煤业公司环境突发事件应急预案样本.doc

山西右玉玉龙煤业
环境突发事件应急预案

山西右玉玉龙煤业
二〇一十二个月十一月十二日

目 录
1 总则 1
1.1编制目标 1
1.2编制依据 1
1.3事故分级 2
l.3.1尤其重大环境事件（Ⅰ级） 2
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级） 2
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级） 3
l.3.4通常环境事件（Ⅳ级） 3
1.4适用范围 3
l.5工作标准 3
2组织指挥和职责 4
2.1 组织体系框架 4
2.2.3矿环境污染应急现场指挥部 6
2.2.4矿环境污染事故应急处理教授组 6
2.3 应急处理过程中各专业组职责和责任部门 7
2.3.1通讯联络组 7
2.3.2治安保卫组 7
2.3.3污染处理抢险组 7
2.3.4气象服务组 7
2.3.5人员救护组 7
2.3.6救助安置组 8
2.3.7应急保障组 8
2.3.8环境监测组 8
2.3.9环境监察组 8
3预防和预警 8
3.1环境污染事故源 8
3.1.1企业基础信息 8
3.1.2环境污染事故源 10
3.2预防工作 10
3.2.1水污染源及治理方法 10
3.2.2大气污染源及治理方法 11
3.2.3固体废弃物污染及治理方法 12
3.2.4噪声污染及防治方法 12
3.3预警及方法 14
4应急响应 15
4.1应急响应程序 15
4.1.1基础应急 15
4.1.2 扩大应急 16
4.2.3社会动员 16
4.2信息报送和处理 16
4.2.1突发性环境污染事故汇报时限和程序 16
4.2.2突发性环境污染事故汇报方法和内容 16
4.3指挥和协调 17
4.3.1指挥和协调机制 17
4.4应急监测 18
4.5信息公布 18
4.6安全防护 18
4.6.1应急人员安全防护 18
4.6.2受灾群众安全防护 19
4.7应急终止 19
4.7.1应急终止条件 19
4.7.2应急终止程序 19
4.7.3应急终止后行动 19
5应急保障 20
5.1资金保障 20
5.2装备保障 20
5.3通信保障 20
5.4人力资源保障 20
5.5技术保障 20
5.6宣传、培训和演练 21
6后期处理 21
6.1善后处理 21
6.2 社会救助 21
6.3 调查和总结 22
6.3.1事故调查 22
6.3.2总结 22
7附则 22
7.1名词术语定义 22
7.2预案管理和更新 23
7.3地方沟通和协作 23
7.4奖励和责任追究 23
7.4.1奖励 23
7.4.2责任追究 23
7.5预案实施时间 24

山西右玉玉龙煤业
环境突发事件应急预案
1 总则
1.1编制目标
（1）以“三个代表”关键思想为指导，树立和落实科学发展观。遵照预防为主、常备不懈方针，适应矿山发展需要，全方面提升应对突发性环境污染事故应急处理能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全方面、协调、可连续发展。
（2）为确保矿区内发生重大特大环境污染事故时，各部门能快速、有序、高效地参与对环境污染事故应急处理，在事故发生后能有效地控制环境污染扩展，消除危害，最大程度地降低人员伤亡和财产损失,依据国家和省、市相关法律法规对环境污染事故应急处理要求，结合矿区实际情况，制订本预案。
1.2编制依据
《中国安全生产法》
《中国环境保护法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家突法环境事故应急预案》
《中国水污染防治法》
《中国大气污染防治法》
《中国固体废物污染环境防治法》
《陕西省环境保护条例》
1.3事故分级
根据突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为尤其重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和通常环境事件（Ⅳ级）四级。
l.3.1尤其重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一，为尤其重大环境事件：
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功效严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常经济、社会活动受到严重影响；
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）因环境污染造成关键城市关键水源地取水中止污染事故；
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活污染事故。
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一，为重大环境事件：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）区域生态功效部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成关键河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中止污染事件。
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一，为较大环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
l.3.4通常环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一，为通常环境事件：
（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引发通常群体性影响；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
1.4适用范围
本预案适适用于玉龙矿区区域内发生重大特大环境污染事故时应急处理，和周围地域发生重大特大环境污染事故时可能波及到我矿区时应急处理行动。
l.5工作标准
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或降低突发环境污染事故发生，消除或减轻环境污染事故造成中长久影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接收政府环境保护部门指导，使企业突发性环境污染事故应急系统成为区域系统有机组成部分。加强企业各部门之间协同和合作，提升快速反应能力。针对不一样污染源所造成环境污染特点，实施分类管理，充足发挥部门专业优势，使采取方法和突发环境污染事故造成危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充足利用现有资源。主动做好应对突发性环境污染事故思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
2组织指挥和职责
2.1 组织体系框架
图1 组织体系框架图
矿环境污染应急指挥部

