泰州市旅游发展总体规划方案文本.doc

第一章 总 则

第一条 规划目的
为泰州市旅游业发展规划发展方向、发展目的和发展战略；为政府决策提供根据；争取在将来里，使泰州市成为全国知名旅游都市之一。

第二条 规划范畴
本规划范畴为泰州市行政区域所属范畴，涉及海陵、高港两区和兴化、姜堰、泰兴、靖江四市，总面积5793平方公里。

第三条 规划期限
规划期限为——，分近期、中期、远期三个发展阶段。
近期：——；
中期：——；
远期：——。

第四条 规划根据
1、《旅游发展规划管理办法》（），国家旅游局；
2、《风景名胜区规划规范》（1999），中华人民共和国国标；
3、《风景名胜区条例》（），中华人民共和国国务院；
4、《旅游规划通则》（），中华人民共和国国标；
5、《江苏省旅游发展总体规划》（－），北京大学中华人民共和国区域经济研究中心；
6、《泰州市都市总体规划》（—）。

第五条 规划原则
市场导向原则；可持续发展原则；突出特色原则；区域协调原则。

第二章 基本分析

第六条 旅游资源评价
旅游资源丰富，种类繁多；资源开发基本较好，但吸引力较弱；水体、文化、名人资源是泰州市主体旅游资源，休闲性资源特别丰富。
泰州市旅游资源共有7个主类，占国标中所列全国旅游资源8个主类87.5%，其中18个亚类占全国34个亚类53%，48个基本类型占全国181个基本类型27%。可见，泰州旅游资源类型还是比较丰富。

第七条 旅游市场
1、泰州市旅游市场状况
旅游市场潜力巨大；近距离旅游是主体；入境旅游市场以东南亚地区游客为主；商务客人和休闲度假客人是泰州旅游主体。
2、旅游市场发展趋势
个性化旅游市场需求增多；家庭伙伴式旅游趋势明显；以康体保健、放松身心为动机休闲度假旅游需求趋势增强；都市周边以及近距离都市之间短距离旅游需求增长。

第八条 旅游发展SWOT分析
优势：资源丰富，自然和文化组合好；生态环境优越，水乡湿地及水体景观保存较好；区位优势明显，客源市场具备巨大潜力；旅游开发基本好，社会环境优越。
劣势：旅游工作网络不健全，旅游管理体制需转变；项目建设地区差别大，旅游投入相对不充分；旅游产品构造较单一，旅游产业规模需扩大；旅游专业人才较匮乏，旅游服务水平需提高。
机遇：政府高度注重旅游业发展，投资力度加大；长三角地区客源市场迅速成长；休闲度假旅游成为将来旅游消费趋势；交通条件不断改进，发达交通网络已形成；上海世博会将给泰州旅游带来机遇。
威胁：周边地区旅游业比较发达，泰州市相对落后，竞争激烈；旅游业市场门槛提高；单一观光型旅游产品已经不再受到欢迎；区域协调与合伙乏力；环境遭到不同限度损害。
第三章 定 位

第九条 市场定位
泰州市国内旅游市场定位为：
重点开拓和发展市场（近期重点）：长三角都市群及江苏、浙江、安徽其她都市；当前有直达火车可以到达且经济比较发达省份及都市，如北京、天津、广东、四川、山东等。
前期开拓和发展市场（中期重点）：河南、江西、福建、湖南、湖北、山西、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等。
潜在市场：国内其她省份。
泰州市国际旅游市场运作办法应是通过商务旅游和文化影响积极发展国际旅游，市场定位为：
重点开拓和发展市场：港澳台市场、东南亚市场。初期以商务客人为主，再以旅游者为主。
前期开拓和发展市场：中亚、欧美、大洋洲市场。
潜在市场：世界其她地区。

第十条 旅游产品及功能定位
变化单一观光旅游产品现状，形成观光、度假和其她专项旅游产品并举产品构造体系。
着力打造水乡生态、名人文化、民俗文化、吉祥文化等特色旅游产品，努力成就泰州市旅游产品新品牌。

第十一条 旅游主题定位
泰州旅游主题应是以水为魂、以文为脉。
泰州市旅游主题定位应为 “中华凤城，祥泰之州”，努力打造吉祥宝地和生态水城旅游形象。把吉祥文化和生态水城都市旅游理念，贯彻到点、线和面上，营造泰州都市旅游大环境。
第四章 旅游发展战略

第十二条 战略目的
提高泰州市旅游业产业地位，将泰州市建成江苏旅游强市、在全国具备一定知名度文化旅游都市及休闲度假胜地；旅游业成为第三产业支柱产业，进而成为泰州市国民经济支柱产业之一。

第十三条 战略思想
坚持科学发展观，以政府主导为中心，以“五个统筹”统领全市旅游业发展，环绕建设环境优美新兴旅游都市发展目的，充分运用泰州市旅游资源优势，面向江浙沪旅游市场，重点接轨上海市场、南京市场和苏南市场，以里下河风光为依托、以文化为特色、以节庆活动为媒介，大力发展观光旅游、休闲度假和文化专项旅游，开发高品位旅游景点，哺育持续旅游吸引力，形成旅游与城乡协调可持续发展旅游格局，将泰州市建成江苏旅游大市、强市，使旅游业成为泰州市第三产业支柱产业。

