气象灾害应急预案样本.doc

大政发[]39号

大佛寺乡人民政府
相关印发《大佛寺乡气象灾难应急预案》
通 知

为了有效抵御多种气象灾难，确保人民生命财产安全，现印发《大佛寺乡气象灾难应急预案》。
特此通知

二0一二年七月十日
大佛寺乡气象灾难应急预案

目 录
1 总则 4
1.1 编制目标 4
1.2 编制依据 4
1.3 适用范围 4
1.4 工作标准 4
1.5 工作机制 5
2 组织机构 5
2.1 乡气象灾难应急指挥机构 5
2.2 工作制度 6
2.3 指挥部办公室工作职责 7
3 监测预警 7
3.l 监测预报 7
3.2 预警信息公布 8
3.3 预警准备 9
3.4 预警知识宣传教育 10
4 应急处理 10
4.1 信息汇报 10
4.2 预案开启 10
4.3 分部门响应 11
4.4 分灾种响应 12
4.5 应急值守 19
4.6 现场处理 19
4.7 社会力量动员和参与 20
4.8 信息公布 20
4.9 应急终止或解除 21
5 恢复和重建 21
5.1 制订计划和组织实施 21
5.2 调查评定 21
5.3 征用赔偿 22
5.4 灾难保险 22
6 保障方法 22
6.1 通信和信息保障 22
6.2 应急支援和装备保障 23
6.3 技术贮备和保障 24
6.4 预案演练 24
6.5 奖励和责任追究 24
7 预案管理 25
8 附则 25
8.1 气象灾难预警标准 25
8.2 气象灾难预警信息部门联动和社会响应方法 36
8.3 名词术语 45

