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旅游开发策划方案--上海苏州河旅游开发策划

一、案例
导言（略）
1998年8月17日，《上海市苏州河环境综合整改管理措施》公布实施；
1998年9月1日，“上海市苏州河综合整改”成立；
5月31日9时20分，苏州河水闸开始在黄埔江涨潮时关闸挡潮，调水工程正式开启；
6月16日，上海各大报纸登载：调水工程仅半月，鱼儿游进苏州河！
苏州河将以崭新面貌揭开她历史新篇章。
明天，苏州河——上海母亲河，将会以什么样姿态来展示她风姿呢？
她将是横贯城东西一条亮丽绿色风景线！
她将成为像伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河、维也纳莱茵河那样蕴含着丰富历史、文化和风光城市之河，旅游之河！
本策划方案从对苏州河今昔情况调研开始，对苏州河河上游览提出设想、提议和分析，为苏州河明天构建蓝图。
（一）苏州河昨天和今天
1、苏州河寻根
很多人全部认为黄浦江是上海母亲河，其实孕育上海是吴淞江。确切地说，“吴淞江是上海母亲河”。现在地图，把由西向东流经上海这一段吴淞江称为“苏州河”，这是沿用了外国人更名字：Soozhou Creek。所以现在这条河流有两个名字：下游称“苏州河”，而作为青浦、嘉定界河上游，仍称“吴淞江”。
一百多年前，英国商人把吴淞江称为“苏州河”，是因为她们只知道这是一条通向苏州河。上海刚刚开埠时候，没有什么可供出口物产，要弄到丝绸、茶叶、瓷器、土布，全部要深入到内地。此时，“苏州河”就发挥着巨大作用，她能够进入苏州，又和大运河相连，这么就连通了五湖四海，使上海成为“水路辐辕”、“万商云集”地方。
古代上海人，严格地域分“浦”和“江”。上海方言中，“浦”通常是指通江小河流。不过“江”就是很大河流了。据史书记载，“吴淞江唐时阔二十里
”，江面恐怕比今天长江口还要宽。而元代记载当初黄浦，浦面只是“尽一矢之力”，一箭就能够射到对岸。可见当年是吴淞江宽广而黄浦狭窄，和今天正相反。今天黄浦江出口不称“黄浦口”而称“吴淞口”，说明过去吴淞江出口直通长江和东海，而不是只算到外白渡桥。清代沿用至今宝山“吴淞”、“江湾”等地名也得自吴淞江。这些全部说明，在古代和近代上海历史上，吴淞江（苏州河）是远比黄浦江更关键河流。
苏州河关键之处于于，她是连通富庶江南地域和上海海上贸易交通枢纽。最初上海是作为江南地域出口转口基地发展起来。到清初，上海港尚沿海运才开始异军突起。南北货、洋货也从上海入港，沿吴淞江过运河，入长江，运往内地各省。开埠以后，上海吸纳大量苏、松、常、锡、镇、宁人口来沪。在没有公路、铁路时代，苏南、苏北以至皖、赣、湖、粤很多移民就是经过苏州河，乘江船、舢板来上海。
20世纪，上海开始成为世界上一个关键产业城市。大量修造船、面粉、棉纺织、丝织、机器制造、水电煤气、治金工厂出现在苏州河、黄浦江沿岸。传统上海工业区分成东、西两块。沪东大工厂关键沿黄浦江分布，沪西工厂规模稍小，大多建在苏州河岸。这是因为当初铁路、公路运输网络不及水路普及和廉价，大量工厂原料、燃料和成品郡需要靠船转运。苏州河一带，成了中国近代工业起源地之一。
苏州河，源于太湖，全长125千米；上海境内长53.1千米。在上海境内流经青浦、嘉定、闵行、长宁、普陀、静安、闸北、虹口、黄浦一县八区。平均河宽70米，高潮位水深6到8米，低潮位水深2到4米。现在苏州河是黄浦江一条关键支流，含有泄洪、排水、航运、浇灌等功效，是上海关键河道。
在老苏州河上，最多就是船和码头。开埠以后，沿江各码头把多种杂货运来上海。外码头船民到上海以后，除了运输粮食，还从事建筑材料、鸦片、烟草、丝绸、茶叶、瓷器、棉花、蔬菜、城市粪便垃圾等物料运输。以后，过往船只使苏州河拥挤得像沟渠一样。