第十四条 战略任务
泰州市旅游发展战略和重要任务可归纳为“135”战略，即强调“一种坚持”与“一种中心”，实现“三大跨越”，实行“五大战略”与完毕“五个提高”。
1、“一种坚持”与“一种中心”
坚持科学发展观，以建设旅游强市为中心。
2、三大跨越
将泰州市旅游业从新经济增长点转变为第三产业支柱产业，并进而转变为国民经济支柱产业之一；将泰州市从旅游资源大市建成江苏旅游大市，进而建成江苏旅游强市；将泰州市从普通旅游观光地，转变为在长三角地区及全国具备较大影响旅游观光和休闲度假胜地。
3、“五大战略”与“五个提高”
实行资源整合、区域合伙与产品升级战略，提高旅游产品水平和旅游地竞争力；实行形象提高和全方位营销战略，提高旅游市场知名度和吸引力；实行体制创新和构造优化战略，提高旅游产业内生力；实行精致化服务战略，提高旅游服务水平和旅游行业应变力；实行协同推动和可持续发展战略，提高旅游发展支撑力。

第十五条 战略重点
调节旅游产品构造；积极实行形象提高和市场推广工程；优化旅游环境；推动以市场为取向旅游体制改革；积极实行旅游人才工程。

第十六条 战略办法
高度注重旅游业发展，积极实行政府主导（引导）战略；以接轨上海、南京、杭州，融入长三角为契机，实行区域旅游一体化发展；拓宽融资渠道，加大旅游投入力度；积极哺育泰州经济和旅游活力，增强泰州综合吸引力；加大资源整合力度，开发旅游精品；塑造和提高旅游形象，加大旅游市场促销力度；进一步深化旅游体制改革，推动旅游产业资产重组和优化配备；调节和优化旅游产业构造，提高旅游从业人员素质；加强旅游资源和旅游环保，增进旅游业可持续发展。

第十七条 战略筹划和精品工程
实行“451”筹划，建设“813”旅游精品工程。
“451”筹划，即拟定四大旅游主题、五大旅游区、一种旅游综合服务中心。
四大旅游主题：水乡生态观光与度假、艺术文化、名人故里、吉祥文化。
五大旅游区（即四区一带）：泰州文化古城旅游区、泰州溱湖（溱潼）旅游区、兴化人文水乡旅游区、泰州（泰兴）红色旅游区和沿江风光带；
一种旅游服务中心：泰州市旅游综合服务中心。
“813”旅游精品工程，即八大重点项目、一大节庆活动和三大特色旅游产品。
八大重点项目：泰州市凤城河风景区、泰州市名人历史街区、泰州市红色旅游景区、中华吉祥文化主题公园、泰州溱湖（溱潼）旅游区、江苏（泰州）里下河湿地旅游区、江苏古银杏群落森林公园、沿江休闲旅游区；
一大节庆活动：中华人民共和国泰州旅游节；
三大特色旅游产品：名人故里游、水乡生态民俗文化体验游、温泉美食度假游。