1 总则
1.1 编制目标
建立健全气象灾难应急响应机制，提升气象灾难防御和处理能力，最大程度地减轻或避免气象灾难造成人员伤亡、财产损失，为经济社会发展提供保障。
1.2 编制依据
依据《中国突发事件应对法》、《中国气象法》、《气象灾难防御条例》、《人工影响天气管理条例》、《陕西省气象条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾难应急预案》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省气象灾难应急预案》、《榆林市气象灾难防御和气候资源开发利用管理措施》、《榆林市突发公共事件总体应急预案》和《佳县气象灾难应急预案》等法律法规和规范性文件，制订本预案。
1.3 适用范围
本预案适适用于大佛寺乡范围内干旱、暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、道路结冰等13类气象灾难事件防范和应对。
因气象原因引发洪涝、干旱灾难、地质灾难、森林草原火灾等其它灾难处理，适用相关应急预案要求。
1.4 工作标准
以人为本，降低危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处理工作出发点，全方面加强应对气象灾难体系建设，最大程度降低灾难损失。
预防为主，科学高效。采取工程性和非工程性方法相结合措施，提升气象灾难监测预警能力和防御标准。充足利用现代科技手段，做好各项应急准备，提升应急处理能力。
依法规范，协调有序。依据法律法规和相关职责，做好气象灾难防范应对工作。加强各乡（镇）、各部门信息沟通，做到资源共享。建立协调配合机制，使气象灾难应对工作运转协调。
分级管理，属地为主。依据灾难造成或可能造成危害和影响，对气象灾难实施分级管理。灾难发生地政府负责当地域气象灾难应急处理工作。
1.5 工作机制
建立政府主导、气象局牵头、相关部门联动、按职响应、公众参与气象灾难防御工作机制。
2 组织机构
2.1 乡气象灾难应急指挥机构
乡气象灾难应急指挥部，统一领导和指挥全乡气象灾难应急工作,总指挥由乡长担任，副总指挥由乡分管安全副乡长、武装部长担任，组员为派出所、医院、学校、20个村组负责同志。
指挥部办公室设在乡办公室，办公室主任由分管安全副乡长担任。
2.2 工作制度
建立气象灾难综合研判工作制度。各组员单位依据气象灾难预警信息，分析汇总气象灾难监测预报信息，交换相关灾情和险情信息，判定预估气象灾难可能影响程度及未来发展态势，向乡政府提出开启或解除县级气象灾难应急响应等级和采取防御方法提议。
建立部门应急准备和防御行动制度。各组员单位依据分析气象灾难特征和未来发展趋势，结合影响区域地理环境、人口密度、经济社会发展情况等原因，综合分析评定气象灾难对经济、社会活动可能产生影响，对可能受到气象灾难及其次生、衍生灾难威胁相关地域作出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动提议。
建立部门联动和信息共享制度，推进多部门应急联动和资源共享。
建立联络员制度。气象灾难应急联络员由县气象灾难应急指挥部组员单位确定，由指挥部办公室不定时召集开会，通报气象灾难预警信息公布工作，听取各组员单位对气象灾难预警预报服务需求，研讨气象灾难防御工作。
2.3 指挥部办公室工作职责
负责落实乡气象灾难应急指挥部调度指令，立即向组员单位发送气象灾难预警信息，依据各组员单位要求提供给急工作气象服务，依据气象灾难特点适时组织召开全体或部分组员单位会议，组织开展气象灾难防御研讨工作，负责落实气象灾难应急联络员制度。
我乡应成立对应气象灾难应急组织机构，确定张东锋副乡长负责气象灾难应急日常工作。
3 监测预警
3.l 监测预报
3.1.1监测预报体系建设
大佛寺乡要加大对气象灾难监测预报体系建设投入力度，建立和完善以气象灾难监测系统、气象信息传输和处理系统、气象灾难预报估计系统、气象灾难应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体重大气象灾难监测预报体系。加紧新一代天气雷达系统、水文监测预报系统、应急移动气象灾难监测系统建设，优化气象加密观察站网，完善气象监测网络，提升对气象灾难及其次生、衍生灾难综合监测能力。加强对灾难性天气事件会商分析，做好灾难性、关键性、转折性天气预报和趋势估计，提升重大气象灾难预警能力。加强突发公共事件预警信息公布平台建设，完善预警信息公布渠道，实现重大气象灾难信息资源共享。
3.1.2 信息共享
气象部门立即公布气象灾难监测预报信息，并和大佛寺乡气象灾难应急指挥部组员单位建立对应气象灾难及其次生、衍生灾难监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息实时共享。
3.1.3 灾难普查
气象部门建立以集乡、村组为基础气象灾难调查搜集网络，建立重大气象灾难信息综合搜集评定系统，组织气象灾难普查、风险评定和风险区划工作，编制气象灾难防御计划。
3.2 预警信息公布
3.2.1 公布制度
遵照“归口管理、统一公布、快速传输”标准，由气象部门负责制作气象灾难预警信息，并按预警等级分级公布，其它任何组织、个人不得制作和向社会公布气象灾难预警信息。
