服务业调研研究报告.doc

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磁窑镇研究室

服务业是国民经济关键组成部分，是连接生产和消费桥梁，其发展是衡量一个地域经济发展水平和现代化程度关键标志。多年来，县委、县政府高度重视服务业发展，相继出台了一系列激励和扶持服务业发展政策方法，提升了发展质量，改善了产业结构，服务业在促进经济社会发展中起到了不可忽略作用。根据县委、县政府对磁窑镇提出建设“贸易服务特色镇”要求，为立即正确把握我镇服务业发展现实状况，深入加紧服务业发展，打造成熟商圈，增强磁窑地域发展活力，提升服务产业城水平，结合“固本立标”活动开展，经过实地走访、召开座谈会等形式，对我镇服务业发展情况进行了专题调研，摸清了发展现实状况，剖析了存在问题，并提出了相关发展对策。
一、我镇服务业发展现实状况
多年来，磁窑镇立足于发展“商贸流通型交通枢纽型小城镇”，以物流业为突破口，大力发展服务业，服务业发展速度不停加紧、产业结构逐步优化、层次水平不停提升，已成为提升人民群众生活水平、推进经济增加关键力量。
1、发展规模不停壮大，经济总量快速增加。全镇服务业户达成3260家，从业人员达成1.3万人，占社会从业人员总量31％。以来，服务业增加值年均增加16%以上，占当年GDP40%左右，对GDP贡献率达成41%。
2、现代物流发展强劲，特色产业快速崛起。伴随亿利达物流、苏润经贸等项目标成功引进，和文成物流、元通快递等企业入驻经营，全镇物流业户达成56家，物流业提供税收估计达700万元，在营业税中占比重可达38%。
3、商贸服务稳步发展，传统产业巩固提升。在鸿运锦尚、世纪华联、天天超市、华美商场、蚨祥商场等关键企业引领下，海尔电器、格力空调、杉杉衣饰、新郎衣饰等品牌商家纷纷入驻，卫国车业、永盛电器等企业规模快速膨胀，连锁经营、特许经营、批发零售业快速发展，传统商贸服务业稳步提升。全镇社会消费品零售额年均增加17%，估计达成5.13亿元。
4、招商力度不停加大，项目建设成效显著。以来，共新上服务业项目8个，其中贤士湖旅游开发项目总投资达成82亿元，实现招商引资到位资金5亿元；新增服务业户800余家，其中服务业关键企业21家。
5、服务结构逐步优化，产业体系日趋完善。伴随镇域经济快速发展和人民生活水平不停提升，运输邮电业、金融保险业、房地产业等和现代经济发展相适应服务业发展快速，比重大幅度提升；商业餐饮业、社会服务业等传统服务业在继续稳步发展同时比重有所下降；信息咨询、家政服务业、网络服务业等新兴服务业异军突起；律师、公证、法律援助等法律服务，连锁经营、物流配送等现代流通方法和组织形式全新发展，全镇服务业结构日趋优化，体系不停完善。
6、政策体系逐步完善，扶持力度不停加大。坚持“政府引导、企业主导”战略不动摇，多年来，相继出台了《加紧服务业发展意见》、《相关深入加紧物流业发展意见》等一系列政策意见，明确了优先优惠和奖励扶持政策；成立了物流产业工作领导小组和办公室，制订了《物流业发展总体计划》，数次召开民营经济、物流业发展推进会，把握发展方向，破解发展难题，有力推进了服务业发展。
二、我镇服务业发展存在问题和制约原因
经过历届党委、政府努力，磁窑服务业即使得到了长足发展，但和优异地域相比，和担负产业城功效关键区职责要求相比,和县委提出建设“贸易服务特色镇”要求相比，仍然存在较大差距，在总体发展、产业联动、结构调整、竞争能力等方面存在着部分问题，影响和制约了磁窑服务业快速发展。
1、发展速度较慢，规模总量较小。多年来，我镇服务业增加值年均增幅即使达成16%以上，但和全镇经济发展年均增幅30%相比，还有很大差距；伴随工业经济快速发展和农业产业化进程加紧，服务业在GDP中比重也有所下降；服务业增加值约占全县服务业增加值总量九分之一，在全县所占比重还较低。这和“建设现代服务业聚集区”目标要求差距较远，和经济社会发展要求、同省内外优异乡镇相比还有很大差距。
2、结构不够合理，层次质量不高。从现在发展情况来看，我镇服务业关键以批发零售、餐饮和交通运输等传统服务业为主，现代物流、信息、咨询、家政服务等新兴服务业还处于起步阶段，尤其是文化创意、会展服务等行业还是一片空白，严重制约着服务业发展结构优化和层次提升。
