浙江省妇女及儿童发展规划方案年.doc
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1、浙江省妇女发展计划( 年)前 言妇女发展水平是衡量社会进步程度关键标志。 本省妇女占全省人口总数二分之一, 她们是科学发展有力推进者, 是友好社会主动参与者。 促进妇女发展、 保障妇女权益、 推进男 女平等, 对实现本省经济社会全方面协调可连续发展含有十分关键意义。“ 十一五”期间, 本省各级政府、 各相关部门主动落实男女平等基础国 策, 认真实施 中国妇女权益保障法, 全方面落实 浙江省妇 女发展计划( 年), 切 实采取有效方法, 努力推进妇女和经济社会同时发展, 妇女发展情况得到显著改善, 妇女事业取得长足进步。 一是妇女健康水平不停提升, 平均预期寿命深入延长。 孕产妇系统管理率、 孕
2、产妇住院分娩率分别达成 95.30% 、 99.98% , 孕产妇死亡率降至 7.44/10 万, 女性平均预期寿命达成 81.5 岁, 在全国处于领先地位。 二是妇女接收教育机会显著增加, 整体素质深入提升。 全省小学适龄女生净入学率、初中阶段女生毛入学率、 初中三年女生巩固率分别达成 99.99% 、 99.90% 和 99.99% , 一般高校在校女生和在校女硕士百分比分别 达成 52.67% 和 45.39% , 成人高校在校女生百分比 达成 59.42% 。 三是妇女参与经济和就业情况显著改善, 对经济发展贡献度深入提升。 城镇单位女性从业人员达 322.8 万人, 占城镇单位从业人
3、员 总 数 36.5% 。 四是妇女参与社会事务管理和决议领域不停拓宽, 参政议政层次和水平深入提升。 全省县处级以上女干部占同级干部百分比上升, 各级党政领导班子中女干部数量增多, 50% 以上党政工作部门领导班子配置了 女干部,省级以上党代会代表、 人大代表、 政协委员中女性百分比有所提升。五是法律法规不停健全, 妇女权益得到深入保障。 制订颁布了 浙江省实施 中国妇女权益保障法 措施和 浙江省预防和阻止家庭暴力 条例 等法规规章, 维护妇女权益法制基础愈加牢靠。 六是男女平等思想深入人心, 妇女发展社会环境深入优化。 各地、各部门广泛宣传男女平等基础国策, 提倡优异性别文化, 全社会尤其
4、是决议层社会性别意识不停增强。“ 十二五”时期, 本省将进入经济社会转型关键时期, 经济发展方法加紧转变, 社会结构深刻改变, 男女两性均衡发展要求更为迫切, 这既为妇女发展提供了难得机遇, 也对妇女发展提出了新挑战。为深入促进本省男女平等和妇女发展, 依据 中 国 妇 女发展纲要( 年) 和 浙江省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要总体要求, 特制订本计划。 第一部分 指导思想、基础标准和总体目标( 一) 指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“ 三个代表”关键思想为指导, 深入落实落实科学发展观,坚持男女平等基础国 策, 提升妇女地位, 保障妇女权益, 提升妇女素质
5、, 发挥妇女作用, 优化妇女发展环境, 促进妇女全方面发展, 促进两性友好发展, 促进妇女和经济社会同时发展。 ( 二) 基础标准。 坚持以人为本, 促进妇女全方面发展。 从满足妇女生存发展需求出发, 着力处理关系妇女切身利益现实问题, 努力实现妇女在身心健康、文化教育、 经济参与、 决议管理、 社会保障、 法律保护和环境优化等方面全方面发展。坚持性别平等, 促进男女友好发展。 加大男女平等基础国策实施力度, 重视社会公平, 完善和落实促进男女平等法规政策, 构建优异性别文化, 营造优良社会环境, 深入缩小两性社会地位差距, 促进男女友好发展。坚持妇女参与, 促进妇女和经济社会同时发展。 依法
6、保障妇女平等参与经济社会发展权利, 引导和支持妇女在参与社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和生态文明建设实践中实现和经济社会同时发展。坚持统筹兼顾, 促进城镇和区域妇女协调发展。 加大对欠发达地域妇女发展支持力度, 经过制度建设、 资金投入、 项目布局等方法, 缩小城镇和区域妇女在人均收入、 卫生保健、 文化教育、社会保障等方面差距。 ( 三) 总体目 标。 保障妇女平等享受公共卫生优质服务, 妇女健康水平显著提升; 保障妇女平等享受教育资源, 妇女受教育程度显著提升; 保障妇女享受平等取得经济资源机会, 妇女经济地位显著提升; 保障妇女平等参与国家和社会公共事务决议和管理,
7、 妇女参政议政影响力不停增强; 保障妇女在社会保障体系中平等受益, 妇女生活质量大幅改善; 保障妇女权益法规政策愈加完善, 妇女正当权益切实得到保护; 保障妇女平等参与环境保护决议和管理, 妇女发展环境愈加优化。 力 争实现浙江妇女发展水平继续走在全国前列, 优先发展领域部分关键指标达成世界中等发达国家水平。 第二部分 优先发展领域、关键目标和关键方法 ( 一) 妇女和卫生保健。关键目标: 1. 延长女性平均预期寿命。 2. 孕产妇死亡率稳定控制在 10/10 万以内 。 缩小城镇 、 区域差距, 降低流感人口孕产妇死亡率。 3. 孕产妇死亡中因产科出血死亡百分比控制在 30% 以下。 4.