第十八条 旅游空间布局
依照泰州市旅游资源类型、特点和地区构造、旅游发展条件、将来发展方向和主导功能，将泰州市旅游空间布局概括为“四区一带”。
四区即泰州文化古城旅游区、泰州溱湖（溱潼）旅游区、兴化人文水乡旅游区和泰州（泰兴）红色旅游区；一带即沿江风光带。
1、泰州文化古城旅游区
泰州文化古城旅游区由城区凤城河风景区和名人历史街区两个景区构成，重要以泰州市城区海陵路和府前路为景观轴线，以凤城河风景区环河两侧游道为主游线。
景区特性：城河风光、名人遗迹、吉祥文化、泰式民居、宗教文化，其中以凤城河风光、吉祥文化、名人文化为重要特性。
重要功能：观光、游憩、美食、教诲、体验、购物等。
景区定位：祥泰之州，凤城水韵。
开发方向：规划整合市区旅游资源，环绕主题开发建设重点景区（点），塑造名牌产品，打造品牌景区（点）。
通过串线方式将环河旅游景点串联，高原则建设环河配套设施，营造优美都市滨水景观环境，构建都市居民寻常休闲游憩带。连接市内重点景区（点）成片成区，使分散资源组合形成产品，推向市场，如梅园、柳园、桃园及有关资源组合，形成戏曲旅游产品；城中府前路——五一路附近儒释道文化景区、泰山行宫、扬郡试院、城隍庙等组合，兴建美食、购物、休闲场合等特色街，形成城中旅游精品；泰山公园、安定书院、岳武穆祠、新四军东进谈判纪念馆、西山寺等组合，形成西城河文化教诲旅游景区；规划设计中华吉祥文化主题公园，作为泰州旅游突破点，贯彻吉祥文化于都市建设中，使吉祥文化成为泰州市都市旅游主题。
2、泰州溱湖（溱潼）旅游区
泰州溱湖（溱潼）旅游区位于姜堰市境内，由溱湖风景区（溱湖国家湿地公园）、溱潼古镇、河横村生态农业园和华侨城休闲旅游项目构成，规划面积26平方公里。
景区特性：水乡湿地、会船节庆、古镇民风、生态农业、溱湖八鲜，其中以生态与民俗风情、秀水古镇最为知名。
重要功能：观光、休闲、度假、美食、健身、会议等。
景区定位：长三角地区知名休闲度假胜地，国家级风景名胜区和旅游度假区。
开发方向：整合资源，使古镇、溱湖和河横村生态农业园之间互补优势发挥最佳，打通湖镇村之间水上交通线和水上游览线；开发建设地热温泉；使溱湖民风民俗固化，充分发挥其娱乐参加功能；进行溱湖地区生态修复和度假村建设，以适应不同层次旅游者需要。
3、兴化人文水乡旅游区
兴化人文水乡旅游区位于兴化市境内，由乌巾荡风景区、郑板桥故居及纪念馆、施耐庵遗迹、李中水上森林、万亩荷塘、千岛垛田、西郊镇秋雪湖（徐马荒湿地）、大纵湖、得胜湖、戴南镇与张郭镇等某些构成，总规划面积超过30平方公里。
景区特性：里下河风光、历史文化资源。
重要功能：观光、休闲、度假等。
景区定位：以水域生态环境为背景，将兴化建设成集观光游览、休闲度假于一体区域知名生态文化旅游胜地。
开发方向：整合最有特色历史人文资源和生态资源，通过游览线路衔接，打造人文水乡景区，营造清新、秀丽、优雅、脱俗旅游天地。
4、泰州（泰兴）红色旅游区
泰州（泰兴）红色旅游区涉及泰州市区、泰兴、姜堰等地红色旅游资源。以“海军诞生地”、“黄桥战役”为品牌，做好新四军东进谈判纪念馆、中华人民共和国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆、姜堰曲江楼、泰兴黄桥战役纪念馆等景点。
景区特性：红色资源。
重要功能：革命老式教诲、观光、考察等。
景区定位：以红色旅游作为突破点，将该区域建成全国青少年教诲基地和知名红色旅游区。
开发方向：整合红色旅游资源与区域生态旅游项目，打造生态旅游度假胜地和革命教诲基地。
5、沿江风光带
沿江风光带由高港区、泰兴市、靖江市沿江地区构成，长达90多公里。分布着泰州引江河国家水利风景区、高港雕花楼、泰州港（涉及杨港、高港、过船三大港区）、泰州长江公路大桥（建设中）、江苏古银杏群落森林公园、杨根思烈士陵园、庆云寺、黄桥古镇、生祠岳庙、刘国钧故居、孤山、江心洲等资源和景区（点）。是江苏沿江旅游带重要区域。
景区特性：长江水域风光、江堤及港口、当代水利工程、生物群落、革命史迹，以水域风光和生态资源为重要特性。
重要功能：观光、度假、美食、休闲等。
景区定位：滨江自然风光游览和度假区
开发方向：在保证水源水质前提下，按照“打造绿色工业走廊和生态景观走廊”规定，规划整合沿江重点旅游资源，构建江堤观光体系，建造滨江公园、沿江生态林、仿古观江亭阁、垂钓区、休闲度假区和生态保护区，发展以生态观光、休闲度假、水上娱乐为重要功能风光带。
充分运用长江岸线及湿地资源，突出抓好沿江、沿路及区域内花卉苗木、森林公园、果品林带、水上休闲等生态建设项目，形成沿江农业旅游带，构筑生态廊道。
近期重点建设高港滨江新城（暂名）、靖江滨江旅游度假区、泰兴江心洲生态旅游区、靖江江心洲生态旅游区和泰兴生态观光旅游带等核心区域。

一种中心：将泰州城区建成全市旅游综合服务中心。
重要功能：综合接待、旅游集散、信息服务、导游管理、旅游商品开发与销售等。
规划指引思想：从服务泰州市民和外来旅游者两个主体出发，努力完善都市游憩功能，美化都市景观环境，在硬件和软件两方面优化旅游发展大环境，实现旅游和都市共同可持续发展，将泰州市建成全国有一定知名度旅游目地。
规划要点：严格按都市规划规定改造和建设城区，实行旅游和都市建设一体化发展战略，从哺育都市综合发展活力和整体吸引力出发，将整个都市作为一种大旅游产品进行建设和包装。
在都市各项建设上强化旅游意识、园林意识和环境意识，强调规划布局与都市设计园林化，建设风格与立面造型环境协调性，标记系统规范化和艺术化。注重都市开放空间设计，重要对都市街道广场、都市轮廓线、新旧城结合区、都市边沿区进行美化、和谐和统一设计，形成景观街区，提高都市绿化率，使园林、都市公园、滨河绿地、街头绿地有机融于都市环境中。
构造泰州城区“双水绕城”都市格局。打通北城河与西城河通道以及梅园西侧东城河通道，使得内城河畅通无阻，沿河两岸打造各宽50—100米不等绿化带或园林景观带，形成一条环绕老城区水上旅游精品线路和水上绿带，为深化“花园水城”主题服务。外环河（引江河——新通扬运河——泰东河——老通扬运河（或翻身河）——南官河）也应打通，并注意外环河与内环河沟通，修建两岸防护林及生态绿地，营造优美都市生态空间。
完善管理系统，保证旅游与都市社会、经济、文化环境协调发展。社会环境强调高效顺畅、安全有序；经济环境强调公平合理、童叟无欺；人文环境强调热情好客、文明服务。
挖掘泰州悠久历史文化，营造旅游文化氛围，提高都市文化品位，对历史街区和凤城河风景区、中华吉祥文化主题公园进行开发建设，增长都市文化底蕴，丰富都市文化景观。
完善都市旅游功能，积极开展游览观光、商务会议、文化娱乐、购物、美食休闲等旅游活动。采用特色旅游街发展模式，开发建设泰州城区旅游购物、美食和休闲娱乐等特色街区；建设主题文化广场，增长生态与文化休闲空间；完善旅游接待服务设施，适度增长主题饭店和特色文化娱乐设施（如表演泰州民间曲艺场合），建立泰州市旅游综合服务中心和旅游信息网站，提高旅游服务与接待水平；完善旅游交通、旅游信息中心、标记系统、旅游安全等辅助设施，使泰州城区成为具备接待、中转、组织等功能旅游中心地。
加强都市旅游宣传促销活动，实行形象工程，以良好都市形象推动泰州市与外界社会、经济、文化、信息、科技联系。