3、产业联动不紧，作用发挥较差。因为受企业家个人思想认识、素质能力、经营理念和企业规模、资金等原因影响，服务业企业关键是从事批发零售、交通运输、餐饮娱乐等行业，行业总体发展水平偏低，难以负担产业城落地企业外包度较高业务，在参与服务方面还有较大差距；同时因为现在部分制造业企业存在 “大而全”、“小而全”现象，部分本应经过外包方法完成服务活动在企业内部消化完成，不仅增加了企业本身生产成本、创新成本、管理成本和纳税成本，也限制了生产性服务业市场需求有效拓展；另外，因为产业城目前入驻项目标准要求较高，当地服务业企业难于参与竞争；第四是因为农业产业化水平较低，涉农服务行业只能从事初级农产品仓储、运输等，造成服务业和一、二产业联动发展方面还不够紧密，在推进一、二产业发展方面作用发挥还有很大地提升空间。
4、生产要素短缺，快速发展受限。一是投入不足。在对外招商中，即使引进了部分项目，但大部分项目属工业项目，服务业尤其是现代服务业项目较少，相对于工业性投入，服务业投入显著不足。多年来，镇财政对经济发展投资力度即使不停加大，但因为财政实力比较困难，财政投入远远不能满足服务业快速发展要求。二是认识不够。现在，服务业98%投资主体是个人，即使全部有趋利共性，但因为受思想境界、标准要求限制，商铺规模普遍较小，影响和辐射带动作用更小。三是缺乏专门计划引导。从现在发展现实状况来看，我镇绝大部分服务业发展缺乏专门计划引导，处于单打独斗状态，空间布局不合理，同类型企业竞争严重，抵御市场风险能力弱。四是缺乏专业人才。因为缺乏从事服务业专业人才，尤其是从事现代服务业高层次服务人才，从而制约了服务业发展。
三、我镇服务业发展面临机遇和优势
1、机遇难逢，不容错过。从外部环境看，伴随国家宏观政策调整和省、市、县加紧经济发展方法转变一系列战略布署推进实施，加紧第三产业发展成为经济发展重中之重，体制性阻碍逐步清除，政策支持力度不停加大，为服务业发展注入了强大动力。从全县经济发展进程看，多年来，伴随“双带动”发展战略大力实施，尤其是伴随“转方法、调结构”步伐加紧，全县工业化进程逐步加速，第二产业对现代服务业需求深入扩大；农业现代化水平稳步提升，第一产业对产前、产中和产后服务需求深入扩大；城市化水平不停提升，发展三产服务业所需载体平台深入完善，市场深入扩大；居民收入水平大幅提升，服务性消费能力深入提升，这全部为服务业发展提供了巨大空间。从磁窑所处地位看，磁窑在泰山之阳科技产业城关键区，是全市“十二五”计划泰城至磁窑、华丰高端产业聚集带关键组成部分，伴随产业城强势崛起和高端产业聚集带快速建设，磁窑区域工业化、城市化和农村小区化进程将加速推进，居民思想观念、消费需求和消费结构也将随之发生巨大改变，给磁窑服务业发展带来了难得机遇。
2、优势显著，商机无限。一是区位优越，交通便利。磁窑北临泰安高新区，南接旅游名城曲阜，处于“一山一水一圣人”黄金旅游线路上，京沪铁路、京沪高铁、京台高速、104国道、蒙馆公路等关键道路在境内纵横交错，一向就有“岱下古镇，神州通衢”美誉，是发展服务业上佳之地。二是传统优良，商贾云集。磁窑古称钜平国，是历史上著名瓷器生产地和驿道途经之地，磁窑人自古就有经商从商传统；建国后，县级商业服务部门在磁窑全部设有分支机构或服务网点；上世纪80年代以来，伴随改革开放深入推进，磁窑更成为商家纷争之地，沿街店铺鳞次栉比，商贸经济欣欣向荣。三是消费人群多，需求旺盛。磁窑镇现有些人口8.6万，伴随产业城建设，在很快未来人口规模将达成30万，吃、住、行等方面含有庞大消费需求。加紧服务业发展，百姓有期盼，企业有市场，城市有要求。四是民间资本丰富，投资潜力巨大。据统计，现在大约有近千名磁窑籍在外创业成功人士，拥有资本在5亿元以上，再加上境内1.3亿多元银行存款余额，经过激励引导，这些丰富社会资本完全有可能投向服务业领域，将为我镇服务业发展注入新活力。
四、加紧发展服务业对策和提议
伴随“双带动”发展战略深入实施，泰山之阳科技产业城快速崛起，磁窑服务业发展面临着千载难逢机遇和优势。逆水行舟，不进则退，慢进也是退，假如错失良机，就会减缓镇域经济发展速度，愈加好地服务产业城发展就会成为空谈。必需抢抓机遇，树立愈加开放理念，采取愈加开放手段，营造愈加开放环境，推进磁窑服务业快发展、大发展。
1、突出发展现代物流业。发挥交通枢纽优势，利用产业城工业企业集中、物流量大有利条件，围绕服务企业，大力发展现代物流业。一是高标准编制专题发展计划。以建设产业城现代商贸物流基地为目标，聘用教授编制实施物流业发展专题计划，加紧整合物流资源，合理计划产业布局，科学引导物流业发展。二是加紧载体平台建设。依靠京沪铁路三角线货场和大市场，计划建设化工业和机械制造业两大专业物流业聚集区；关键扶持亿利达物流、文成物流、天和运输、江海化工、通达物流等10家物流企业发展壮大，实现物流业整体发力，打造大物流、构筑大商贸。激励支持大型企业集团来磁窑设置分支机构，发展区域型总部经济，引领物流业向高端市场发展，提升市场竞争力。三是构筑物流信息平台。计划建设物流业服务大厅，以自动化、智能化信息平台为依靠，将传统物流和商流、信息流充足整合，大力发展电子商务，优化供需链条，降低经营成本，提升物流效率。
