服务专业方案综合标准施工全过程造价控制专业方案.docx

一、工程造价咨询总体目标
按投标文件和服务协议要求，提供完善，正确造价咨询各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用中偏下水平，用于招标工程量清单正确无遗漏，差错率为零。本协议服务期限：自协议签署之日起，至本协议服务建设工程范围内各施工标段施工工程完工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询进度要求。
二、工程造价咨询组织结构
依据造价咨询工作需要，企业选派一名高级工程师任项目责任人，依据项目责任人提名，企业拟派项目总工和各专业组工作人员，并由企业教授组监督和帮助项目部工作。
三、工程造价咨询工作进度计划及控制方法
1、进度响应：企业完全响应业主对造价咨询服务时间要求，并在收到委托人发出“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在确保各项工作质量前提下，依据我企业实际情况及以往经验，可绝对确保按时完成工程造价咨询服务。完成时间从本企业收到委托人发出“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完成预算及工程量清单（标底）编制。
2、满足进度承诺：假如因特殊情况需要对上述完成时间深入提前，本企业承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主需要，决不以任何借口影响业主其它工作进度及安排。
3、进度控制确保方法
（1）进度控制组织保障
本项目标参与者有业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、招标代理、各类器材供货(安装)商、各工程承包商，和政府相关管理、服务机构和其它社会潜在产品及服务提供单位等，只有参与者之间保持亲密有序协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，尤其是在编制招标工程量清单时，时间、要求全部很急，我们将成立一个高效工程造价咨询专业团体，以满足业主进度要求。
（2）进度控制人员保障
成立工程造价咨询项目部，其中设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下设土建、安装、装饰等专业项目组。充沛专业技术人员、成熟项目团体、丰富大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。
（3）进度管理奖惩方法
①、严格实施企业相关项目进度管理奖惩制度。
②、对工程造价咨询工作进度没有根据业主企业进度要求完成人员，企业将给奖惩制度之外再给予处罚。每延迟一天，项目经理扣发当月奖金，对应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及对应责任人扣发整年奖金。
③、对超出协议要求日期两周或以上，则撤换项目经理及对应责任人。
④、对工程造价咨询项目部加班加点工作人员，企业将发三倍加班工资。
⑤、对按时或提前完成进度要求人员，企业将给表彰或奖励，并纳入年底考评。
（3）企业进度违约承诺：如本企业未按协议要求时间完成委托项目标造价咨询任务并向委托人提交造价文件，则本企业按以下条款进行赔偿：
①、延迟一周内，每日按项目咨询费用总额千分之五计算。
②、延迟一周后，每日按项目咨询费用总额千分之十计算。
③、如超出协议要求日期四面以上，则可视为本企业无能力推行协议。业主有权撤销协议或另行委托。
四、工程造价咨询项目管理
1、工程造价咨询服务质量管理模式
企业严格按ISO9001-服务质量管理体系要求实施工程造价咨询业务，依据我企业实施ISO9001-服务质量管理体系要求，工程造价咨询管理步骤以下：
（1） 工程造价咨询项目部；为确保协议切实有效地推行，根据投标文件条款，委派适合本项目要求项目责任人全方面负责工程造价咨询项目部工作。
A、项目责任人由企业总经理直接任命。
B、项目责任人必需含有对应资格。
C、各专业工程师由项目责任人提名，企业领导同意。
D、项目部相关专业人员必需含有对应技术岗位证书。
（2）、编制工程造价咨询服务纲要，包含对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配置等进行编制。
（3）、编制服务质量计划，召开交底会议
A、服务质量计划由项目经理按合约编制符合本项目要求造价咨询服务质量计划（含实施细则），内容包含：项目概况、服务范围、进度、服务质量
目标及人员安排等；服务计划须企业审核及同意；服务期在十二个月以上服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可依据项目发展实际情况进行调整，调整后计划和实施细则按原审批程序实施。
B、交底会议依据服务质量计划，由项目经理召集项目组人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填
写项目交底会议纪要。
（4）工程造价咨询文件资料提供及管理
A、项目经理依据协议条款及政府行政要求提出本项目所需要技术标准等项目需用文件；
B、项目部需要政府行政要求文件由企业办公室负责提供；
C、工程造价信息等依据性资料由企业办公室负责提供；
D、项目部制订专员负责管理上述文件资料；
E、项目部接收或发送文件资料应做好收文、发放统计。
（5）.咨询服务质量控制
A、日常工作要求：凡依据工程造价咨询协议委托,要求出具造价咨询结果文件,须经相关授权注册造价工程师签署。
B、全部结果文件及相关中间结果文件在签发前须经过审核程序。结果文件包含计量或计算工作，审核前须实施校对程序。
C、咨询服务计划实施情况检验：检验咨询服务计划和项目实施准则实施情况及项目各阶段中工作统计齐全和规范化程度。
D、依据项目情况，企业每两个月组织一次检验，并填写《项目情况检验
统计表》。内容包含 ：
E、工程量清单（标底）编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程