3.2.2 公布内容
气象部门依据对各类气象灾难发展态势，综合预评定分析确定预警等级。预警等级分为Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（通常），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，Ⅰ级为最高等级，具体分级标准见附则。
气象灾难预警信息内容包含气象灾难类别、预警等级、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取方法和公布机关等。
3.2.3 公布路径
建立和完善公共媒体、卫星专用广播系统、无线电数据系统、移动通信群发系统、电视频道等多个手段互补气象灾难预警信息公布系统，经过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示器、有线广播等相关媒体和一切可能传输手段立即向社会公众公布气象灾难预警信息。包含可能引发次生、衍生灾难预警信息经过相关信息共享平台向相关部门公布。
大佛寺乡要在学校、集镇、车站、烈士纪念亭等人员密集公共场所，公路沿线等关键道路和易受气象灾难影响桥梁、涵洞、弯道、坡路等关键路段，和农牧区、山区等建立起通畅、有效预警信息公布和传输渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群和学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性公告方法。
气象部门在组织实施人工影响天气作业前，要立即通知相关地方政府和相关部门，并视情况向社会公告。
3.3 预警准备
气象部门制作气象灾难信息，立即通报气象灾难应急指挥部组员单位。各组员单位要认真研究气象灾难预报预警信息，亲密关注天气改变及灾难发展趋势，相关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评定可能造成影响和危害，尤其是对本部门风险隐患影响情况，有针对性地提出预防和控制方法，落实抢险队伍和物资，做好开启应急响应各项准备工作。相关部门依据预警信息采取联动和响应方法见附则。
3.4 预警知识宣传教育
要认真做好预警知识宣传教育工作，经过发放气象灾难应急明白卡等方法普及防灾减灾知识，增强社会公众防灾减灾意识，提升自救、互救能力。
4 应急处理
4.1 信息汇报
按职责搜集和提供气象灾难发生、发展、损失和防御等情况，立即向县政府或气象灾难应急指挥机构汇报。镇政府各相关部门和各村组要根据相关要求汇报气象灾难信息。
4.2 预案开启
按气象灾难程度和范围，应急响应分为Ⅰ级（尤其严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（通常）四个响应等级，分别应对尤其重大、重大、较大、通常四个等级气象灾难。
大佛寺乡气象灾难应急指挥部各组员对气象灾难应急信息进行会商研判，并向县应急管理办公室反馈。必需时，县应急管理办公室组织相关单位会商，向县政府提出开启等级提议，经授权后公布响应命令。依据处理需要，可作出提升或降低响应等级决定。
按不一样气象灾难种类及其响应等级，受影响村组和相关部门进入同级应急响应状态。
当同时发生两种以上气象灾难且分别公布不一样预警等级时，根据最高预警等级灾种开启应急响应。当同时发生两种以上气象灾难但均未达成预警标准，却可能或已经造成一定影响时，视情况在综合预警基础上开启对应等级应急响应。
4.3 分部门响应
依据气象情况和灾情，将可能造成人员伤亡或重大财产损失区域临时划定为灾难警戒区，并立即向社会公告。同时快速落实应对方法，立即动员、组织开展抢险、转移撤离人员和受灾救助工作，并将相关情况汇报县政府和相关部门和单位。
依据应急处理指挥机构指令，开启对应预案，根据本部门本单位相关预案和职责分工，帮助受影响行政村做好各项防灾抢险应急处理工作，快速调集抢险队伍和物资，实施防、抗、救、援工作。乡民政办设置避难场所和救助物资供给点，开展受灾群众救助工作，并根据要求职责核查灾情，卫生院组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。武装部等部门优先运输救灾物资、设备、药品、食品，立即组织抢修被毁道路交通设施。水、电供给单位保障供水、供气、供热等市政公用设施安全运行，供电所、电信所组织做好电力、通信应急保障工作，国土所组织开展地质灾难预防工作，民政办组织开展农业抗灾救灾和灾后恢复生产工作，水文站统筹协调关键河流、水库水量调度，派出所负责灾区社会治安和道路交通秩序维护工作。
4.4 分灾种响应
开启应急响应后，各相关部门和单位要加强值班，亲密监视灾情，针对不一样气象灾难种类及其影响程度，采取应急响应方法和行动。乡政府开启对应应急预案，组织行政区域内灾难防御、救援工作。
新闻媒体按要求随时播报气象灾难预警信息及应急处理相关方法。
灾难发生后，相关应急处理部门和抢险单位随时准备开启抢险应急方案。民政、防汛、气象等工作组根据相关要求进行灾情调查、搜集、分析和评定工作。
4.4.1 暴雨
乡办公室加强监测预报，立即公布暴雨预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度。