第十九条 都市间旅游规划
1、泰州市城区旅游发展规划
规划建设为泰州地区旅游综合服务中心，同步具备旅游观光、休闲度假功能。
完善都市基本设施，在食、住、行、游、购、娱等方面形成强有力配套能力。完善“双水绕城”都市格局，打造水上游线和水际绿化带。规划建设府前路历史文化一条街，改“五一路”为“府前路”西延某些，形成一条东至东城河，西至西城河横穿老城历史文化旅游线或区域，并将其南侧税东街规划建设成旅游特色街区，如美食、休闲、娱乐街，发扬光大泰州美食和泰州休闲文化。注重都市文化资源和民居集中区域保护与开发。规划设计工业旅游、红色旅游和教诲旅游项目。强化市区整体旅游形象塑造。强化“中华凤城”吉祥文化内涵，规划建设“中华吉祥文化主题公园”，深化“祥泰之州”文化底蕴，并使之贯穿于都市建设中。
2、姜堰市旅游发展规划
建成江苏省县级旅游强市和在长三角地区具备较大影响力度假、观光旅游胜地。
塑造“水乡湿地，会船之乡”旅游形象。
严格执行《风景名胜区条例》有关规定。以国家湿地公园、国家4A级旅游景区、国家水利风景区、省级风景名胜区——溱湖风景区为切入点，规划建设姜堰市品牌景区；沟通溱潼镇、溱湖、河横村之间水上游览线；进一步发掘其生态内涵，修复生态，使之形成国内一流水乡湿地；并在其中规划建设休闲度假设施，实现生态旅游功能。重新规划设计中华人民共和国溱潼会船节活动内容和组织安排，最大限度地放大其综合效应，更好地发掘其里下河民俗风情文化内涵，使其具备娱乐性、参加性和体验性。策划举办溱湖八鲜节。运用溱潼“世界茶花王”地位，发挥其在花卉界影响，延伸发挥其旅游效应。保护姜堰镇、白米镇名人旧址，维护和建设姜堰镇环城河资源和民居群，以期在将来进一步开发为旅游产品推向市场，吸引外地旅游者。
考虑到将来行政区划调节，姜堰市旅游发展规划及实行应注意与泰州市城区有关项目协调。
3、兴化市旅游发展规划
建成集旅游观光、休闲度假为一体区域知名生态文化旅游胜地。
塑造“板桥故里，垛田之乡”旅游形象。
组合兴化市最有特色历史人文资源和生态资源，形成旅游线路。把“垛田风光”打导致兴化旅游向外推广主打品牌，并采用按季节更换作物手段保证垛田旅游趣味性。把握郑板桥这个历史人物大做文章，使之成为除垛田之外兴化市旅游又一主打品牌。
4、泰兴市旅游发展规划
以红色项目和孑遗植物——银杏为中心发展成全国知名革命老式教诲与科普之乡和重要旅游目地。
打造红色旅游与“中华人民共和国银杏之乡”旅游形象。
规划设计和扩建以黄桥战役纪念馆为核心黄桥镇旅游区域，提高纪念馆展示手段，增长娱乐性、参加性和体验性。运用“黄桥烧饼”历史由来，策划美食旅游活动。规划建设泰兴古银杏群落森林公园，进行主题展示和深度开发，使之成为全国知名孑遗植物教诲和科研基地。以长江沿岸为主，建设沿江生态林与湿地，配合江苏长江旅游区建设，打造沿江观光带。
5、靖江市旅游发展规划
依托长江丰富岸线及湿地资源，把靖江建设成为长三角地区知名休闲度假胜地和“长江江鲜美食之乡”。
规划建设孤山景区、江阴大桥桥北观光区以及江心洲度假区，并在恰本地点规划建设长江江鲜品尝一条街，建设长江水生（鱼）文化展示馆。