项目内容及分项工程划分是否合理，工程量计算是否正确，所套用计价项目、标准是否正确;
F、工程变更和工程现场签证审核依据是否充足，设计变更手续、签证
程序是否齐全，内容和实际情况是否相符，所选择计价方法是否合理并符合施工协议要求，工程变更数量（包含核增和核减）是否考虑全方面；编制咨询结果文件所需依据是否完备，结果结论是否含有真实性和科学性；
G、项目工程造价完工结算是否严格依据施工协议要求实施，对工程
量计算和计价、相关费用核定、设计变更及工程签证手续是否齐全，确保
计算无误、计价正确、深度符合要求要求、计算和结论清楚、附表齐全；
H、项目工程财务决算及评定汇报须按完工项目实际情况实事求是进行汇
总、分析、确保咨询结果严厉性、真实性和可靠性。
I、不合格服务处理：出现未经过检验情况时，应实施《不合格服务控制程序》。多种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档
J、多种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。
（6）、对项目部组员考评
项目经理对项目部组员按《项目部检验评选管理措施》进行考评，填写《项目部工作人员考评表》，交企业检验、立案。
（7）、服务回访
企业对工程造价咨询项目标服务编制回访计划，按计划实施并依据项目部上报《项目服务表》要求，组织相关人员进行造价咨询服务回访检验，回访检验结果立即填写《服务质量意见咨询表》。项目经理对项目部组员按《项目部检验评选管理措施》进行考评，填写《项目部工作人员考评表》，交企业检验、立案。
2、工程造价咨询项目部人员分工和职责
（1）项目部是项目服务关键责任体， 项目责任人对工程造价咨询服务实施负有全部责任，对项目部实施全方面管理。
（2）项目部各专业工程师负责各专业服务过程实施并负担对应责任。
（3）项目部人员分工、职责
项目经理——主持工程造价咨询项目部日常工作，签署及审阅全部关键来往文件、汇报，签署及审阅其它来往文件、汇报，参与关键会议、如业主、其它相关单位会议等。
项目总工——帮助项目经理工作，安排项目专业造价工程师及预算员工作，处理日常工作疑难问题，参与会议，参与日常造价咨询工作。
专业造价工程师——处理日常造价工作，包含参与会议、编制预算（标底）、工程量清单、变更审核及结算等。
预算员——帮助多种预算工作及计算工程量。
教授顾问组——教授顾问组组员由企业教授顾问组派员组成，帮助项目经理和项目总工处理造价咨询中重大技术难题，处理造价工程师之间分歧。
3、工程造价咨询服务内容
（1）、工程造价咨询服务工作内容为：
①施工图审核，图纸项目划分，工程预算编制。
②招标工程量清单及标底编制。
③协议工程量清单更新审核。
④工程变更审核。
⑤工程结算审核及帮助完成结算审计等。

（2）、委托项目标工程造价计算依据：
①项目施工协议
②项目招投标文件
③项目设计文件及图纸
④项目标其它相关资料
⑤政府相关工程造价文件
（3）、针对上述工作内容，本企业提供服务分成以下多个阶段：
① 项目招标阶段：
依据招标图纸及技术规范，编制承包工程、分包工程、材料/设备供给招标所需工程量清单，并编制对应预算书（或标底）；
② 项目施工阶段：
A、和监理单位及业主协调配合，制订现场控制造价步骤和方法；
B、施工阶段定时或不定时派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况，并立即核定现场各类技术变更情况。
C、向甲方预先汇报因任何设计修改所可能引发成本增减，并每个月将因工程修改所造成造价增减额向业主呈报；
D、即时审核及计算全部设计修改或现场签证所引发协议总造价增减，和承包单位、分包单位、材料/设备供给单位商讨合理工程变更金额，制订工程变更清单；
E、依据施工图纸，立即进行总承包、指定分包、独立承包协议中工程量清单更新审核；

