智慧公安行业解决专项方案.doc

智慧公安行业解决方案

目 录
第一章 项目建设概述 1
1.1 建设重要意义和必要性 1
1.2 当前现状和存在问题 2
1.3 GIS技术在智慧公安行业中作用 3
第二章 总体方案设计 4
2.1 建设目的 4
2.2 建设规划 5
2.2.1总体建设规定 5
2.2.2 建设内容 5
2.3 建设规定 7
2.3.1 数据规定 7
2.3.2 接口建设规定 8
2.3.3 技术指标规定 9
2.4 总体设计原则 10
2.5 方案建设思路 11
2.5.1建设原则 11
2.5.2 基于“云计算”公安数据中心设计 13
2.5.3方案建设科学性、先进性与合理性 16
2.6 智慧公安总体框架 18
2.6.1 总体构造图 18
2.6.2 数据服务与整合层 20
2.6.3 GIS运营数据中心 20
2.6.4 运营支撑平台 20
2.6.5 服务与搭建平台 20
2.6.6 服务组装与发布应用层 21
2.6.7 智慧公安信息管理平台与其她应用系统集成 21
2.6.8 智慧公安信息管理平台在公安信息化中定位 22
2.7 遵循原则规范 22
2.8 环境布置方案 23
2.8.1硬件/网络环境 23
2.8.2 软件环境 25
第三章 智慧公安信息管理平台 27
3.1 平台概述 27
3.2 功能模块设计 30
3.2.1 110指挥中心协同作战 30
3.2.2大情报研判应用平台 34
3.2.3数字社区警务管理 36
3.2.4专项数据采集系统 40
3.2.5预案智能管理 43
3.2.6消防指挥调度 45
3.2.7移动GIS 47
3.2.8三维可视化应用子系统 48
3.2.9安全管理 49
3.2.10应用集成 49
3.2.11全局集中角色与权限管理 49
第四章 方案特色 50
第五章 应用案例 51
5.1 寿光市警用地理信息系统 51
5.1.1基本功能 51
5.1.2接处警系统 51
5.1.3业务信息系统 52
5.2 六盘水市公安局社会治安防控体系――警用地理信息系统 53
5.2.1电子地图基本功能 53
5.2.2指挥中心接处警管理系统 54
5.2.3视频监控管理系统 54
5.2.4 GPS信息管理与应用系统 54
5.2.5移动警员GIS 54
5.2.6重点场合管理 54
5.2.7方预案管理与应用系统 54
5.3 兰州市公安局警用地理信息系统 55
5.3.1派出所信息 55
5.3.2人口信息 55
5.3.3地址信息查询 55
5.3.4案件信息 55
5.3.5案件关联查询 55
5.3.6单位地址查询 56
5.3.7单位信息查询 56
5.3.8记录信息 56
5.4 公安局社会治安防控体系GIS系统 56
5.4.1警务指挥调度应用 56
5.4.2警用基本业务数据管理 59
5.4.3与其她子系统接口 60
5.4.4警用地理信息数据采集更新平台 61
5.4.5全局集中角色与权限管理 61

第一章 项目建设概述
1.1 建设重要意义和必要性
随着全国“智慧都市”建设蓬勃发展，信息技术正深刻地影响和变化着人们生活和工作方式。与此同步，国内公共安全领域也面临着日益严峻挑战，各种犯罪越来越多，犯罪形式各式各样，犯罪手段也越来越高科技化。大某些地区已形成 “智慧都市”建设越发达，社会公共安全隐患越大状况。因而，公安部门正在努力采用各种信息技术（特别是地理信息系统技术）打造更先进社会公共安全体系，实当前警力有限状况下，运用高新技术手段有效地调度与指挥既有警力，提高对犯罪打击力度。党和国家领导人高瞻远瞩，审时度势，适时提出了“科技强警”标语，并且提出在近几年内建成覆盖全国“金盾工程”。即以公安信息网络为先导，以各项公安工作信息化为重要内容，以建立统一指挥、迅速反映、协同作战机制为目的，在全国范畴开展公安工作信息化工程，即“金盾工程”建设，并将都市公安地理信息系统建设正式列入“金盾工程”23个一类项目中，成为“金盾工程”重要构成某些。
地理信息系统（Geographic Information System）是以采集、存储、管理、分析、描述和应用整个或某些地球表面与空间和地理分布关于数据计算机系统。随着多媒体技术、空间技术、虚拟实景、数学测绘技术、数据仓库技术、计算机技术三维图形芯片及宽带光纤通信技术突破进展，使得地理信息技术能从多领域、多功能满足信息时代需要。