安全工作领导小组组织做好各水库、河道、泵站、排水设施等防洪准备，进行安全巡查，发觉险情立即排除，依据险情，组织动员对应社会力量参与抗洪抢险队伍，立即排除因洪水造成险情，组织做好水产养殖业安全防护工作，会同当地村两委组织转移危险地带群众。
民政办依据需要开放紧急避难场所，负责受灾群众紧急转移安置并妥善安排基础生活。
通知小学做好防雨、防洪准备，必需时停止教学活动。
派出所对积水地域实施交通引导或管制，立即处理因暴雨引发交通事故。
乡安委会在危险路段设置醒目标警示标志，会同交警部门计划应急交通管制线路，组织、指挥、协调抢修因灾难损坏公路交通设施。
各工作站督促施工单位依据暴雨等级，严格根据施工安全相关要求做好防暴雨工作；组织检验公共场所积水情况和因暴雨造成水毁设施，并配合立即修复，疏通排水管道，避免或降低强降雨造成道路积水。
乡政府针对农业生产做好监测预警、落实防御方法，组织抗灾救灾和灾后恢复生产工作。
卫生院组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好防疫工作，预防和控制灾区疫情、疾病发生、传输和蔓延。
乡办公室督促、帮助旅游景点疏散游客，帮助做好受灾旅游景点救灾工作。
土地所做好地质灾难监测和预警预报工作，通知地质灾难易发区监测责任人，帮助村两委做好地质灾难易发区人员撤离、抢险救灾和调查处理工作。
乡办公室通知安委会各组员单位做好暴雨灾难预防工作，督促高危行业、企业落实防范方法，协调事故抢险、救灾工作。
派出所和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态，对灾难现场实施救援。
供电等相关单位要立即掌握暴雨估计预报信息，关注暴雨最新动态，采取必需方法避免水、电供给设施损坏。
4.4.2 暴雪、低温、冰冻、道路结冰
气象部门要加强监测预报，立即公布低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度。
派出所加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆，必需时实施道路警戒和交通管制。
小学校长组织学校做好防雪、除雪准备，停止室外教学活动，保护在校学生安全。
民政办组织检验公共场所积雪情况，动员相关单位立即开展清雪工作；加强危房检验，会同相关部门立即动员或组织撤离可能因雪压坍毁房屋内人员。
各工作站分别组织开展农作物、畜牧业和水产养殖业灾难防御工作。
民政办依据需要开放紧急避难场所，并为受灾群众和公路、铁路、民航等滞留人员提供基础生活救助。
派出所在危险路段设置醒目标警示标志，提醒车辆防冻、积雪路段减速慢行，会同交警部门计划应急交通管制线路，会同相关部门依据积雪情况，立即组织力量或采取方法做好道路清扫和积雪融化工作。
乡办公室督促、帮助旅游景点疏散游客，帮助做好受灾旅游景点救灾工作。
武装部进入紧急抢险救灾状态，对灾难现场实施救援。
派出所、办公室立即公告预警信息，适时开启对应预案，立即除冰扫雪，保障运行安全，做好运行计划调整和旅客抚慰、安置工作，必需时关闭机场或停开列车。
水、电、气、热供给单位立即掌握降雪冰冻预警信息，采取必需方法保护设施安全运行。
4.4.3 寒潮
气象部门加强监测预报，立即公布寒潮预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度，综合分析和评定寒潮对生产生活影响。
民政办采取防寒方法，开放避寒场所，实施应急防寒保障，对受灾群众尤其是对贫困户和流浪人员等采取紧急防寒防冻应对方法。
民政办指导果农、菜农和水产养殖户采取防寒和防风方法，做好牲畜、家禽和水生动物防寒保暖工作。
卫生院加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，组织做好医疗救治工作。
4.4.4 沙尘暴
气象部门加强监测预报，立即公布沙尘暴预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度，对沙尘影响进行综合分析和评定。
派出所采取应急方法，确保沙尘暴天气情况下运输安全。
小学校长组织学校做好预防准备，关好门窗，停止室外教学活动。
民政办指导农牧业生产自救，采取应急方法帮助受沙尘影响灾区恢复生产。
办公室加强对沙尘暴发生时大气环境质量情况监测，为灾难应急提供服务。
卫生院加强沙尘暴天气防御知识宣传教育，组织做好医疗救治工作。
4.4.5 大风
气象部门、镇办公室加强监测预报，立即公布大风预警信号及相关防御指导。
派出所通知相关单位对露天广告牌及公共服务设施、树木采取加固方法，并进行安全巡查，必需时拆除有安全隐患设施。
供电所、电信所加强对架空电力和通信线路监控，确保安全。
民政办指导果农、菜农、畜牧和水产养殖户、林场采取防风、防火方法。
4.4.6 高温
气象部门加强监测预报，立即公布高温预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度，对高温影响进行综合分析和评定。
电力部门落实高温期间电力调配及相关方法，确保居民和关键电力用户用电，依据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必需时依据方案实施拉闸限电方法，加强电力设备巡查、养护，立即排查电力故障。
