村改居实施专项方案.docx
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1、村改居实施方案【篇一:碧阳镇郭门村村改居工作方案】 碧阳镇郭门村村改居工作方案 为深入理顺黟县城镇管理体制,加紧城镇化进程,依据省、市村改居相关政策精神,根据“整体布署、分步实施、各方配合、平稳过渡”基础方针,结合我镇实际,现就郭门村村改居工作提出以下方案。 一、指导思想和基础标准 指导思想:以党十七大精神和“三个代表”关键思想为指导,全方面落实落实科学发展观,紧紧围绕省、市相关认真做好乡镇工作目标和要求,依据中国村民委员会组织法和中国居民委员会组织法,主动稳妥地推进我县城镇城中村、城边村村改居工作。 基础标准:坚持实事求是,以创新求实精神,解放思想,因村制宜开展工作;坚持依法办事,以改革发展
2、思绪,正确处理国家、集体和个人利益关系,处理好土地、集体资产处理和村民住房、养老保险等一系列问题,维护村民正当权益;坚持统一计划,优化城镇布局,完善城镇功效,推进城镇建设,加紧城镇化步伐,建设新型现代化小区;坚持扎实、稳妥、有效,做到有序进行、统筹兼顾、协调处理,确保平稳过渡、社会稳定。 二、村改居相关政策和措施 1、集体资产和村集体经济处理措施。集体资产享受对象不变。村委会改居委会后,原集体资产(包含山场)、集体积累仍属原村集体经济组织组员全部和享受,严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。 2、相关集体土地处理具体措施。农村集体土地依据建设需要依法征收和贮备,未收储集体土地仍然由原土地使用者继续使
3、用,农村涉农补助相关政策继续享受,如建设需要,必需配合依法征收。 3、相关房产处理和住房建设具体措施。原属村集体或农民经同意建造集体用房和私人用房,房屋全部权性质不变。停止全部集体组织办公用房和农民新增宅基地审批。村改居后,居民可购置商住房或按政策申请享受经济适用房及廉租房。原村民住房若因为城镇计划需要必需拆迁,按城市房屋拆迁管理条例依法办理。 4、相关村民社保问题具体实施措施。相关村民社保问题按黟县村改居人员生活保障暂行措施(政办52号)文件实施。 5、相关村民农转非和计划生育政策。村民转居民后,按相关要求由县公安部门统一办理“农转非”手续(不符合相关要求迁入挂靠户,愿意转,按相关要求办理,
4、但不享受原村集体经济相关待遇;不愿意转,直接转回原籍),并在就业、入学、入伍、供水、供电、低保、户口迁移等方面享受城镇居民相同候遇,同时推行城镇居民应尽义务。村民转居民后,三年内继续实施农村计划生育政策,未参与社保可继续享受奖励扶助政策。 6、村干部待遇问题处理措施。现任村“两委”干部和离任村干部待遇按黟县村干部酬劳“三位一体”保障和激励措施(试行)(黟发31号)相关要求办理。待小区党组织和小区居委会换届后,小区工作人员按小区管理相关要求办理。 7、经费保障。村改居后,新组建小区居委会工作人职员资及办公经费等根据我县现行小区经费管理体制实施。 三、工作方法和步骤 村改居工作步骤包含准备工作阶段
5、、组织实施阶段和总结验收三个阶段。时间要求:从10月份开始,到6月底前结束。 (一)准备工作阶段:(10月1日3月15日) 1、调查研究,摸清底数:(10月1日12月31日) 认真做好郭门村情况调查摸底工作,充足掌握第一手资料。2、广泛宣传,营造气氛:(1月1日3月15日) 大力宣传村改居关键性、必需性及其对经济、社会发展深远意义;宣传改居后给城镇发展、城镇管理和村民生活所带来好处和实惠。一是开好“四个会”,即:镇村改居工作领导组会议、村两委扩大会议、村民代表会议、户代表大会;二是印发致全村村民一封信,送发各家各户。三是做到“电视有图像、广播有声音、道路有横幅、墙上有口号”。 (二)组织实施阶