在警务工作中，大某些警务信息都与空间地理关于：如人口分布、单位场合、警卫预案、巡逻路线、警力布置、公安基本设施、接处警、道路交通等。地理信息可将警务信息和基本地图进行地理叠加和分层管理，最后成为警务信息底层基本支撑软件平台。与普通而枯燥表数据相比，地理信息提供了非常直观图形显示效果。事实上，地理信息作为警务工作基本软件平台，是将所有信息进行综合容器。运用地理信息系统强大可视化体现能力可以把各种分析成果以恰当形式直观地显示在图上，使分析人员对各个方面状况有一种全面理解，统筹安排，提高了决策效率，减少了片面性，大大提高了当代化管理水平。
1.2 当前现状和存在问题
国内从九十年代中后期开始引入地理信息技术，但是总体应用水平比较低。在“金盾工程”一期中，公安部组织开展了地理信息系统建设与应用试点工作，部机关、北京、昆明、杭州、南京、青岛等从实战出发开展了公安地理信息平台建设，成效明显。同步，公安部计算机与信息解决原则化委员会先后编制颁布了11个警用地理信息技术原则，组织了多次全国性原则宣贯会，对公安地理信息系统建设开展起到了积极引导和极大推动作用。
虽然随着“金盾工程”正式启动，公安信息化水平相对于以往单一指挥调度来说，是一种巨大进步，但仍存在不少问题：
其一，咱们国内现阶段所开展GIS应用大多还只是浅层次，整体应用水平还比较低。GIS在警务工作中应用尚不成熟、应用范畴也不广，在寻常警务管理、犯罪分析与防止、指挥决策等警务实战中所发挥出作用仍有限；其二，各警种低水平重复开发现象普遍存在，致使应用系统技术水平和应用水平较低；其三，在数据共享和互换、公安基本应用服务等方面缺少总体规划；其四，面对多警种业务应用，缺少通用公安地理信息基本平台软件；其五，与寻常警务管理、犯罪分析与防止、指挥决策等警务实战结合局限性；最后，未形成有效数据采集更新机制，整体发展和应用水平尚低。
因而，咱们迫切需要建立具备统一原则、统一软件、统一平台智慧公安信息管理平台，即统一原则公安地理信息数据库数据构造，统一基本GIS软件，统一基本应用服务和工具（智慧公安信息管理平台）。在此基本上，各级业务部门可以依照本部门实际灵活开发应用，避免各地公安基本地理数据库不统一，互联互通困难，重复投资、重复开发，影响发范畴公安地理信息应用整体效果，顺利实现部、省、市三级公安机关联网运营。
1.3 GIS技术在智慧公安行业中作用
国内自80年代开始，在各个行业部门运用GIS技术，建立了大量应用系统，公安系统也不例外，由于公安信息化所使用大量业务数据都与空间位置关于系，因此涉及公安部、北京市公安局等各级公安部门都进行了某些尝试，针对不同业务建立了各种各样GIS系统。通过近年摸索证明，公安部门应用GIS系统可以解决大量实际问题：
1. 迅速辨别事故发生地点，指挥中心依照语音系统、电话号码或者移动电话等迅速在地图上标绘事故地点；
2. 进行迅速查询分析和辅助决策，依照数据库和出事地点信息迅速查询事故发生地附近警情、警力、社保、安防信息以及交通和建筑分布状况；
3. 协助制定战术方案，依照事故蔓延趋势进行影响范畴分析和区域划定，从数据库中提取各种有用信息，以便地进行分析和制图输出；
4. 对设备进行有效管理，如：定位，定期维护，查询记录，制定巡视筹划等，需要时可以迅速查询事故发生地附近所需有关设备（如：消防设施等）和迅速获取途径；
5. 绘制疏散路线，指挥受难者迅速撤离。定位紧急避难所，依照避难所接受能力、距离和到达时间分派受难者，并进行紧急救援物资合理配给；
6. 将救援筹划和战术布置以图形和文字等各种方式迅速传达到每一支救援/警备力量，从而迅速精确地执行紧急任务；
7. 使警力布置和作战指挥更加直观、精确；
8. 随时查询并进行基于各种目的专项分析。如：人口分布，犯罪发生地点，人口年龄分布，火灾多发区，火灾多发季等；
9. 详细理解犯罪区域分布状况，更有助于警力规划和分布，通过对犯罪高发区地形、街区和道路分析，战略性地设立路障和关卡；
10. 以最迅速度精确地到达出事地点是核心因素。通过途径分析和模仿，用图形方式精准而直观地表达出在各种交通状态下，各种出警方案到达出事地点时间；
11. 通过对不同地区，不同步期犯罪活动记录分析，得出犯罪趋势分析成果，有助于制定战略性筹划和决策；
12. 对火灾救援、犯罪追踪等进行预案模仿、预案查询、网络模仿训练；
13. 协助制定社区保安系统和应急服务办法。
