深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统建设方案模板.doc

深圳市光明新区数字化城市安全
生产监督管理系统

初
步
建
设
方
案

编制日期：二○一○年六月

目 录
第1章 项目综述 1
1.1 项目概述 1
1.2 项目背景 1
1.3 指导思想 2
1.4 编制依据 2
1.5 项目建设概况 3
1.5.1 系统概述 3
1.5.2 建设目标 4
1.5.3 建设标准 4
1.5.4 建设规模 6
第2章 项目需求分析 7
2.1 现实状况分析 7
2.1.1 新区安监信息化现实状况 7
2.1.2 新区安监办硬件网络现实状况 7
2.1.3 新区安监工作保障方法 7
2.2 项目需求分析 8
2.2.1 业务对象角色分析 8
2.2.2 功效业务需求分析 9
2.2.3 系统开发平台需求 11
第3章 项目整体建设方案 12
3.1 系统设计思绪 12
3.2 系统体系架构 13
3.3 系统网络拓扑 17
3.4 开发平台选型 17
第4章 数据库设计方案 19
4.1 设计标准 19
4.2 系统数据库设计 20
4.2.1 数据库计划 20
第5章 应用系统建设方案 22
5.1 安监移动执法系统 22
5.1.1 概述 22
5.1.2 系统功效设计 23
5.2 安全生产监督终端业务管理系统 38
5.2.1 概述 38
5.2.2 事情预防应用 39
5.2.3 事中日常监督 49
5.2.4 事后处理应用 54
5.2.5 系统辅助应用 56
5.3 系统扩展应用（二期建设） 60
5.4 系统接口开发设计（二期建设） 60
5.4.1 和光明新区数字化城市管理系统接口 60
5.4.2 和深圳市政务信息资源共享系统接口 60
5.4.3 和区电子监察系统接口 61
5.4.4 和安监移动执法系统接口 61
5.4.5 和深圳市责任单位、职能部门应用系统接口 61
第6章 项目实施和运行管理 62
6.1 项目组织机构和人员 62
6.1.1 领导组织机构 62
6.1.2 项目建设机构 62
6.2 项目实施管理 62
6.2.1 项目实施进度 62
6.2.2 实施阶段管理 64
6.3 项目验收管理 66
6.3.1 验收内容 66
6.3.2 验收文档 67
6.3.3 签收步骤 67
6.3.4 验收组织 67
6.4 系统运行管理 68
6.4.1 维护目标 68
6.4.2 维护方法 68
6.4.3 系统维护范围 68
6.4.4 系统维护过程 69
6.4.5 维护应急预案 70
6.4.6 系统维护期文档统计 71
6.5 人员培训 74
第7章 投资预算和资金筹措 75
7.1 投资估算编制依据 75
7.2 投资概算 75
7.2.1 总体投资预算 75
7.2.2 应用系统投资预算 75
7.2.3 支撑软件及硬件设备选型 77
7.2.4 系统运维预算 78
7.3 资金筹措 78
第8章 效益分析 79
8.1 社会效益 79
8.2 经济效益 79
第9章 关键结论 81
9.1 结论 81
9.2 提议 81