8、以县( 市、区) 为单位, 孕产妇住院分娩率达成 99% 以上。 5. 孕产妇系统管理率稳定在 93% 以上。 6. 降低孕产期中重度贫血患病率。 7. 降低妇女剖宫产率。 8. 降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤发病率, 提升妇女口腔健康知识知晓率。 9. 妇科常见病检验率达成 80% 以上。 扩大宫颈癌、 乳腺癌检验覆盖面。 10. 控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。 11. 提升妇女心理健康素质。 扩大妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率, 二级以上综合性医院设置心理咨询门诊, 有条件医院设置心理咨询科。 12. 生殖健康和优生知识宣传普及率达成 80% 以上。 13. 婚前医学检验率达成
9、70% 以上。 14. 孕前优生检测率达成 70% 以上。 15. 保障妇女享受避孕节育知情选择权, 已婚妇女避孕方法知情选择率达成 90% 以上。 降低非意愿妊娠, 降低人工流产率。 16. 节育手术并发症发生率稳定控制在 6/ 万以下。 17. 流动育龄妇女基础享受当地相同生育和卫生保健服务。 18. 提升妇女常常参与体育锻炼人数百分比, 完善健身设施建设。关键方法: 1. 大力发展妇幼卫生事业。 切实采取有效方法, 推进本省妇幼卫生事业发展走在全国前列。 依据 中共中央国务院相关深化医药卫生体制改革意见, 坚持以预防为主、 临床和保健相结合工作方针, 深入完善妇幼保健机构网络。 2. 加
10、大对妇幼卫生支持力度。 坚持妇幼保健机构公益性质, 落实各级妇幼保健机构编制, 建立健全妇幼保健管理制度, 加 快各级妇幼保健机构基础设施建设, 加强妇幼保健规范化管理。增加财政投入, 保障重大妇幼公共卫生项目标顺利实施。 市、县两级均设置一所由政府主办、 符合建设标准妇幼保健院( 所)。 优化卫生资源配置, 增加农村山区妇幼卫生经费投入。 加紧妇幼卫生人才培养, 妇幼保健人员配置达成 0.29/ 千人口 以上。 3. 加大普法和执法力度。 加 强 中国母婴保健法等法律法规宣传和普及。 将母婴保健工作纳入卫生执法监督范围。 深入实施“ 母婴健康工程”, 加强基层卫生队伍建设。加强行政管理, 提
11、升技术人员依法行政、依法服务能力。 依法实施对母婴保健专题技术服务机构和人员准入制度, 切实规范婚前保健、孕前保健、孕产期保健、助产技术和出生医学证实管理, 严厉打击无证行医、非法终止妊娠和非法接生等行为。 4. 提升妇女健康保障水平。 加紧推进城镇 医疗保障制度改革, 完善城镇职员基础医疗保险和生育保险制度, 主动推行新型农村合作医疗等多个形式健康保障制度。 完善预防保健制度, 提升预防保健能力, 为妇女提供优质健康教育、预防保健等公共卫生服务。 提倡科学文明生活方法, 普及健康保健、科学养生等知识, 提升妇女健康水平。 5. 加强生育医疗保健。 落实省优生“ 两免”政策, 做好无偿婚前医学
12、检验、无偿优生检测工作。 加强婚前保健、孕产期保健等综合防治方法, 关键做好婚前医学检验、 产前筛查和诊疗等, 预防和降低出生缺点、出生残疾发生。 宣传口腔卫生健康知识, 对有生育计划妇女开展孕前牙周疾病无偿检验, 降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤发病率, 预防由此引发出生缺点。 6. 提升妇女生殖健康水平。 普及生殖健康、避孕节育、妇幼保健等知识。 完善计划生育管理服务体系, 主动推广避孕节育新方法、新技术, 提倡避孕方法知情选择, 强化男 女两性共同负担避孕节育责任意识。 加强计划生育服务机构标准化建设, 强化业务人员技术培训, 提升机构和队伍服务能力和水平。 7. 加大对妇科常见病查治力度