6、段:(3月16日5月25日) 1、公布方案,明晰政策:(3月16日3月31日) 在大力宣传形成良好舆论气氛基础上,张榜公布村改居方案,采取多种形式公布村改居各项优惠政策和保障方法,把政策真正交给群众。 2、核准情况,具体实施:(4月1日5月15日) 碧阳镇组织各专业工作组进村,按各自职责清理核准相关资料,按摄影关政策和处理措施,制订具体处理方案,并张榜公布,努力争取做到户户清楚,人人知晓。在广泛征求村民意见后,组织实施。 3、组建小区,交接归档:(5月16日5月25日) 按实施方案,组建新小区居委会。组建具体工作暂由村“两委”班子实施管理先行过渡,待届满条件成熟后再进行选举。 (三)总结验收阶
7、段:(5月26日6月30日) 县村改居工作领导组立即组织检验验收后,向县委、县政府书面汇报。 四、工作要求 村改居工作是小区建设一项关键内容,事关改革发展稳定大局和居民群众切身利益,必需从讲政治高度认真对待这项工作。 1、坚持依法办事,严格按程序操作。村改居工作政策性强,包含面广,必需统一程序,认真操作。制订切实可行实施方案,严格根据要求程序操作。严格把关,一环紧紧围绕一环。既把握政策,严格程序,又充足听取村干部、群众意见,坚持统一标准。 2、实施“四不变”标准,切实做好村改居工作。针对现在农村在土地、人口、计划生育等方面实际情况,村改居后在过渡期内实施“四不变”标准,即:本村辖区基础不变,土
8、地、财产全部权和使用权不变,计划生育政策不变,涉农政策不变。同时在环境卫生、计划生育、小区服务、公益事业等方面逐步实施属地管理。 3、保持干部队伍相对稳定,确保村改居工作顺利进行。在村改居过程中,重视稳定干部队伍。村改居时,村级班子组员依据情况暂不调整变动。矛盾处理在基层,化解在萌芽状态。对妨碍村改居工作造成社会不安定违纪违法行为,要立即从严查处,直至追究其法律责任,以确保村改居工作健康有序地进行。【篇二:新桥村“村改小区”工作实施方案】 龙山镇“村改小区”工作实施方案 为适应龙里县城镇化建设需要,统筹城镇协调发展,加紧城市化建设步伐,打破城镇二元经济结构,争取国家对城市小区建设资金投入和政策
9、支持,结合我镇实际,制订以下“村改小区”工作实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,认真落实落实科学发展观,以村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等法律法规为依据,以加紧建设新型城市小区为目标,深入加强城市基层管理,优化城市环境,促进城市资源合理配置,发挥城市集聚和带动功效,主动推进“农村向城市,农民向市民”政变,使城镇居民共享改革发展结果和现代文明生活,为促进我镇经济社会协调发展,构建友好社会,全方面建成小康社会奠定坚实基础。 二、实施范围和“村改小区”区域计划 此次“村改小区”村(小区)范围是:光明村、冠山村、龙坪村、大冲村、水桥村、西门小区、冠山小区和水桥小
10、区,共5个村3个小区。 根据平稳过渡、一村改一小区标准,将5个村3个小区改为8个小区,“村改小区”基础计划是: 1、将龙坪村改为龙坪小区,管辖范围为龙坪村现有些人口及原冠山小区在龙坪村行政区划范围内人口。即:县消防大队环城路(以210国路为界)小十字老师新村法院羊角井范围。 2、将大冲村改为大冲小区,管辖范围为大冲村现有些人口及原冠山小区在大冲村行政区划范围内人口。即:黑山龙山镇政府石头寨(不含中职校)弘康药厂龙凤园大土大冲范围。同时,将原播箕桥水泥厂片区和龙山北部工业园区列入大冲小区管理。 3、将冠山村改为城南小区,管辖范围为冠山村现有些人口及原冠山小区在冠山村行政区划范围内人口。即:西南药
11、全部片区新场坝片区、南门片区(以龙里中学为界)铁龙路片区和龙里民族中学、铁龙路农贸市场片区和黔桂铁路以南流云洞、陡坡脚和九条龙片区。 4、将光明村改为光明小区,管辖范围为光明村现有些人口及原西门小区在光明村行政区划范围内人口。即:老场坝片区西关坡和锦绣龙山片区草原路片区和龙铁物流片区砖瓦厂、大水塘范围。 5、将水桥村改为西城小区。管辖范围以新建贵龙大道县医院以北范围,含斗蓬山、铁厂、毛草冲、雪花啤酒、吴家庄范围。 6、保留水桥小区,管辖范围以新建贵龙大道县医院以南范围,含正大三林路龙里林场渡假村水桥龙架山公园森林溪畔范围。 7、保留西门小区。管辖范围为兴龙大道以西范围内人口。即:火车站兴龙广场
