普法调研分析报告.doc

求真务实、重视普法依法治理
工作实效
---XX镇普法调研汇报

      XX镇有11个村级网络，119个社级网络，5793户6人，耕地面积75969.2亩，贫困户459户1177人，有治安联防大队1支20人，治安联防中队11支170人，治安联防小队35支600人，综治（法治）中心户562人。
      一、普法依法治理工作现实状况
       自“七五”普法依法治理工作开展以来，XX镇党委、政府高度重视，主动落实普法决议，认真实施普法依法治理计划，普法依法治理工作取得了显著成效，为我镇经济社会发展提供了法治保障。关键表现在：
    （一）加强领导，健全网络，普法工作基础不停扎实。一是加强领导。成立了由镇党委书记任组长，镇长和人大主席任副组长，相关部门、站所关键责任人为组员普法依法治理工作领导小组。各村委会、镇直各部门也对应建立了组织机构。镇党委、政府还将普法依法治理工作纳入各目标考评，为普法依法治理工作开展提供了坚实组织保障。二是制订计划。结合我镇实际，制订XX镇普法计划，并立即召开动员会进行宣传发动，有计划、有步骤地推进了工作开展。三是健全网络。重视抓好普法队伍建设，整合和充实普法联络员、普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等五支普法队伍，不停健全普法工作网络。四是营造气氛。主动开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动，在利用宣传资料、宣传专栏、法律咨询、悬挂横幅等多个手段和形式努力营造良好社会气氛。
     （二）把握关键，强化方法，全民法律素质逐步提升。一是公务员学法不停加强。坚持和完善党委中心组定时学法、普法考试、开展法律知识培训等制度，提升了干部依法决议、依法办事能力和水平。二是青少年法制宣传教育深入开展。依据《中小学法制教育指导纲要》精神，坚持校内教育和校外实践有机结合，主动开辟法制教育第二课堂，充足发挥学校教育主阵地作用。经过上法制课、“小手拉大手”等活动，切实加强在校学生法制教育。经过普法教育，在校学生法制观念得到深入增强，青少年违法犯罪现象呈降低态势。三是农村法制宣传教育愈加重视。组织为村干部和村民代表上法律课、送法律书活动，培训300多名农村法制宣传员，发放余册普法书籍。利用组建法律宣讲团、刊出法制黑板报、发放宣传资料、赠予宣传挂画等方法，深入开展普法工作。四是单位法制宣传教育深入推进。镇党委下发了《相关深入加强职员学法使用方法工作通知》，扎实推进“法律进单位”活动。主动开展法律培训、法律讲座等活动，加强和单位生产经营管理亲密相关安全生产、劳动保障、食品卫生等法律法规法制教育，努力消除普法盲区。五是外出务工人员法制宣传教育逐步增强。以社会保障所为依靠，加强对劳务输出务工人员法制宣传教育，增强其遵法意识和维权意识。
    （三）重视实效，普治结合，基层依法治理稳步推进。一是农村民主建设扎实开展。制订“民主法治村”创建活动实施意见和考评标准，加强基层民主政治建设，逐步实现村务活动民主化、规范化、法治化。二是人民调解工作有序推进。完善村级人民调解组织，建立公调对接、委托调解等机制，成立社会矛盾调解中心，很好地发挥了人民调解组织在化解矛盾纠纷中作用。三是企业、集镇市场依法治理深入加强。
       二、 普法依法治理工作面临问题
      1、保障机制不到位，制约发展。一是普法依法治理工作经费缺乏，普法设施及平台建设滞后，普法器材及资料匮乏，已不能适应新时期普法依法治理工作要求；二是普法工作人员偏少，其职能作用难以充足发挥；    
2、普法宣传形式单一，工作创新难度较大。法律宣传工作大部分地域仅仅满足完成要求动作，就目标或文件任务而工作，缺乏创新理念和意识、缺乏钻研气氛。
     3、普法依法治理工作发展不平衡，村、组之间差距较大，普法教育宣传面还有待深入拓宽。
     4、普法依法治理工作仍不能以农村群众法律需求为出发点，造成农村群众学法主动性低，参与村务管理意识不强，普法及依法治理工作在村、组、户间还存在盲点。
     5、重普法轻治理错误观念较为普遍。在普法工作上往往是开展活动多，方法方法也灵活多样、内容充实；但在依法治理工作方面，却活动开展得微乎其微，还缺乏方法方法和内容创新。尤其是对依法治理工作关键、普治并举等内容了解不够现象较为普遍。  