2、巩固提升传统商贸业。本着“业态多样、布局合理、运行高效、管理规范”标准，加紧现代化商贸流通服务体系建设，巩固提升传统商贸服务业。一是完善商贸网络布局。借势海子河开发，计划建设沿河生态休闲娱乐产业聚集带；放大生态资源效应，在车站街以西、海子河周围区域，建设商贸服务业聚集区、100万平方米高级生活居住区，带动城区服务业转型升级。以青年路和太平路开发建设为契机，引导民间资本大力发展连锁经营、商贸批发等，着力建设精品商贸区。加紧磁窑、臧庄、王府等农副产品交易市场基础设施建设，深入扩大市场影响力，发挥辐射带动作用，促进农村商品流通。借助“万村千乡”市场工程，以发展农村连锁超市、便利店为主，加紧农村消费品流通体系建设，拓展农村消费市场。二是培植专业市场。结合城中村改造，主动开展招商引资，计划建设1-3处集中交易市场，培育一批面向周围地域大型专业批发市场，带动商贸业加紧发展。
3、大力发展房地产业。以增加有效供给，提升人居环境质量为目标，主动推进房地产业快速健康发展。一是加紧房地产产品开发。以城中村改造和新城开发为突破口，激励扶持房地产项目开发，加紧房地产业发展。二是加紧物业管理业发展。激励扶持物业管理业发展，不停提升物业管理市场化、产业化水平，为居民营造方便舒适居住环境和生活环境。三是加紧房地产中介服务业发展。激励扶持发展房地产价格评定、房地产交易、公开拍卖和房屋租赁等中介服务业，规范转让、租赁、抵押等行为，确保房地产业健康发展。
4、培育壮大金融服务业。主动发明条件，吸引更多商业银行、保险企业设置分支机构，引导、激励民营资本、社会中介组织成立担保机构，增强产业城金融服务和保障能力。加紧企业信用体系和平台建设，主动培育一批信用企业，加强银企合作，以满足快速发展企业融资需求。
5、主动发展小区服务业。抓住“新农村、新小区”发展有利时机，切实推进小区服务业发展。一是强化小区服务。主动探索实践小区管理服务体制，经过政府引导、行政推进、企业参与、基层帮助等路径，优化环境、规范管理、完善功效，做大做强小区服务工作。二是加紧小区商业发展。围绕“便利消费进小区、便民服务进家庭”这一专题，完善提升小区商业功效。加强小区商业网点专题计划建设，促进商业网点布局合理化。依据居民消费水平和生活需要，合理配置超市、便民店、菜市场、快餐店、药店、剪发店、洗衣店等小区商业服务场所，满足居民日常生活基础需求。支持激励有实力连锁企业参与小区商业建设。三是大力发展家政服务业。围绕方便居民、提升生活质量，大力发展家政、餐饮、托幼、养老、医疗、保健、文娱、维修等服务，关键培育家政、保洁、物业等和小区居民生活亲密相关行业，创办小区服务实体，扩大就业渠道。引进小区服务专业化企业，促进市场整合，充足实现小区服务资源集约化使用，发挥规模效益，满足不一样层次家政服务需求。
五、加紧发展服务业保障方法
1、加强计划引导。根据“合理布局、完善功效、提升能级”要求，编制服务业发展总体计划及商贸、物流、金融、房地产等专题计划，发挥计划引领作用，促进全镇现代服务业集聚、集群、集约发展。
2、强化项目推进。健全完善项目生成机制。围绕建设产业城服务中心，大力策划包装服务业关键项目，努力对外招、对内扩，让各类资本进入服务业优势行业和关键领域。建立服务业项目推进机制。实施关键项目包保责任制，从项目筹备、包装策划到资金落实、建设营运，全程服务、全程推进、全程监督。落实项目保障机制。对产业牵动性强、地方财政贡献大、区域辐射广现代物流等项目优先安排供地计划，优先享受政策扶持。
3、优化政策环境。全方面梳理现有服务业政策，制订实施细则，确保政策可操作、可兑现。在不违反国家法律法规前提下，出台含有吸引力大具体政策。对形成地方税收，按企业当年上交税收百分比给予奖励企业法人及有功人员。对投资数额较大项目或做出突出贡献，除物质奖励外，给必需精神激励和政治荣誉。设置服务业发展专题基金，扶持引导服务业发展。
4、加强组织领导。建立服务业发展领导机构，明确职责任务，落实工作经费。健全完善责任包保、督导调度、考评奖惩等推进机制，强化实施落实，促进服务业快速发展。