13、。 加强对妇科常见病防治知识宣传, 提供优质妇科常见病防治服务, 做好妇科常见病早诊早治 工 作。 加大政府投入力度, 深 入实 施“ 妇女健康促进工程”, 确保妇女最少每两年接收一次妇科常见病检验。 扩大乳腺癌、宫颈癌普查普治范围, 对贫困、 重症患者诊疗费用给补助或减免。 8. 加大对艾滋病、 性病及吸毒预防力度。 完善艾滋病、 性病、吸毒防治工作机制, 针对妇女关键人群, 加强宣传教育, 强化娱乐场所监管。 把预防和阻断艾滋病母婴传输纳入妇幼卫生常规工作, 提升防治水平。 提供规范化性病和艾滋病诊疗服务, 将其纳入基础医疗保障或新型农村合作医疗范围。 9. 关注妇女心理健康。 加强心理健
14、康服务工作, 逐步建立完善心理咨询网络, 对妇女开展心理健康教育, 缓解妇女心理压力, 增强妇女心理调适能力, 提升妇女心理健康水平。 10. 做好流动妇女卫生保健工作。 关心流动妇女健康情况,逐步实现流动妇女享受和户籍地妇女相同卫生保健服务。 加大对流动妇女卫生保健知识宣传力度, 增强流动妇女自 我保护能力。 制订对应医疗救助方案, 保障流感人口中 贫困孕产妇得到立即救助。 11. 推进妇女参与全民健身运动。 加强城镇体育健身设施计划和建设, 开展全民健康促进行动, 激励妇女参与全民健身运动, 组织多个形式妇女体育健身演出和竞赛活动, 提升妇女身体素质。 ( 二) 妇女和教育培训。 关键目标
15、: 1. 女童学前三年入园率达成 96% 以上。 2. 女生义务教育巩固率稳定在 99.9% 以上, 消除女生辍学现象。 3. 高中段女生毛入学率达成 95% 以上。 4. 高等教育女生毛入学率保持在 50% 以上, 提升女硕士百分比。 5. 提升妇女平均受教育年限, 关键劳动年纪人口中妇女平均受教育年限达成 10.5 年。 6. 提升妇女接收成人教育百分比。 7. 提升女职员接收职业技能培训百分比。 8. 农村女劳动力普遍接收 1 2 项实用技术培训。关键方法: 1. 落实男女平等标准。 在教育方面法规、 政策及计划制订、实施和评定中, 坚持男女平等标准, 保障女性平等接收教育, 严禁教育中
16、性别歧视。 2. 建立和完善妇女终生教育体系。 高质量普及学前三年到高中段十五年教育, 确保适龄女童平等接收良好基础教育。 加紧教育多样化发展, 增加妇女选择多个教育机会, 提升妇女接收高等教育水平。 加紧发展非学历教育, 拓展网 络教学和远程教育新路径, 提升妇女继续教育参与率。 3. 激励妇女参与小区教育。 整合各类社会资源, 深入推进小区教育机构建设, 普及小区教育, 发展多样化小区教育模式, 丰富小区教育内容, 满足妇女个性化学习需求。 大力发展小区老年教育, 为老年妇女提供方便、灵活学习条件。 4. 加强妇女科技教育培训。 加大科技帮扶力度, 针对广大妇女开展多个形式科普宣传和技术培
17、训, 切实提升广大妇女科技素质。 深入完善培训 网 络, 加大对妇女进行科学文化知识和实用技术培训力度。 经过多种形式向农村妇女、 中 老年妇女提倡科学文明, 反对封建迷信。 出台相关政策, 激励女性人才开展科学研究和技术开发, 培养造就一批女性学科带头人和女性专业人才。 5. 保障欠发达地域妇女接收教育权利。 完善省级教育经费转移支付制度, 为贫困家庭女生接收教育提供补助, 为贫困妇女接收继续教育发明条件。 6. 重视和发展特殊教育。 出台相关政策, 加大投入, 发明条件为残疾女童提供平等受教育机会。 激励和支持一般中小学校接收残疾女童入学。 7. 加强流动妇女和女童教育和管理。 帮助流感人
18、口 中妇女接收职业培训, 提升就业能力。 坚持以公办学校和流入地政府为主, 加大对民工子弟学校扶持和管理力度, 深入做好流动女童接收义务教育工作。 ( 三) 妇女和经济发展。 关键目标: 1. 消除就业性别歧视, 促进妇女平等就业。 2. 从业人员中女性百分比达成 40% 以上。 3. 改善妇女就业结构, 提升妇女就业层次, 拓宽 妇 女就业渠道。 提升女性在高新技术产业和现代服务业中就业百分比。 4. 建立完善妇女自 主创业政府支持体系, 激励妇女自主创业、灵活就业。 5. 提升妇女非农就业率, 增加妇女收入。 6. 提升技能劳动者中女性百分比。 7. 高级专业技术人员女性百分比达成 35%