     三、加强普法依法治理工作提议和想法
    党十八大确定中国民主法治建设目标和关键任务是：“全方面落实依法治国基础策略，加紧建设社会主义法治国家。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法遵法使用方法社会气氛。”这一重大决议和布署，为我们描绘了一幅锦绣灿烂民主法治友好蓝图，同时也向我们广大普法工作者吹响了时不我待进军号角。我们要在以后工作实践中，从普法依法治理广度、深度和力度上下功夫，努力争取实现工作新突破：
     （一）建立“大普法”格局，实现普法广度突破。法律宣传工作是一项宏大社会系统工程，仅仅依靠法律宣传工作主管部门或是一两个职能部门是远远不够，普法对象社会性、广泛性、多样性和长久性决定了法律宣传主体必需含有多层次、复合型特点，需要广泛吸纳工 、青、妇、老年协会、关工委和新闻媒体等部分社会团体、群众组织力量参与，充足发挥她们在基层辐射性强、社会影响面广优势作用。在党委统一领导下 、由主管部门指导计划、职能部门组织实施、人大监督、全社会共同参与工作局面，使普法工作有计划、有指导、有实施、有监督，建立起“横能到边、纵能到底”普法工作体系。
    （二）做好关键对象宣传教育工作，实现普法深度突破。普法工作要继续做到有放矢、因人施教、分类指导。对关键普法对象学法要做到有组织、有计划、有实施、有考评，切实增强关键普法对象学法针对性和实效性，努力提升关键普法对象法律素质。一是加大领导干部学法使用方法工作力度，着力提升其依法决议、科学决议和依法处理社会事务能力。关键使领导干部树立崇尚法律思想意识，树立国家一切权力来自于人民、由人民给予观念，在工作中依法规范决议、管理和服务行为，不停提升各级领导干部依法管理经济和社会事务能力。二是加大对公务员尤其是执法人员法制教育，着力提升其依法行政和公正司法能力。教育全体公务员牢靠树立有权必有责、用权受监督、违法要追究观念；尤其要引导司法和行政执法人员带头学法使用方法，提升依法行使权力能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律法规和行政权力正确实施。三是加大对青少年法制教育，着重培养其爱国意识、遵法意识和权利义务意识。健全和完善学校、社会、家庭“三结合”法制教育网络，充足利用多种教育阵地，增强青少年崇尚法律、遵遵法律意识，引导青少年践行八荣八耻，争做“四自五爱”和遵纪遵法好公民，预防和降低未成年人违法犯罪。四是加大对企业经营管理人员法制教育，着力提升依法生产、依法经营和依法管理能力。切实培养企业经营管理人员诚信经营、依法经营观念。五是加强农村群众依法维权、依法信访宣传教育，引导居民依法合理地表示利益诉求，使其了解和掌握处理矛盾纠纷、维护本身正当权益法律路径。关键关注包含群众切身利益热点、难点问题，扎实开展法律宣传、法律援助和法律服务进村组活动，让群众在接收法律服务、法律援助过程中，学到实实在在、方便实用法律知识。
   （三）坚持开拓创新，实现方法和模式新突破。“七五”普法期间，我们要将工作创新贯穿于一直，不能将普法目标仅仅定在学法上，要引导公民树立应使用方法律、维护法律，崇尚法律思想观念；认真研究和处理新形势下普法工作中新情况、新问题，用创新理念提升普法工作质量；把“提升全民法律素质，普及法治文化”作为普法教育价值追求，让创新理念不停为普法工作提供精神动力。要经过创新手段和形式，让生硬单调法律法规内容变为群众喜闻乐见法律知识竞赛、法治文艺演出、法治演讲等形式展现出来，开展以事喻法，以案说法，以艺释法等活动，让群众在耳闻目睹、潜移默化中受到法治教育，使法律宣传工作收到事半功倍效果。
   （四）加紧法治创建工作。一是围绕中心工作，加大创建力度。二是抓住关键，努力争取有大发展。坚持“普治并举”，加大地方、行业、基层依法治理“三大工程”推进力度，真正抓出成效。三是联络实际，努力争取有好效果。要重视从实际出发，因地制宜、因事而异、分类创建，增强法治创建工作实际效果。
   （五）加强建章立制，实现规范化建设突破。“七五”普法期间，要逐步规范普法依法治理领域和空间，依法建章立制，强化内部监督制约机制，促进各项工作制度化、规范化、程序化，确保普法依法治理工作有序开展