第1章 项目综述
1.1 项目概述
² 项目名称：《深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统》;
² 建设单位：深圳市光明新区安监办；
² 项目资金起源：深圳市光明新区政府财政拨款投资建设；
² 建设地点：深圳市光明新区安监办。
1.2 项目背景
二十一世纪，世界步入信息经济时代，全球面临信息革命洗礼和挑战。以信息技术为代表高新技术快速发展，它强有力地推进着社会和经济发展，同时将实现人类社会从工业化朝着信息化转变。
伴随安全生产形势日益严峻和国家对安全生产高度重视，深入深化信息化建设，提升安全生产监管工作办事效率和工作透明度，构建高效、透明、快捷、安全“电子政务系统”已势在必行。
最近，深圳市刚刚进行了大部制改革，很多职能部门单位进行了重新整合，深圳市安监局划归市应急管理办公室，同时划归市应急办还有安委办和民防办。而市安监局工矿商贸企业和危险化学品安全生产监管等职责划入深圳市科技工业贸易信息委员会。深圳改革是以“大部制”理念，将安全生产、民防、公共安全监管力量整合到应急管理办公室，为了统一管理，突出成效。依据市委、市政府、市安监局要求，将在新成立光明新区进行试点，开发建设全区统一数字化城市安全生产监督管理系统。
现在光明新区安监巡检工作关键靠专门安监工作人员对新区企业、出租屋、三小场所进行安全检验和巡查，在现场经过对企业、出租屋、三小场所设施进行安全检验，和对部分设施数据查看、纪录从而掌握系统运行情况和使用情况。光明新区安监部门依据任务安排安排人员对相关设施、设备进行安全检验后，将安全检验情况和相关数据人工统计在相关文书上。这么管理方法无法很好得到客观巡检工作到位率和巡检时间，所以不能对巡检质量进行客观评价；而且设施、设备情况和相关数据要用纸笔统计，统计分析汇总十分困难，需要手工将数据输入计算机，再进行人工分析和处理，耗时耗力，无法正确方便实时掌握企业、出租屋和三小场所设施、设备运转统计。
根据深圳市安监局相关要求，结合深圳市光明新区安监业务实际情况，我企业提出开发数字化城市安全生产监督管理系统设想，为光明新区各级安监部门量身定制安全生产信息化建设技术处理方案和业务处理方案，确保和上下级安监部门安全生产信息化平台之间无缝对接和数据交互。即经过建立一套集信息采集、信息传输、信息处理、信息反馈、决议参考、信息整理归档并和深圳市其它责任职能部门业务信息系统进行接口连接数字化城市安全生产监督管理系统来协调、处理安监案件，提升安监巡查和执法工作效率
1.3 指导思想
系统建设将坚持高标准建设、高起点定位、高水平管理、高效率运行，提升光明新区安全生产监管和监察体系信息采集、处理、加工能力；实现安全监察、监督和行政执法工作信息化，推进安全生产监督管理工作科学发展；有效进行事故估计、隐患排查、安全生产形势分析和决议支持；为本体系内各级安全生产监管、监察机构之间信息传输提供快速、可靠、安全网络服务。为建设安全生产综合监管体系提供技术优异、反应快速、信息正确、传输可靠支撑平台，建立重特大安全事故监测预警系统，加紧安全生产科技进步，落实“科技兴安”战略。
1.4 编制依据
² 国家发改委、建设部联合公布《相关建设项目经济评价工作若干要求》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）（）；
² 《国家电子政务总体框架》（国信［］2号）；
² 《中共深圳市委深圳市人民政府相关加强电子政务工作意见》（深发
² []16号）；
² 《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家发展计划委员会，计办投资
² 深圳市信息工程协会《信息系统工程造价指导书》；
² 《深圳市委市政府相关大力推进国民经济和社会信息化决定》（深发[]11号）
² 《特种设备安全监察条例文号：第373号》 
² 《建设工程安全生产管理条例 》
² 《中国安全生产法》
² 《危险化学品安全管理条例》 
² 《生产安全事故汇报和调查处理条例 》
² 《企业国有资产监督管理暂行条例中国国务院令第378号 》
² 《烟花爆竹劳动安全技术规程(GB11652-1989) 》
² 《深圳市企业责任人安全管理责任追究措施 》
² 《广东省重大安全事故行政责任追究要求》
² 《广东省乡镇安全生产监督检验员管理措施》
² 《广东省安全生产条例》
² 《深圳经济特区安全管理条例》
² 《深圳经济特区产品质量管理条例 》 
² 《深圳经济特区实施《中国固体废物污染环境防治法》要求 》
1.5 项目建设概况
1.5.1 系统概述
安全生产行政执法监察工作是安全生产监督管理一项关键内容，是落实依法治国策略关键表现，是政府转变职能、建设法制政府内在要求，是市场经济条件下各级安全生产监督管理部门对安全生产工作依法实施监督管理关键手段。实施安全生产行政执法监察，对于落实落实“安全第一，预防为主”方针，立即纠正和阻止安全生产违法行为，消除事故隐患，降低和预防生产安全事故发生含相关键意义。
数字化城市安全生产监督管理系统建立，实现了安监执法信息登记、审查、分类、统计、分析和处理；在系统中，用户可依据不一样案件程序进行文书步骤自定义，并可依据文书审批要求自定义文书会签模式，实现对安全生产行政执法文书智能处理；系统包含执法信息库，为安全监察行政执法处理提供法律法规依据，并能按国家安监总局标准格式生成安全生产行政执法36种文书，实现安全生产监察管理部门规范管理和资源共享，为安全生产监察管理部门领导和基层工作者提供一个高效、安全、实用数字化行政执法应用平台.
1.5.2 建设目标
深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统建设目标是，以应用需求为导向，综合应用多个信息化技术。
关键表现在以下方面：
（一）强化城市安全生产监督管理，提倡“以人为本”服务理念，深入改善光明新区城市安全生产环境，丰富光明新区城市安全生产监督执法手段，加强城市安全生产监督执法部门联动和协调，提升新区城市安全生产监督管理水平。
（二）建立发觉立即、响应快速、处理正确、监督有效城市安全生产监督管理机制，加紧光明新区城市安全生产监督管理标准体系建设步伐，深入提升管理效率和业务能力，初步实现辖区范围全覆盖管理、安监业务步骤全过程跟踪、安监案件全时段处理、职能部门全方位协作、数据信息全角度整合，使辖区城市安全生产监督管理水平和公众服务能力得到飞跃式提升，推进城市安全生产监督管理和服务走上科学化、精细化和长久有效化轨道。
（三）建设决议科学、指挥顺畅、调度灵活、监督到位综合管理平台和结构完整、功效齐全、技术优异、安全可靠城市安全生产监督管理业务分析系统，将信息技术深入应用到城市城市安全生产监督管理各个方面，强化城市安全生产监督管理数字化手段，丰富城市安全生产监督管理数字内涵，提升城市安全生产监督管理数字化水平。
1.5.3 建设标准
为确保系统建成后能够达成预期目标，项目建设过程中，将具体遵照以下标准：
Ø 计划先导，超前设计
切实发挥计划指导作用，维护规范统一性和权威性。在技术和设计和应用上着眼未来和全局，既要满足城市安全生产监督管理工作直接需求，又要适应大系统、大安监背景下其它工作应用需求。同时考虑和城市管理部门应用系统进行接口连接，实现城市管理信息资源共享和部门联动和协调，切实提升工城市安全生产监督管理工作效率和水平。
Ø 统一标准，分布实施
严格遵照国家和地方相关要求，确保技术、标准、协议和接口统一，确保系统规范、开放和实用，坚持分布实施、分布推进、分层推经、逐步完善标准，结合实际滚动推进，分阶段实施建设。
Ø 整合资源， 信息共享
充足利用市、区各部门现有网络、信息、设备等资源，把增量投入和存量整合有机结合起来，加强资源整合，消除“信息孤岛”，促进互联互通和信息共享，使有限资源发挥最大效益。
Ø 安全可靠，保障有力
根据以发展求安全，以安全保发展方针，采取国家认定安全保密方法和手段，建立健全组织、制度、安全等保障体系，确保系统 安全可靠。
Ø 实用性标准
坚持按需建设标准，以业务为先导，综合考虑建设工程社会效益，杜绝盲目反复建设。要尤其突出应用实效，把工作重心放在开发、应用和培训方面，避免重硬件、轻软件，重开发、轻应用现象。还要表现低投入、高产出思想，避免浪费。
Ø 优异性标准
要充足吸收和正确利用中国外开发管理信息系统所采取优异技术，在系统总体结构、功效和开发技术等方面，要跟踪中国外优异水平，其整体性能要达成中国优异水平。
因为计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求优异也是不现实，所以，优异性要和经济性、实用性相结合。
Ø 开放性标准
提议提供一个开放、易于维护、灵活、易于扩展、统一标准数据接口，以达成和外单位系统应用数据能够立即、安全、快速、高质量及无缝进行数据交换。
Ø 易用性标准
系统设计应充足考虑其易维护性，确保操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充足考虑操作人员特点，数据处理工作简单、方便、快捷、业务步骤清楚，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。
Ø 前瞻性标准
本项目标应用系统设计，应含有超前性，使系统能够和用户业务需求同时增加，使得系统规模在业务扩展过程中不需要重新进行系统计划和设计，并能够顺利、平稳地向更新技术过渡。
Ø 投资保护标准
项目实施过程中，应充足利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享资源，以节省投资，避免反复建设。
Ø 扩展性标准
充足考虑业务规模和结构发展改变，使所使用系统构架和应用开发均含有可扩展性，能够伴随应用逐步完善和信息量逐步增加不停地进行扩展，同时在软件系统开发中，考虑各个功效模块可反复利用，降低系统扩展复杂性。
1.5.4 建设规模
本项目标建设范围是光明新区安监办及直属全部部门。
1．地域范围
实施数字化城市安全生产监督管理系统地域范围为整个深圳市光明新区。
2．管理对象
深圳市光明新区安监办等全部相关部门和工作人员，同时预留和深圳市安监局等单位应用系统相关接口。