第二十条 旅游产品
1、指引思想
在强化旅游资源保护前提下，有效整合旅游资源，创新开发旅游产品，突出休闲度假、商务旅游和专项旅游产品特色，积极建设景区精品、文化名品和休闲度假新品，开发高品位、高效益旅游产品，形成以休闲度假为龙头，以观光旅游、文化旅游和商务会议为支撑，以生态旅游和其她专项旅游为辅助旅游产品开发模式，并通过“重点驱动，热点带动，新品促动”，达到“整体联动”效果，把泰州市建成特色鲜明、独具魅力新型旅游目地。
2、旅游产品开发方向
泰州市旅游产品开发总体方向应当是由普通性观光旅游为主向观光游览和休闲度假并重转变。其开发方向详细体当前如下方面：以休闲度假为龙头，积极开发和哺育泰州温泉度假、美食品尝和水上休闲旅游产品；通过产品构造调节，完善旅游产品体系；实行旅游精品工程，策划举办中华人民共和国泰州旅游节等精品旅游节庆活动，创造泰州市旅游品牌；积极开发新旅游产品，特别要注重中华吉祥文化主题公园、温泉度假区、湿地生态园、特色旅游街区等旅游产品开发建设；塑造“中华凤城，祥泰之州”旅游形象；注重与周边旅游都市和景区旅游产品组合开发；规划设计贯穿泰州市精品旅游线路，将泰州市重要旅游景区（点）串联起来，形成点、线、面结合旅游空间构造体系。
3、旅游产品开发重点
重点旅游产品：休闲度假旅游
次重点旅游产品：观光游览、文化旅游、生态旅游、节庆旅游、商务会议、自驾车旅游等
4、线路性旅游产品
（1）市内旅游线路组织
凤城河风景区、城区名人历史街区（含五巷——涵西街民居群、府前路一条街、特色旅游街区等）、中华吉祥文化主题公园、溱湖旅游区（含溱湖、溱潼、河横景区）、红色旅游景区（含新四军黄桥战役纪念馆、新四军东进谈判纪念馆、中华人民共和国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆等）、江苏（泰州）里下河湿地旅游区（含兴化城区郑板桥故居及纪念馆、上方寺、乌巾荡公园、秋雪湖<徐马荒湿地>、李中水上森林等）、江苏古银杏群落森林公园、泰州沿江休闲旅游区等8个重点区域，可依照游览时间、景点类型、游览方式等进行配备，组织一日游、二日游或三日游线路以及精品游线路。
（2）专项旅游线路
修学文化旅游线路：省泰中（安定书院）——崇儒祠——大浦小学——扬郡试院——洋思中学——襟江书院——马洲书院；
戏曲文化旅游线路：梅园——桃园——柳园；
名人文化旅游线路：梅园（梅兰芳）——安定书院（胡瑗）——崇儒祠（王艮）——郑板桥故居及纪念馆——施耐庵遗迹；
生态旅游线路：江苏古银杏群落森林公园——溱湖风景区(河横生态农业园)——张郭镇——李中水上森林；
工业旅游线路：扬子江药业园——中华医药城——春兰工业园——华东五金城——戴南不锈钢城；
红色旅游线路：新四军东进谈判纪念馆——中华人民共和国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆——姜堰曲江楼——新四军黄桥战役纪念馆；
民俗文化旅游线路：泰州城区（城隍庙庙会、吉祥文化）—靖江（讲经唱卷）—姜堰（古镇民居、溱潼会船）—兴化（水上婚礼、东岳庙会）；
吉祥文化旅游线路：光孝寺最吉祥殿——中华吉祥文化主题公园（策划规划中，可与园博园建设相结合）；
水上游憩线路：凤城河—凤凰河—引江河；
温泉休闲度假游：泰州城郊温泉—溱湖温泉；
美食游线路：泰州特色早茶——靖江江鲜、汤包——泰兴银杏美食——溱湖八鲜——兴化水席；
节庆旅游线路：中华人民共和国泰州旅游节系列活动。
（3）区域性旅游产品
走区域联动旅游发展之路，向东南西北四个方向谋求旅游产品合伙联动。
戏曲文化游览线：以梅兰芳、柳敬亭、孔尚任等生平、事迹、故事发生地等为线，组织泰州—扬州—南京—上海—北京旅游线；
湿地生态旅游线：以湿地类型来组合，形成泰州—盐城—扬州旅游线；
红色旅游线：以革命事迹历史传承及人物关联性来组织，形成泰州—常州、泰州—盐城—淮安—徐州或泰州—常州—镇江旅游线；
领袖故里游：泰州—扬州—淮安旅游线。
5、节庆旅游产品
在进一步做大、做好既有节庆活动基本上，以中华人民共和国溱潼会船节为主，整合既有节庆旅游资源，并力求有所创新突破，适时推出‘中华人民共和国泰州旅游节’，进一步扩大影响，拉动全市经济发展和积聚旅游人气，争取打造为全国性旅游节庆活动。
旅游节每年举办一次，详细时间可从3月下旬到5月初，考虑到活动持续性和效果，整个活动应控制在1个半月左右。中华人民共和国泰州旅游节由旅游观赏活动、民俗活动、民间文艺活动、美食、经济活动、学术活动六个某些构成，每个某些又由系列活动构成，共同营造一段时间内旅游氛围，激发全民旅游意识，形成旅游关注热点和旅游亮点。
旅游节活动地点选取，以泰州城区为主，恰当分布在各个县区里。每年节庆都应有一种揭幕式和闭幕式。旅游节组织者，应是市政府主办，关于市（区）政府、市旅游局承办，各部门协办，成立专门机构协调办理。

