村支部书记成长规律调研研究报告.doc

村支部书记成长规律调研汇报
（5月15日）

近期，我镇根据县委组织部要求，经过走访调查、召开座谈会、问卷调查等形式，对全镇各村党支部书记队伍现实状况及村支部书记成长规律情况进行了专题调研，取得了大量翔实来自一线调研资料。从调研情况看，农村党支部书记队伍建设还存在部分问题，需要在以后工作中深入探索研究。现就我镇村支部书记队伍建设面临问题和对策及其成长规律作一浅显探讨。
一、村支部书记队伍现实状况
我镇现有村支部书记19个，其中女支部书记2人，平均年纪44岁，文化层次为中专1人，高中9人，初中7人，小学2人；工作年限20年以上2人，20以下以上2人，以下以上1人，以下14人；全镇19个村有集体收入17村，年收入均在万元以下，村支部书记年酬劳平均600元，最高800元，最低500元。在工作中发挥作用很好有15个，基础胜任2人，难以胜任2人。
二、加强农村党支部书记队伍建设关键做法和基础经验
回顾我镇在农村党支部书记队伍建设方面历史，关键做法和经验有以下几点：
1、建立培养机制，贮备后备人才。我镇在实际工作中，逐步建立了村党支部书记培养机制，一是结合上级组织部门安排“双推双培”活动，开展了“四个培养”，建设“双强”型后备干部队伍。“双强”即带头致富能力强、率领群众致富能力强；“四个培养”即把致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把“双强”党员干部培养成党支部书记。如我镇***原任党支部书记***因两个孩子上大学，家庭经济困难，***向镇党委提出辞职申请外出务工。在此情况下，镇党委立即将培养多年后备人选***任命为村党支部副书记（主持工作）。该同志上任后，整体工作开展有声有色，在最近开启村级道路改造工程中发挥了党支部书记应有作用，得到了党员群众公认。二是发展年轻党员，处理支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻实际问题，镇党委在发展党职员作中，重视培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。
2、民主推荐，选好支部书记。多年来，我镇在选拔村支部书记工作中，关键采取党内外结合，组织推荐和党员、非党群众民主推荐相结合，民主推选支部书记措施，收到了很好效果。在支部换届选举中，我们严格根据“两推一选”制度，先由非党群众民主推荐支部书记候选人，再由党员群众推选，最终经过党员大会选举产生支部书记。提升了群众对选举支部班子知情权、参与权和监督权，使党支部书记选举愈加民主、科学、合理，群众满意。
3、加强培训，提升素质。村党支部书记是一个村当家人，是全村关键人物，其素质高低，人品好坏，直接影响到全村经济发展和村民生活水平提升。所以，作为村党支部书记应该含有基础素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要达成这些条件，除干部个人本身造化外，关键靠培训、学习、教育。镇党委常年坚持干部开展培训，并主动参与上级组织村干部培训，收到了一定效果。
4、掌握思想动态，抓好日常管理。人思想是改变，党支部书记思想改变也不例外。有相当一部分支部书记常常会犯“冷热病”、撂挑子，所以，随时掌握她们思想动态，稳定支部书记队伍很关键。镇党委每十二个月全部要对支部书记思想动态情况进行一次模排，发觉问题立即派人谈话，确保村班子队伍稳定。
5、工作考评，严明奖惩。为了推进工作，充足调动党支部书记工作主动性，镇党委每十二个月年初将上级组织下达各项工作任务逐项细化、量化，分解落实到村，并和村支部签署工作责任书，制订考评奖惩措施，奖勤罚懒，奖优罚劣，对有突出贡献者重奖，这对激发村支部书记工作热情起到了一定作用。其次，是随时掌握支部书记日常工作和表现情况，对关键阶段性工作政绩进行记载，作为年度考评依据，并和工作酬劳挂勾。
二、支部书记成长经典事例
我镇农村党支部书记人数虽不多，但综合素质和组织领导能力悬殊较大，从支部书记成长历程看，有成功，也有失败。如***村退职党支部书记吴长松，群众威信较高，说话办事洁净利落，可谓德高望重，是一个经典管理型支部书记，在其任职期间能为镇党委、政府排忧解难。又如***现任党支部书记***，是一个成功党支部书记，她从担任村民小组组长开始，到村主任，再到党支部书记，其成长过程饱含组织培养心血和个人努力成份。该同志现年40岁，第一学历初中，任村主任期间上中央农广校毕业。任村主任期间，和党支部一班人紧密配合，一心扑在工作上，在***基础设施建设、新村建设、产业发展等方面取得了显著成绩，受到群众好评。去年，村支部换届选举期间，群众推举她为村党支部书记。在支部书记岗位上，她能认真推行职责，和党员干部一道，组织和率领村民搞建设，抓发展，得到群众拥护。相反，也有失败村支部书记，如***村前任书记***，在去年村支部换届选举中落选，关键原因是本身存在私心杂念，超收退耕还林证书工本费，给群众加重负担，群众请她让贤了。综观村党支部书记成长历程，共同之处于于：本身努力＋组织培养＋心系群众＝成功。
