河南省自主创新体系建设和发展规划样本.doc
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1、河南省自主创新体系建设和发展计划()自主创新体系是激发创新发明活力、提升自主创新能力和关键竞争力体制基础和机制保障。建设自主创新体系,是主动应对全球金融危机、提升区域竞争能力根本要求,是推进发展方法转变、实现科学发展基础路径,是实现跨越发展、推进中原崛起战略性举措,是建设创新型河南关键保障。为落实落实中共河南省委河南省人民政府相关加紧科技创新促进产业发展意见(豫发28号),加强自主创新体系建设,切实增强自主创新能力,调整经济结构,转变发展方法,保持经济平稳较快发展和经济社会跨越式发展良好态势,特制订本计划。一、建设自主创新体系关键性和紧迫性“十一五”以来,本省认真实施科教兴豫、人才强省和自主创
2、新跨越发展战略,加紧创新型河南建设,取得了新进展。创新能力有所增强。“十一五”以来共取得国家科技奖励49项,其中国家科技进步一等奖3项,国家技术发明奖3项。专利申请授权总量分别为18411件和9133件,分别比“十五”末增加105%和144%。创新主体不停壮大。全省拥有省级以上企业研发中心690家,其中国家级45家。建设省级关键试验室47家。培育国家高新技术企业263家。全省县级以上科研机构1600家,省属高等院校84所。创新环境逐步优化。公布了一批地方性科技法规,制订了一系列促进自主创新政策,出台了一批加紧自主创新重大方法。科技创新对经济发展支撑作用深入显现。科技进步贡献率由“十五”末44%
3、提升到47%。,全省规模以上高新技术产业实现工业增加值1290亿元,比“十五”末增加106%,关键农作物良种覆盖率达成99%以上。本省自主创新即使取得了较大进展,不过,和全方面落实落实科学发展观对自主创新内在要求,和建设创新型河南、支撑实现两大跨越和中原崛起战略目标还有很大差距。目前,本省经济粗放型发展方法还没有得到根本转变,经济结构不合理,产业和技术层次低,质量和效益不高,资源和环境约束加剧,这些全部严重影响全省经济社会又好又快发展,严重制约本省综合竞争力提升。爆发全球金融危机对本省经济社会发展造成了严重冲击,愈加凸显本省资源主导型经济和主导产业关键竞争力不强微弱步骤,愈加凸显本省经济社会发
4、展由要素驱动转变为关键依靠自主创新驱动关键性和紧迫性。从总体上讲,本省自主创新还存在不少突出问题,还不适应支撑全省经济社会又好又快发展要求。一是全社会创新意识微弱。不少地方和相关工作部门抓经济发展仍着眼于铺摊子、扩规模,没有形成依靠自主创新推进发展自觉意识和行动。不少企业仍单纯追求数量和速度,缺乏依靠自主创新实现可连续发展意识和动力。社会也还未形成激励创新、支持创新意识和气氛,对创新关键性认识有待提升。二是自主创新能力不强。本省全社会研究开发费用占生产总值百分比为0.67%,远低于全国1.52%平均水平。创新主体发展水平低,全省大中型企业建有研发机构仅为23%。高水平研发团体和领军人才缺乏,全
5、省仅有院士15人,国家关键试验室至今尚为空白。能够处理本省经济社会发展重大关键问题高新技术和自主创新结果少。三是推进自主创新体制机制不完善。经济和科技体制改革有待深化,创新主体活力和动力不足,企业还未真正成为技术创新主体,产学研紧密结合机制还未真正建立。科技创新管理统筹协调不够,有限科技资源没有得到优化配置。四是支持和激励创新环境有待深入优化。国家和省激励科技创新政策有些没有得到很好落实。有利于培养、吸引、留住人才,支持创新人才脱颖而出社会环境还未形成。当今世界,科技革命迅猛发展,不停引发新创新浪潮,科技结果转化和产业技术更新换代周期越来越短,科技和经济、文化一体化发展趋势越来越显著。为确保中
6、国在新形势下愈加好愈加快发展,国家作出了全方面落实落实科学发展观和建设创新型国家重大战略布署。本省全方面建设小康社会战略目标明确提出,到,人均生产总值比翻两番以上,实现两大跨越,加紧中原崛起。在本省经济社会发展历史性跨越关键时期,依靠传统生产要素投入获取经济高速增加粗放型增加方法已经难认为继,走依靠自主创新驱动发展路子成为肯定选择。要想实现河南经济社会又好又快发展,只有把发展着力点放在自主创新上。增强自主创新能力是调整产业结构、转变发展方法、实现科学发展内在要求,是全方面落实科学发展观关键实践,是提升本省综合竞争力根本路径。建设和发展自主创新体系,最大程度地提升自主创新能力,有利于实现经济增加