第五章 重点旅游项目

第二十一条 泰州市凤城河风景区
1、基本状况
泰州市城区重要旅游景区和游憩景区，以水体、戏曲文化、宗教文化和重教文风为主体，在近期将此（与城区名人历史街区一起）打造为国家级风景名胜区和国家4A级旅游景区。
主题：水景、戏曲文化、宗教文化、历史文化、盐税文化。
重要景点：望海楼、文会堂、梅园、桃园、柳园、文昌阁、南山寺、泰山公园、岳武穆祠、西山寺、安定书院、新四军东进谈判纪念馆等。
重点区域：望海楼景区（含望海楼、州城遗迹、文会堂、回澜溪、城池广场、碑苑）
桃园景区（含藕花洲、清风阁、渔壮园、陈庵、来凤楼、泰州老街）
梅园景区（含梅兰芳史料陈列馆、梅亭等）
凤凰岛景区（含水街、新安会馆、驼岭清风、雁宿芦洲）
柳园景区（含古玩街、柳园、游船码头、净因寺）
南山寺景区（含南山寺、文昌阁、世界佛教名僧博物馆）
滕坝老街景区（含税碑亭、中华人民共和国盐税文化博物馆、盐税广场）
东进路（南侧）沿河景区（含鼓楼大桥东西两侧）
泰山公园景区（含泰山公园、岳武穆祠、安定书院、西山寺、新四军东进谈判纪念馆）
游览线：水上游线为主体，城区凤城河步道为辅，形成凤城河环线。在各重点区域，设立游船码头，供旅游者上下。当前凤城河中不通某些，由陆上游道相接。
2、规划要点
（1）按照《泰州市环城河风景区规划》（）要点、详细景区项目详规和设计方案实行。
（2）打通水上连接线和沿河景观道，形成水上一条线和陆上一条线；注意景点区域性组合，注重景点相对集中；在每个重点区域增建水上码头一座，便于水路旅游者上岸观光，从而丰富凤城河风景区活动内容。
（3）复建沿河标志性景点，如望海楼、文昌阁等高点景观，增长景点观赏层次感和立体感；沿河建桃园、柳园，暗合《桃花扇》及其作者孔尚任和扬州评话鼻祖柳敬亭；扩建和改造梅园，强化泰州戏曲文化主题；将泰山公园、安定书院、西山寺、新四军东进谈判纪念馆等进行沟通，形成区域性旅游产品，强化教诲文化主题。
（4）亮化沿河景观和建筑物，形成泰州夜游线路，延长旅游时间，丰富夜间活动内容；开设水上活动区，成立游船服务公司，专事水上活动项目，并负责水上安全管理。
（5）转换经营机制。当前凤城河已实现统一建设和管理，此后可考虑转让一某些项目经营权，来推动凤城河风景区更好更快地发展。
（6）注重凤城河环境建设。严格控制凤城河边普通建筑高度、风格以及污水排放。后来凤城河上新建桥梁均要按景观桥原则进行设计，已有桥梁要亮化，争取符合景观桥规定。