公安部已经将警用地理信息基本应用平台建设列入“金盾工程”二期项目重点项目之一。智慧公安信息管理平台就是运用空间地理信息技术，以电子地图为基本，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合运用为目的，实现公安基本信息基于空间电子地图可视化查询和分析，提高在指挥决策、迅速反映、反恐等方面综合能力，为治安管理、警力布置、巡逻布控、安全警卫等公安业务提供行之有效管理手段。从整个公安行业信息化和公安部大力履行“金盾工程”建设角度看，建立公安综合地理信息应用与服务系统十分必要，是公安行业信息化建设一某些。
第二章 总体方案设计
2.1 建设目的
在分析公安对GIS应用需求基本上提出建设平台总体设计方案，构建持续动态更新维护公安地理数据库和公安地理信息基本平台软件，对全市提供共享服务，并实现省级和其她平台互联互通。在此基本上，依照需要选取若干典型业务，基于平台开发相应业务GIS应用系统。
1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台，实现公安地理信息资源共享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。
2. 建立公安地理基本数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关联数据库，直观再现全市地形状况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安机关、警力分布状况等。
3. 建立全市统一警务专用数据采集平台，实现数据统一采集入库，保持数据持续动态更新。
4. 在智慧公安信息管理平台之上，运用所提供开发接口建立全市公安行业所需有关业务应用。
5. 建立全市典型公安综合地理信息应用，实现实时警力、实时视频、综合查询等应用。
2.2 建设规划
2.2.1总体建设规定
1. 智慧公安信息管理平台依托公安专网进行地理信息传播和浏览。
2. 在全市公安局信息中心建立地理信息数据库，各节点可依照权限上报有关地理信息并访问该数据库中信息。
3. 和全球定位系统、平安都市、110指挥协同作战平台等业务系统有关联，为应急指挥、重大事件解决提供支持。
4. 软件系统功能要达到操作程序简朴以便、顾客界面和谐、系统便于维护扩充和数据整顿以便可靠规定。
5. 采用SOA构造化系统设计技术，使平台具备良好可扩展性、可移植性，对有不同需求顾客，可以自行实现规定。
6. 容错性能强，业务系统运营稳定，数据安全可靠。
7. 安全保密性好，与外系统有安全、合理、可靠接口，数据管理使用有可靠权限控制。
2.2.2 建设内容
基于上述总体建设规定，智慧公安信息管理平台建设工作详细如下：
2.2.2.1 建立公安地理信息综合数据库
实现对购买、制作电子地图和卫星影像数据解决，采集重要公安公共地理信息和业务专用地理信息，完毕公安业务信息上图，形成全市统一公安地理信息数据库。涉及：基本地理数据库、公安公共地理数据库、公安业务专用地理数据库、原则地址编码库、遥感影像数据库、业务信息地理关联数据库、方预案库、实时和历史动态信息数据库、图形符号库等。
2.2.2.2 建设公安地理信息平台
公安地理信息平台是基于地理、面向各警种、集成众多业务系统为一体协同作战平台。公安地理信息平台可以与警务综合系统、祈求服务平台、大情报系统等进行无缝集成，还可依照公安业务需求在公安地理信息平台之上运用SOA建设公安各类业务子系统，实现各子系统间联动和信息共享、跨部门异构应用系统之间数据互换和共享，进行综合决策分析。
通过公安地理信息平台建设，完善公安专项数据，为公安各部门提供专项数据共享服务，并为其她系统功能提供重要地址匹配数据支持。
2.2.2.3 建设公安数据中心
公安地理信息中心是存储和管理公安地理数据和公安业务数据工具，通过数据中心将公安数据进行分类和分专项以及分年度和分粒度进行数据管理；同步采用分布式技术，通过权限进行数据使用和调度，实现公安行业数据真正共享；数据中心是依照需求通过全组件技术搭建，减少了开发难度，更容易操作。
2.2.2.4 实现基于平台公共地理信息应用
建立基于GIS业务信息研判系统，实现对既有MIS中信息通过地址关联实现基于地址关联、地图可视化展示、时空分析和综合研判，为全市各级公安机关提供基于GIS业务信息研判手段。