7、方法由要素驱动型向创新驱动型转变,推进本省经济社会发展转入科学发展轨道。所以,必需把自主创新体系建设作为全省经济社会发展重大战略举措,从根本上处理自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强问题,为实现跨越式发展和中原崛起提供愈加有力有效科技支撑。二、建设自主创新体系总体要求(一)指导思想。以科学发展观为统领,深入实施科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略。以提升本省经济社会发展竞争力,满足人民群众发展需求为根本目标,以企业、科研机构、高等院校等为主体,以企业研发中心、关键试验室、产业集聚区及其它各类科技园区等为载体,以创新体制机制为动力,建设本省自主创新体系。以应用开发研究为关键,以集中资源
8、实施重大科技专题为关键抓手,突破关键关键技术,处理本省经济社会发展中突出难题,打造新兴产业,振兴提升传统产业,支撑现代产业体系建设。依靠自主创新体系建设和发展,推进经济结构调整和发展方法转变,从而实现跨越式发展,加紧中原崛起。(二)基础标准。1.突出关键和统筹兼顾相结合。既要以关键领域、骨干企业和战略性任务为配置科技创新资源关键,又要统筹兼顾,为全省经济社会发展各个方面提供必需科技支撑。2.市场主导和政府推进相结合。既要遵照市场经济规律,以市场需求为导向开展科技创新,又要充足发挥政府引导调控作用,推进自主创新体系高效健康发展。3.自主研发和开放合作相结合。既要立足本身基础和优势,不停提升本省自
9、主研发创新能力,又要大力加强和中国外开放合作,经过引进消化吸收再创新和联合研发等技术路径处理本身尚无能力处理问题。4.企业为主体和产学研用相结合。既要大力引导和支持企业成为技术创新主体,又要充足发挥高等院校、科研机构和全社会创新力量作用,推进以企业为中心产学研用有机结合。5.应用开发和基础研究相结合。既要坚持以应用开发研究为主开展科技创新,为目前经济社会发展提供科技支撑,又要立足长远,重视科研基础条件建设,选择对本省可连续发展相关键作用且有优势领域加强基础研究。(三)发展目标。1.到,本省要基础形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力自主创新体系。其关键是以企业为主体、市场为导向、产学研用紧
10、密结合技术创新体系,还包含涉农科研机构、高等院校、企业、农民创新组织互为补充农业科技创新体系,科学研究和高等教育有机结合知识创新和人才培养体系,组织网络化、功效社会化、服务产业化科技中介服务体系。2.全省自主创新能力显著提升,科技创新支撑经济社会发展能力显著增强,为本省综合竞争力提升提供不竭动力。到,全社会研究开发投入占生产总值比重达成1.5%;科技进步贡献率达成50%;高新技术产业增加值占工业增加值比重达成25%;年专利申请量超出2万件;取得一批在全国含有重大影响科技结果;总体自主创新能力达成中西部地域优异水平。到,全社会研究开发投入占生产总值比重达成2.5%;科技进步贡献率达成60%;高新
11、技术产业增加值占工业增加值比重达成33%;关键粮食品种实现更新换代23次,支撑粮食单产水平提升30%以上;年专利申请量超出3万件,发明专利授权量进入全国前10位;取得一大批在全国乃至国际含有重大影响科技结果;总体自主创新能力进入全国优异行列,完成建设创新型河南任务。三、培育壮大自主创新主体(一)提升企业自主创新能力。实施企业创新能力培育科技工程,着力提升企业自主创新能力,强化企业在技术创新体系中主体地位和在自主创新体系中关键作用。引导和支持企业建立研发中心,并以此为平台开展自主创新和产学研用结合。培育一批拥有自主知识产权关键技术和连续创新能力创新型企业,并以此为示范引导广大企业走创新驱动型发展
12、道路。引导社会资源和创新要素向企业尤其是创新型企业流动,经过企业自主创新能力提升,促进企业和产业关键竞争力增强。(二)发挥科研机构骨干作用。深化科研机构改革,推进建立现代院所制度,充足发挥科研机构在自主创新中引领和骨干作用。稳定和壮大科研机构人才队伍,支持激励科研机构和科技人员主动面向经济社会发展主战场开展科技创新活动,同时支持科研机构提升本身科技创新能力。支持中央驻豫和军口科研机构主动参与本省自主创新活动。支持发展民办科研机构。(三)强化高等院校生力军功效。依据本省自主创新体系建设需要,调整学科建设和科学研究方向,探索建设研究型或教学研究型大学。改革高等院校科研绩效评价机制,引导高等院校科研