F、对承包单位、分包单位提出费用和工期索赔问题，向业主提供专业评定意见及估算书，以确保业主在相关工程协议上利益；
G、参与相关工程造价及协议实施工程会议及业关键求其它会议，协
助业主协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。
③ 项目完工结算阶段
A、依据施工协议、完工图、施工图、工程指令及工程变更单，严格审核各承包单位、分包单位、材料/设备供给单位工程结算。帮助业主处理和承包商相关结算纠纷；
B、对本项目工程完工后无偿维修保养期内缺点整改方案所包含工程费用项目，依据协议或市场价提供造价咨询服务；
C、编制最终工程结算书，并将更改或其它原因引致总价增减包含在结算书内。编制最终止算审核汇报，包含关键经济技术分析、造价指标及相同工程造价对比资料，对协议结算提议和以后应注意问题等。
④ 落实于整个服务阶段其它辅助咨询服务
A、 企业在业主需要时，就和本工程项目标造价咨询业务相关法律、法令、条例、要求、标准、规范和通常通例，和当地定额、材料、设备价格信息使用规则和要求为业主提供咨询服务及相关资料；
B、在设计、招标及施工阶段，本企业派出项目经理参与关键设计、工程及工地例会；
C、帮助业主整理全部项目协议文件及相关结算资料，统一档案格式，组织完整资料归档工作；
D、在协议签署30天内，企业将完成“造价咨询工作计划书”内容应包含：工作步骤、阶段工作范围和结果、工作计划及工作用表等。

4、工程造价咨询服务工作步骤
工程造价咨询服务工作步骤分为四个方面：预算编制及工程量清单（标底）编制、设计变更审核、造价索赔处理、完工结算阶段造价审核。

（一）、预算及工程量清单（标底）编制步骤
依据业主/代理单位提供招标文件及图纸

了解招标范围及技术要求

计算复核
工程量计算
咨询意见
量度工程量
安排造价师量度工程量
发出疑问

打印清单

编制工程量清单初稿

咨询意见及帮助答疑

修改完善清单定稿

编制控制价初稿

完整文件存档
提交控制价定稿

（二）设计变更审核、造价索赔处理
设计变更、现场签证审核和管理
工程实施阶段，业主工作关键在于过程有效控制，使设计变更、签证等得到有效掌控；我企业作为中介方，工作关键在于帮助业主利用自己专业知识对变更、签证、索赔进行有效审核。
对工程签证等管理实施量价分离二级约束机制，要求现场监理工程师仅对签证事件真实性和工程量数据正确性确定，对其可能引发费用改变或工期改变要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派造价咨询企业造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约机制，最大程度地降低了工程签证可能带来工程造价失控风险。
★设计变更审核工作程序
（1）设计变更审核程序：
①设计变更必需性审核：对影响工程造价设计变更、签证，应从专业技术需要角度，提出合理化提议方案，供业主选择。
A、工程设计变更按其影响造价程度，可分为 a、b、c三类。
a类变更：这类变更不包含变更设计标准，不影响质量和安全经
济运行，且不增加或降低工程费用（或协议价款）。
b类变更：这类变更工程内容有改变，造价有增减，但变更价款在协议要求承包商包干费用范围内。
c类变更：这类变更包含变更设计标准，变更设计方案及关键结
构和部署，修正关键尺寸及关键原材料和设备代用，且变更价款在协议要求可追加或降低费用范围内。
B、各类工程变更处理程序：
a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师立案。
b类变更：必需时（协议结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业关键求提供考评设计变更增加费用），造价工程师要对工程变更申请表估算费用进行核查，并记入《核查统计》，同时按分项、分部工程进行统计。不然，和a类变更处理方法相同。
c类工程变更：属c类变更，由施工方提出申请估价和提交变更
价款预算单，由业主经营部门委托造价企业进行核查并和承包商协商后确定价款，填写《核查统计》，同时按分项工程进行统计。
对于经过设计变更扩大建设规模，提升建设标准，要看是否有原审批部门同意；利用价值工程理论，对变更技术可行性，经济合理性进行必需论证和综合评价后再决定进行变更。
②设计变更合规性审核：
审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方事前约定。依据变更引发造价变更数额实施分级审批制，明确审批权限，加速变更工作进展。同一原因引发、数额较大变更项目不能肢
解为多个变更项目申报而逃避审批。
A、必需变更应先作工程量和造价增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具对应图纸和说明方可发变更通知。
B、对不符合程序口头变更、便条变更工程量不予认可。
C、监理企业发觉设计图中问题，需要进行变更时，必需征求业主和设计单位意见。对监理企业和施工单位私自更改设计图，不予认可。
③设计变更真实性审核：
A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更原因，明确责任，应对变更进行分类管理，通常能够分为施工类、设计类、业主管理类，并制订对应奖罚方法。
a因为施工不妥，或施工错误造成变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响，还应进行反索赔。
b由设计部门错误或缺点造成变更费用，和采取补救方法，如返修、加固、拆除所生费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位帮助业主和设计部门协商是否对设计部门索赔。
c因为监理部门责任造成损失，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。
B、审核变更中包含其数量及计价真实性。
a审核设计变更部位工程量增减是否正确，是否得到了如实反应。

