) 项目承接单位委托进行具体可行性研究协议或协议。 5) 企业初步选择汇报。 6) 拟建地域环境现实状况资料。 7) 试验试制汇报,在进行可行性研究前,对一些需要经过试验问题,应由项目承接单位委托相关单位进行试验或测试,并将其结果作为可行性研究依据。 8) 项目承接单位和相关方面取得协议,如投资、原料供给、建设用地、运输等方面初步协议。 9) 国家和地域相关工业建设法令、法规。如
13、三废排放标准、土地法规、劳动保护条例等。 10) 国家相关经济法规、要求。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等要求。 11) 国家相关建设方面标准、规范、定额资料。 12) 市场调查汇报。 13) 关键工艺和装置技术资料。自然、社会、经济方面相关资料。等等。 14) 项目所在地。 5.3具体可行性研究内容 根据国家计委颁发相关建设项目进行可行性研究试行管理措施要求,工业项目标可行性研究,通常要求含有以下关键内容。 1) 总论 a) 项目提出背景(改扩建项目要说明企业现有概况),投资必需性和经济意义。 b) 研究工作依据和范围。 2) 需求估计和拟建规模 a) 中国外需求情况估计。 b) 中国现
14、有工厂生产能力估量。 c) 销售估计、价格分析、产品竞争能力,进入国际市场前景。 d) 拟建项目标规模、产品方案和发展方向技术经济比较和分析。 3) 资源、原材料、燃料及公用设施情况 a) 经过储量委员会正式同意资源储量、品位、成份和开采、利用条件评述。 b) 原料、辅助材料、燃料种类、数量、起源和供给可能。 c) 所需公用设施数量、供给方法和供给条件。 4) 建厂条件和厂址方案 a) 建厂地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现实状况。 b) 交通、运输及水、电、气现实状况和发展趋势。 c) 厂址比较和选择意见。 5) 设计方案 a) 项目标组成范围(指包含关键单项工程)、技术起源和
15、生产方法,关键技术工艺和设备选型方案比较,引进技术、设备起源国别,设备中国外或和外商合作制造设想。改扩建项目要说明对原有固定资产利用情况。 b) 全厂部署方案初步选择和土建工程量估算。 c) 公用辅助设施和厂内外交通运输方法比较和初步选择。 6) 环境保护 7) 调查环境现实状况,估计项目对环境影响,提出环境保护和三废治理初步方案。 8) 企业组织、劳动定员和人员培训估算 9) 实施进度提议 10) 投资估算和资金筹措 a) 主体工程和协作配套工程所需投资。 b) 生产流动资金估算 c) 资金起源、筹措方法及贷款偿付方法。 11) 社会及经济效果评价 5.4具体可行性研究步骤 项目标具体可行性
16、研究,通常由项目业主依据工程需要,委托有资格设计院或咨询企业进行,编制具体可行性研究汇报。 1)委托和签定协议 项目标可行性研究,能够由项目主管部门直接给工程设计单位直接下达任务进行,也能够由项目业主自行委托有资格工程设计单位负担。 项目业主和受委托单位签署协议中通常应包含:进行该项目可行性研究工作依据,研究范围和内容,研究工作进度和质量,研究费用支付方法,协议双方责任,协作方法和相关违约处理方法等关键内容。 2)组织人员和制订计划 受委托单位接收委托后,应依据工作内容组织项目小组,并确定项目责任人和各专业责任人。 项目组依据任务要求,研究和制订工作计划和安排实施进度。在安排实施进度时,要充足
17、考虑各专业工作特点和任务交叉情况,协调技术专业和经济专业关系,为各专业工作留有充足时间,依据研究工作进度和内容要求;假如需要向外分包时,应落实外包单位,办理分包手续。 3)调查研究和搜集资料 项目组在了解清楚委托单位对项目建设意图和要求基础上,查阅项目建设地域经济、社会和自然环境等情况资料。确定调查研究提要和计划,由项目责任人组织相关专业人员赴现场进行实地调查和专题抽样调查,搜集和整理所得设计基础资料和技术经济资料。 调查内容包含:市场和原材料、燃料、厂址和环境;生产技术、财务资料及其它。各专题调查可视项目标特征和要求,分别确定调查细目、对象和计划。 4)方案设计和优选 接收委托工程设计单位,