19、 以上。 8. 妇女平等享受资本、 信贷、 技术、 信息等方面资源和有效服务。 9. 保障农村妇女平等取得和拥有土地承包经营权。 10. 提升残疾妇女就业百分比。 关键方法: 1. 将妇女创业和就业工作纳入政府经济社会发展计划, 保障妇女平等取得经济资源和有效服务。 2. 制订落实相关法规政策。 认真落实落实 中国就业促进法 中 公平就业相关条款, 并制订配套法规和相关政策, 确保妇女平等参经济发展。 3. 保障妇女平等就业。用人单位招录人员,除国家要求不适合妇女工种或岗位外,不得以性别为由拒绝录用女性或提升女性录用标准,不得在劳动协议中限制女性结婚、生育。最大程度地开发和利用妇女人力资源,提
20、升妇女劳动参与率。对就业性别歧视现象和行为,新闻媒体应立即给予曝光,用人单位要立即更正。全方面落实男女同工同酬,建立科学、合理工资收入分配制度,切实保障女性就业和收入分配上平等权。 4. 拓宽妇女就业领域。 大力推进第三产业发展, 主动开辟适合妇女特点就业领域, 推进妇女在新兴产业和新兴行业就业, 探索灵活多样就业形式, 深入开展“ 一对一就业帮扶”、“ 女大学生创业导师”等妇女就业援助专题活动, 为妇女发明更多就业机会和就业岗位,引导激励妇女进行更广泛就业选择。 大力 宣传妇女创业经典,引导和激励更多妇女实现创业。 完善创业扶持政策, 采取全程培训、税费减免、资金支持、跟踪指导等方法,支持帮
21、助妇女创业。加强面向高校女大学生就业指导、培训和服务,满足女大学生就业创业需求。 5. 提升妇女就业创业竞争能力。加大农村妇女转移培训力度, 引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。制订和完善女性科技人才培养、评价、激励等政策,促进科学研究和技术应用领域妇女人才成长。对妇女开展各类职业技能培训,提升初、中、高级技能劳动者女性百分比。 6. 增加农村妇女收入。促进农村妇女专业合作组织、“ 妇 字号”农业龙头企业及“ 农家乐”规模扩大,提升收益。多渠道扶持和激励农村妇女发展来料加工业及农副产品深加工,帮助农村留守妇女和返乡妇女实现多形式创业,增加收入。 7. 完善保护农村妇女土地承包权益相关要求。
22、清理取消村规民约中和法律法规相冲突侵害妇女权益条款, 保障农村妇女在土地承包经营、 集体资产收益分配等方面享受和男 性平等权利。 定时对农村土地承包、 土地征用赔偿费分配中妇女权益落实情况进行检验指导, 果断阻止和纠正以未婚、 出 嫁、 离异或丧偶为由侵害农村妇女土地承包权益行为。 8. 加大对贫困妇女扶持力 度。 采取“ 指定人员 带, 落实项目 帮”等方法, 对贫困妇女进行“ 一对一”帮扶, 逐步建立帮扶长久有效机制。 政府推出公益岗位安置向贫困妇女倾斜。 以就业困难人员和零就业家庭为关键, 开展就业服务、就业援助。 9. 帮助残疾妇女就业。 落实 浙江省实施 残疾人就业条例措施, 实施残
23、疾人共享小康工程和“ 万名残疾人就业创业帮扶计划”等专题活动, 为残疾妇女发明更多就业岗 位。 激励引 导残 疾妇女灵活就业。 ( 四) 妇女和决议管理。 关键目标: 1. 市党委、人大、政府、政协领导班子中最少各配置 1 名 女干部; 县( 市、区)党委、政府领导班子中最少各配置 1名女干部;乡镇( 街道)领导班子中最少配置 1 名女干部。 2. 省、市、县( 市、区) 党政工作部门确保 50% 以上领导班子配置有女干部。 3. 各市通常有1至 2 个县( 市、 区)党政领导班子中配置正职女干部, 各县( 市、 区)通常有 2 至 3 个乡镇( 街道)领导班子中 配置正职女干部。 4. 后备
24、干部队伍中女干部百分比,市 一 般不少于15% ,县( 市、区) 通常不少于 20% 。 5. 各级党代表女性百分比通常不少于当地本单位妇女党员 占党员 总数百分比。 各级人大代表、 政协委员中女性百分比比上届有所提升。 6. 女干部占干部队伍总数百分比逐步提升。 7. 女性较集中部门 或行业中, 管理层中女性和女职员百分比相适应。 8. 村民委员会组员中女性百分比达成 30% 以上。 9. 女性村民代表占村民代表会议组成人员三分之一以上。 10. 重视发挥妇联组织在参与决议和社会事务管理中作用。 关键方法: 1. 制订完善促进妇女参与决议管理相关法规政策。 建立健全有利于妇女参与政务活动和社
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