第2章 项目需求分析
2.1 现实状况分析
2.1.1 新区安监信息化现实状况
5月31日，光明新区正式成立；8月19日，新区顺利完成挂牌交接，投入运作。现在光明新区安监办及直属下属单位临时没有统一信息化安监业务信息管理平台，对全区安监案件根据统一工作机制和步骤进行处理，各个街道办安监部门处理方法和要求完全根据人为想法进行处理，处理步骤、依据、过程信息无法取得；案件处理相关统计无法自动获取，完全依靠人工计算统计才能实现，还未必正确。
即使光明新区各个街道办已经建设了针对街道办企业、出租屋、三小场所信息资料，但不能实现信息共享，一线安监巡查人员无法再现场进行信息查询获取相关信息，而是靠人工分辨相关证件资料真实性，这么大大限制了安监巡查工作工作效率，一线安监巡查执法人职员作被动，效率低下，但负担很重。
同时，因为没有一套信息平台针对不一样安监案件进行管理、统计分析，也无法实现信息共享，上级领导也就无法对新区安监工作进行评定、科学决议，这对安监工作开展和决议带来很大麻烦。安监执法信息化建设迫在眉睫，提升新区工作日程。
2.1.2 新区安监办硬件网络现实状况
光明新区安监办现在正在投资400多万进行安监部门数据中心、网络、安全应用支撑平台和机房建设，现已经有防火墙、网络防病毒系统、入侵保护系统、可信安全服务器等硬件设备，已经有现有自己机房、网络体系、数据中心等。
本项目建设能够共享利用现有网络硬件设备，降低投资预算，保护原有投资。
2.1.3 新区安监工作保障方法
（一）加强队伍建设，提升服务水平。对全区全部安全生产监察员、巡查员进行轮训，加强党风廉政教育和业务培训，切实提升服务意识，转变工作作风，做好企业安全生产服务。
（二）细化工作职责，严格绩效考评。完善安委会组织架构，修订部门安全管理职责，编制责任白皮书和绩效考评方案，明确各部门和人员岗位职责和工作目标，健全监管制度，细化量化考评指标，强化绩效考评，确保工作落实。
（三）规范执法行为，加强督察督办。制订《区安监局行政执法实施细则》，规范自由裁量权。制订《区安全生产联合督察措施》，成立督察机构，对各项安全生产工作落实情况进行督查。
（四）加强信息化建设，提升服务效率。完善企业安全管理数据库和信息化电子地图建设，建立隐患信息处理中心、网格化电子地图、数字化执法系统等，推进数字化监管，提升工作效率。
2.2 项目需求分析
依据前期对深圳市光明新区安监部门信息化建设调研，了解到深圳市光明新区安监部门现在尤其需要经过信息化手段提升安监巡查工作执法手段、加强内部本身行政、业务管理及科学决议分析工作，使光明新区安监办各科室和直属单位之间信息能够互联互通，高效共享相关安监管理部门信息资源。
2.2.1 业务对象角色分析
本系统业务包含业务对象角色以下：