第二十二条 泰州市名人历史街区
1、基本状况
泰州城区重要旅游景区，以名人、民居、宗教文化、盐税文化为重要景观特性。
主题：名人、民居、宗教文化与重教文风。
重要景点：城区及姜堰名人故居及旧迹、东进游园、坡子街商业区、五巷——涵西街民居（以戈氏大院、周氏大院、钱氏大院为主）、光孝律寺、崇儒祠、泰山行宫、扬郡试院、城隍庙、中山纪念塔、乔园、蒋科进士第、税务桥、特色旅游街区等。
重点区域：五巷景区（含五巷——涵西街民居、东进游园）
府前路景区（含光孝律寺、崇儒祠、泰山行宫、中山纪念塔、扬郡试院、城隍庙等）
盐税文化景区（含乔园、蒋科进士第、税务桥、税政博物馆等）
特色旅游街区（含美食一条街、休闲一条街、购物一条街）
游览线：以海陵路为中心交通线，府前路向两翼展开。
2、规划要点
（1）严格按《泰州历史文化名城保护规划》（）和《泰州市市区旅游景区景点开发建设总体规划》要点实行。
（2）以海陵路为纵轴，府前路为横轴，规划建设四大景区，即纵轴五巷景区、盐税文化景区，横轴府前路景区、特色旅游街区，构建反映泰州市历史文化旅游街区。两轴沿线应保持风格一致，不适当浮现大型、突兀、新型建筑，应以泰州特色风格建筑为主体，与名人历史街区整体协调。
（3）老城区海陵路作为泰州市城区南北旅游主轴线，北端是五巷景区，中端是盐税文化景区，南端是南山寺和柳园景区。因而，海陵路作为重要景观轴，对其规划建设应高度注重并持谨慎态度，建筑风格、店面设计、道路两侧灯箱广告、路灯、绿化等都应与泰州市历史文化相吻合。
（4）东西轴线府前路东至东城河，西至西城河（西段称“五一路”，实则在一条线上，编制组以为，应改“五一路”为“府前路”西延线，使其文化内涵更丰富，且“五一路”是儒释道文化集中区域），东端为东城河，中端为盐税文化景区，西端为光孝寺和泰山公园景区。因而，府前路也是一条重要景观轴线，其建筑规定、风格、色彩等都应与海陵路一致。
（5）纵轴、横轴构成泰州名人历史街区，以民居、名人、宗教文化、盐税文化著称，民居保护性开发、名人资源发掘、宗教文化运用、盐税文化发扬显得非常重要。保护五巷—涵西街民居群及名人故居，迁出居住在戈氏住宅和周氏住宅人家，并恢复原有建筑风貌，拆去既有民居群周边商业性低矮建筑，还民居群一种和谐环境；整治巷道，组织游线；府前路景区要充实内容，城隍庙、扬郡试院、泰山行宫、崇儒祠等景点规模要放大，并增长活动内容；光孝寺周边建筑很突兀，很不协调，应在近期解决问题；与府前路紧邻盐税文化景区，也应深化其文化性内容，发掘有关旅游景点，使之成为泰州市特色旅游一种重点项目。
（6）五一路与税西街之间街区是当前商业性开发较多区域，该区域一方面作为盐税文化展示区，另一方面通过旅游特色街区建设，构建泰州市典型历史文化街区，从而突出体现泰州市文化特色。在此区域内规划建设三个特色旅游街，即美食一条街、休闲一条街、购物一条街，并设立相应管理机构负责特色街区建设和管理。美食一条街和休闲一条街以贯彻“早上皮包水，晚上水包皮”泰州老式休闲理念，通过专家和旅游者评议，推出美食、休闲名店，张扬泰州品牌，购物一条街是运用泰州市丰富旅游商品资源，开发设计一批富有地方特色系列化产品来提高旅游业综合收益。
（7）景区建设和街区建设采用比较灵活经营管理体制，以实现开发双赢局面。
（8）成立专门管理委员会，负责协调解决两轴建设过程中问题，并详细负责两轴名人历史街区景观建设和开发。

第二十三条 泰州市红色旅游景区
1、基本状况
泰州市红色旅游资源比较分散，在全市范畴内分布。筹划近期和中期各创立1处国家4A级旅游景区。
主题：红色文化。
重要景点：新四军东进谈判纪念馆、西山寺、中华人民共和国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆、姜堰曲江楼及水上谈判处、新四军黄桥战役纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部纪念馆。
重点区域：黄桥镇景区（含新四军黄桥战役纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部纪念馆、黄桥烧饼生产线、黄桥镇民居）
东进纪念馆景区（含新四军东进谈判纪念馆、西山寺、姜堰曲江楼及水上谈判处）
海军纪念馆景区（含中华人民共和国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆）
游览线：以泰高路和姜高路为旅游交通干线，连接各重点区域。
2、规划要点
（1）借助于新四军黄桥战役纪念馆成为国家红色旅游典型景区契机，大力宣传促销，努力使泰州市红色旅游项目成为全国知名旅游景区。
（2）新四军黄桥战役纪念馆与东进谈判纪念馆，当前展示手段都很老式，吸引力不够。因而，在近期应增长和更新文物陈列和文化展示内容，采用当代声、光、像等高科技展示手段，再现当年场景，增强旅游产品体验性和趣味性，从而增长旅游吸引力。
（3）规划设计新四军东进谈判纪念馆景区，扩充其范畴，把西山寺、安定书院、泰山公园等组合，形成独立区域，和黄桥战役纪念馆及有关遗迹、姜堰曲江楼及水上谈判处一起，共建泰州新四军旅游系列产品。
（4）中华人民共和国人民解放军海军诞生地旧址及纪念馆应连成一片区域，扩大规模，增长和更新展示内容，拆迁两者之间居民住宅，建造较大人工水面(模仿海湾或军港)，兴建海军广场，收集建国以来第一批海军装备，如军舰、潜艇、炮艇等，并接受海军退役军舰，使之真正成为国内有较高科研、历史价值海军博物馆，并结合每年一度建军节，开展纪念活动和青少年教诲活动。
（5）强化对省、市中小学生及党政系统、军队宣传促销工作，进行革命老式教诲，开发红色旅游节目和活动。
（6）拓宽海军诞生地纪念馆及有关景点进出通道，并做好道路环境整治、两侧绿化带建设、标记系统。

