杭州市智慧城市建设总体综合规划.docx
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1、杭州市智慧城市建设总体计划 1 序言 智慧城市,是指在城市发展过程中,在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充足利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段,对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中相关活动,进行智慧地感知、分析、集成和应对,为市民提供一个更美好生活和工作环境,为企业发明一个更有利商业发展环境,为政府构建一个更高效城市运行管理环境。智慧城市关键是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 依据党十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业布署要求,为落实杭州市“十二五”信息化发展计划提出“智慧杭州”建设目标,充足发挥信息化带动引领作
2、用,提升杭州市城市管理和服务水平,促进产业升级,提升市民生活品质,加紧实现杭州市“十二五”计划发展目标,特制订杭州市智慧城市建设总体计划作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全方面、系统科学计划。 2 杭州智慧城市建设背景 2.1 智慧城市发展现实状况和趋势 2.1.1 智慧城市发展现实状况 智慧城市建设是一个渐进式过程,建设时间有些城市可能需要两三年,而有些城市则需要甚至更久。智慧城市建设过程中既能够全方面推进,也能够关键突破。现在中国已经提出建设智慧城市城市中,有是创新推进智慧城市建设,提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧
3、佛山”等;更多是围绕各自城市发展战略需要,选择对应突破关键,提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等,从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标有机统一。 (1) 创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提升城市创新能力和综合竞争实力关键路径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 (2) 以发展智慧产业为关键 这类城市把建设智慧产业作为智慧城市建设关键。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业,支撑智慧城市建设。宁波将以建设6大智慧产业基地为关键,加紧推进智慧产业发展。 (3) 以发展智慧管理和智慧服务为关键 昆明发展关键包含智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面
4、,从而为城市运行和管理提供愈加好指导能力和管控能力。 佛山市为了打造“智慧佛山”,提出了建设智慧服务基础设施十大关键工程:即信息化和工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。 (4) 以发展智慧技术和智慧基础设施为路径 新推出上海推进云计算产业发展行动方案,即“云海计划”,将为上海智慧城市建设所需要云计算提供很优异基础条件。 南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设突破关键,经过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数
5、字城管”等重大工程,提升城市运行监测和城市公共信息服务水平,从而率先在中部地域建成含有区域竞争力“数字城市”战略目标。 (5) 以发展智慧人文和智慧生活为目标 成全部提出要提升城市居民素质,完善创新人才培养、引进和使用机制,以智慧人文为构建智慧城市提供坚实智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为关键建设智慧城市,提升市民健康水平和生活质量,打造“健康重庆”。上海世博会专题是“城市,让生活更美好”,借助现代信息通讯技术(ICT),打造出智慧城市新样板,向全球展示了未来智慧人文和智慧生活新方向。 2.1.2 智慧城市发展趋势 城市可连续发展是城市发展最好选择,它既是城市发展
6、应循之路,也是城市发展最终目标。假如说可连续发展理论是未来城市发展理论依据,那么和之内涵一致“智慧化”城市则能够被看成是可连续发展理论实例示范。针对中国社会具体需求,中国未来智慧城市将在以下三个领域关键突破: (1) 以人为本民生服务 “以人为本”是智慧城市建设关键理念。其内涵是以城市生态系统中“人”为焦点,最大程度地为城市中“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全方面细致服务,最终达成使城市居民全部享受到安全、高效、便捷、绿色城市生活。具体来说,包含:智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧小区、智慧交通、智慧旅游等应用系统建设,以最终实现全方面“智慧民生服务”。 (2) 集约高效产业体系 过去几