1. 深圳市光明新区安监办信息中心
系统业务“心脏”所在，驱动整个系统业务运转，它是业务功效应用中心，也是深圳市光明新区安监部门安全生产监督管理中心，同时还是系统数据搜集中心，更是系统业务应用中心。
2. 上级管理部门及光明新区安监办领导
经过统计分析系统各项信息数据，掌握光明新区安监部门相关业务工作情况，并以此对光明新区安监办行政、安监业务管理做出科学安排和决议。
3. 光明新区、街道办安监管理部门
深圳光明新区、各街道办安监办管理部门将经过统一系统平台，实现和信息互联和共享、工作协同和互动交流。
4. 市级专业部门、责任单位
市级专业部门、责任单位将经过统一系统平台，实现和信息互联和共享、工作协同和互动交流，和安监部门形成联动机制，协同执法和业务处理。
5、生产企业
新区内生产企业经过此系统平台进行安全生产情况、危险源信息、危化品信息、经营许可证等申报，查询许可证审批办理状态、安全生产相关法律法规等。
6、安监巡查执法人员
安监巡查执法人员经过安监通进行巡查案件信息上报、企业资料查询、法律法规查询、执法指南查询等。
2.2.2 功效业务需求分析
光明新区数字化城市安全生产监督管理系统由两部分组成：安监移动执法子系统、安监终端业务管理子系统。
1、安监移动巡查执法子系统
一线安监巡查执法人员经过安监执法通手持终端、蓝牙打印机，依靠无线网络和强大业务系统后台提供全方位信息支撑；支持对光明新区内安监案件PDA在线处理、执法上报、企业查询、法律查询、地图浏览、短信自动提醒等功效；支持领导用PDA进行文书审核，支持执法人员现场执法时照片搜集、录音，为执法提供证据；支持执法人员现场执法时文书编辑、审核申请及打印，提升安监案件处理效率。
本系统实现了对安监执法信息登记、审查、分类、统计、分析和处理；在系统中，用户可依据不一样案件程序进行文书步骤自定义，并可依据文书审批要求自定义文书会签模式，实现对安全生产行政执法文书智能处理。
2、安监终端业务管理子系统
本系统包含到安监业务关键包含以下多个方面：
² 安全执法监督
对安监执法信息登记、审查、分类、统计、分析和处理；对行政执法程序、文书、案件及办案过程等实施链条化规范管理并含有在线帮助，自动生成文书、跟踪督办、统计汇报等功效。
² 安全巡察管理
安监巡查员可制订巡查计划，依据巡查人员上报巡查案件进行分类处理，分配给专门专业职能部门和责任单位，同时经过建立巡查考评机制，加强对巡查人员管理，提升巡查人员工作质量和效率，使巡查工作规范有序展开。
² 安全隐患监管
对安全隐患建档、监督整改、动态跟踪、到期提醒及逾期警告。
² 安全生产情况管理
对辖区各个企业、出租屋、三小场所基础信息、机构信息、安全责任人、责任人、特种作业人员、伤亡事故、设备设施和作业现场进行登记、查询和立案。
² 生产、存放、使用危化品管理
对危险化学品登记标准库进行管理，同时对化学品生产、使用、存放单位进行登记立案查询，并对以上单位危险化学品进行查询统计。
² 危险源管理
对重大危险源排查申报、辨识建档、评价分级、多种信息查询统计及图形分析、监控预警、应急预案等实施链条化管理。
² 安全生产企业评定
依据国家编制《企业安全生产规范化管理标准》，对本辖区内全部企业单位进行评价分级，依据巡检统计，可将企业进行升级或降级。
² 许可证申报审批
包含许可证企业申报段和政府审批端，企业在线填报许可证申请后提交新安监部门初审、终审，终审后印发并发证。
² GIS地理信息
建立本区域内安全监管地图，完成企业、出租屋、三小场所、危险源点、公安、消防及医院信息点定位及查询，可形象全方面了解管辖区域内重大危险源、危险品、存在隐患等高危企业全貌及相关监管管理信息；直观显示危险源点和救援机构相对距离，有效进行动态监管及救援。
² 统计分析
安监部门可对各个行业事故进行综合查询统计、开放式图形化统计分析及自定义生成报表。
² 系统管理
是整个系统平台后台管理平台，包含用户管理、权限管理、模块管理、安全规范业务字典管理、区域管理、系统参数配置管理等功效。
2.2.3 系统开发平台需求
² 系统平台性能方面，要求采取通用性好、安全可靠操作系统和大型数据库系统，确保系统良好性能，满足系统数据存放、访问等需要。
² 应用支撑软件性能方面，要求应用支撑平台为业务应用系统开发和运行提供技术支撑，并含有灵活可扩充性和高度可配置管理性，采取统一软件架构和软件技术，方便不一样应用整合和降低维护工作量。