13、人员愈加主动主动地投身经济社会发展主战场,和企业联合开展能够提升企业和产业关键竞争力应用开发研究和结果转化。同时支持高等院校在基础前沿技术、社会公益技术领域开展原始创新和集成创新。(四)加强科技创新人力资源建设。抓好“培养、引进、用好”三个步骤,培养造就自主创新人才队伍。实施创新型科技人才队伍建设工程,培育一批科技领军人才、一批科技创新团体和一支创新型科技人才骨干队伍。实施中原崛起百千万海外人才引进工程,主动引进海外及省外高层次科技创新人才,壮大科技创新人才队伍规模,优化人才队伍结构,提升人才队伍层次。加强农村实用人才队伍建设和农村科技人力资源开发,着力培养一大批创新型农业生产经营人才和农村科
14、技服务人才。在高等院校和职业院校开展创新精神和创新知识教育,为科技创新提供大批高素质人力资源。同时,动员社会创新人才主动投身创新活动,促进全社会创新活力竞相迸发。四、丰富发展自主创新载体(一)加紧发展企业研发中心。为提升企业自主创新能力和关键竞争力,建设自主研发基地和联合研发平台,加紧科技结果产业化、工程化,围绕本省现代产业体系建设,以主导产业和高新技术产业骨干企业为关键,优先布局产业集聚区,加紧建设和发展工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等各类企业研发中心。到,新建省级以上工程(技术)研究中心100个,企业技术中心400个,全省70%以上大中型工业企业建立研发中心。到,全省大中型工
15、业企业全部建立研发中心,研发中心支撑企业发展创新能力大幅度提升。(二)加强关键试验室建设。为提升原始创新能力,开展事关本省可连续发展基础前沿技术和战略高新技术研发和学术交流,培养高层次科技创新人才,依靠关键高等院校、科研机构和有条件企业及机关,加强关键试验室、工程试验室、高校关键试验室等建设。到,新建省级以上关键试验室30个,工程试验室和高校关键试验室各50个,实现国家关键试验室建设突破。到,新建省级以上关键试验室60个、工程试验室100个。试验室建设水平和质量大幅度提升。(三)大力发展创新型产业集聚区和其它科技园区。以培育含有国际竞争力高新技术企业和产业集群为目标,推进高新技术产业开发区实施
16、以增强自主创新能力为关键“二次创业”,做强做大高新技术产业开发区,充足发挥其引领示范作用,建设区域创新基地和高新技术产业集群化发展基地。关键围绕省定200个产业集聚区建设科技创新支撑平台和服务设施,加强科技支撑能力,选择有条件产业集聚区给予关键支持,培育一批走创新驱动型科学发展道路创新型产业集聚区。到,培育20个创新型产业集聚区。到,培育50个创新型产业集聚区。同时,加紧发展其它各类科技园区。(四)主动发展创业孵化基地。以国家大学科技园、国家863软件孵化器、中部软件园、留学生创业园、创业服务中心等为依靠,主动发展科技创业孵化基地。完善功效,提升服务能力,为中小科技企业和大学生等个体创业者提供
17、全方位服务,促进科技结果转化为现实生产力,帮助中小企业快速成长。(五)探索建立产业技术创新战略联盟。选择关联度高、带动性强、发展前景好、本省含有一定比较优势产业领域,组织相关企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟,实现创新资源有效分工和合理衔接,围绕产业技术创新关键技术问题开展紧密技术合作和联合攻关。各组员单位以开放合作促进互利共赢,共同突破产业发展关键技术,形成技术标准,共同提升关键竞争力,共同打造和壮大新兴产业集群,提升产业整体竞争力。近期选择风力发电装备、汽车及零部件、功效性耐火材料、生物疫苗等领域开展试点。(六)发展其它各类有效创新载体。围绕自主创新体系建设需要,建设和发展农
18、业科技创新服务平台、大型科学仪器设备共享平台、自然种质资源共享平台、科技文件资源共享平台、科学数据共享平台、科技结果转化和推广公共服务平台、公共检测技术平台、科技和人才信息服务网络、技术贸易和技术产权交易网络、生产力促进网络、知识产权服务网络等能有效服务各类创新主体,帮助完成创新目标任务创新载体。五、自主创新关键任务(一)支撑现代农业发展。以省、市、县三级农业科研机构和涉农高等院校为骨干,充足发挥民营科技企业和农业产业化龙头企业作用,推进农业科技创新,加紧农业科技进步,推进农业结构调整,在确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等大宗农产品均衡供给能力同时,深入提升农产品质量安全水平和市场竞争力;大力实施粮