三、提议及对策
党十六大提出了建设小康社会宏伟目标，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村新任务，实现小康农村是大头、是关键，这也给农村基层组织建设尤其是支部书记队伍建设提出了新要求，在这一新形势下，深入加强农村党支部书记队伍建设，确保农村经济建设有一套好班子、有一个好领头人显得更为关键、更为迫切。所以，在以后党支部书记队伍建设中，应把握以下几点：
1、加强村支部书记队伍建设，选好“领头雁”。
支部书记队伍建设首先是选好人。要把党内民主和走群众路线结合起来，把素质高、能力强、群众拥护党员选为“领头雁”，首先是要选好配强村党支部书记。其次，强化教育培训。要组织村支部书记学理论、学政策、学现代科技知识、学市场经济、学管理知识，不停提升基层干部理论水平、政策水平、科技水平和依法行政水平，从而做好宣传群众、发动群众、教育群众、组织群众、服务群众工作。
提升村支部书记整体素质要把有知识、有能力、有奉献精神农村青年团结在党团组织周围，适时吸收进党员队伍，建立后备干部人才库。要建档立册，实施动态管理，同时坚持备用结合，当村支部书记出现缺额时，要注意从后备干部中选拔，成熟立即使用，不适宜立即调整。同时要严把入口关，保持干部队伍纯洁性。
2、加强村支部书记队伍建设，要制订政策，稳定村支部书记。
现在我镇村干部酬劳很低，年平均工资600元左右，这对村干部工作主动性影响很大，很多退下去村干部也有怨言。合理提升村干部工作酬劳，处理她们切身利益和后顾之忧，显得越来越关键。需要采取切实可行方法，有针对性地处理基层干部实际问题：一是要提升村干部酬劳标准，关键村干部年工资标准要提升到5000元左右，每六个月发一次工资。二要实施绩效工资制，把工资酬劳和工作实绩挂勾。三要建立责任机制和奖惩机制，对优异村干部和有突出贡献村干部给精神和物质奖励，激发其工作主动性。这么才能调动她们主动性，并对优化村干部结构，稳定村支部、村委会干部队伍，含有很大作用。
3、加强村支部书记队伍建设，必需转变领导方法。
长久以来，在中国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证实这种体制有不尽完善之处。伴随社会主义市场经济体制确实立，依法治国势在必行。《村民委员会组织法》正是顺应了社会文明进步和市场经济客观需要，对农村党组织领导作用和村民自治组织管理职能进行了科学划分，从而确立了中国农村民主政治基础框架。作为基层党组织，不仅要学好《组织法》，而且要带头维护好、实施好。党组织要明确责权定位，要有所为，有所不为，以改善领导方法。实践证实，农村“两委”科学责权定位更有利于党组织集中精力考虑本村经济、社会发展总体计划，愈加好地抓党建和精神文明建设等工作，愈加好地坚持党要管党标准，把党组织真正建成社会主义新农村坚强堡垒。
4、加强村支部书记队伍建设，必需拓宽信息渠道，壮大村级经济。
首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时四处产生大量新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部全部必需加强学习，提升新形势下做好农村工作本事。其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才意识，并努力将其落到实处，善于和农村致富能人保持有效信息交流，立即把获取致富信息反馈给农民。再次，党组织要采取走出去请进来措施，充足发挥各类教授和研究咨询机构指导农村工作作用，扩大信息起源。第四，要千方百计发展和壮大村级集体经济，要克服等候观望、无所作为消极思想，切实转变观念重新认识和把握村级经济实现新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于使村民富裕起来，有利于集体资产保值增值，全部能够大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信根本所在。
加强村支部书记队伍建设是确保党在农村各项方针、政策得到落实实施，是做好农村工作增加农民收入组织确保，新形势下加强村支部书记队伍建设也是一个长久、系统、艰巨工程，需要我们去研究、探索、实践。我们相信，在十六大精神和“三个代表”关键思想指导下，只要把加强村级班子建设放在关键位置，我们村支部书记队伍建设一定就会和时俱进，村支部书记素质就会得到显著提升，农村全方面小康就能早日实现。