第3章 项目整体建设方案
3.1 系统设计思绪
“深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统整体处理方案”是一套针对深圳市光明新区安监办及直属一线单位业务管理实际需要，顺应该前最新城市安全生产监督管理理念，以科学发展观为指导，以提升城市安全生产监督管理整体效能为目标，以需求驱动、效益导向为标准，以城市安全生产监督管理、科学决议为关键，以提升城市安全生产监督管理和科学决议水平为基础，实现城市安全生产监督管理信息资源共享、协同办公；提升光明新区安监部门工作效率和服务水平，增强光明新区城市安全生产监督管理服务能力，从而实现对光明新区城市安全生产监督管理有效管理和科学决议分析，为光明新区城市安全生产监督管理发展提供技术保障。
本着“总体计划、明确思绪、简单实用、安全可靠”指导思想，根据“一个管理平台、二个使实用角色”、“三个应用步骤（事前预防、日常监管、事后处理）”设计思绪，对光明新区数字化安监执法信息平台进行设计。

整个项目建设分二期进行，依据事前、事中、事后、辅助四个业务应用步骤需要，逐步完善四个步骤功效应用。一期进行安监业务关键子系统建设，二期进行辅助应用、决议分析、公共信息服务等功效应用系统建设。
系统经过整合深圳市光明新区安监办及各街道办安监业务信息资源，依靠政务外网和内部协同办公网络，形成了光明新区安监办各科室和街道办安监单位办公网络和信息资源共享平台，稳步推进，安监业务信息化拓展了安监机构功效，围绕光明新区安监办行政管理、业务管理、执法管理和公共服务等政务工作，梳理相关安监业务和资源,提供深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统应用拓展总体方案。
依据建设思绪和设计思想，我们设计了深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统整体处理方案设计模型，以下图所表示：