民政办做好用水安排，协调上游水源，确保群众生活生产用水。
建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员防暑工作，必需时调整作息时间或停止作业。
派出所做好交通安全管理，提醒车辆减速，预防因高温产生爆胎等事故。
卫生院主动采取应对方法，应对可能出现高温中暑事件。
民政办指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业影响。
相关应急处理部门和抢险单位随时准备开启抢险应急方案。
4.4.7　干旱
气象部门加强监测预报，立即公布干旱预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度，对干旱影响进行综合分析，适时组织开展人工影响天气作业，减轻干旱影响。
民政办指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术方法，减轻干旱影响，做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。
民政办加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面工作。
卫生院采取方法，防范和应对旱灾造成食品和饮用水卫生安全问题所引发突发公共卫生事件。
民政办采取应急方法，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众基础生活救助。
相关应急处理部门和抢险单位随时准备开启抢险应急方案。
4.4.8　雷电、冰雹
气象部门加强监测预报，立即公布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度。灾难发生后，相关防雷技术人员立即赶赴现场，做好雷击灾情应急处理、分析评定工作，并为其它部门处理雷电灾难提供技术指导。
各村委会提醒、督促施工单位必需时暂停户外作业。
电力部门加强电力设施检验和电网运行监控，立即排除危险、排查故障。
民政办针对农业生产做好监测预警，落实防御方法，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
各单位加强本责任范围内检验，停止集体露天活动。村民委员会提醒居民尽可能降低户外活动和采取合适防护方法，降低使用电器。
相关应急处理部门和抢险单位随时准备开启抢险应急方案。
4.4.9　大雾
气象部门加强监测预报，立即公布大雾和霾预警信号及相关防御指导，适时加大预报时段密度，对大雾、霾影响进行综合分析和评定。
电力部门加强电网运行监控，采取方法尽可能避免发生设备污闪故障，立即消除和减轻因设备污闪造成影响。
派出所加强对车辆指挥和疏导，维持道路交通秩序。
相关应急处理部门和抢险单位随时准备开启抢险应急方案。
4.5 应急值守
应急开启后，参与气象灾难应急工作各相关单位实施二十四小时值班制度，确保通信通畅，并将值守电话和辅助通信方法汇报气象灾难应急指挥机构办公室。
气象部门全程跟踪灾难性天气发展改变情况，加强会商，做好预报预警等服务工作。
4.6 现场处理
预案开启后，必需时设置现场指挥部，具体负责指挥事发觉场应急处理工作。
气象灾难现场应急处理由灾难发生地村组或对应应急指挥机构统一组织，相关部门根据职责参与应急处理工作，包含组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁人员，立即上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍行动，查明并立即组织力量消除次生、衍生灾难，组织公共设施抢修和援助物资接收和分配。
重大或尤其重大气象灾难，县气象灾难应急指挥部组织、协调、指挥各组员单位、专业应急队伍及现场指挥部，开展应急处理工作。
4.7 社会力量动员和参与
气象灾难事发地村组或应急指挥机构可依据气象灾难事件性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量主动参与气象灾难突发事件处理，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
气象灾难事件发生后，灾区村组应组织相关方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救，邻近村组组织和动员社会力量，对灾区提供救助。
激励自然人、法人或其它组织（包含国际组织）根据《中国公益事业捐赠法》等相关法律法规要求进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金和物资使用情况进行审计和监督。
4.8 信息公布
气象应急指挥机构建立新闻讲话人制度。气象灾难应急指挥机构要根据相关要求和要求，立即将气象灾难及其次生、衍生灾难监测预警情况、灾难损失情况、救援情况等经过新闻媒体立即正确地向社会公布。
4.9 应急终止或解除
气象灾难得到有效处理后，经评定，短期内灾难影响不再扩大或已减轻，气象部门公布灾难预警降低或解除信息，开启应急响应机构或部门降低应急响应等级或终止响应。县级应急指挥机构终止响应须经县政府同意。