b审核变更部位定额套用是否合理。
设计变更应视作原施工图纸一部分内容，所发生费用计算应保持一致，并依据协议条款按国家相关政策进行费用调整。材料供给及自购范围也应同原协议内容相一致。
c审核设计变更计算过程是否规范。
审核工程量计算是否按协议中约定计量规则进行计算，有没有高估冒算。
★洽商签证审核和管理
（1）洽商签证必需性
①签证对造价影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价影响程度，亦分为a、b、c三类。
a类签证：这类签证不包含设计标准改变，不影响质量和安全运行，且不增加或降低工程费用（或协议价款）。
b类签证：这类签证包含工程内容，造价有增减，但变更价款在协议要求包干费用范围之内。
c类签证：这类变更包含协议约定工程内容改变，或属协议约定范围之外工程内容，且变更价款在协议约定追加或降低费用范围之内。
②各类签证处理方法
以上a、b、c各类签证处理方面同各类工程变更处理方法，前面已经陈说，此处不再反复。
（2）审核洽商签证真实性

①审查洽商签证程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必需分别由监理企业、业主单位、施工单位共同签字确定，假如只有一方签字或缺乏某一方签字，说明洽商签证手续不全，也肯定影响洽商签证真实性。
②审核材料签证市场调查。包含材料价格签证应在业主组织
下，造价企业会同承包方赴市场，确定本工程所监控关键建筑材料品种、规格和单价。
③审查洽商签证内容和完工图、隐蔽工程统计和完工项目标内容是否一致。假如不一致，说明洽商签证内容存在虚假情况，必需纠正。
（3）审查洽商签证有效性
①审查开始后，必需封存施工单位移交全部资料，包含洽商签证，不许可施工单位补办任何洽商签证，尤其是隐蔽工程项目标洽商签证，通常审查开始后补办洽商签证一律无效。
②审查施工日志、监理日志、值班日志和洽商签证时间是否一致。假如不一致，说明洽商签证时效性存在问题，必需深入查清。
③审查洽商签证内容有没有反复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含项目不得进行签证，已签证工程量，应予扣除；
（4）审核洽商签证正确性
①审查洽商签证数量，包含个数、面积、体积、重量计算是
否正确。
②审查洽商签证单价、金额计算是否正确。
③结合业主和施工单位签署施工协议内容，尤其是洽商签证部分优惠条款，查洽商签证是否能够列入工程结算。工程变更和工程现场签证审核依据应充足，设计变更手续、签证程序应齐全，内容
和实际情况应相符，所选择计价方法应合理并符合施工协议要求。工程设计变更及现场签证价格审核和确定应由相关专业造价工程师签发。
★工程量签证造价审核程序和内容
签证审核步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。
（1）真实性审核
①通常签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师签字盖章。
②签证有没有双方单位盖章，印章是否伪造，复印件和原件是否一致等是真实性审核关键内容。
③签证是甲方和乙方之间在工程实施过程中对已订协议一个填补或动态调整，和主体协议含有相同法律效力，所以在形式上应该是双方签章齐全真实。
④审核时复印件应和原件查对，签证印章应和投标书中印章相比对，以确保签证形式正当、内容翔实合理。以预防签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性审核要关键审查签证单所附原始资料。
⑤对签证中数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员通常安排二人以上参与，认真测量并做好勘测统计。勘测统计由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算依据，并和结算书等一并归档备查。
