杭州市智慧城市建设总体规划方案.doc
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1、杭州市智慧都市建设总体规划 1 前言 智慧都市,是指在都市发展过程中,在都市基本设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充分运用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段,对都市居民生活工作、公司经营发展和政府行政管理过程中有关活动,进行智慧地感知、分析、集成和应对,为市民提供一种更美好生活和工作环境,为公司创造一种更有利商业发展环境,为政府构建一种更高效都市运营管理环境。智慧都市核心是构建智慧型都市运营生态系统和都市产业生态系统。 依照党十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业布置规定,为贯彻杭州市“十二五”信息化发展规划提出“智慧杭州”建设目的,充分发挥信息化带动引领作
2、用,提高杭州市都市管理与服务水平,增进产业升级,提高市民生活品质,加快实现杭州市“十二五”规划发展目的,特制定杭州市智慧都市建设总体规划作为杭州智慧都市建设总体指引。对杭州市将来5年智慧都市建设目的任务、基本设施、应用推动、产业带动等进行全面、系统科学规划。 2 杭州智慧都市建设背景 2.1 智慧都市发呈现状与趋势 2.1.1 智慧都市发呈现状 智慧都市建设是一种渐进式过程,建设时间有些都市也许需要两三年,而有些都市则需要甚至更久。智慧都市建设过程中既可以全面推动,也可以重点突破。当前国内已经提出建设智慧都市都市中,有是创新推动智慧都市建设,提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;更
3、多是环绕各自都市发展战略需要,选取相应突破重点,提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等,从而实现智慧都市建设和都市既定发展战略目的有机统一。 (1) 创新推动智慧都市建设 此类都市将建设智慧都市作为提高都市创新能力和综合竞争实力重要途径。代表都市有深圳、南京、沈阳等。 (2) 以发展智慧产业为核心 此类都市把建设智慧产业作为智慧都市建设核心。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业,支撑智慧都市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为重点,加快推动智慧产业发展。 (3) 以发展智慧管理和智慧服务为重点 昆明发展重点涉及智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面,从而为都市
4、运营和管理提供更好指引能力和管控能力。 佛山市为了打造“智慧佛山”,提出了建设智慧服务基本设施十大重点工程:即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、都市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合伙拓展工程。 (4) 以发展智慧技术和智慧基本设施为途径 新推出上海推动云计算产业发展行动方案,即“云海筹划”,将为上海智慧都市建设所需要云计算提供非常先进基本条件。 南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧都市建设突破重点,通过实行数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重
5、大工程,提高都市运营监测和都市公共信息服务水平,从而率先在中部地区建成具备区域竞争力“数字都市”战略目的。 (5) 以发展智慧人文和智慧生活为目的 成都提出要提高都市居民素质,完善创新人才培养、引进和使用机制,以智慧人文为构建智慧都市提供坚实智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧都市,提高市民健康水平和生活质量,打造“健康重庆”。上海世博会主题是“都市,让生活更美好”,借助当代信息通讯技术(ICT),打造出智慧都市新样板,向全球展示了将来智慧人文和智慧生活新方向。 2.1.2 智慧都市发展趋势 都市可持续发展是都市发展最佳选取,它既是都市发展应循之路,也是
6、都市发展最后目的。如果说可持续发展理论是将来都市发展理论根据,那么与之内涵一致“智慧化”都市则可以被当作是可持续发展理论实例示范。针对国内社会详细需求,国内将来智慧都市将在如下三个领域重点突破: (1) 以人为本民生服务 “以人为本”是智慧都市建设核心理念。其内涵是以都市生态系统中“人”为焦点,最大限度地为都市中“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致服务,最后达到使都市居民都享有到安全、高效、便捷、绿色都市生活。详细来说,涉及:智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统建设,以最后实现全面“智慧民生服务”。 (2) 集约高效产业体系 过去几十年来,咱们都市经济