第二十四条 中华吉祥文化主题公园
1、基本状况
泰州旅游发展突破点，以中华人民共和国老式文化——吉祥文化为主题展开规划设计，从而构建泰州市重要都市旅游主题。在建成运转后，创立国家4A级旅游景区。功能上集游览、观光、体验、娱乐、节庆、度假、会议、美食于一体。
主题：吉祥文化。
重要景点：中华吉祥文化展示馆及电影馆、吉祥街、最吉祥塔、中华凤园、图腾馆、图腾文化表演广场、生死吉祥文化馆、事业馆、爱情吉祥区、人生吉祥表演区、农耕文明吉祥展示、汉民族节庆吉祥展示、少数民族节庆吉祥展示、民族吉祥文化表演区、老式民居（风水意义）、佛教吉祥展示区、道教吉祥展示区、伊斯兰教吉祥展示区、器物吉祥文化馆、语言吉祥辅导示范馆、泰州市地方吉祥风俗馆、民俗文化表演场、当代活动吉祥物专项馆等。在景点布置上，点缀凤形饰品或雕塑等，突出泰州凤城形象特色。
重点区域：中华吉祥文化展示馆（含中华吉祥文化展示馆、电影馆、民俗文化表演场、吉祥街、最吉祥塔等）
中华人民共和国凤文化展示区
图腾文化活动园区（含图腾馆、图腾文化表演广场等）
人生吉祥活动区（含生死吉祥文化馆、事业馆、爱情吉祥区、人生吉祥表演区等）
生产活动吉祥区（含农耕文明吉祥展示等）
节庆活动吉祥区（含汉民族节庆吉祥展示、少数民族节庆吉祥展示、民族吉祥文化表演区等）
宗教吉祥活动区（含佛教吉祥展示区、道教吉祥展示区、伊斯兰教吉祥展示区等）
器物吉祥活动区（含器物吉祥文化馆、语言吉祥辅导示范馆等）
起居活动吉祥区（含老式民居等）
吉祥文化商品休闲和购物区（含纪念品设计与生产线、商店、休憩区、泰州市地方吉祥风俗馆、民俗文化表演场等）
游览线：景区游道连接。
2、规划要点
（1）作为主题公园，要做好前期市场调查研究和吉祥文化主题公园自身可行性研究，特别要做好吉祥主题娱乐性、参加性、知识性、趣味性研究。
（2）规划设计吉祥文化主题公园，划分景观游览区、园林休憩区、表演及活动区、小吃品尝及休息区、游客服务区（含购物、游客服务、安全、营销、信息、管理等）、入口区、停车场等功能区，景区后续发展还需考虑主题公园功能延伸，如会议、度假功能等，因而主题公园附近还要预留空间建设度假村及有关设施。
（3）认真研究各功能区之间内在联系和旅游功能，创造和出新吉祥文化体现形式，精心组织吉祥活动和各种表演，谋划设计吉祥主题与社会、家庭结合集体性祝愿、祭盼、祈祷、仪礼等活动，挖掘吉祥文化中追求美好社会内涵，如婚庆庆典、婴儿满月及周年庆、学龄前小朋友进入学校前蘸笔礼、民间庙会及老式节日祭祀活动等。
（4）主题公园建设地点应在泰州市区边沿地带、交通以便、有水地方选址，总建设面积3000亩（一期1500亩，二期1000亩，三、四期500亩以上）。
（5）精心建设主题公园各个景区和景点，可分三、四期进行（总建设期不适当过长），游览某些分两期进行，滚动发展，建成一某些开放一某些。
（6）策划设计主题公园营销规划，成立营销公司，并在长三角重要客源都市设立营销分公司或代理销售公司，借助各种媒体，通过官方、民间渠道来宣传吉祥文化主题公园，安排重要客源都市到景区旅游专线交通班车，组织旅游者前去。
（7）中华吉祥文化主题公园运作，可采用招商形式，引导民间资本投入开发，政府在土地使用、基本设施等方面提供以便。但投资方要严格按照规划执行，不得随意变化该地块用途或变化规划功能区及设施。

第二十五条 泰州溱湖（溱潼）旅游区（含一湖一镇一村）
1、基本状况
当前泰州市开发最为成熟旅游景区，近期目的是国家级风景名胜区。旅游区组合限度比较好，有国家级历史文化名镇——溱潼镇；全球生态500佳、全国农业旅游示范点——河横村；国家4A级旅游景区、国家湿地公园、国家水利风景区、省级风景名胜区——溱湖风景区等一批优质旅游资源，古镇、生态村、水体、湿地、民俗等优势互补，是一不可多得旅游风景区。
主题：湿地、水乡古镇、绿色农业、民风民俗。
重要景点：古茶花苑、院士故居、契约馆、民俗馆、砖窑馆、麻石小街、绿树禅院、东观归渔、溱湖、里下河风情园、麋鹿园、溱湖度假村、国家湿地公园、当代运动公园、溱湖温泉、寿圣寺、河横生态农业园、绿色食品生产基地等。
重点区域：溱潼古镇景区（含古茶花苑、院士故居、契约馆、民俗馆、砖窑馆、麻石小街、绿树禅院、东观归渔等）
溱湖风景区（含溱湖、里下河风情园、麋鹿园、溱湖度假村、国家湿地公园、当代运动公园、溱湖温泉、寿圣寺等）
河横生态农业园景区（含河横生态农业园、绿色食品生产基地等）
华侨城休闲旅游项目（含水上运动、高尔夫球场、度假酒店等）
游览线：以溱湖——溱潼——河横水上游览线为主。陆上以华庄线和老姜溱线为旅游交通干线。
2、规划要点
（1）以《姜堰市旅游发展规划》和《江苏省泰州市溱湖风景名胜区总体规划》为根据。积