5 恢复和重建
5.1 制订计划和组织实施
灾区乡政府组织相关部门制订恢复重建计划，组织修复被破坏学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地域早日恢复正常生产生活秩序。
发生尤其重大灾难，超出事发地村组恢复重建能力，镇政府制订恢复重建计划，出台相关扶持优惠政策，镇财政给支持，同时，依据支援方经济能力和受援方灾难程度，建立村组之间对口支援机制，为受灾地域提供人力、物力、财力、智力等多种形式支援。主动激励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。
5.2 调查评定
灾难发生地村组组织相关站调查、评定气象灾难事件影响范围和危害程度，由民政办会同相关部门核定灾情，报镇政府和气象应急指挥机构，并按要求向社会公布。
气象灾难应急工作结束后，应急指挥机构立即对灾难应急工作进行全方面总结，分析整个应急过程经验教训，查找存在问题，提出处理问题方法和提议，报县政府。
5.3 征用赔偿
气象灾难应急工作结束后，镇政府立即归还因救灾需要临时征用房屋、运输工具、通信设备等，造成损坏或无法归还，按相关要求采取合适方法给赔偿或作其它处理。
5.4 灾难保险
激励公民主动参与气象灾难事故保险。保险机构依据灾情，主动办理受灾人员和财产保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区相关保险理赔和给付监管。
6 保障方法
6.1 通信和信息保障
以公用通信网为主体，建立跨部门、跨区域气象灾难应急通信保障系统。灾区通信管理部门立即采取方法恢复受损通信线路和设施，确保灾区通信通畅。
建立气象部门和公共媒体及公共场所管理单位通畅联络渠道，确保气象预警信息立即、可靠、正确地传输给相关单位和人民群众。
建立和完善镇级气象灾难应急管理系统和气象灾难应急信息共享平台，实现和镇应急管理办公室及其它相关部门互联互通。
6.2 应急支援和装备保障
现场救援和工程抢险保障。各村委会和相关部门加强气象灾难应抢救援和减灾等方面专用物资贮备，建立对应物资数据库，并对购置、库存、使用和销毁等步骤进行严格管理。各级人工影响天气工作机构加强装备、弹药日常管理，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。
应急队伍保障。各组员单位和部门根据各级气象应急指挥机构指令，组织应抢救援队伍，开展气象灾难现场应抢救援工作。各级政府依据需要组织引导预备役部队、民兵、大中型企机关和志愿者等社会资源组建各类群众性应抢救援队伍，对突发性气象灾难进行先期处理。开展应急工作时，根据《中国突发事件应对法》要求，做好必需应急安全防护。
派出所、民政办完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆调配方案，确保抢险救灾物资运输通畅。
民政办加强生活类救灾物资贮备，完善应急物资采购、调运机制。
派出所负责保障道路交通安全通畅，做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。
农业部门做好救灾备荒种子贮备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料贮备、调剂和调运工作。各村按规范贮备重大气象灾难抢险物资，做好生产能力贮备等相关工作。
镇政府依据气象灾难应急工作需要安排专题资金，为气象灾难应急处理提供经费保障。财政、审计部门加强对气象灾难应急专题资金使用情况监督检验，确保专款专用。
6.3 技术贮备和保障
各级应急指挥部应该建立气象灾难应急教授咨询机制，成立教授委员会，为气象灾难应急工作提供技术支持。
依靠对应气象科研、业务机构，建立相关气象灾难应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾难监测、预报、预警、应急处理和综合防灾减灾技术研究，做好气象灾难应急技术贮备。
6.4 预案演练
各组员单位应对本单位应急工作人员进行应急技术、服务、管理等方面培训，县气象灾难应急指挥机构依据当地气象灾难，根据相关应急预案演练要求，定时组织开展气象灾难预警、救援应急演练，演练结束后进行总结评定。
6.5 奖励和责任追究
对在气象防灾、减灾、救灾工作中作出突出贡献单位和个人，根据相关要求给表彰和奖励。对因参与重大气象灾难应急工作致病、致残、死亡人员，根据相关要求，给对应补助和抚恤。
因为玩忽职守、谎报灾情或知情不报，或拒不推行本预案要求应急处理职责，或阻碍、干扰灾情搜集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，依据相关法律法规要求，由本级或上级政府相关部门责令更正，给行政处分，情节严重，对其关键责任人、负有责任主管人员和其它责任人员追究对应法律责任。
7 预案管理
本预案由乡政府办公室负责制订和解释。
预案实施后，伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，部门职责或应急工作发生改变，或应急过程中发觉存在问题和出现新情况，镇应急管理办公室应适时组织相关部门和教授进行评定，立即修订完善本预案。
本预案自印发之日起实施。