7、走是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”发展之路。面对日益严峻国际挑战和资源环境约束,将来在都市产业选取上应以信息技术与一、二、三产融合为手段,加快提高经济发展智能化水平。 从国外已有经验来看,智慧都市建设与发展,将催生出一批新生产业,同步也将增进既有产业迅速发展,智慧都市发展将以智慧都市产业为纽带,从而推动整个都市良好运转。对于国内而言,智慧都市建设将直接催生新一代信息技术产业(云计算、物联网等)飞速发展,并且也是增进都市产业转型升级重要契机,将会带动一大批具备辽阔市场前景,资源消耗低,产业带动大,就业机会多,综合效益好产业发展,堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、产业增进和产业提高角度
8、来看,智慧都市产业重要有四种形态:新一代信息技术产业、增进先进制造业、增进智慧农业和提高当代服务业。 (3) 科学合理规划管理 在都市中,至少包括了市民、工商组织、政府部门、公共设施(交通、通信等)、环境资源(水、能源等)等核心系统,这些核心系统互相联系并且交互运用。在都市化进程飞速发展今天,以上系统不但受到了来自各自内部挑战,还面临着互有关联挑战。如频繁商务活动将加重公共设施系统承担,公共设施系统运营将占据大量环境资源,市民素质会影响公共设施运用效率等等。因而,都市建设中规划和决策问题与生俱来就有着非同普通复杂性。 应用信息技术手段构建一种综合行政决策辅助系统,是提高政府部门规划和决策水平有
9、效办法。行政决策辅助系统可以使决策者在广泛理解决策所需信息前提下进行决策,不但可以提高决策效率还能保障决策成果合理性、时效性和适应性,从而有效避免以往靠主观经验决策而导致失误。例如,在新城规划方面,通过对地理、人口等信息数据分析,可以清晰地认知都市将来人口数量和增长趋势。依照都市发展方略和经济特点,市政部门可以在不同地理位置设定功能区域规划,涉及工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场合、运动设施、图书馆等都市配套服务设施。在老城区规划方面,通过度析经济迅速发展和功能定位差别、人口数量和构造性变化,市政部门同样可以制定都市调节和优化解决方案,例如老工业区拆移、外迁
10、和升级改造筹划,老商业区、居住区、城中村改造和功能再定位等。 2.2 杭州市有关“十二五”规划要点 2.2.1 杭州市国民经济和社会发展“十二五”规划要点 (1) 扩大内需方面:智慧都市建设将使得市民生活更加便利,生活内容更加丰富,为市民增长更多消费机会;通过智慧都市建设对产业经济改造,将保障杭州市经济平稳迅速增长,有助于增长人民收入扩大内需;智慧都市建设需要大量投资,投资对内需拉动作用也将相称显着。 (2) 产业构造优化升级方面:智慧都市建设重点领域是发展智慧产业,智慧产业发展将增进杭州市产业构造优化升级有助于杭州市“3+1”当代产业体系、提高产业层次、优化产业布局。同步,实现对既有产业改造
11、,增进优势产业和重点产业集聚,有助于杭州市大产业大平台大公司形成。 (3) 统筹城乡区域发展方面:智慧都市建设是对都市发展又一次规划和布局,通过智慧都市规划和建设将加快都市各区域之间功能划分和协调发展。智慧都市建设将有助于杭州构建“一主三副六组团”和市域网络化大都市目的实现。 (4) 提高基本设施当代化水平方面:对原有设施智慧化升级改造,以及新建智慧基本设施是贯穿整个智慧都市建设项目中重点建设领域,不论是交通、水利、能源、网络等任何方面基本设施都将会在智慧都市建设中获益。 (5) 建设生态型都市方面:通过智慧环保领域建设将使得都市变得更加节能、低碳、环境更加优美等等,有助于杭州市真正实现建设生
12、态型都市目的。 (6) 建设创新型都市和建设学习型都市方面:智慧都市建设将使市民获取知识和信息途径更多、效率更高,使公司更加可以更加高效快捷开展技术创新和公关。智慧都市建设将真正成为杭州市将自己建设成为创新型、学习都市助推器。 2.2.2 杭州市“十二五”信息化发展规划要点 (1) 以信息化推动经济转型升级方面:智慧都市建设重点之一是以信息化智慧手段对原有产业经济进行升级改造以及发展有关智慧产业,实现“两化”融合,这将极大推动杭州市经济升级。 (2) 实现信息产业跨越式发展方面:通过智慧都市建设所带动有关智慧产业将是杭州市信息产业重要新兴增长点,智慧产业高速发展同步也将带动老式信息产业发展,这
13、毕竟实现杭州市信息产业跨越式发展。 (3) 推动电子政务深度应用方面:智慧政务建设将是既有电子政务更加人性化、智能化、合理化,并将开拓出诸多电子政务新功能和新应用,这将成为推动电子政务深度应用良好契机。 (4) 全面提高社会信息化水平和构建新一代信息基本设施方面:智慧都市建设将对既有基本设施进行信息化智慧改造并将新建一大批智慧化基本设施。这对于全面提高智慧信息化水平和构建新一代信息基本设施将起到决定性作用。 2.2.3 杭州市“十二五”高新技术产业发展规划要点 (1) 高科技产业规划思路:积极哺育战略性新兴产业,规模发展高新技术服务业,加快运用高科技技术改造提高老式产业,优化“一城、两区、三带
14、、多块”高新技术产业布局,点面结合、城乡统筹,着力推动“长三角”地区高技术产业化基地建设,保持高新技术产业在全省领先地位,力求尽早迈进以高新技术产业为主导后工业化时期。 (2) 高科技产业产值目的:到,全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值力求达到7000亿元,年平均增长20%左右;高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值比重力求达到35%,平均每年提高2个百分点。 (3) 新兴战略性产业成为重要战略支撑点:新一代信息技术、生物、高品位装备制造、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业地位显着增强,成为高新技术产业新增长点。 (4) 产业发展重点方向:重要发呈当代通信设备、