3.2 系统体系架构
依据“深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统整体处理方案”设计思想，采取基于SOA软件架构，设计“深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统”，实现集信息采集、业务处理、信息共享、统一管理、统计分析、科学决议和综合考评评价为一体综合性大型电子政务应用系统。
本信息平台要和其它政府部门、责任单位多个应用系统进行互联，且必需考虑以后业务改变和扩展，所以系统体系结构必需优异、稳定、易扩展，既需要安全稳健系统平台支持，又需要面向更宽广业务支撑和更灵活应用集成扩展能力。
深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统体系架构以下图所表示：

深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统关键包含6个层次：软、硬件支撑环境、数据层、基础平台、应用层、用户认证及用户层，同时全部应用均严格遵照相关技术标准和规范，信息平台安全体系建立在政府电子政务安全保障体系基础之上。
平台经过异构应用整合技术，整合各部门现有信息系统，经过界面整合和单点登录技术，为最终用户提供统一界面入口。
1) 软、硬件支撑环境
软件支撑环境包含：操作系统、数据库系统、GIS系统、其它中间件等应用支撑软件。
硬件和网络层是深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统运行物理基础，平台包含网络关键包含深圳市电子政务专网等。系统包含硬件关键包含服务器和存放备份系统等。
2) 数据层
数据层是数据存放和管理中心，并提供统一安监业务信息资源交换目录体系和交换体系。数据库关键包含：基础数据库、业务数据库、专题决议分析数据库和其它数据库。
3) 基础平台
基于平台来对上层应用提供统一技术支撑环境，包含：中间件、应用集成门户、基础支撑平台、工作流等。
4) 应用层
应用层即深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统各个功效模块，借助应用支撑层提供给用服务，建立光明新区安监业务所需各个功效模块。
应用层子系统分二期建设，第一期进行关键安监业务应用系统建设，第二期进行辅助应用、决议分析、便民服务、公共信息服务等应用系统建设。
5) 用户认证
深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统利用异构应用整合技术，经过界面整合和单点登录，为用户认证层提供统一登录和身份认证服务，为系统用户提供统一系统入口。
6) 用户层
用户层关键包含各级安监巡检员、安监业务工作人员、领导和责任单位、企业及其它相关人员等。用户层提供良好人机交互界面和在线帮助功效。
7) 标准和规范
在平台建设过程中，充足参考多种国家技术规范和行业标准。
标准规范体系是系统正常运行关键保障，包含了两方面含义：数据标准化和管理标准化。数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系建立；管理标准化是指制订各个相关负责主体工作规范、考评标准等以健全日常工作体系。
8) 安全保障体系
在平台建设过程中，充足考虑各层次安全方法和安全技术手段，经过软硬件技术和安全管理手段以确保系统在安全稳定环境中运行。经过机房管理、内外网隔离、数据加密、权限控制等安全机制实现对数据和信息正当化访问。
3.3 系统网络拓扑
系统需要和深圳市各级职能部门、责任单位应用系统互连互通，系统用户关键是光明新区安监办和街道办相关安监直属单位，所以本系统网络布署在安监办局域网和深圳市电子政务专网内。即深圳市各级职能部门、责任单位应用系统互连互通，又隔离了外网用户直接访问，有效处理了业务数据外泄隐患。系统网络拓扑图以下：

3.4 开发平台选型
系统包含多个应用系统整合，系统功效复杂，稳定性要求高，为满足系统要求，必需选择一个优异应用开发平台。关键遵照以下标准：
应用系统开发选择在.NET架构下构建系统。
关键数据库采取微软企业SQL Server 简体汉字版，SQL Server 基于 SQL Server 强大功效之上，提供了一个完整数据管理和分析处理方案，这个下一代数据管理和分析处理方案将给企业数据和分析应用程序带来增强安全性、可伸缩性和可用性，使得它们更易于创建、布署和管理。
操作系统采取微软Microsoft Windows Server 系列。