7、十年来,我们城市经济走是一条“高投入、高消耗、高污染、低效能”发展之路。面对日益严峻国际挑战和资源环境约束,未来在城市产业选择上应以信息技术和一、二、三产融合为手段,加紧提升经济发展智能化水平。 从国外已经有经验来看,智慧城市建设和发展,将催生出一批新生产业,同时也将促进现有产业快速发展,智慧城市发展将以智慧城市产业为纽带,从而推进整个城市良好运转。对于中国而言,智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业(云计算、物联网等)飞速发展,而且也是促进城市产业转型升级关键契机,将会带动一大批含有宽广市场前景,资源消耗低,产业带动大,就业机会多,综合效益好产业发展,堪称“一把钥匙开多把锁”。从产业催生、
8、产业促进和产业提升角度来看,智慧城市产业关键有四种形态:新一代信息技术产业、促进优异制造业、促进智慧农业和提升现代服务业。 (3) 科学合理计划管理 在城市中,最少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施(交通、通信等)、环境资源(水、能源等)等关键系统,这些关键系统相互联络而且交互利用。在城市化进程飞速发展今天,以上系统不仅受到了来自各自内部挑战,还面临着相互关联挑战。如频繁商务活动将加重公共设施系统负担,公共设施系统运行将占据大量环境资源,市民素质会影响公共设施利用效率等等。所以,城市建设中计划和决议问题和生俱来就有着非同通常复杂性。 应用信息技术手段构建一个综合行政决议辅助系统,是提升政
9、府部门计划和决议水平有效方法。行政决议辅助系统能够使决议者在广泛了处理策所需信息前提下进行决议,不仅能够提升决议效率还能保障决议结果合理性、时效性和适应性,从而有效避免以往靠主观经验决议而造成失误。比如,在新城计划方面,经过对地理、人口等信息数据分析,能够清楚地认知城市未来人口数量和增加趋势。依据城市发展策略和经济特点,市政部门能够在不一样地理位置设定功效区域计划,包含工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套服务设施。在老城区计划方面,经过分析经济快速发展和功效定位差异、人口数量和结构性改变,市政部门一样能够制订城市调整和优化处理方案
10、,比如老工业区拆移、外迁和升级改造计划,老商业区、居住区、城中村改造和功效再定位等。 2.2 杭州市相关“十二五”计划关键点 2.2.1 杭州市国民经济和社会发展“十二五”计划关键点 (1) 扩大内需方面:智慧城市建设将使得市民生活愈加便利,生活内容愈加丰富,为市民增加更多消费机会;经过智慧城市建设对产业经济改造,将保障杭州市经济平稳快速增加,有利于增加人民收入扩大内需;智慧城市建设需要大量投资,投资对内需拉动作用也将相当显着。 (2) 产业结构优化升级方面:智慧城市建设关键领域是发展智慧产业,智慧产业发展将促进杭州市产业结构优化升级有利于杭州市“3+1”现代产业体系、提升产业层次、优化产业布
11、局。同时,实现对现有产业改造,促进优势产业和关键产业集聚,有利于杭州市大产业大平台大企业形成。 (3) 统筹城镇区域发展方面:智慧城市建设是对城市发展又一次计划和布局,经过智慧城市计划和建设将加紧城市各区域之间功效划分和协调发展。智慧城市建设将有利于杭州构建“一主三副六组团”和市域网络化大城市目标实现。 (4) 提升基础设施现代化水平方面:对原有设施智慧化升级改造,和新建智慧基础设施是贯穿整个智慧城市建设项目中关键建设领域,不管是交通、水利、能源、网络等任何方面基础设施全部将会在智慧城市建设中获益。 (5) 建设生态型城市方面:经过智慧环境保护领域建设将使得城市变得愈加节能、低碳、环境愈加优美
12、等等,有利于杭州市真正实现建设生态型城市目标。 (6) 建设创新型城市和建设学习型城市方面:智慧城市建设将使市民获取知识和信息路径更多、效率更高,使企业愈加能够愈加高效快捷开展技术创新和公关。智慧城市建设将真正成为杭州市将自己建设成为创新型、学习城市助推器。 2.2.2 杭州市“十二五”信息化发展计划关键点 (1) 以信息化推进经济转型升级方面:智慧城市建设关键之一是以信息化智慧手段对原有产业经济进行升级改造和发展相关智慧产业,实现“两化”融合,这将极大推进杭州市经济升级。 (2) 实现信息产业跨越式发展方面:经过智慧城市建设所带动相关智慧产业将是杭州市信息产业关键新兴增加点,智慧产业高速发展
13、同时也将带动传统信息产业发展,这毕竟实现杭州市信息产业跨越式发展。 (3) 推进电子政务深度应用方面:智慧政务建设将是现有电子政务愈加人性化、智能化、合理化,并将开拓出很多电子政务新功效和新应用,这将成为推进电子政务深度应用良好契机。 (4) 全方面提升社会信息化水平和构建新一代信息基础设施方面:智慧城市建设将对现有基础设施进行信息化智慧改造并将新建一大批智慧化基础设施。这对于全方面提升智慧信息化水平和构建新一代信息基础设施将起到决定性作用。 2.2.3 杭州市“十二五”高新技术产业发展计划关键点 (1) 高科技产业计划思绪:主动培育战略性新兴产业,规模发展高新技术服务业,加紧利用高科技技术改
14、造提升传统产业,优化“一城、两区、三带、多块”高新技术产业布局,点面结合、城镇统筹,着力推进“长三角”地域高技术产业化基地建设,保持高新技术产业在全省领先地位,努力争取尽早前进以高新技术产业为主导后工业化时期。 (2) 高科技产业产值目标:到,全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值努力争取达成7000亿元,年平均增加20%左右;高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值比重努力争取达成35%,平均每十二个月提升2个百分点。 (3) 新兴战略性产业成为关键战略支撑点:新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环境保护、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业地位显着增强,成为高新技术产业新