新中国成立以后，苏州河航运开始逐步规范、有序起来。
现今苏州河港区水域从外白渡桥至江苏省边界，长53.1米，水域面积51万米2，陆域面积30余万米2。航道可航行100吨级船舶。拥有码头泊位三百多个，11816延长米，最大靠泊能力100吨级。拥有装卸机械数百台，最大起重能力25吨。拥有仓库场16.17万米2。1990年吞吐量达成1061万吨。
2、苏州河风光
早期苏州河曾拥有宁静田园风光。苏州河上曾于1852年和1857年举行过两次划船比赛。1864年，上海成立了赛艇协会。以后，每逢春季赛船。菜花黄、垂柳绿，上海市民借赛船之际，往苏州河上游踏青、赏花、散步。听说，19在昆山河面赛船，“上海往观者，几至万人空巷”。
清澈水、蜿蜒河流，曾是上海最美景致。同治《上海县志》评定当初上海八大景色，所谓“沪城八景”，全是和苏州河、黄浦江相关。吴淞口“海天旭日”，中秋节“黄浦秋涛”明下柳间“龙华晚钟”，初春时节“吴淞烟雨“，小东门方浜口“石没月色”，端午丹凤楼上“凤楼远眺”，雪天初晴，吴淞江边银辉覆地舟自横“江皋霁雪”等等。
可是，经过过去几十年失控和破坏，苏州河成了让人闻风色变“臭水沟”，因为她遭受长久污染，部分河段有严重黑臭、变色现象。
3、治理苏州河
（1）苏州河治理和计划
上海人口、经济快速发展，同时环境污染日渐恶化。苏州河环境污染关键原因是工业、生活污水直接排放，和苏州河支流对干流污染；间流污水系统溢流对水质污染；不利水利条件加剧对水质污染；底泥对水质污染；货运运输影响苏州河水质和沿岸陆域布局不合理。苏州河污染带，影响到亲新泾，上溯到华漕，直达青浦白鹤、赵村，以至苏州河市区段终年黑臭，严重影响了上海作为现代化国际大城市应有城市形象，所以引发了中央和上海市政府高度重视。整改苏州河，让苏州河变清，成为上海人民企盼已久一大心愿。
上海市人民政府为了加强苏州河环境综合整改，改善和保护苏州河水域水质及两岸陆域环境，于1998年8月17日公布了《上海市苏州河环境综合整改管理措施》。该措施具体要求了苏州河环境综合整改目标、使用范围、相关用语含义（绿化段、绿化延伸段、工农业生产混合段）、总体目标、管理部门、整改标准、引清调水管理、疏浚管理、航运管理、航运噪声管理、水域岸线作业管理、绿化段和绿化延伸段排污管理、工农业生产混合段排污管理、化肥农药使用管理、污水处理设施运转监督、码头调整、严禁项目、水文水质监测、户外广告设置、绿化管理、环卫设施配置、占路管理、建设工程项目管理、计划审批、用地管理、违法行为处理、整改范围调整和施行日期。为苏州河综合整改提供了坚实后盾。
以上管理措施出台以后，1998年9月1日成立了“上海市苏州河综合整改”，从水资源管理、污水处理、沿线景观改善三方面对苏州河进行全方面整改。该企业隶属上海市建设委员会，负责苏州河综合整改建设资金筹措和还贷和建设资金统一运作和骨干工程管理，负责对工程项目全过程实施统一管理和完工项目标日常管理。它将前后实施苏州河全方面整改17项工程，其中一期工程由10项关键工程组成，自1998年起陆续展开，估计底全方面完成，工程总投资为人民币86.5亿元。
苏州河环境综合整改以治水为关键，整改水域范围为苏州河华湾以东两岸各一个街坊，以西两岸各100米。整改目标以治水为中心，全方面计划，远近结合，分步实施，每十二个月全部有阶段性结果。水域关键治黑治臭，陆域则治脏治乱。
因为苏州河污染由来已久，造成水环境严重污染和水体黑臭原因相当复杂，所以对苏州河水、陆环境进行综合整改工程也就更为浩大。
（2）改善苏州河水质
5月31日9时20分，苏州河水闸开始在黄浦江涨潮时关闸挡潮，这标志着改善苏州河水质调水工程正式开启，苏州河40年黑臭将被冲走！