19、食关键区建设科技支撑工程,为国家粮食战略工程河南关键区建设和农产品平衡供给提供支撑;以粮食安全、畜禽安全为关键,以设施农业、循环农业、正确农业等为关键,大力推进生物技术、信息技术和装备技术等现代高新技术在农业生产中应用,发展壮大现代农业。种植业领域,关键支持农作物良种培育及产业化开发,大力推进转基因、分子标识等现代育种技术在种质创新和新品种培育中应用,加速小麦、玉米、水稻等关键粮食作物主导品种换代升级;加强良种和良法相配套,集成组装一批关键粮食作物高效简化栽培技术体系;大力开展中低产田改造关键技术集成和应用,深入提升耕地生产力;加大环境友好型农药、肥料等农业投入品研制和推广力度,大幅度降低面源
20、污染;加强精量播种、正确施肥、正确浇灌、正确施药等正确作业技术研究示范及推广应用,推进正确农业发展。关键支持棉花、花生、油菜、烟草种质资源创新利用和新品种选育,加紧关键经济作物主导优良品种换代升级;加强经济作物优质高效关键技术研究和示范,主动开展棉花、花生、油菜等产业化研究和开发,推进经济作物生产健康发展。关键支持蔬菜、花卉、果树种质资源创新利用和新品种选育,加紧园艺作物优良品种换代升级;加强园艺作物优质高效关键技术研究和示范,主动开展蔬菜、花卉、果树等产业化研究和开发,推进园艺生产健康发展。畜牧养殖业领域,引进优异畜禽种质资源,借助现代生物技术手段,保护、创新和有效利用本省优异畜禽种质资源;
21、加强饲料、兽药和疫苗等关键投入品安全、高效生产关键技术研究和产业化开发;关键支持开展畜禽水产清洁生产技术和畜禽关键疫病监测、预警和综合防控技术研究,提升肉、蛋、奶及水产品质量和产品安全水平;主动推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术,降低饲料和能源消耗;支持研发养殖场污染控制关键技术、资源化利用新技术及配套设备,实现畜牧业健康养殖和生态安全。林业领域,关键支持林木种质资源保护、创新和利用技术,林业生态安全技术研究和生态体系建设,关键开展木本粮油开发利用技术研究;加强林木生物灾难形成机制、检测技术和综合治理研究,开展森林湿地保护和可连续发展关键技术研究和示范应用,深入发挥林业在保护生态、粮食安全和
22、降耗减排中关键作用。农业微生物领域,关键支持野生食用菌资源保留和利用、食用菌新品种选育、食用菌规模化生产新技术等研究,推进食用菌标准化、产业化进程;开展农用生防微生物菌株改良及其抗病虫基因发掘利用研究,加强微生物肥料、微生物饲料复合菌剂、微生物农药制剂等农用微生物制剂研发;围绕节能降耗和降低污染,应用基因工程和细胞工程技术培育筛选微生物发酵菌种,优化发酵工艺,提升传统食品发酵技术。农副产品加工领域,关键支持粮油、畜禽、果蔬、乳品、薯类等关键农产品加工和流通关键技术及装备研发;加强农产品加工副产物高效增值和循环利用关键技术研究;支持农业生物质资源综合利用和精深加工技术研发;开展农产品加工标准体系
23、和全程质量安全控制体系研究、示范和推广,确保农产品加工业良性循环发展。农业装备领域,大力发展大型、高效、多功效现代化农业装备,关键支持农业装备关键技术、农机关键部件和新型高效节能设备研发,开发关键粮食作物、薯类和油料作物生产装备和节能环境保护型作业机械,开发畜禽养殖、设施农业、农林产品加工和贮运关键机械和设备;加强农机和农艺技术结合,研究开发能够精量控制水、肥、种、药施用量优质农机,推进农业机械化进程,显著提升农业装备技术含量和现代化水平。农业防灾减灾领域,加强重大农业气象灾难监测、预警、预报和定量评定技术研究,开展人工增雨消雹等技术研究和应用,开展农业适应气候改变对策研究和精细化农业气候区划
24、,为农业防灾减灾提供技术支撑,提升防御农业气象灾难能力。农业基础研究,关键研究关键农业生物基因组学和关键功效基因挖掘和利用,关键农业生物遗传育种及优异种质资源发掘、保护、评价和创新,关键农业生物生长发育规律及调控机制,农业有害生物成灾机理及预警技术,土壤、作物、环境水分循环过程及节水调控机理,作物抗逆机理和环境调控,动物重大疫病病原学及致病机理,动物关键经济性状遗传标识和基因定位,食品加工和流经过程不安全原因产生机理和控制理论,农业资源高效利用和农业生态系统优化技术基础等。(二)推进工业主导产业振兴升级。依靠科技进步改造传统产业,加紧研发和推广应用一批既能扩大内需又能形成新经济增加点自主创新技
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