2.2.2.5 实现基于平台重要公安业务GIS应用系统
运用公安地理信息基本软件平台提供地理信息和功能服务接口，构建重要公安业务单位专项GIS应用，如数字警务GIS应用系统、110指挥中心协同作战、平安都市等GIS应用系统。实现全市公安局所关注业务在电子地图上呈现、查询和分析。
2.3 建设规定
2.3.1 数据规定
系统对图层分层、属性分类规定符合国家和公安有关行业原则，在此基本上对公安地理信息数据库进行总体规划，形成全市统一公安地理信息数据库建设规范、数据原则、数据采集更新规范，保证全市公安地理信息数据库统一、持续更新和维护。
2.3.1.1 建设公安基本地理信息数据库
对已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供全市使用公安电子地图基本空间数据（体系），为各单位关于地理信息应用提供基本数据服务，避免重复建设和重复投资。
2.3.1.2 建设公安业务地理关联数据库
业务地理关联库数据来源于业务系统或者业务单位采集。业务地理关联库中仅保存本级业务数据业务标记码、地址和基本信息。通过业务地理关联数据库可在地图上查询、定位和分析业务信息，也可以在业务系统中实现地图定位。
数据示例：
常口：姓名+性别+身份证号码+户籍唯一编码+户籍地址+所属派出所+空间位置
视频点：视频唯一编码+视频所属道路+所属派出所+视频类型+空间位置
2.3.1.3 建设原则地址数据库
原则地址库重要指都市所有建筑物门牌地址描述集合。规范化门牌地址描述与其地址构成是建库前提，最后目的是实现业务数据上图和以图管房，并形成统一原则地址字典表，供所有系统使用。
核心项包括：门牌地址标记（单位名称）、门牌地址构成要素 、XY坐标信息 、地址编码。
2.3.2 接口建设规定
应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，可以提供B/S、C/S应用服务接口，并保证B/S、C/S为显示效果一致、高品质地图，B/S应用服务接口服务器段采用WebService，前端需封装为JavaScript函数，C/S接口应为COM接口。
2.3.2.1手机报警定位接口
手机拨打特服号时，需中华人民共和国移动或者中华人民共和国联通开通定位服务保证所有拨打特服号手机自动获得其基站定位地理坐标。将报警手机电话传递到中华人民共和国移动/中华人民共和国联通定位网关，返回手机号码、定位地理坐标，将成果传递到地理信息系统中，地理信息系统直接定位到地图上，并画出精度范畴。
2.3.2.2与图像监控系统之间接口
图像监控系统提供控制指令和图像监控软件，在电子地图上将所有监控点标注，并录入其唯一编码和名称，当在地图上点取监控点时，将视频监控控制信息和唯一编码传递到图像监控系统，图像监控系统自动切换到相应视频。
2.3.2.3与无线GPS定位系统之间接口
将各种需要配备有GPS装备重点车辆、巡逻车、警员等实时定位信息，通过无线网络传递到后台并接入到地理信息系统中，通过实时信息通信服务分发到GIS系统。
2.3.2.4与业务系统之间接口
由于部门业务系统数据库非常大，不也许在地理信息系统中生成一种专项图层，同步，考虑到既有业务系统正常运营，不也许修改原有系统数据构造。因而需要建立地理信息系统和业务系统关联接口，可以在地图上查找相应业务信息，业务信息也可以定位到地图上。
2.3.3 技术指标规定
2.3.3.1 性能指标
为满足工作中实时性规定，提高动态反映最新业务信息，地理信息系统至少应满足如下性能指标规定：
1. 指挥中心
地图显示响应时间≤2秒，报警定位显示响应时间≤2秒，查询分析响应时间≤5秒。
2. B/S地图浏览
300个顾客并发获取地图祈求时，每个地图祈求显示响应时间≤2秒。
3. 地址匹配响应时间
25个顾客并发获取地址信息时，每个地址匹配祈求响应时间≤1秒。
4. GPS移动目的响应时间
100个移动目的并发获取实时信息时，每个GPS监控祈求响应时间≤2秒（不包括GPS系统延迟时间）。
2.3.3.2查询性能指标
Ø 对于单类信息迅速查询：响应时间不大于3秒。
Ø 对于综合查询，响应时间普通在30秒之内。
Ø 对于模糊查询与记录数据：响应时间在1分钟内。
2.3.3.3技术实现规定
整个系统在技术实现方面有如下规定：
1.系统采用B/S为主，C/S为辅技术路线，B/S采用J2EE架构，C/S采用公安数据中心模式架构。