此次调水目标是利用现有53座水闸进行科学调度运行，让苏州河水“一直向东流”，来确保干流水质好转。据教授介绍，苏州河是一条随潮汐往复流动河流，受污染河体一直在中下游徘徊，无法流入黄浦江进行自然稀释和净化。经过调水工程，把苏州河变成一条自西向东河流，即在黄浦江涨潮时候，关闭河口水闸，不让污水上溯；等黄浦江落潮再开闸，让上游水把苏州河水推入黄浦江，逐步把苏州河污水消化掉。经过数次测试，苏州河水流到黄浦江，对黄浦江没有大影响，黄浦江完全有自净能力，将流入苏州河水稀释。相关教授还指出，苏州河调水工程偏重于“治标”，要真正改变她水质，还要对苏州河进行综合整改。
据报载，苏州河调水工程进行了仅半个月，往日黑臭河水，就已发生了令人惊喜改变。阳光下苏州河河面泛起透明浪花，往日散发臭味消失了。最令人兴奋是，鱼等水生动物也游进了苏州河，而且引来了兴奋垂钓者！相关人员说，现在河中鱼还只能喂猫狗，不过伴随苏州河水质深入改善，她终将成为鱼儿嬉戏欢乐场。
召开华东城市环境宣传工作协会第14次会议提出了上海更清洁漂亮计划。估计那时，本市河道基础完成底泥捞清，为便于苏州河水质在消除黑臭和色差后深入提升，还将建造竹园大型污水处理厂，使全市一级加强以上污水处理率，从现在10%提升到35%。
我们期待数年后苏州河，清澈河水在其中缓缓流淌，游鱼在清波中自由嬉戏，茂密花木顺着河道铺满两岸。我们期望着这一天早日到来！
（二）苏州河河上游览设想和提议
过去，苏州河曾是沪上人家春游、踏青好去处。
今天，在现代化繁荣大城市里，若能辟出一片小桥流水、绿树成荫、鸟语花香幽雅景致，还苏州河以清丽面貌，那她必将成为城市人休闲、观光、游览场所。我们对苏州河沿线（外白渡桥河口至真北路桥）人文景观做了粗略统计以下。
各类桥梁 25座（包含闸桥和高架桥）
大型公园 中山公园、长风公园
大学校园 华东政法学院（原圣约翰大学）
上海名街 四川北路商业街、乍浦路美食街、西藏路商业街、长寿路商业街、曹家渡商业区
由此，我们对开发苏州河河上游览有了以下设想和提议。
1、苏州河水面观光旅游
苏州河历史鲜明地刻在一座座桥上，每座桥全部经历过不一样年代，有着自己小说。假如在每座桥桥侧或是周围，河上游船和路人全部能一眼望见地方建一座碑亭或是专题雕塑，那不仅能够保留桥梁本身存在意义，还将大大增加水上浏览情趣。比如：在强家角人行天桥下建一座浮桥式水上亭子，来纪念这里曾是苏州河上最终一个摆渡；又如，在四川路桥南岸建一座抗日纪念雕塑，以此来纪念曾在此和日寇进行过殊死搏斗解放军战士们等等。
具体方案设计以下：
①专题：桥文化；
②线路：河口（外白渡桥）至强家角渡人行天桥；
③运行内容和特征：游客乘坐中小型游船和沿苏州河缓缓航行，由导游向游大家介绍经过各座桥梁典故和意义等，从而了解苏州河历史和发展。在尤其景点四处还可临时停船，上岸浏览；
④提议停泊上岸浏览点：
桥名 意义
外白渡桥 苏州河造桥史上先例，上海最早钢架桥
四川路桥 北堍是有悠久历史邮政总局，再向北延伸又有著名“中华名品街”
——四川北路商业街
乌镇路桥 扩大规模后新桥于国庆50周年时完工，南岸已建成环境幽雅，可供大家休闲、
散步示范段
恒丰路桥 历史悠久而独特，几经改建，现在已是较为优异苏州河上大型桥梁之一
内环线高架桥 围绕上海中心城区，是中国现在最大、设施最齐全、功效最完善城市高架快速
干道系统
强家角渡桥 苏州河上最终一个客渡取消后在原处建造人行天桥
2、苏州河沿岸观光浏览
苏州河横跨上海市区，经过很多关键地段，各个地域全部有自己特色，或是供人购物商业区，或是使人放松身心公园，又或是休闲娱乐场所。在浏览苏州河岸边风光同时，若能连带浏览这些和苏州河有着紧密联络地方，游客们就可同时进行观光、购物和饮食等多个活动。
具体方案设计以下：
①专题：以苏州河为中心多重旅游；
②线路：河口至中山公园周围苏州河沿岸地域；
