江苏省农副产品市场标准化管理制度样本.doc
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1、江苏省农副产品市场标准化管理措施一、主客体准入规范(一)市场创办者准入规范1.设置农副产品市场,应该符合当地城市、村镇建设总体计划要求,依据中国企业法、中国合作企业法、中国个人独资企业法、中国企业法人登记管理条例等法律法规设置,领取营业执照,并在办公场所显著位置悬挂。2.农副产品市场应该含有和市场规模相适应场地、设施、管理机构和专职管理人员。农副产品市场应依据市场规模和实际需求,依据当地农副产品市场建设标准或参考星级文明诚信市场考评标准(农副产品市场)相关要求建设;并依据国家法律法规及相关要求,配置符合国家标准、和市场规模相适应消防、安全、检测、卫生、计量、环境保护、公用服务和消费者投诉等设施
2、,配置和市场规模相适应日常管理、安全保卫、卫生保洁、检测等人员。市场创办者应该划出合适区域,用于农民销售自产农副产品。结合地方经济发展和市场建设实际,推进市场升级改造。3.摊位设置应该符合经营和食品安全需要。为避免交叉污染,摊位设置应合理划定功效区域,分类设置摊位,并在不一样区域作显著标示。食品经营区域和非食品经营区域分开设置;生食品摊位和熟食品摊位分开; 经营鲜活畜禽、水产品区域和其它食品生产、加工或经营区域隔开,活禽经营区应依据国家和省政府相关禽流感防控要求实施水禽区和其它活禽经营区域相对隔离、宰杀区域相对封闭,销售区、宰杀区、加工区和消费者之间实施物理隔离;经营餐饮服务应设置在专门区域,
3、并相对集中,周围不得有污水或其它污染源。4.市场创办者是市场管理第一责任人,对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序等负管理责任。市场创办者应该审查入场经营者经营资格,建立入场经营者管理档案,以协议形式明确入场经营者农副产品安全管理责任,定时对入场经营者经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符正当定要求进行检验,发觉销售不符正当定要求产品或其它违法行为,应该立即阻止并立即汇报所在地工商行政管理机关,帮助公安、卫生、税务、质监等部门做好相关管理工作。5.市场创办者应该组织经营者学习相关法律法规和政策要求,督促经营者在核定摊位或场地内遵法经营、文明经商,维护市场交易秩序,并加强市
4、场文化建设,主动开展文明诚信创建活动。(二)市场经营者准入规范1.经营者必需持有营业执照,根据核定经营范围从事经营活动,不得超范围经营。经营者销售国家实施专卖、专营和实施许可证管理商品,应该持有相关许可证实,做到亮照亮证经营。销售自产农副产品农民,凭居民身份证或其它有效身份证件在市场指定区域内销售。2.肉制品、豆制品和熟食等食品经营人员必需进行健康检验,取得健康证实后方可从事生产经营活动,食品行业从业人员每十二个月必需进行健康检验。凡患有食品卫生法明确要求有碍食品卫生疾病人员,不得从事直接入口食品经营活动。食品经营人员应该穿戴清洁工作衣、帽,常常保持个人卫生,销售直接入口食品时,必需使用售货工
5、具。3.经营者应该遵守国家法律法规和市场管理制度,自觉推行和市场创办者签署各项协议,维护市场设施和公共秩序,根据指定场地经营,服从管理,并主动参与相关部门和市场创办者依法组织法律法规和业务学习。4.经营者在市场交易中应遵照自愿、平等、公平、诚信标准,遵守商业道德,使用国家要求度量衡器,严禁短斤少两,严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖等违法违规行为和其它损害消费者利益行为。5.经营者出售商品,应该根据国家相关要求或商业通例,向商品购置者出具信誉卡或由税务机关监制统一销售发票或其它供货凭证。6.市场经营者应该采取方法,确保销售农副产品质量安全。食品经营者依据食品保质期限,定时检验食品质量情
6、况,立即清理过期、变质食品。食品经营者还应就其销售食品安全作出承诺并公布、接收群众监督。(三)上市商品准入规范1.上市商品必需是国家法律法规许可上市交易商品,而且符合国家相关产品质量和食品安全、计量、价格、卫生、野生动物保护等方面要求和要求。2.定型包装商品应该含有厂名、厂址、合格证等标识和相关质量标准证实文件,不得有引人误解虚假表示。实施食品质量安全市场准入制度食品,必需加贴食品质量安全市场准入标志。食品经营者销售散装食品或自行分装食品,应该向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期或分装日期、保质期等。3.上市商品应有正规进货渠道,严禁赃物、赈灾物资、来历不明及其不符合入场经营物品进入