2.GIS平台选取成熟通用、功能全面、支持多源数据转换、支持海量数据库存储、支持网络访问GIS软件平台。
3.应用系统开发模式为基于应用服务接口进行二次开发，可以提供B/S、C/S应用服务接口，并保证B/S、C/S为显示效果一致、高品质地图，B/S应用服务接口服务器端采用WebService,前端需封装为JavaScript函数，C/S接口应为COM接口。
4.支持不同比例尺、不同类型地图数据叠加显示，并且通过栅格地图图片引擎预先生成地图图片，在后端不需要读取空间数据库中数据和实时渲染地图，因此大大节约了系统运营时间，满足大量顾客并发访问需求，并提供出版极精准和高品质图片显示质量。
5.考虑完整数据库建设方案和流程，对信息初始采集和长期更新维护机制，均有可实行办法和技术平台支撑，建立一套与业务密切关联数据采集更新机制和基于B/S实现一体化数据采集维护平台，可以实现与警务综合平台集成业务数据关联和通用图层维护。
6.与公安行业子系统进行无缝集成，实现公安五要素业务信息关联与查询、记录分析。
2.4 总体设计原则
为了公安地理信息平台建设可以更加科学合理，系统必要安全、可靠、稳定，具备很强综合服务能力，在建设系统时，应遵循如下系统设计原则：
1.以数据为基本。数据重要涉及：基本电子地图数据、业务数据。业务数据从业务系统中获得，完毕业务数据与电子地图数据结合，通过电子地图呈现业务，并以此为基本开展应用。
2.以信息应用为核心。智慧公安信息管理平台与公安业务相结合，满足实战需要，服务业务工作。
3.总体规划，分步实行，小步快跑。智慧公安信息管理平台是一种复杂、庞大工程，一方面要进行合理总体规划，为了保证工程进度需要进行分布实行，迅速完毕业务系统应用。
2.5 方案建设思路
2.5.1建设原则
2.5.1.1 迅速响应、高效实现报警定位
实现针对110报警服务台受理报警案情实时、迅速定位，GIS系统与公安110指挥协同作战平台“三台合一”接处警等应用系统无缝衔接，完毕各种报警方式采集、应用与体现。
在保证系统安全性与可靠性基本上，充分设计服务于公安行业报警定位系统建设规范与总体架构，设计适应各种定位模式业务流程；以充分保证满足大数据量定位规定、满足各级别指挥中心报警定位规定及基于报警位置报警电话自动路由等规定；同步具备辨认运营商号码、定位数据误差分析、模糊定位、地址匹配等功能。
实现报警定位信息分析记录；实现报警定位子系统顾客管理、数据管理、运维管理；支持系统稳定运营网络监控服务。
2.5.1.2 基于SOA和数据服务技术实现业务数据整合应用
通过数据服务技术，将公安业务数据库及其她办公业务数据库内各项可用于地图展示数据抽取出来，形成独立GIS业务数据库，并将增量更新数据实时导入库，实现警务信息地图可视化及关联分析。
通过SOA实现公安地理信息系统与警务其她系统互相调用，实现与固定电话报警定位、手机信号定位、GPS、视频监控等各种业务和技术系统整合应用。
以服务为导向SOA架构体系通过各警种、各部门公安业务来驱动，通过各项业务来驱动各类服务，再通过服务来驱动技术。
把公安地理信息平台业务应用基本功能组件建成一种可以在网络上调用服务，在此之上相应公安业务流程，建成一种一种组合复合应用概念，不同业务流程可以直接从底层调用和重复使用这些服务，来搭建适合自己部门需要业务应用子系统。通过运用先进SOA技术，开发某些基本、通用性地理服务接口，使系统采用接口服务模式提供地理信息服务，在其她业务应用系统需要GIS服务时，可以不用再购买GIS软件，通过直接调用接口，将GIS功能嵌入到业务系统，实现其她系统与GIS应用有机结合。
2.5.1.3 注重基层应用，满足实战需求
依照《都市警用地理信息数据分层及命名规则》将公安地理信息按图层划分为：基本图层、公安公共图层和业务专用图层，各单位在基本图层基本上，实现与其业务系统融合，满足实战需要，服务公安工作，特别要着重考虑基层单位（如：分局、派出所等）应用，以服务实战为核心。
2.5.1.4 与智能检索集成
实现业务数据多角度搜索与展示 提供强大信息综合与分类检索能力，可以对公安业务中涉及案件、人员、线索等信息进行相似和相似检索，是情报研判、案件串并、执法考核检索等系统支持平台。
2.5.1.5 应用词虎，实现业务、地理名词地图显示
“词虎”软件实现了文字与图形、文字与文本、文字与文献智能连通，顾客可以在任何电子办公文字文档资料中，自动从公安地理信息系统空间库、GIS业务库中获得与地名、单位有关地图、影像和文档。