③运行内容和特征：游客乘坐旅游巴士，在苏州河岸边示范段、风景区和周围著名街道、地域下车，进行适时自由活动。各个景区之间能够步行或由旅游巴士接送；
④提议浏览地域：
地点 意义
黄浦公园 地处苏州河河口，视野开阔，和浦东遥遥相望。曾经是中国人耻辱象征地
乍浦路 沪上“各帮名厨总汇”。南北风味，传统佳肴，名特菜点，应有尽有，
是名符其实“美食街”
南苏州路 乌镇路桥东段 最早建成苏州河沿岸样板段，有宽广步行道，大面积绿化带
和供大家健身娱乐器材和场所
曹家渡商业区 在静安、普陀、长宁三区交界处，拥有很多大型商场，是久负盛名商业区
中山公园 最早是工部局开辟英式花园，现以花木著名。园内有600多个花木和2700平方米
大草坪，是休闲散心好去处
3、苏州河顺流至浦江浏览
到了上海人，是一定要看一看外滩“十里洋场”，看一看东方明珠和陆家嘴摩天大楼。现在后呢，重现风姿以后上海母亲河苏州河也将成为大家不得不关注焦点。将苏州河河上旅游和浦江浏览有机地结合起来，就成为了一个很现实，值探讨问题。苏州河和黄浦江，从不一样角度代表着上海，也展现着上海，她们也将携手并进，共同预见上海美好明天。
具体方案设计以下：
①专题：共同上海城；
②线路：从原铁路桥（中山公园周围）起，沿苏州河顺流而下，到河口转入黄浦江，继续向南航行，至十六铺码头；
③运行内容和特征：游客乘坐游船，由苏州河顺流而下，直至浦江，全程全部由导游介绍河流及其周围历史、文化、发展、意义等，尤其强调其和上海昨天、今天乃至未来发展关键联络。
（三）苏州河河上旅游提议方案分析和评定
1、发展资源分析
（1）项目优势
①苏州河是上海母亲河，她和上海人民有着水乳交融关系。苏州河是一条贯穿上海东西关键河流。她经过市区很多关键地段，和上海百多年来历史，大家衣食往行乃至上海未来发展全部有着密不可分联络。现在苏州河沿线就正在兴建很多住宅小区，同时她岸边已经有了很多常往居民，她们全部关注着自己母亲河。关心苏州河，其实就是关心我们自己。
②开发苏州河旅游资源，是以苏州河本身作为基础，旅游内容也以观光、介绍、浏览为主，无需兴建大型工程来作为尤其旅游景点。在资金方面，不需要很大投资花费。
③河上旅游工具关键是游船，这是一个投资不太大，同时又很简捷交通工具，乘客能够在船上自由走动，同时还能够进行娱乐、饮食等多个活动。
④苏州河旅游地理范围限定于苏州河干流沿线周围，而且行程最多也只有往返两条线路，和其它地域基础无关，便于经营和管理。
⑤苏州河展示着上海昨天和今天，她上面有很多几经改建、含有特殊历史意义桥梁，周围也有部分著名地域。现在，苏州河沿岸部分地域已建成了示范步行段，苏州河风景越来越宜人了。
（2）项目优势
①因为工业和生活污水直接排放、支流污水对干流污染和无法流入黄浦江不利水动力条件等多个原因，苏州河已经黑臭了整整40年了。多年来，在大家印象中，苏州河已经成了一个超级大型垃圾场。大家谈起苏州河总是“敬而远之”，在较短时间内恐怕极难接收在苏州河上旅游这一提议。
②苏州河在上海市区境内河道较窄且蜿蜓曲折，有沿岸地域还是很荒凉落后，岸边垃圾站、废水池和化工厂也没有全部拆迁和搬迁。这些遗留物至今仍然对苏州河起着负面作用，阻碍着它发展。
③苏州河综合整改不是一朝一夕事。
（3）发展机会
①上海历史即使不长，却丰富而尤其。20世纪初上海是远东第一大城市，苏州河上很多景致连同外滩风景全部是上海繁荣历史见证。深爱着这个城市，有着老上海情结大家全部能够经过苏州河来感受或重温她们“上海梦”。同时，对于整日投身于学习和工作年轻人而言，她们对上海这个养育她们城市了解实在太少了，而从苏州河，她们就能够了解上海地理和历史等情况，关心自己母亲河和上海明天，从而加强建设上海责任感。