（2）合理性审核：部分乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以多种理由，采取洽商签证方法想尽措施补回经济损失。所以对乙方签证合理性必需认真审核。
（3）实质性审核：对于工程量签证，审核时必需到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。尤其是对装饰工程和隶属工程隐蔽部分应作为审核关键。因为这两部分往往没有图纸或图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必需情况下，审核人员在取得甲方和乙方双方同意情况下，进行破坏性检验，以核准工程量。
★材料价格签证审核程序和内容
通常来说，设计图纸对部分主材、装饰材料只能指定规格和品种，而不能指定生产厂家。现在市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不一样厂家和品牌，价格差异比较大，尤其是部分高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确定以后会给结算审核造成麻烦。
材料签证造价跟踪关键注意以下多个方面：
（1）注意签证时间
市场经济条件下，价格信息是时时刻刻改变，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料购置时间，是一个很关键又轻易忽略问
题。
材料价格签证确定方法
相对于其它签证来说，材料价格签证确实定是比较难。客观上，各地域《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料价格没有明确指导，因为其品种、质量、产地不一样，造成了价格千差万别，甲方也不能清楚、具体地提供材料具体资料。比较可行措施是：组织双方人员，走向市场，寻求最靠近实际情况价格，以有力事实证据取得双方一致认可。
①调查材料价格信息方法
A、市场调查。
B、电话调查。
C、上网查询。
D、当事人调查。
②取定材料价格方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最靠近客观实际并符合审价要求价格。
A、应考虑调查价格和实际购置价格差异。
B、参考其它价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面多个价格资料：
a参考信息价。
b参考发票价。参考乙方购货发票，即使可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查基础上，可作为参考依据之一。
c参考口头价。这里水分可能更大部分，更应慎重取舍。
d参考定额价。定额价格是加权平均价，含有较强指导作用，通常来说土建材料和市场差异不大，但很多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。
e其它工程中同类建材价格。在同期建设工程中，已审定工程中所取定材料价格，可作为在审工程材料价格取定参考，甚至能够直接采取。
5、综合单价签证管理和审核
（1）清单计价方法下，单价使用标准。通常，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证包含工程价款增加，由乙方向甲方提出，包含工程价款降低，由甲方向乙方提出，经对方确定后调整协议价款。变更协议价款按下列方法进行：
①当投标报价中已经有适适用于调整工程量单价时，按投标报价中已经有单价确定。
②当投标报价中只有类似于调整工程量单价时，可参考该单价确定。
③当投标报价中没有适用和类似于调整工程量单价时，由乙方提出合适变更价格，经和甲方或其委托代理人（甲方代表、监理工程师）协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定。
（2）清单计价方法下，单价报审程序。
换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模
式下，尤其是固定单价协议，单价换算必需经过报批。