顾客可以从公安网站和办公信息系统中以便地通过词虎提供服务调用地图，从而使公安地理信息系统更灵活得与其她系统、网站、文档等信息资源集成应用，使得地图资源可以得到更充分、更广泛运用。
2.5.1.6 与BI集成，实现深层次数据分析与空间展示
通过BI情报信息多维分析，找寻案件发生时空规律，发布预警信息，结合旅馆等社会信息，自动报警，缉捕在逃人员、案件嫌疑人员及各种布控对象。信息通过Web门户展示，其具有地址属性信息通过SOA调用，在GIS平台上将分析成果呈现于地图上。
将GIS作为情报体系系统信息分析入口，在地图上自定义选取区域，设定好空间维度，与情报体系中再设定好时间及其她维度要素综合记录分析，其成果具有地理要素内容亦可以通过WebGIS呈现。
2.5.2 基于“云计算”公安数据中心设计
2.5.2.1 建设思路
云管理平台建设：将建设目的和需求都环绕云计算集中管理，共享服务，易扩展等特性，采用IBM云计算管理平台解决方案，来集中管理所有计算资源，集中管理，动态调配，满足所有应用和顾客需求。
云计算服务建设：综合考虑平台需要推出云计算服务，需要采用相应硬件、软件资源，通过服务将硬件、软件资源定制成基本架构服务、平台服务和应用软件服务。
2.5.2.2 建设宗旨
l 公安数据中心建设宗旨
1.应用为先：依照调研成果，并依照应用需求来选取最适当软硬件平台。由应用决定平台，而不是由平台限制应用；
2.创新为体：计算机技术发展日新月异，在架构设计时，应充分考虑技术发展趋势，采用先进产品和创新思路，最大化运用既有投入，并考虑到此后扩展需求；
3.效率为要：充分考虑总体架构合理性和资源管理等要素，实现一种高效率计算（High Productivity Computing）平台。
云计算平台建立不是一种现成软件或者硬件产品，也不是拿来安装上就可以使用。每个数据中心IT架构和环境都是不尽相似，使用服务器、存储、网络、操作系统和软件等各有差别，此外不同部门IT管理流程也是不同样，针对这种需求各异状况，一种现成产品是无法满足所有顾客规定。因而云计算平台建立必要是一种完整方案，需要充分理解当前IT环境，理解管理流程，依照实际需求将应用系统及基本架构优化平台所需各种组件有机组织连接在一起，只有这样才干真正搭建出一种满足业务动态需求资源池平台。
通过对数据中心资源进行整合，通过虚拟化技术和自动化技术，实现硬件资源和软件资源统一管理、统一分派、统一布置、统一监控和统一备份，打破单个业务应用对资源独占，从而协助中心建设统一虚拟资源池管理平台。
l 公安数据中心软硬件资源分派
硬件涉及x86或Unix机器、存储服务器、互换机和路由器等网络设备。软件可以涉及各种操作系统、中间件、数据库及应用，如Aix、Linux、DB2、WebSphere、Lotus、Rational等。
IBM“云”管理软件。“云”管理软件由IBM云计算中心开发，专门用于提供云计算服务。
IBM“云”征询服务、布置服务及客户化服务。“云”解决方案可以按照客户特定需求和应用场景进行二次开发，使云计算管理平台与客户已有软件硬件进行整合。
基于云计算数据中心可以自动管理和动态分派、布置、配备、重新配备以及回收资源，也可以自动安装软件和应用。“云”可以向顾客提供虚拟基本架构。顾客可以自己定义虚拟基本架构构成，如服务器配备、数量，存储类型和大小，网络配备等等。顾客通过自服务界面提交祈求，每个祈求生命周期由平台维护。
l 基于云计算虚拟化资源池管理平台优势
1.灵活 IT 基本架构
云计算平台可以要做到资源随时随处按需分派。云计算平台所管理资源由共享服务器、共享存储系统、网络构成。这些资源可以被统一管理、动态调度。资源可以依照顾客需求迅速进行组合和配备，在很短时间内形成可以使用系统提供应顾客。顾客使用结束后，这些资源会及时释放，供其她顾客使用。
资源供应方式由老式“Just in case”竖井式模式转化 “Just in time”弹性模式。
2.自动化资源布置
"云计算"核心功能是自动为顾客提供IT服务能力。顾客、管理员和其她人员能通过界面对云计算平台进行管理和监控。完全自动化布置流程不但符合安全规定，并且能自动适应顾客需求，而令其价值倍增因素还涉及：引入技术和创新时间缩短，设计、采购和构建硬件和软件平台人力成本减少，以及通过提高既有资源运用率和复用率节约成本。