②上海市人民政府乃至中央对上海苏州河环境综合整改全部极为关心，市政府还专门颁布了《上海市苏州河环境综合整改管理措施》，要求了综合整改各方面目标、管理、处理等，还尤其成立了“上海市苏州河综合整改”，负责苏州河综合整改建设资金、管理、实施等项目。现在，苏州河全方面整改17项工程中一期前10项已陆续展开而且顺利进行着，各项任务指标全部在一天天地提升，现已正式开启苏州河调水工程也正在向大家展现苏州河可喜改变。我们母亲河将变得越来越漂亮，苏州河再也不会是“黑”和“臭”代名词，而将变成水波荡漾、绿树围绕、景色怡人旅游胜地。
③上海目标是发展成为国际经济、金融、贸易中心，这将吸引越来越多海内外游客来这里旅游观光。常年在上海人全部会发觉，上海现在旅游资源相对贫乏，较多是部分新建或改建商业街、金融区、优异摩天大楼和娱乐场所等等，而缺乏了部分蕴含丰富文化景点。苏州河，这一拥有得天独厚地理位置，而且见证上海昨天、今天，同时也关系着未来河流，只要得到合适开发，将会很好地向大家展示真正上海风情，让大家在感叹大城市繁荣同时，也感受到它亲切和温馨。
（4）发展威胁
①苏州河河上旅游基础是它成为一条变清变美了以后河流。而苏州河综合整改耗资巨大、历时长久，任何方面一个小问题就可能带来新困难。
②上海人口、上海经济时至今日仍然在快速发展着，即使我们早已认识到了环境污染危害，也采取了不少方法来治理和防范，不过客观存在人口消耗问题仍然能够将环境恶化。横卧上海东西苏州河，未来仍然而临着环境污染严峻考验。
2、综合分析和提议
由以上分析能够看到，开发苏州河旅游资源现有优势，又有劣势。它优势关键是苏州河本身对于上海关键意义，经济技术上可行性，有益影响和市政府大力关心下有利外部环境；而它劣势则关键是长久以来（同时也是现今及未来仍然存在）环境污染问题和大家对于这条曾经“黑臭”河流多年来积累偏见和距离感。
考虑上述原因，再来综合分析和评定前面提出三项具体苏州河河上旅游提议方案以下：
①市政府决心治理苏州河，大家也对苏州河投入越来越多关注，这是很有利外部原因。应该因势利导，让更多大家（尤其是年轻人）认识到苏州河作为上海母亲河关键性。在开发旅游资源同时，首先就要注意加强宣传工作，让大家切实地看到苏州河惊人改变，根本改变过去见解，也对她未来充满信心。这么，她就能吸引更多人来旅游、来关心。
②苏州河在恒丰路桥以东部分已经建设得初具规模，河上有不少老桥，两岸多为关键街道和地域，能够作旅游资源。西苏州路部分地段也开始变得绿树成荫、鸟语花香，令人心旷神怡。再往西面，即使比较荒凉，但也在整改和改建中。在旅游线路方面，能够先在东段实施，然后伴随苏州河水陆环境改善，再逐步增加路线，向西面延伸。
③环境是苏州河河上旅游第一确保。就现实状况来看，苏州河北岸远比南岸来得落后和不受重视。所以在开发时，要注意南北并进，使苏州河均衡发展。保护环境是人人有责，开发之时还必需重视依靠社会、依靠大家力量来珍惜苏州河生态环境和周围建设。这么，环境保护才能长久，苏州河才能展现她应有风貌，河上旅游也才会变得可行。
评析：
一提起上海苏州河，凡去过上海人就不约而同地会联想到“黑”和“臭”两个字，甚至要把“苏州河水变清”和“太阳从西边出来”、“公鸡下蛋”相提并论，即使从主动角度来思索苏州河，也是离不开“治理”，一提到治理就少不了庞大经费，所以，最终全部在这无法筹集经费前却步，于是苏州河水便一直黑臭至今。假如换一个思维方法，把苏州河看成是一项资源来开发它，利用它，苏州河水变清可能就指日可待了，本方案就是用这种视野来审阅苏州河并提出一个可行方案。我们能给黄埔水，给外滩付予文化，妆扮亮丽，应该视苏州河更有文化更有传统，当然，我们应给它以特色，在尊重历史前提下去挖掘它文化底蕴……
当然，苏州河不仅可作为旅游开发，还应有其它资源开发和组合，即使是旅游开发，也还必需用系统工程思绪来策划，从招商引资到工程计划。我们期待苏州河成为上海市区域策划一项新亮点。