★工程进度款审核和管理
1、内容
跟踪审核过程中亲密注意实际进度和计划进度偏差，分析由此引发对工期及工程造价影响。
2、工作程序
（1）施工单位应按协议专用条款约定时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理企业、业主相关部门在要求时间内核实已完工程量。对协议范围内工程量和变更工程量分别洽商认可。
（2）施工单位依据工程量检验认可证实、编制当月工程量完成统计报表（按协议要求）及工程价款结算书，报项目管理企业初审后送给我企业复审。
（3）我企业对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确定，然后审核洽商统计真实性、正当性；审核工程子目综合单价是否和清单报价一致；实物工程量和图纸不符、施工情况和施工协议不符、施工用料发生改变必需获取必需洽商，审核时据实调整。
（4）审核结果由我企业在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款提议表。
★索赔费用审核和管理
1、索赔费用管理
施工索赔是在施工过程中承包商依据协议和法律要求，对并非因为自己过失造成损失或负担了协议要求之外工作所付额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求赔偿权利。
（1）我企业帮助业主立即、快速地处理索赔纠纷，经过搜集统计、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失降低到最小。
（2）阶段性地、立即地搜集因施工方原因造成工期、质量违约证据，帮助业主进行反索赔，以维护业主利益，提升本身防范能力。
2、索赔内容
（1）业主没有按协议要求时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格施工现场等，造成工程拖延和损失。
（2）工程地质条件和协议要求、设计文件不一致。
（3）业主或监理工程师变更原协议要求施工次序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大增加。
（4）业主指令提升设计、施工、材料质量标准。
（5）因为设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。
（6）业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。
（7）业主未能立即交付工程款。
（8）物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。
（9）国家政策、法令修改。
（10）不可抗力原因等。

3、索赔程序
承包商
监理工程师
业主
审核（造价工程师）
索赔事件发生在28天内发出
索赔意向通知
列出索赔理由
列出索赔帐单
列出索赔证实
正式提出
索赔申请书
提出索赔汇报及相关文件
审阅

分析

评审

质疑

谈判
审阅

评审

谈判

审阅索赔资料，提出索赔意见
监理工程师提出索赔处理意见
协商
谈判
调解
仲裁
诉讼
索赔结束
无效
经审核（造价工程师）确定后会同相关部门进行索赔
无效
无效
无效
成功
成功
成功
成功
成功
施工索赔程序示意图
对施工方索赔要求28天之内未以回复，则视为同意施工方索赔意见
未在28天内提出索赔则视为不主张索赔
计算工期延长计算成本费用
寻求索赔理由提出法律依据提出协议依据搜集索赔证据

4、索赔依据
（1）协议；
（2）证据：
①现场统计；

②项目往来函件；
③照片、录音、录像等；
④权威部门资料；
⑤公开公布信息；
⑥财务上相关索赔依据及证实；
⑦其它和索赔相关汇报、复函、统计等。
（3）计算方法和要素：
①数量；
②价格；
③时间。
5、索赔方案确实定
（1）定性。
（2）定量。
（3）路径。