3.端到端服务祈求管理
云计算平台不但提供了对数据中心进行运维管理能力，还提供了针对业务端到端流程管理。该流程管理可以提供对服务祈求全周期管理，涉及订单解决，系统开通、服务计费等等。
2.5.2.3 方案设计
1.云计算资源
搭建云计算数据中心所有计算资源构成，包括服务器、存储、网络设备，所有计算资源按照数据中心最后将提供基本架构服务、平台服务和应用服务需求来进行设计，同步在资源选取上，满足云计算规定易扩展、高可用、稳定特性。云计算资源详细简介将在硬件方案设计中进行详细阐述。
2.云计算管理平台
所有计算资源通过云计算管理平台来实现集中管理、资源调度、并依照需要定义服务、提供服务管理等。在本次方案中，将采用IBM云计算管理平台来实现对所有计算资源集中管理、监控和调度，同步云计算管理平台提供完整顾客计算资源申请、审批、调配服务流程管理。云计算管理平台内容会在云计算管理平台章节进行详细阐述。
通过搭建云计算管理平台，可以实现如下计算资源使用模式：
3.基本设施服务
通过云计算管理平台对所有计算资源进行管理之后，将可以直接提供基本设施服务，将硬件资源构成计算资源池，依照计算资源中有计算资源，分别提供虚拟小型机、虚拟X86服务器、虚拟存储和虚拟网络服务。基本设施服务内容取决于构成计算资源硬件设备虚拟化功能，详细简介将在硬件方案设计中结合各个子资源池功能进行详细阐述。
4.应用服务
云计算数据中心搭建完毕之后，可以依照顾客应用，搭建应用服务层，在本次方案中将中地GIS应用做为服务进行提供，背面会对中地GIS服务进行详细阐述，顾客可以随着数据中心发展，不断扩充应用服务内容。
5.服务门户
云计算中心搭建完毕之后，将提供一种集中服务门户，提供应最后顾客一种和谐、便利服务门户，通过此服务门户，数据中心管理员可以将所有服务内容进行展示，最后顾客可以在门户上选取自己服务祈求。
云计算是一种计算模式，在这种模式中，应用、数据和IT资源以服务方式通过网络提供应顾客使用。它也是一种基本架构管理办法论，大量计算资源构成IT资源池，用于动态创立高度虚拟化资源提供顾客使用。
运用“云计算”能提高IT资源运用率和增进空间网格计算能力，减少动态基本架构总体建设成本。
2.5.2.4 灵活系统应用框架搭建
公安地理信息系统是一种面向多部门、多警种应用且与各种应用和技术平台集成基本应用平台，不同顾客需求和应用范畴决定了系统规定有灵活应用框架构造，可以依照顾客需求变更、新业务定制做出迅速搭建。顾客管理，涉及角色批量分派，顾客添加、删除、变更等方面都要做到灵活、迅速实现。
2.5.2.5 与公安业务子系统高效集成应用
使地理信息系统更好地与公安业务子系统进行集成，达到“同一平台、可视化应用”目的。地理信息系统将以地理空间数据库为基本，采用各种地理模型分析办法，结合公安行业应用，适时提供各种报警类型空间定位和动态地理信息，把地理位置和有关警情信息有机结合起来，依照实际需要精确真实、图文并茂地将加工、提炼过各类信息输出给各级顾客使用；借助其独有空间分析功能和可视化表达，辅助各级公安机关进行决策和实时调度。
2.5.3方案建设科学性、先进性与合理性
依照该方案建设原则与设计思想来构建公安地理信息平台，使得平台建设可以更加合理、科学，系统必要安全、可靠、稳定，具备很强综合服务能力。
2.5.3.1 先进性和实用性
在系统设计过程中，公安地理信息平台将在满足基层警务工作需要基本上兼顾系统建设中所使用各项技术，充分做到实用性和先进性紧密结合，最后使系统达到预期满意效果。
2.5.3.2 一致性和可管理性
方案设计一致性与可管理性重要体当前数据采集平台能保持通过数据导入，数据转换，PDA采集等方式进行数据更新，审核数据一致性和精确性后，及时更新到服务器，较好维护和管理公安数据。
2.5.3.3 高可靠性和稳定性
方案设计高可靠性与稳定性重要体当前平台架构设计稳定，功能分派合理，极大提高了采集平台可靠性与稳定性。
2.5.3.4 扩展性和开放性
公安地理信息平台是一种面向多部门、多警种应用且与各种应用和技术平台集成基本应用平台，该平台可以依照顾客需求变更、新业务应用定制做出迅速搭建新业务系统，具备灵活、可扩展性应用框架构造。该平台还可以与其他在用和在建系统保持顺畅应用和数据接口，还将建设所使用技术与GIS整体技术发展潮流相吻合，从而保证平台开放性和技术延伸性。
2.5.3.5 安全性和保密性