8 附则
8.1 气象灾难预警标准
8.1.1 Ⅰ级预警
预报估计未来在一个或多个乡（镇）行政区域内，将出现暴雨（雪）和干旱等灾难性天气气候过程，立即发生或可能发生尤其严重气象灾难及其衍生灾难，并将造成尤其严重危害和社会影响，将关键出现下列情形之一，由县级气象主管部门负责公布气象灾难Ⅰ级预警。
（1）暴雨：
过去48小时2个以上村组大部地域出现100毫米以上降雨，且上述地域有日雨量超出100毫米降雨，且估计未来二十四小时内上述地域降雨量仍将达成50毫米以上，可能形成流域性大洪水或对城镇基础设施造成严重危害。
（2）暴雪：
过去二十四小时2个以上村组大部地域出现25毫米以上降雪，估计未来二十四小时内上述地域仍将出现10毫米以上降雪，或暴雪天气已经出现，且已造成公路、电力、通讯受到严重影响，设施农业受到严重威胁。
（3）干旱：
5个以上村组大部地域综合气象干旱等级达成重旱等级，且最少1个乡（镇）出现特旱等级，估计未来干旱天气或干旱范围仍将深入发展。
（4）多种灾难性天气已经出现并对公路、铁路、通讯及群众生产生活等造成尤其重大影响，超出本县处理能力，需要市政府组织处理，和上述灾难已经开启Ⅱ级响应，但仍可能连续发展或影响其它地域。
8.1.2 Ⅱ级预警
预报估计未来在一个或多个乡（镇）行政区域内，出现暴雨（雪）、寒潮、大风、高温、干旱、冰冻等灾难性天气气候过程，立即发生或可能发生严重气象灾难及其衍生灾难，并将造成严重危害和社会影响，将关键出现下列情形之一，由县级气象主管部门负责公布气象灾难Ⅱ级预警。
（1）暴雨
过去48小时2个以上村组大部地域出现100毫米以上降雨，且估计未来二十四小时内上述地域降雨量仍将达成50毫米以上，或估计未来二十四小时内2个以上村组部分地域降雨量将达成100毫米以上，可能形成流域性洪水或对基础设施造成较为严重危害。
（2）暴雪
过去二十四小时2个以上村组大部地域出现10毫米以上降雪，估计未来二十四小时内上述地域仍将出现5毫米以上降雪，或估计未来二十四小时内2个以上村组大部地域将出现15毫米以上降雪，或暴雪天气已经出现，且已造成公路、电力、通讯受到较大影响，设施农业受到较大威胁。
（3）干旱
4~5个乡（镇）大部地域综合气象干旱等级达成重旱等级，且最少1个乡（镇）出现气象干旱特旱等级，估计未来干旱天气或干旱范围仍将深入发展。
（4）寒潮
10个以上村组大部地域温度下降达成以下标准，且伴有6级以上大风：估计未来48小时内日平均气温下降16℃以上，且最高气温在5℃以下，或二十四小时日平均气温下降14℃以上，且最低气温在0℃以下。
（5）大风
估计未来二十四小时内6个以上村组大部地域可能出现平均风力达10级（或阵风12级）以上大风，或5个以上村组大部地域可能出现平均风力达11级（或阵风13级）以上大风，或已经出现以上实况，并可能连续。
（6）高温
过去48小时3个以上村组大部地域最高气温达成37℃，且有5个以上村组出现成片40℃以上高温天气，估计未来48小时内上述地域仍将连续出现最高气温37℃以上，且有5个以上村组出现成片40℃以上高温天气。
（7）冰冻
过去48小时2个以上村组大部地域出现冰冻天气，估计未来二十四小时内上述地域仍将出现冰冻天气。
（8）灾难性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，和上述灾难已经开启Ⅲ级响应但仍可能连续发展或影响其它地域。
8.1.3 Ⅲ级预警
预报估计未来在一个或多个乡（镇）行政区域内，出现暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾等气象灾难，立即发生或可能发生较严重气象灾难及其衍生灾难，并将造成较大危害和社会影响，将关键出现下列情形之一，由县级气象主管机构负责公布气象灾难Ⅲ级预警。
（1）暴雨
过去二十四小时2个以上村组部分地域出现50毫米以上降雨，且估计未来二十四小时内上述地域降雨量仍将达成50毫米以上，或估计未来二十四小时内1个以上村组部分地域降雨量将达成100毫米以上，可能对公路、通讯及群众生产生活等造成较大影响。
（2）暴雪
过去二十四小时2个以上村组大部地域出现5毫米以上降雪，估计未来二十四小时内上述地域仍将出现5毫米以上降雪，或估计未来二十四小时内2个以上村组大部地域将出现10毫米以上降雪，或暴雪天气已经出现，且已造成公路、电力、通讯受到影响，设施农业受到威胁。
（3）干旱
4个以上村组大部地域综合气象干旱等级达成重旱等级，估计未来干旱天气或干旱范围仍将深入发展。
（4）寒潮
8个以上村组大部地域温度下降达成以下标准，且伴有5级以上大风：估计未来48小时内日平均气温下降14℃以上，且最高气温在5℃以下；或二十四小时日平均气温下降12℃以上，且最低气温在3℃以下。
（5）大风
估计未来二十四小时内6个以上村组大部地域可能出现平均风力达8级（或阵风10级）以上大风，或已经出现以上实况，并可能连续。
（6）高温
过去48小时5个以上村组大部地域最高气温达成37℃，估计未来48小时内上述地域仍将出现37℃以上高温天气。
（7）大雾
估计未来二十四小时内8个以上村组大部地域可能出现能见度小于500米雾，且有5个以上村组出现能见度小于200米雾，或已经出现，造成交通运输受到较大影响，估计可能仍将连续。
（8）霜冻