矿环境污染应急办公室

矿环境污染现场指挥部

通讯联络组

安保卫组
消防抢救组
气象观察组
人员救护组
环境监测评定组
救助安置组
污染处理抢险组
环境监查评定组

2.2应急组织机构和职责
2.2.1矿环境污染应急指挥部
设置矿重大特大环境污染事故应急指挥部（以下简称矿环境污染应急指挥部），该指挥部在东方煤矿突发公共事件应急委员会领导下，统一组织、协调、指挥全区重大特大环境污染事故应急处理工作。
应急指挥部是各类重特大事故最高指挥机构。矿环境污染应急指挥部总指挥由矿长担任，副总指挥由总工程师担任。
总 指 挥：周建忠 矿 长
副总指挥：常永军 程长青
成 员：贾拯 郭整年 冯艳龙 许进文 任宏亮 魏征才 李二祥 张立慧 孟杰 李金 赵守荣 陈佃勇
应急指挥部职责： （1）组织制订事故应抢救援预案、演练计划，并定时组织进行演练、评定和修改完善
（2）负责应抢救援预案体系建设和运转；
（3）同意公布矿重大特大环境污染事故预警等级；
（4）同意开启矿重大特大环境污染事故应急预案；
（5）对矿重大特大环境污染事故处理工作进行统一组织、协调和指挥；
（6）通报公布环境污染事故应抢救援预案和处理进展情况；
（7）协调和外部应急力量、相关政府部门等关系。
（8）同意矿重大特大环境污染事故应急状态结束。
2.2.2矿环境污染应急办公室
设置矿环境污染应急指挥部办公室（以下简称矿环境污染应急办公室）设在矿调度室，主任由矿办公室主任李金召担任。矿环境污染应急办公室关键职责：
（1）实施矿环境污染应急指挥部决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检验矿突发性环境污染事故应急处理工作；
（2）搜集和分析环境污染事故发生时相关信息，判定环境污染事故预警等级，并上报矿环境污染应急指挥部确定，依据矿环境污染应急指挥部决定公布警情、开启并组织实施应急预案；
（3）定时组织修订矿重大特大环境污染事故应急预案，指导各相关单位进行专题预案修改和编写，检验、指导应急预案演练工作；
（4）组建环境污染事故应急处理教授组；
（5）建立健全矿环境污染事故隐患单位信息库及应急处理技术档案；
（6）组织、协调、指导相关环境污染事故预防和减灾宣传、教育、培训工作；
（7）负责环境污染事故处理总结汇报上报工作。
2.2.3矿环境污染应急现场指挥部
由矿环境污染应急办公室组织成立环境污染应急现场指挥部，组员单位包含：调度室、技术科、通风科、机电科、安全科、行政科、矿医院、机电队、通风队。其职责是：
（1）依据环境污染事故现场情况，确定环境污染程度并制订现场处理方案；
（2）组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处理工作；
（3）立即上报现场环境污染发展情况和处理信息；
（4）依据环境污染事故现场情况，向矿环境污染应急办公室提出处理结束提议。
2.2.4矿环境污染事故应急处理教授组
矿环境污染应急指挥部聘用由环境保护、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业教授组成环境污染事故应急处理教授组，教授组关键职责是：
（1）发生重大特大环境污染事故时，帮助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态，提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害应急对策；
（2）参与环境污染事故处理方案制订和环境污染事故评定和善后处理工作；
（3）对中国外环境污染应急领域相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设和管理提供技术支持。
2.3 应急处理过程中各专业组职责和责任部门
由调度室、技术科、通风科、机电科、安全科、行政科、矿医院、机电队、通风队、救护队、供给科、财务科、公安科等单位分别组成各专业应急处理小组。
2.3.1通讯联络组
调度室负责，在事故应急处理期间，保持指挥部指令和对外联络通畅。
2.3.2治安保卫组
由公安科局负责，负担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等项工作。
2.3.3污染处理抢险组
由救护队负责，负担事故现场灭火、抢救工作；依据教授意见，组织各方面力量，采取有效方法，最大程度地消除污染危害，阻止污染扩大和蔓延，避免事态发展。
2.3.4气象服务组
由通风科、通风队负责，负担对事故发生区域气象要素进行跟踪观察和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场多种气象要素采取数值模拟方法，提出污染物扩散、循环输送及影响程度和范围等估计结果。