15、数字音视频、集成电路设计与制造、高品位软件、电子商务、物联网、云计算等产业。 2.2.4 杭州市“十二五”战略性新兴产业发展规划要点 (1) 综合实力显着增强方面:智慧都市在产业方面建设是将都市原有产业加以智慧化改造,同步还将由于智慧都市发展催生一批战略新兴产业。无论是原有产业还是新生产业都会因智慧都市建设而在能力上能到本质上提高。 (2) 创新能力大幅提高方面:智慧都市建设将是一种复杂系统性工程,在建设过程中将会使用众多新产生技术,对先进技术需求将会使杭州本地科研院所、研发机构、高校、公司等单位充分发挥在你身创新能力来满足市场需要。另一方面,智慧都市建设为杭州市本地各类单位和公司提供了良好科
16、研环境和有关基本设施,只对于提高杭州市创新能力也将大有协助。 (3) 空间布局明显优化方面:随着智慧都市建设杭州市政府必将出台有关政策来扶植战略新兴产业,并会出台有关政策加速杭州市区域内战略新兴产业合理优化布局达到优势产业集聚效果,从而最为充分发挥智慧都市建设为战略新兴产业发展带来优势。 (4) 可持续发展能力持续提高方面:智慧都市发展将加快杭州市产业构造优化升级并增进新一代信息技术产业和战略新兴产业发展,加快杭州市产业构造调节和落后产业裁减,变化原有发展模式,实现产业可持续发展。 (5) 利于重点产业打造方面:物联网产业、软件产业、通信网络等杭州市规划重点产业,也是杭州智慧都市产业建设中重点
17、加以倾斜产业,这些产业发展反过来也会增进智慧都市更好建设,这有助于杭州打在有自身优势重点产业。 2.3 杭州智慧都市建设信息化基本 2.3.1 都市信息化基本设施 杭州市通过近年建设在都市信息化基本设施方面有良好积累,高度发达信息基本设施是“智慧杭州”建设基石。 (1) 信息化基本设施建设效果显着 近年来,杭州市信息基本设施建设获得了跨越式发展,并被列为全国首批“三网融合”试点都市。当代化广播电视、综合信息覆盖网络体系已经建成,发展水平居全国前列;第三代通信网络建设加快推动,国产自主创新技术TDSCDMA得到广泛使用,3G网络基本实现全市覆盖;传播网“光(纤)进铜(缆)退”工程逐渐实行,提高了
18、宽带传播和接入速率和容量,满足了新业务发展需求;广电网络数字化改造工程迅速推动,“整体转换”和“双向改造”率均突破90%。以无线传感网、射频辨认、信息技术应用等为基本物联网技术应用迅速推动,建成了一批智能电网、综合交通、安防监控、智能楼宇、工业控制等方面智慧基本设施。在电子商务、物流、安防监控等领域云计算中心“运营”和“运维”两大核心管理系统开发获得重大进展。 (2) 宽带顾客、移动通信顾客人数众多,骨干网络完善 杭州拥有大容量程控互换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等各种技术手段立体化当代通信网络,截至底,全市互联网宽带顾客达到212.51万户,移动电话顾客达到1236.38万户。近
19、年来,通信网路逐渐向数字化、智能化、宽带化方向发展,网络规模、技术层次和服务手段都达到了较高水平,形成了由光纤同轴混合网和宽带城域网“两环支撑”宽带信息骨干传播网络,全网综合通信能力在全国名列前茅。 (3) 既有信息化基本设施已开始采用物联网等先进技术 杭州市已拥有大容量程控互换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等各种技术手段立体化当代通信网络。不断推动中3G通信网络又为物联网信息传播增添新平台。此外,杭州市数字电视网络建设领先全国,是网络资源又一大优势。华数数字电视传媒集团在国内率先构建由宽带互联网、无线宽带城域网、数字电视网、视频监控网为一体基本网络平台,并已成功推出“全媒体华数眼”
20、、“华数家庭智能终端”、“全媒体智能检索”等基于物联网技术信息服务产品,已具备大规模商业运营能力。 2.3.2 “数字都市”基本 “数字都市”建设是智慧都市建设基本,从一定限度上说“数字都市”建设好坏将很大限度上决定“智慧都市”建设难度和重点建设方向。杭州“数字都市”建设良好基本为“智慧都市”建设打下了良好基本。 (1)杭州“数字都市”建设走在全国前列 近年来杭州市信息化水平不断提高,特别是近年来全面推动“数字杭州”建设,先后实行了“百亿信息化工程”和信息技术“倍增”行动筹划、城乡统筹发展信息化行动筹划,信息化水平总体上走在全国前列,为加快“智慧杭州”建设奠定了良好基本。 (2)杭州“数字都市
21、”建设以向立体型、全方位发展 杭州市委市政府确立发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络,以及有线、无线“天地一体化”“四网融合”数字都市发展战略,积极组织实行杭州“无线数字都市”建设,以集约化建设体制基本构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型基本网络架构,“无线数字都市”主体应用不断拓展和完善。为杭州建设立体型、全方位“数字都市”奠定了坚实基本。 2.3.3 “平安都市”基本 杭州市通过“平安杭州”建设是都市犯罪率大大减少,都市治安保障得到了大幅度提高,为社会经济进一步发展起到了良好保障作用。 “平安杭州”所采用iVSIP监控解决方案是可以保证大规模应时“
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