霜冻（9月上旬—11月上旬，3月上旬—5月下旬）：估计未来二十四小时内6个以上村组大部地域地面最低温度下降到-3℃以下，出现可能对当季关键作物产生较大影响霜冻天气，或上述天气已经出现且仍将连续二十四小时以上，而且已经对当季作物产生较大影响。
（9）沙尘暴
估计未来二十四小时内6个以上村组大部地域可能出现能见度小于500米较强沙尘暴天气，或已经出现并将连续，可能发生气象灾难及其衍生灾难，将造成严重危害和社会影响。
（10）冰雹
估计未来二十四小时内2个以上村组将出现强冰雹天气，可能造成重大生命财产损失，或已经出现分散强冰雹，影响1个以上村组大部地域，未来仍将连续或加强。
（11）冰冻
过去48小时2个以上村组大部地域出现冰冻天气，估计未来二十四小时内上述地域仍将出现冰冻天气。
（12）低温
过去72小时3个以上村组大部地域出现平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低5℃以上连续低温天气，估计未来48小时内上述地域平均气温或最低气温连续偏低5℃以上（10月至翌年4月）。
（13）道路结冰
估计未来二十四小时内8个及以上村组大部地域路表温度低于0℃，可能出现对交通有很大影响道路结冰；或已经出现，造成交通运输受到较大影响，估计可能仍将连续。
（14）多种灾难性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，和上述灾难应急开启Ⅳ级响应但仍可能连续发展或影响其它地域。
8.1.4 Ⅳ级预警
预报估计未来在一个或多个村组区域内，出现暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾难性天气气候过程，立即发生或可能发生气象灾难及其衍生灾难，并将造成一定危害和社会影响，将关键出现下列情形之一，由县级气象主管机构负责公布气象灾难Ⅳ级预警。
（1）暴雨
估计未来二十四小时内2个以上村组部分地域将出现50毫米以上降雨，且局地将出现大暴雨，或已经出现暴雨天气，有可能对城镇基础设施造成一定影响，关键河流堤防、水库出现险情。
（2）暴雪
估计未来二十四小时内10个以上村组大部地域将出现5毫米以上降雪，且有5个以上村组将出现连片10毫米以上降雪，造成公路、铁路、航空、电力、通讯受到一定影响。
（3）寒潮
6个以上村组大部地域温度下降达成以下标准，且伴有5级以上大风：估计未来48小时内日平均气温下降12℃以上，且最高气温在5℃以下，或二十四小时日平均气温下降10℃以上，且最低气温在3℃以下。
（4）低温
过去二十四小时3个以上村组大部地域出现平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低5℃以上连续低温天气，估计未来48小时内上述地域平均气温或最低气温连续偏低5℃以上（10月至翌年4月）。
（5）高温
估计未来48小时内3个以上村组大部地域最高气温达成35℃以上，且有5个以上村组出现成片37℃以上，或已经出现并可能连续。
（6）雷电
估计未来二十四小时内可能发生雷电活动，并可能会造成雷电灾难事故，或雷电已经造成人员死亡，且雷电天气连续。
（7）大雾
估计未来二十四小时内8个以上村组大部地域可能出现能见度小于1000米雾，且有5个以上村组出现能见度小于500米雾，或已经出现，造成交通运输受到影响，估计可能仍将连续。
（8）霜冻
霜冻（9月上旬—11月上旬，3月上旬—5月下旬）：估计未来二十四小时6个以上乡（镇）大部地域地面最低温度下降到0℃以下，出现可能对当季关键作物产生影响霜冻天气，或上述天气已经出现且仍将连续二十四小时以上，而且已经对当季作物产生影响。
（9）沙尘暴
估计未来二十四小时内6个以上村组大部地域可能出现能见度小于1000米沙尘暴天气，或已经出现并将连续，可能发生气象灾难及其衍生灾难，将造成一定危害和社会影响。
（10）冰雹
估计未来二十四小时内2个以上村组大部地域将出现较强冰冻天气，可能造成较大生命财产损失，或过去二十四小时已经出现并可能连续。
（11）道路结冰
估计未来二十四小时内8个及以上村组大部地域路表温度低于0℃，可能出现对交通有较大影响道路结冰；或已经出现，造成交通运输受到影响，车流限速，估计可能仍将连续。
（12）多种灾难性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。
气象灾难预警分级表
分级
灾种
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅳ级
暴雨
√
√
√
√
暴雪
√
√
√
√
寒潮

√
√
√
大风

√
√

沙尘暴

√
√
低温

√
√
高温

√
√
√
干旱
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√
√

雷电

√
冰雹

√
√
霜冻

√
√
冰冻

√
√

大雾

√
√
道路结冰

√
√
因为我地域面积大，地形复杂，多种灾难在不一样地域和不一样行业造成影响程度差异较大，各地、各相关部门要依据实际情况，结合以上标准在充足评定基础上，适时开启对应等级灾难预警。
8.2 气象灾难预警信息部门联动和社会响应方法
8.2.1暴雨灾难部门联动和社会响应
响应
等级
Ⅳ级、Ⅲ级
Ⅱ级
Ⅰ级
派