第4章 数据库设计方案
4.1 设计标准
深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统数据库计划应遵照以下标准：
1、全方面正确
系统数据库内容应该尽可能全方面，字段类型、长度全部能正确地反应城市安全生产监督管理业务需要，所采取字段类型、长度能够满足目前和未来业务需要。
2、关系一致
应正确表述不一样数据表相互关系，如一对一、一对多、多对多等，符合业务数据实际情况。同时应包含是否使用多种强制关系（指定维护关系多种手段，如强制存在、强制一对一等）。
3、松散耦合
各个系统之间应遵照松散耦合标准，即在各个系统之间不设置强制性约束关系。首先避免级联、嵌套层次太多；其次避免不一样系统同时问题。系统之间联络能够经过重新输入、查询、程序填入等方法建立，系统之间关联字段是冗余存放。
4、适度冗余
数据库设计中应尽可能降低冗余，同时应保留合适冗余。关键应基于下面几点考虑：
（1）为了提升性能。假如数据统计数较多，实施多表联合查询时会显著降低性能。经过在表中保留多份拷贝，使用单表即可完成对应操作，会显著改善性能。
（2）为实现耦合关系松弛。需要保留冗余信息，不然当数据统计不一样时时，会因为其中一个系统无法运行而造成整个系统均无法运行。
（3）为备份而冗余。假如其中一些数据或一些系统不是一直可用，则能够考虑在可用时保留到本系统数据库中以提升整个系统可用性。
5、高频分离
将高频使用数据从主表中分离或冗余存放（如限制信息检测等），将有利于大幅度提升系统运行性能。
6、组织方法
依据数据性质，系统数据划分为空间数据和非空间数据两大类。空间数据关键以深圳市基础地图和安监业务管理专题图形式存在。非空间数据关键是以文档、案卷和多媒体等形式存在，包含结构化数据和非结构化数据，结构化数据关键是指有一定结构，能够划分出固定基础组成要素，以表格形式表示数据，可用关系数据库表、视图表示；而非结构化数据是指没有显著结构，无法划分出固定基础组成元素数据，关键是部分多媒体数据。
4.2 系统数据库设计
4.2.1 数据库计划
采取统一建模语言（UML），建立和计划全局业务模型、业务过程模型和数据模型，确定业务步骤和数据存放在不一样系统分工和分布，以此为基础设计各个系统之间数据接口，确定系统未来程序架构和接口技术实现方案。
光明新区数字化城市安全生产监督管理系统数据库是系统数据存放和管理中心，关键由基础数据库、安监案件数据库、多媒体文档库、综合评价库、系统维护库等子数据库组成。
4.2.1.1 基础数据库
1）电子地图空间数据库
以深圳市地图信息为基础底图，标注出全部相关安监案件、地理位置标志；深圳市光明新区、街道安监部门地理坐标位置等信息等。
2）基础信息数据库
关键保留着是深圳市光明新区数字化城市安全生产监督管理系统基础信息，比如：安监机构数据、工作人员信息数据、企业、出租屋、三小场所基础数据、执法文书数据、行业标准数据、安监法律法规数据、安监业务管理数据、其它基础信息数据等。
4.2.1.2 安监案件数据库
系统将建立安监案件数据库，归集、整理安监案件程序信息、案件过程信息等数据。
安监案件数据库关键包含信息包含案件定位数据、案件核实核查数据、结案归档数据、案件处理步骤数据等。
4.2.1.3 多媒体文档库
系统将建立多媒体文档库，归集、整理安监案件处理过程中搜集现场图片、录像等多媒体数据。
4.2.1.4 综合评价库
系统将建立对全光明新区安监工作人员推行职责进行量化考评综合评价库。综合评价库关键包含考评区安监执法部门工作人员（如：安监巡检员、业务处理员）处理各项职责案件数，办案质量，办理效率，处理时限、上下班情况等相关信息。
4.2.1.5 统计分析库
系统将建立对全光明新区安监业务进行统计分析和科学决议数据整合库，关键经过表格和图形结合方法显示统计数据，并支持数据列勾选显示和导出所需数据。
业务统计分析关键包含以下方面：
2、安监案件处理效率分析
3、安监案件处理质量分析
4、安监案件量分析
5、安监案件地域分析
6、安监案件责任单位分析
4.2.1.6 系统维护库
系统将建设置对整个系统运行进行监控系统维护库。
系统维护库关键包含系统权限信息、个性化配置信息、数据库日志信息、服务器运行日志信息、系统错误日志信息等相关信息。