12、三小以北中职校疾控中心西关坡新村大磨石供电局老火车站宿舍范围。 8、保留冠山小区。管辖范围为兴龙大道以东范围。 即:火车站兴龙广场贯城河以东,包含大小十字片区解放街片区、金龙路片区范围。 三、实施步骤 我镇“村改小区”工作从5月开始至12月结束。具体分三个阶段进行。(一)准备阶段(5月至8月) 1、成立工作机构。 成立村改小区工作领导小组、村改小区驻村工作组,领导小组下设办公室在镇社会事务办,关键负责组织协调、政策咨询、工作指导和检验督导。驻村工作组做好各改制村撤村建小区指导协调工作。各村对应成立“村改小区”工作机构,负责“村改小区”具体工作。 2、组织培训及调查摸底。 组织驻村工作组和村组关
13、键干部进行“村改小区”相关业务知识培训,在培训基础上,由各改制村对撤村建小区相关情况逐村逐户进行调查摸底,掌握第一手资料,登记造册,并建立台账。调查摸底关键内容有:本村(小区)现有住户人口(含居住六个月以上户数和常住人口)情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线,现有固定资产和流动资产,现有土地承包面积,失地农民数量,集体荒山荒坡面积,村组干部和党员基础情况,城市和农村低保、廉租房户等情况。经过调查摸底,正确了解和掌握村干部、村民思想动态,对村民反应热点、难点问题,要立即给予处理,为“村改小区”工作顺利进行打好基础。 3、加大宣传动员力度。 镇、村、组采取办宣传栏、召开干部群众会、发放宣传资料
14、、悬挂宣传口号等形式,有计划、有步骤地宣传撤村改居小区工作目标、意义和相关政策,不停提升村民对撤村建小区工作关键性认识,深入消除村民顾虑,取得广大村民支持,为村改小区”工作营造浓厚气氛 (二)全方面实施阶段(8月至12月)1、制订“村改小区”工作实施方案。 在调查研究和多方征求小区和相关单位、部门意见基础上,对“村改小区”相关工作进行风险评定,根据相关政策要求,结合本镇实际,制订具体“村改小区”工作实施方案并报县审批。 2、确定“村改小区”后小区名称和区域计划调整。 对城镇内5个村3个小区“村改小区”后小区区域计划、名称确定、管辖范围调整等内容,在充足酝酿基础上,经龙山镇党委、政府讨论研究并征
15、求各村(小区)干部和党员群众代表意见后,由各村(小区)召开有2/3以上村(居民)户代表参与村(居民)代表会议讨论经过,在村(居民)会议或村(居民)代表会议经过决议基础上,由镇政府报县政府审批,并报县民政局立案。 3、对“村改小区”村(小区)在改制前搞好农村集体资产清产核资和相关情况调查统计。一是由镇财政分局和镇“三资”管理办公室对龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村和冠山小区、西门小区、水桥小区3个小区在“村改小区”前资产、资金、资源和债权债务进行清理,将债权债务具体落实到单位和个人,在清产核资基础上,将资产、资金、资源和债权债务在本村一定范围内进行公告,接收群众监督,使债权债务明
16、晰化,预防国有资产和集体资产流失。同时,搞好“村改小区”前相关情况调查统计,二是由改制龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村在改制前对享受村集体资产分配权本村永久性村民进行清理登记,界定本村老住户和人员。界定方法要经过村民大会或村民代表会议经过,对人员界定结果张榜公告,并进行确定。三是在改制前由“村改小区”5个村和3个小区按计划调整新小区区域对本小区农业人口、城市人口、流感人口、农村和城市低保人口、就业情况、计生情况、党员情况、支部建设、辖区楼群院落分布、网格化管理等情况进行调查统计和登记,并分类建立台帐,全方面掌握了解新建小区基础情况,做到底数清,情况明,为做好“村改小区”后小区各项建设奠定
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