7、市场。市场内严禁销售下列商品:假冒伪劣或过期、失效、变质农副产品;法律、法规严禁销售动植物及其制成品;病死、毒死或死因不明畜、禽产品和水产品;有毒农药残留超标蔬菜、水果;根据国家要求应该检验、检疫而未检验、检疫或伪造检验、检疫证实产品;法律、法规严禁销售其它农副产品。4.上市商品应该划行归市,陈列有序,明码标价。二、市场创办者和经营者行为规范(一)检验验收制度1.市场经营者应该依据国家相关要求和同生产者或供货者之间签订协议约定,对购进食品、农副产品和其它商品质量进行检验,审查供货商经营资格,验明产品合格证实和产品标识,建立索票索证制度,索要相关凭证,并建立进货台账。2.市场经营者在进货检验验收
8、时,应该向供货商根据产品生产批次索要符正当定条件检验机构出具检验汇报、检疫证实或由供货商签字或盖章检验汇报复印件,不能提供检验汇报、检疫证实或检验汇报复印件产品,不得销售。上市猪肉、禽类必需经过质量检验和检疫,依据国家和地方相关要求凭相关证实入市销售。3.市场创办者应该天天对进场猪肉、禽类等关键农副产品进行检验,查验相关票证,预防不合格猪肉和禽类流入市场,搜集猪肉等关键农副产品质量合格证、检验检疫合格证实,装订建档,保留期2年。(二)台帐登记制度1.市场创办者要建立市场经营者基础情况、上市商品检测、不合格商品召回退市、消费者投诉等基础台帐。农副产品批发市场和大型专业市场创办者应依据市场发展需要
9、,适时建立电子台帐。2.农副产品市场内经营者应该建立进货台账,如实统计产品名称、规格、数量、供货商及其联络方法、进货时间等内容。从事产品批发业务销售者应该建立产品销售台账,如实统计批发产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品生产者应该比照从事产品批发业务销售企业要求,推行建立产品销售台账义务。进货台账和销售台账保留期限不得少于2年。市场创办者应给予督促、落实。3.市场创办者要明确专员管理质检和索票索证等工作,市场内台帐要实施专员保管,妥善保留,并进行分类编号。4.市场创办者和经营者要立即充实台帐内容,主动配合、接收工商行政管理机关对台帐监督检验。(三)市场公告制度1.市
10、场创办者应对市场经营者信用情况、关键商品价格、上市商品质量检测结果、市场管理制度、监督管理投诉电话和市场创办者依据管理需要应该进行公告事项等,经过市场网站、电子显示器、新闻媒体、公告栏、黑板报等形式,向消费者公布信息方便社会公众知晓。不得公告法律法规严禁公告内容,不得侵犯经营者正当权益。2.猪肉等关键农副产品经营者应该在经营场所显著位置明示营业执照、卫生许可证、检验检疫合格证实、从业人员健康证等,实施挂牌经营,并在公告牌中如实标明猪肉等关键农副产品产地起源、加工企业、进货时间、价格等信息。3.市场公告信息应该进行核实,做到真实正当有效,并立即进行更新。(四)先行赔偿制度1.消费者在农副产品市场
11、购置商品或接收服务时,因商品质量或服务造成其正当权益受到损害并要求赔偿,在和经营者协商不成产生争议时,经市场创办者或相关机构认定后,由经营者所在市场创办者先行向消费者退款或赔付后,再向经营者追偿。2.农副产品市场应该逐步建立先行赔偿制度,三星级以上文明诚信市场应该率先建立先行赔偿制度。3.实施先行赔偿市场应建立先行赔偿预备金制度。经营户在进入市场经营时,应该和市场创办者签署先行赔偿协议,依据经营规模和商品品种缴纳对应先行赔偿预备金。先行赔偿预备金具体金额由市场创办者和经营者共同协商确定。4.通常消费者投诉,由市场创办者在3日内处理完成,疑难投诉在10天内处理完成(需经法定检测机构进行商品质量检
12、测情况除外)。(五)质量检测制度1.市场创办者应该根据法律法规和相关要求,配置必需检测设备和检测人员,对上市农副产品质量情况进行监测,加强上市商品质量监管,发觉不合格商品,要立即汇报当地工商行政管理机关给予处理。2.农副产品批发市场必需建立含有一定规模检测室,配有较为完备定性或定量检测设施;大中型农贸市场要建立小型检测室,配置速测仪器;其它农副产品市场和有一定规模超市要建立以速测为主、固定检测和流动检测互为补充检测体系。全部农副产品市场检测设施配置率和检测实施率达成100%。市场不能检测项目,应委托法定检测机构进行检测。3.建立检测室大型农副产品市场必需配置专职质量检测人员;其它农副产品市场和
13、超市要配置专职或兼职检测人员。检测人员要经法定部门培训并取得检测资格证,做到持证上岗。4.市场创办者要依据消费者投诉反应热点和季节改变,立即制订检测工作计划,规范和调整检测品种、数量、批次。市场检测人员要立即统计检测结果,完善检测工作台帐。5.市场创办者对天天农副产品质量检测情况应经过板报、显示器等形式进行公告,并做到立即更新,正确引导消费。经市场初步检测合格蔬菜、粮食等农副产品,由市场检测人员出具合格证实,进入市场销售。6.市场设置检测室和速测系统要主动接收消费者对所购农副产品等质量复检要求,提供即时、无偿检测服务,并提供正确检测数据和参考数值。(六)协议管理制度1.市场创办者应该和经营者依
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