第5章 应用系统建设方案
依据安监业务功效需求及总体架构设计思绪，光明新区数字化城市安全生产监督管理系统包含系统管理、统计分析、安全生产情况管理、危险化学品管理统、重大危险源监督管理、安全生产企业评定管理、安全生产行政执法、安全生产隐患排查治理、安全生产行政许可报批、GIS地理信息及网格化管理、移动巡查执法和事故快报及综合综合处理等业务功效。
5.1 安监移动执法系统
5.1.1 概述
安监移动执法系统依靠无线网络和强大业务系统后台，为一线执法人员提供全方位信息支撑，全方面提升安监执法管理科技含量。经过本系统，实现对光明新区内安监案件PDA在线处理、执法上报、企业查询、法律查询、地图定位浏览、短信自动提醒等功效，提升安监案件处理效率。
安监执法人员利用安监执法通，实现移动执法、移动办公；集数据采集、现场执法、现场取证、现场打印文书等功效和一体，大大提升执法效率和文书质量。安监执法通提供了新数字化执法方法，严格监督管理、便携执法功效，实现“高效、正确、便捷”移动执法。
安监移动执法系统架构以下所表示：

5.1.2 系统功效设计
5.1.2.1 身份认证、系统登录
系统提供自动入网注册，实现用户登陆，能够对用户权限、角色进行自动分配。经过用户名、密码验证才许可登录系统，预防未经授权登录系统。

系统基于安监业务系统管理平台，能够对用户权限、角色进行分配和设置。系统能进行方便登录和退出操作.
5.1.2.2 现场执法管理
现场执法功效实现现场执法信息采集、现场取证（包含：录音、拍照、摄像、笔录等方法）、现场制作并打印执法文书、支持现场查询企业资料（包含企业基础信息、各项审批信息、安监执法历史检验统计等）、支持手机地图引擎定位功效。
1、在岗管理
“安监通”实现对执法人员上班打卡、下班打卡管理，上下班签到、签退管理。示意图以下所表示：

依据对安监执法业务终端管理系统电子地图上，设定某网格内安监巡检员巡查某一时间段需要巡查点，和要求巡查该点频率、偏移量等信息。即可将巡查点配置给所在区域安监巡检员。当安监巡检员巡查到此地点时，系统会自动提醒安监巡检员进行打卡上下班。
2、现场执法信息采集
安监巡检员对现场信息进行问题上报(信息包含字段、附件、视频、录音和相片等）。安监巡检员将负责（工作管理网格）区域内发生安监事件、案件各类城市安全生产监督管理问题，经过安监通软件上报到光明新区安监办信息中心安监执法终端业务管理系统。

安监案件上报功效模块集成了地图浏览及位置坐标定位、拍照、录音等功效,上报类型分为消防类、安监类、质量监督类、经济管理类等大类上报，问题信息除表单信息外，还包含安监案件发生地理位置、照片图像和声音信息，从而使报送案件、事件愈加正确、形象和直观。
系统含有拍照、录音等现场取证功效，安监巡查执法人员需要对现场取证时，能够经过移动终端拍照、录音功效，拍摄照片、录音、并制作现场勘验统计，同时将证据上传到综合执法信息共享平台。
拍照录音
一线安监巡查执法人员在发觉问题时，能利用PDA方便地对安监巡查执法现场进行拍照和录音，并可将照片和录音上传至安监执法信息管理平台。

现场勘验并证据上传
一线安监巡查执法人员可经过PDA手机直接制作现场勘验统计，并上传至数字化城市安全生产监督管理系统。

3、离线办理
本系统软件实现了离线问题上报功效，经过此功效，安监通软件系统在网络不正常情况下能暂存上报信息，待网络正常后自动上报。
4、安监案件查询
系统提供安监案件查询功效，安监巡查人员可经过安监通查询执法人员上报安监安监统计、案件具体信息等。
5、企业查询
安监巡检人员在巡检企业现场可经过安监通查询管辖范围内各企业资质和基础信息；查询某企业历史检验信息，包含检验人、检验时间、检验内容等。对比核实企业相关证件是否属实，是否齐全、是否一致。
6、现场打印
安监巡查执法人员可经过安监通软件现场打印文书，交接收检验单位签字。
一线安监巡查执法人员经过安监巡查执法现场和系统连接便携式打印机进行执法文书现场打印。
安监巡查执法人员现场执法时现场登记信息可经过PDA手机现场打印处罚单等安监执法文书（打印时加盖电子印章），便携式打印机经过蓝牙技术和PDA相连，避免了接线不便。
执法人员可快速输入系统形成文书必需内容，而无须把文书全部内容全部输入电脑，系统能生成标准格式文书文件，在加盖电子签章后能够直接打印使用，生成文书完整、正确、规范。
考虑到执法人员经过移动执法系统录入各类执法文书时，可能会出现书写错误或不规范等情况，所以，系统对于自动生成并保留执法文书提供再次修改功效。
5.1.2.3 消息公文公告下达
安监巡查人员可经过安监通软件接收和查询安监执法终端业务管理系统