公安地理信息平台对所存储重要数据做有备份和恢复机制，顾客访问系统时也设有权限管理，保证公安数据安全性。
2.5.3.6 原则性和易维护性
公安地理信息平台建设过程中是严格以国家、部所制定有关原则和规范为根据，建设公安地理信息数据库，使全局地理信息系统应用建设走向规范化、原则化，保证信息资源共享。
2.6 智慧公安总体框架
2.6.1 总体构造图
智慧公安信息管理平台采用开放式体系构造，不但使本系统可以与其他在用和在建系统保持顺畅应用和数据接口，还将建设所使用技术与GIS整体技术发展潮流相吻合，从而保证系统开放性和技术延伸性，以便此后各项应用和推广工作。
为配合智慧公安信息管理平台工程建设，与110接处警平台、平安都市，数字警务社区集成应用和既有业务系统综合应用，咱们将对平台建设做了如下设计，其总体构造如图2-1：

图2-11. 智慧公安信息管理平台总体构造图
智慧公安信息管理平台是在公安信息通讯网络和硬件资源基本上，在政策法规和和各项安全保障体系支持下，注重实用性与先进性信息系统。系统总体技术架构分为五层，从下到上依次为：1、数据服务与整合层，2、GIS运营数据中心，3、运营支撑平台，4、服务与运用搭建平台，5、服务组装和发布应用层。在其基本之上实现信息定制，涉及权限管理和角色分派，各基层所队和局领导顾客通过统一应用门户访问系统。下面将详细简介各个层重要功能和实现思想。
2.6.2 数据服务与整合层
公安信息资源中警务综合库、八大资源库、社会信息库及其她资源库通过数据服务平台，使用EAI（公司应用集成）技术，实现各类信息整合，将与GIS关于信息，可以通过地图来展示业务信息装载入GIS业务库当中，形成可用于地图可视化及可基于空间分析业务数据资源库。
2.6.3 GIS运营数据中心
数据层重要涉及智慧公安信息管理平台所需要支持和展示数据资源，涉及空间数据库、GIS业务库、路灯杆信息库、固定电话库、手机信息库、视频信息库等。空间数据库与GIS业务库通过地址库实现图层信息与业务属性信息关联应用，地址库中存有所有业务信息与空间信息关联地址匹配内容。全文库为地理信息系统案（事）件、地址信息非构造化内容，为地图化智能检索提供了数据支持，通过智能检索服务实现公安GIS与智能检索平台互联互通。
2.6.4 运营支撑平台
运营支撑平台提供了智慧公安信息管理平台可以正常运营软件支持环境，在内容管理平台、信息管理平台、BPM平台、安全认证平台基本上应用GIS软件开发开发平台，涉及有空间数据解决与维护平台、WebGIS开发与发布软件平台、用于情报信息分析BI平台、其她业务系统及网页、文档调用地图服务词虎、用于移动GIS嵌入式GIS平台，用于三维景观显示三维景观平台、用于图形化智能检索智能检索平台，用于监测控制警车车载GPS平台等。
2.6.5 服务与搭建平台
服务与搭建平台应用SOA流程管理和软件治理办法，实现搭建各类应用各类服务模型。在运营支撑平台基本提供基本服务之上，开发各类服务组件，再进一步开发出服务模型。通过服务注册、服务装载等对各类服务进行管理，以便GIS系统各类应用组装及提供与外部系统服务调用。
该层提供服务模型有路灯杆定位服务、人口管理服务、案件管理服务、手机定位服务、地图访问服务、查询定位服务、GPS服务、BI服务、词虎服务、智能检索服务、地址匹配服务、视频监控服务、方预案管理服务。这一层通过SOA技术实现GIS与其她业务系统之间应用集成，涉及GIS为其她应用系统及网页、文档等提供词虎与地图访问报务。各类服务通过Web发布或其她方式为各GIS各子系统集成应用提供支持。
2.6.6 服务组装与发布应用层
该层将服务与搭建平台开发出各类服务模型依照公安局各业务部门、各警种实际需求搭建各类应用子系统，并依照日后业务需求更改自由调用、重组服务模型进行系统功能重组。本层为智慧公安信息管理平台直接面向顾客各项功能应用，涉及有路灯杆定位、手机移动定位、固定电话定位、BI警情分析、GPS车辆监控、视频监控、方预案管理、兴趣点管理、路灯杆管理、重点防范区管理等等。
依照顾客不同警种、不同部门依照各自业务需求通过信息定制层实现权限管理、角色分派等。
2.6.7 智慧公安信息管理平台与其她应用系统集成
智慧公安信息管理平台作为各类业务和技术系统提示空间展示平台，考虑到可以与此前系统、在建系统和后来需要建设系统实现良好对接，系统在应用接口方面依照不同步期，不同软件技术架构特点设立灵活接入方式，以便调用地图服务，实现多类信息地图可视化。