18、依据建设项目提议书,结合市场和资源环境调查,在搜集整理了一定设计基础资料和技术经济基础数据基础上,提出若干种可供选择建设方案和技术方案,进行比较和评价,从中选择或推荐最好建设方案。 技术方案通常应包含:生产方法、工艺步骤、关键设备选型、关键消耗定额和技术经济指标、建设标准、环境保护设施、工厂组成、定员。 项目标建设方案通常应包含:市场分析、产品供销估计、生产规模、产品方案选择,产品价格估计。核实原材料和燃料需用量、规格;评述资源供给情况和供给条件;估计原材料、燃料进厂价格;估算工厂整年总运输量,选择运输方案:确定外协工作和协作单位;厂址选择及其论证,项目标筹资方案,如有借款,应说明贷款起源、利
19、息、偿还条件;项目标建设工期安排,等等。 在方案设计和优选中,对重大问题或有争论问题,要会同委托单位共同讨论确定。 5)经济分析和评价 根据建设项目经济评价方法要求,对推荐建设方案进行具体财务分析和国民经济分析,计算对应评价指标,评价项目标财务生存能力和从国家角度看经济合理性。在经济分析和评价中,还需进行不确定性分析。 当项目标经济评价结论不能达成相关要求时,可对建设方案进行调整或重新设计,或对多个可行性建设方案同时进行经济分析,选出技术、经济综合考虑较优者。 6)编写具体可行性研究汇报 在对建设方案和技术方案进行技术经济论证和评价后,项目责任人组织可行性研究工作组(项目组)组员,分别编写详尽
20、可行性研究汇报,在汇报中可推荐一个或多个项目建设方案,也可提出项目不可行结论意见或项目改善提议,可行性研究汇报按国家相关内容编写。6项目评定 6.1项目评定及其依据 项目评定指在项目可行性研究基础上,由第三方(国家、银行或相关机构)依据国家颁布政策、法规、方法、参数和条例等,从项目(或企业)、国民经济、社会角度出发,对拟建项目建设必需性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行全方面评价、分析和论证,进而判定其是否可行一个评定过程。项目评定是项目投资前时期进行决议管理关键步骤,其目标是审查项目可行性研究可靠性、真实性和客观性,为银行贷款决议或行政主管部门审批决议提供
21、科学依据。 政府主管部门对一些大型建设项目标项目提议书也要进行评定,其程序和内容和对项目可行性研究评定基础相同,只是关键对项目建设必需性进行评定。 项目评定最终结果是项目评定汇报。 项目评定依据: 1) 项目提议书及其同意文件; 2) 项目可行性研究汇报; 3) 报送单位申请汇报及主管部门初审意见; 4) 相关资源、原材料、燃料、水、电、交通、通讯、资金(包含外汇)及征地等方面协议文件; 5) 必需其它文件和资料. 6.2项目评定程序 项目评定工作通常可按以下程序进行 1) 成立评定小组并进行分工 2) 对可行性研究汇报和相关资料进行审查和分析 3) 编写评定汇报提要 4) 数据调查 5) 分
22、析和论证 6) 编写评定汇报 7) 小组讨论 8) 修改汇报 9) 教授论证会 10) 评定汇报定稿 6.3项目评定内容 1)项目和企业概况评定 2)项目建设必需性评定:评定项目是否符合国家产业政策、行业计划和地域计划,是否符合经济和社会发展需要,是否符合市场需求,是否符合企业发展要求。 3)项目建设规模评定 4)资源、原材料、燃料及公用设施条件评定 5)建厂条件和厂址方案评定 6)工艺、技术和设备方案评定 7)环境保护评定 8)建筑工程标准评定:采取标准、规范是否优异、合理,是否符合国家相关要求。 9)实施进度评定:项目标建设工期、实施进度、试车、投资产及达产及系统转换所选择方案立即间安排是
23、否正确合理。 10)项目组织、劳动定员和人员培训计划评定 11)投资估算和资金筹措:投资额估算采取数据、方法和标准是否正确,是否考虑了汇率、税金、利息、物价上涨指数等原因。资金筹措方法是否正确,资金起源是否正当、落实,外汇能否平衡等。 12)项目标财务效益评定:基础数据选定是否可靠,关键财务效益指标计算及参数选择是否正确;推荐方案是否是最好方案。 13)国民经济效益评定:在财务经济效益评定基础上,关键对费用和效益范围及其数值调整是否正确进行核查。 14)社会效益评定:对促进国家或地域社会经济发展、改善生产力布局、增加出口替换能力、带来经济利益和劳动就业效果、提升国家、部门或地方科技水平、管理水
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