（三）完工结算阶段造价审核
1.审计工作目标
依据委托单位相关要求，经过对项目工程造价真实性、正当性、和效益性进行审计鉴证，确保建设工程造价真实、正确、为工程决算及审计固定资产价值提供依据。 工程结算审计关键工作内容：对建设单位移交工程结算书进行审计，关键是依据施工协议、补充协议、完工图纸、施工过程中监理和业主审批签证和变更文件，对各个分项工程造价经过具体工程量计算、定额套用及相关费用计取，合理确实定工程造价，并和被审计单位人员进行查对，出具工程造价结算审计汇报。
2.审计组织和分工
依据企业三级复核制度，由企业领导牵头组织经验丰富土建、水电、消防、弱电等各专业造价人员组成工程结算审核组。具体分工为：各专业造价工程师负责工程量计算、复核、资料搜集和分析等具体审核工作；项目经理负责检验复核工程审核质量及和外界通常联络协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后结算审核汇报、结算审核书等进行总体审核和技术把关，包含造价争议方面工作协调管理等；结算汇报初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。
3.审计时间和质量控制
工程结算审核时间安排计划以下： 我企业争取在施工单位主动配合及资料完备基础上25天内完成全部工程结算审计工作并出具审核汇报书商榷意见稿。具体时间安排：熟悉各项完工资料3天，进行现场查勘1天，完成工程量计算及上机（包含新增组价）全部计算时间10天，请施工单位进行工程量查对5天，工程量查对完成后上机调整3天，我企业内部复审2天，最终出具审核汇报商榷意见稿并送委托单位复审。 在审计中严格根据国家相关政策法规和工程造价管理部门及审计局相关要求实施；认真阅读招投标文件、协议，审计过程中发觉问题或资料不齐应立即向委托单位作书面反应，决不能和被审计方私下接触及告诉对方通讯方法，资料增补必需由委托单位确定后转交给我企业。
4.工程审计地点和审计方法
（1）审计工程量地点和方法按委托单位要求为就地审计，天天作好审计统计及工作进展情况，审计中争议较大问题立即以书面形式向委托单位反应。审计完成后初审结果先经委托单位会审，会审后由再通知被审计方，终审结果必需由被审计方、审计方签字认可，作为最终审计汇报。
（2）审计方法及要求
A、查对协议条款及招投标文件，完工工程内容是否符合协议条件及招投标文件要求，实际工程量是否和完工资料相符合，协议要求是否和招投标文件相符。工程造价核定应和招投标文件、协议约定相符合，才能进行工程结算。
B、审计完工结算时应查对隐蔽验收统计签字手续是否完备，核查签证资料是否和完工图相反复等。
C、设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人签字并加盖公章，经建设、监理单位审查同意、签证才能列入结算。
D、完工结算工程量应依据完工图、设计变更和现场签证，并按国家统一计算规则计算工程量。
E、严格按招投标文件及协议，标内工程严格实施投标清单单价，标外工程应严格审计量、价，标外工程材料单价按相关要求及协议约定实施。
F、工程取费标准应按施工单位取费证、协议约定及相关造价要求严格实施。
G、施工组织方法费严格实施《建设工程项目施工安全评价书》中由主管（安检）部门所评定、核定分值计取施工组织方法费率。
5.工程造价结算审计内容和关键
工程结算审计，关键是工程量是否正确、单价是否合理、费用计取是否正确等方面为关键，在施工图基础上结合协议、招投标书、招标答疑、协议、会议纪要和地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收统计等完工资料，根据相关文件要求进行计算核实，关键及方法以下：
（1） 项目相关资料审查 认真阅读本项目所包含到施工协议及相关法律、法规、政策性文件和工程设计图纸，了解施工工序，搜集整理相关资料，这项工作是开展工程结算审计法规性依据，往往是审计过程中双方争论标准性问题支撑文件，应给予高度重视。
（2） 熟悉各项目参与单位工作职能范围。审计前依据项目标具体特征尽可能搜集完整、真实、正当合理资料，搜集资料应和该审定项目之间关系，分清各协议单位对该 项目最终实际参与范围和参与主动。在对项目工程师配置上，知识复合性和从业经验上全部能满足此方面要求。在项目审计中，应加强各审计小组工程师之间沟通，确保全方面有效把握好各参与方之间关系。
（3）具体查对协议中相关条款。依据协议要求，工程是否进入验收，合格后方能列入完工结算。查对协议结算方法、优惠条件等，确保协议完整性。
（4）确定相关文件有效性。 我们将对工程实施过程中多种改变原因(包含设计变更、工程补充协议、新增项目等内容)有效性进行确定。对工程实施中发生全部和图纸不符情况或出现额外费用，必需要有业主、监理方、施工方、设计方签字认定。 结算审核过程中确需增补结算资料，必需由委托方提供并签字移交，本企业不得和施工单位自行办理交接；
（5）查对审计工程量及工序单价。依据审定完工图、有效设计变更及正当工程补充条款等相关资料对工程结算中工程量进行审计，并根据核定单价(包含调整公式及系数)计算工程项目费用。 施工图工程量审计最关键是熟悉工程量计算规则，审计时从以下方面进行：
