旅游规划的性质特点和结构体系样本.doc
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1、旅游计划性质特点和结构体系一、旅游发展和计划 从世界范围和中国情况来看,旅游计划产生和发展是和旅游发展实际紧密联络,而旅游发展离不开经济发展、社会稳定和科技进步。 1.世界旅游发展和计划 世界旅游业快速发展始于第二次世界大战以后,尤其是20世纪50年代,经过了战争创伤医治和经济恢复性增加以后,西方发达国家旅游开始兴起并得到快速发展。 和此相对应,在旅游业发展最快西方发达国家,首先开始出现旅游计划。最早旅游计划起源于第二次世界大战后欧洲法国、英国和爱尔兰。70年代开始,旅游计划展现从西方发达国家扩散到新兴工业化国家和部分发展中国家分散化趋势,这些国家和地域在WTO或西方发达国家旅游计划研究机构帮
2、助下,经过本身努力也完成了不少旅游计划。 自20世纪50年代开始,国外旅游计划经历了约50年左右发展过程,现已基础形成了以WTO(世界旅游组织)和西方发达国家为主体,包含少数发展中国家和新兴工业化国家旅游计划结构体系。 2.中国旅游发展和计划 中国旅游业发展晚于西方发达国家,甚至晚于部分发展中国家。改革开放以来,尤其是20世纪90年代以来,中国旅游业以世界其它国家少有速度发展,现已成为推进世界旅游发展极富活力关键力量,成为国民经济关键产业,中国已经成为世界旅游大国。 中国旅游计划实践和研究也是和旅游业发展紧密相联。和旅游业快速发展相适应,中国学术界开始对旅游发展和计划进行尝试性研究。以郭来喜教
3、授为代表地理学家在改革开放伊始,率先在中国进行旅游计划问题探讨。以其为主撰写旅游地理文集,开启了中国旅游地理研究和指导计划实践先河。北京大学陈传康教授,从大量旅游资源开发和计划实践出发,从多学科交叉综合视角,探索着中国旅游计划理论构建。经过20世纪80年代中国旅游业大发展和大量旅游计划实践,首先,催生了大量旅游计划编制任务;其次,对旅游计划技术体系、性质特点和理论方法在学术层面进行了较多探讨。 二、中国旅游计划近今趋势1.中国旅游计划发展脉络 综观中国改革开放以来20年左右旅游计划历程,其发展脉络展现两大特点。 (1)理论借鉴和计划实践相结合,并在实践基础上进行理论总结和创新 有学者认为,中国
4、研究界对区域旅游计划特点、性质和通常规范探讨是在总结、积累已经实践区域旅游计划工作基础上进行。如区域旅游发展战略理论分析、区域旅游计划理论架构、旅游计划中景观和环境、旅游资源分类评价体系等。其实,这只是理论构建一部分。中国旅游计划理论构建从一开始就相当多地引进、借鉴以世界旅游组织和西方发达国家为主理论和方法。引进和介绍关键旅游计划理论和方法有:巴特勒(R.W.Butler)旅游地生命周期理论,科特勒(PhilipKotler)市场理论和市场营销理论等;B.马列士SWOT分析(强势弱势机会威胁分析方法)等。在旅游计划类型和层次结构上,也较多地借鉴和引入了国外部分结果。如WTO将旅游计划层次分成:
5、国际、国家、区域(省级或州级)、地方和小区级、景点计划、建筑和景点设计。克莱尔甘将旅游计划空间尺度划分为:区域尺度(国家级、省级或州级)、目标地尺度、景点尺度三级,道格拉斯和WTO:国家级、区域级和地方级。对这些“洋”理论,中国计划学者并没有奉行简单“拿来主义”,而是强调在实践基础上理论分析和创新,强调“洋为中用”。 (2)旅游计划编制专业主力以地理、城规、旅游管理部门为主 多年来,旅游计划编制队伍即使出现了多元化趋势,但专业主力仍以地理、城规和旅游管理部门为主。 地理学领域在计划实践中侧重于区域旅游计划、旅游资源开发和项目策划,总体上而言能够称之为“软计划派”。较之其它学科,地理学者们在完成
6、大量开发计划基础上,做了包含旅游资源分类评价、旅游计划理论框架、旅游形象、旅游区划等多领域研究,成为旅游计划主力中主力。 风景园林、建筑和城规等专业计划人员,在旅游计划实践上饰演着和地理领域各有侧重但并行发展角色,负担了以风景名胜区、旅游度假区、历史文化名城等为主旅游计划编制任务。 另外,政府旅游主管部门也负担了相当多地方旅游计划编制任务,包含当地旅游行业发展计划、战略和年度计划。这类计划最大特点是表现政府计划意图,以政府任期目标和关键任务为出发点,以产业计划为鲜明特色,突出旅游产业地位、对地方社会经济作用、旅游六要素配套、旅游项目招商和投资、旅游政策环境等。 2.中国旅游计划近今趋势 中国旅
7、游计划编制发展显著改变是20世纪90年代以后,尤其是1992年中央提出大力发展第三产业以后,中国地级以上城市中有70%以上将旅游业作为支柱产业。在旅游业蓬勃发展形势下,催生出大量旅游计划编制任务,在大量旅游计划实践基础上,旅游计划理论和方法研究也得到了较快发展。所以,将1992年以来旅游计划改变称之为近今趋势。这个时期旅游计划展现出以下特点: (1)计划编制队伍专业融合趋势 多学科融合趋势。以地理、城规为主,经济、文化、历史、土地利用、资源、环境、投融资、市场等各类专业人员参与到旅游计划中来,形成多科学相互融合、共同编制旅游计划局面。从计划实践来看,多年来很时兴区域旅游计划招标中对多学科综合教
8、授队伍要求,便是这种趋势最直接反应。 中国外结合趋势。中国对旅游计划实践及其理论研究起步较晚,使得旅游计划中引进国外旅游计划队伍成为肯定。但因为西方旅游计划编制单位在对实地情况了解、当地文化挖掘和实际操作层面存在着部分显著不足,故此,中国外教授相结合成为旅游计划编制队伍组成新趋势。如黑龙江省旅游发展总体计划、贵州省旅游发展总体计划和新近由西班牙出资南京市旅游发展总体计划等。 (2)计划实践和理论总结并重趋势 在大量计划实践基础上,以地理学为主多学科对旅游计划理论研究也十分活跃,在发表大量期刊论文同时,理论专著也日益增多。这些专著包含区域旅游计划、旅游区计划等不一样地域层次计划专著,还包含城市旅
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