15、增加点。 (4) 产业发展关键方向:关键发展现代通信设备、数字音视频、集成电路设计和制造、高端软件、电子商务、物联网、云计算等产业。 2.2.4 杭州市“十二五”战略性新兴产业发展计划关键点 (1) 综合实力显着增强方面:智慧城市在产业方面建设是将城市原有产业加以智慧化改造,同时还将因为智慧城市发展催生一批战略新兴产业。不管是原有产业还是新生产业全部会因智慧城市建设而在能力上能到本质上提升。 (2) 创新能力大幅提升方面:智慧城市建设将是一个复杂系统性工程,在建设过程中将会使用众多新产生技术,对优异技术需求将会使杭州当地科研院所、研发机构、高校、企业等单位充足发挥在你身创新能力来满足市场需要。
16、其次,智慧城市建设为杭州市当地各类单位和企业提供了良好科研环境和相关基础设施,只对于提升杭州市创新能力也将大有帮助。 (3) 空间布局显著优化方面:伴随智慧城市建设杭州市政府必将出台相关政策来扶植战略新兴产业,并会出台相关政策加速杭州市区域内战略新兴产业合理优化布局达成优势产业集聚效果,从而最为充足发挥智慧城市建设为战略新兴产业发展带来优势。 (4) 可连续发展能力连续提升方面:智慧城市发展将加紧杭州市产业结构优化升级并促进新一代信息技术产业和战略新兴产业发展,加紧杭州市产业结构调整和落后产业淘汰,改变原有发展模式,实现产业可连续发展。 (5) 利于关键产业打造方面:物联网产业、软件产业、通信
17、网络等杭州市计划关键产业,也是杭州智慧城市产业建设中关键加以倾斜产业,这些产业发展反过来也会促进智慧城市愈加好建设,这有利于杭州打在有本身优势关键产业。 2.3 杭州智慧城市建设信息化基础 2.3.1 城市信息化基础设施 杭州市经过多年建设在城市信息化基础设施方面有良好积累,高度发达信息基础设施是“智慧杭州”建设基石。 (1) 信息化基础设施建设效果显着 多年来,杭州市信息基础设施建设取得了跨越式发展,并被列为全国首批“三网融合”试点城市。现代化广播电视、综合信息覆盖网络体系已经建成,发展水平居全国前列;第三代通信网络建设加紧推进,国产自主创新技术TDSCDMA得到广泛使用,3G网络基础实现全
18、市覆盖;传输网“光(纤)进铜(缆)退”工程逐步实施,提升了宽带传输和接入速率和容量,满足了新业务发展需求;广电网络数字化改造工程快速推进,“整体转换”和“双向改造”率均突破90%。以无线传感网、射频识别、信息技术应用等为基础物联网技术应用快速推进,建成了一批智能电网、综合交通、安防监控、智能楼宇、工业控制等方面智慧基础设施。在电子商务、物流、安防监控等领域云计算中心“运行”和“运维”两大关键管理系统开发取得重大进展。 (2) 宽带用户、移动通信用户人数众多,骨干网络完善 杭州拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多个技术手段立体化现代通信网络,截至底,全市互联网宽带用户达
19、成212.51万户,移动电话用户达成1236.38万户。多年来,通信网路逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展,网络规模、技术层次和服务手段全部达成了较高水平,形成了由光纤同轴混合网和宽带城域网“两环支撑”宽带信息骨干传输网络,全网综合通信能力在全国名列前茅。 (3) 现有信息化基础设施已开始采取物联网等优异技术 杭州市已拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多个技术手段立体化现代通信网络。不停推进中3G通信网络又为物联网信息传输增添新平台。另外,杭州市数字电视网络建设领先全国,是网络资源又一大优势。华数数字电视传媒集团在中国率先构建由宽带互联网、无线宽带城域网、数字电视网
20、、视频监控网为一体基础网络平台,并已成功推出“全媒体华数眼”、“华数家庭智能终端”、“全媒体智能检索”等基于物联网技术信息服务产品,已含有大规模商业运行能力。 2.3.2 “数字城市”基础 “数字城市”建设是智慧城市建设基础,从一定程度上说“数字城市”建设好坏将很大程度上决定“智慧城市”建设难度和关键建设方向。杭州“数字城市”建设良好基础为“智慧城市”建设打下了良好基础。 (1)杭州“数字城市”建设走在全国前列 多年来杭州市信息化水平不停提升,尤其是多年来全方面推进“数字杭州”建设,前后实施了“百亿信息化工程”和信息技术“倍增”行动计划、城镇统筹发展信息化行动计划,信息化水平总体上走在全国前列
21、,为加紧“智慧杭州”建设奠定了良好基础。 (2)杭州“数字城市”建设以向立体型、全方位发展 杭州市委市政府确立发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络,和有线、无线“天地一体化”“四网融合”数字城市发展战略,主动组织实施杭州“无线数字城市”建设,以集约化建设体制基础构建了“无线宽带城域网、移动数字电视、移动多媒体网络”综合性、立体型基础网络架构,“无线数字城市”主体应用不停拓展和完善。为杭州建设置体型、全方位“数字城市”奠定了坚实基础。 2.3.3 “平安城市”基础 杭州市经过“平安杭州”建设是城市犯罪率大大降低,城市治安保障得到了大幅度提升,为社会经济深入发展起到了良好保障作用。 “平
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