A、分清计算范围，如砖石工程中基础和墙身划分、混凝土工程中柱高划分、梁和柱划分、主梁和次梁划分等。
B、仔细查对计算尺寸和图示尺寸是否相符，预防计算错误产生。对签证凭据工程量审计关键是现场签证及设计修改通知书应依据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审计时应作好调查研究，审计其合理性和有效性，不能见有签证即给计量，杜绝和防范不实际开支。
C、对清单项目标新单价组价审计－－关键是检验新单价组价标准是否和招标文件要求一致，是否和投标文件承诺报价水准一致，施工内容是否已全部或部分包含在清单子目内等。
（6）查对隐蔽验收统计 对全部隐蔽工程均需验收，隐蔽验收统计应有建设方监理方派驻工程师签字。无监理单位项目，应由建设方两人以上签字（签字人员需为有效代表），关键结构部位，要有设计人员盖章。审计完工结算时要查对隐蔽验收统计有效性和完整性。工程量应和完工图一致方能进入结算。
6.本项目结算审计具体工作程序
（1）资料搜集和确定 完备、有效资料是得出客观、真实、可信结论确保，详尽资料有利于工程造价审计深度，所以，资料搜集是做好工程造价审计关键基础工作，也是前提工作。
A、搜集资料关键包含：工程完工图、设计变更通知多种签证。主材合格证，单价等。多种签证资料，协议签证，它决定着工程承包形式和承包资格、方法、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包含设计变更联络单及实际施工确定签证：主体工程中隐蔽工程签证；关键建筑材料规格、质量和价格签证。签证是结算计算依据，它必需数据正确。
B、企业接收资料，必需是从甲方那里得到，决不能从施工单位那里去拿。由甲方送来资料，通常全部是由施工单位组册装订资料。施工单位是不会把不利于自己资料组装进去，所以，拿到资料后不会立即盲目标去算工程量，要仔细地去阅读资料。在阅读资料时，不能只顾查看手中资料，要审查资料相互之间关联性。招投标文件、协议、补充协议、完工图纸及现场签证，对实体建筑物来说，这是一个完整资料体系，相互之间是补充，但决不能矛盾，如有实质性矛盾，就说明资料表示内容是不真实，这就需要认真去分辨，去澄清，并要以书面形式向甲方咨询，搞清问题真伪。资料要从正当路径得到，不完善资料要向甲方咨询索要补充。
C、深入工地现场，全方面掌握工程实况，正确工程量是完工结算基础。因为部分形体较为复杂或装潢复杂工程，完工图不可能面面俱到，逐一标明，所以在工程量计算阶段必需要深人工地现场查对、丈量、统计才能正确无误。先查阅工程有资料，再粗略地计算工程量，发觉问题，出现疑问逐一到工地核实。要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料品种及价格。
D、资料确实定 经过资料阅读，我们获取建设工程实体基础信息，正确资料信息是我们计算工程造价证据支撑。所以对资料信息索取及确定是我们正确计算工程造价关键步骤，应着重注意以下： 主协议和招投标文件之间是否有差异，是否有实质性矛盾。补充协议和招投标文件及主协议之间是否有差异，是否有实质性矛盾。核验资料真实性坚持以下几点：一是客观性标准，查看有没有甲乙双方签字及意见，而且要审查签字和意见真实性。二是整体性标准，应把签证事项放入整个工程大环境中加以考虑，不能和主体工程量价反复计算。把签证和招投标文件、施工协议及施工协议作比较，是否有实质性矛盾。是否有应由施工单位负担费用而因甲方给签证认可变为由甲方负担。认真审查工程现场签证工作内容是否已包含在预算定额内，通常定额中已经有明确要求项目，不得计算现场签证费用。审核人员严格把关，将不符合要求现场签证费用果断核减，从而确保工程结算中现场签证费用真实性。 现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备签证，不能作为工程结算凭证。
（2）量价审核注意事项
A、工程量审核，建筑安装工程造价是伴随工程量增加而增加，依据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出工程量计算表进行审查，关键是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住关键具体计算和查对，其它分项工程可作通常性审查，审查时要注意计算工程量尺寸数据起源和计算方法。
B、工程量是结算基础，它正确是否直接影响结算正确性。计算工程量在整个结算审核过程中是最繁重、花费时间最长一个步骤。要正确地核实各分部分项工程量。工程量正确度是决定工程结算前提，所以，必需熟悉和了解定额中各项说明和计算规则含义。只有这么，才能确保工程量计算正确性。施工单位编制工程结算，往往经过障碍法手段在结构交接部位反复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算工程量就难以觉察。
C、审核完工结算一定要细心审核施工单位企业报完工结算时，一定要细心，注意是否有遗漏项目，注意是否有该扣除而没有扣除情况。
D、注意新增项目标计算有些变更表面看起来是新增项目，实际上在投标文件中已经包含，这么项目应不予计量。
E、施工单位投标文件漏项，结算时要扣除施工单位在投标文件漏项，结算时仍然