2.3.5人员救护组
由矿医院负责，负担现场伤员救护、转运和指定医院救治和疫情处理等项工作。
2.3.6救助安置组
由生产科负责，指导事发地街道办事处和单位做好被疏散人员社会安置工作。
2.3.7应急保障组
由财务科、供给科负责，负责抢险物资、设备设施、防护用具及抢险救灾人员食品、生活用具立即供给。
2.3.8环境监测组
由技术科负责，负担环境污染事故发生时环境监测，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报时间、区域提出提议。
2.3.9环境监察组
由技术科负责，对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。
3预防和预警
3.1环境污染事故源
3.1.1企业基础信息
一、矿井概况
1、山西右玉玉龙煤业是由山西省煤矿企业吞并重组整合工作领导组于8月17日以[晋煤重组办发〔〕18号]《相关朔州市右玉县煤矿企业吞并重组整合方案批复》，将原有南阳坡西煤业和吐儿水煤业整合为山西右玉玉龙煤业。重组整合后，井田东西长2.66 km，南北宽2.65 km，井田面积5.5599km2，同意开采9、11号煤层，矿井保有储量为6863.2万吨，可采储量为2532.6万吨，重组整合后矿井生产能力为1.2Μt/a，服务年限为15.1年。
二、井田位置及交通
山西右玉玉龙煤业在右玉县城东南30km元堡子辛屯村南，属大同煤田南部石炭系煤田西北边缘。井田北部为东洼北煤业，东部和同煤南阳坡煤矿、教场坪集团玉岭煤业毗邻，西部和南部无煤矿。有简易公路直通右玉、山阴，东南距北同蒲铁路线岱岳站30km，东至金沙滩站40km，交通较为方便。
三、自然地理
（一）地形地貌
本区在大同盆地西缘，洪涛山以北，属山前丘陵区，地势平缓，井田内总体表现为南高北低，最高点在井田南部土梁，海拔为1516.60m，最低点在西北部大沙沟河漫滩上，海拔为1409.00m，相对高差107.60m。
（二）水系
本区属海河流域永定河水系，桑干河支系。区内无常年性河流，只在井田中部分布一条较大沟谷－大沙沟，平时通常干涸无水，仅雨季时有短暂洪水排泄，向西北汇入元子河。元子河雨季最大流量达980m3/h,河床宽度为300－500m，于井田西北侧由北向南流过，为井田周围。
（三）气象
本区属于黄土高原中温带大陆性气候，冬季严寒，夏季炎热，气候干燥，风沙严重，昼夜温差大。
1.气温：年均气温4.5℃，最高气温和昼夜温差显著。极端最高温度33.4℃，极端最低温度－34.1℃，平均日温差为15℃左右。
2.降水量：关键集中于7－9月，年均降水量为450m。
3.蒸发量：年蒸发量为1556.7－1926.7mm，其中4－8月蒸发量大。蒸发量是降水量3－4倍。
4.冰冻期：每十二个月结冰期从10月上旬至翌年4月下旬，最大冻土深度163cm，通常为138cm。
5.风：西北风几乎贯穿整年，5月份风力最大，风速在14.0－22.0m/s。
（四）关键自然灾难
矿区在半干旱黄土高原丘陵，存在关键自然灾难对矿区影响较大有：地震、滑坡、泥石流及水土流失等现象。
（五）周围居民点：
矿井周围有吐儿水村、辛屯村、其中关键人员密集点为矿生活区。
3.1.2环境污染事故源
水污染源：矿井井下排水、工业场地生产、生活污水。其中关键污染物是悬浮物、BOD5、COD等。
大气污染源：工业场地有三台6.0 t/h锅炉和煤场，关键污染物为燃煤烟气中烟尘、SO2和煤炭装运过程中产生粉尘。
固体废弃物污染源：各采区矸石山和煤仓矸石堆放场，关键污染物为煤矸石，煤矸石为矿井采掘矸石。
噪声污染源：坑木加工房、锅炉房、风机房、泵房、压风机房。
3.2预防工作
3.2.1水污染源及治理方法
（1）水污染源
矿关键水污染源是：生活污水。其中关键污染物是悬浮物、BOD5、COD等污水产生量、削减量及排放量见下表。
（2）污染治理方法
矿井井下排水：关键污染物为悬浮物，设计采取一体化净化器作为关键材料设备混凝沉淀加滤，一级工艺处理后，复用于井下洒水灭尘，工业场地生产。生活污水：工业场地生活污水关键由矿灯房、浴室、洗衣房、食堂废水和厕所粪便污水等组成。其中关键污染物是悬浮物和有机物。污水中灯房废水采取中和处理，食堂污水采取隔油处理。
以上污水经处进后，均能达成《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准。井下水部分复用于井下防尘，无外排现象，只够防尘使用。
3.2.2大气污染源及治理方法
1大气污染源
（1）大气污染源物有工业场地三台6吨锅炉和煤场、筛分车间关键污染物为燃煤烟气中烟尘、SO2和煤炭装运过程中产生粉尘。
矿井工业场地烟气排放情况表
污染源名称
污染物名称
下风向最大浓度[ug/m3]
最大浓度处距源中心距离[m]
评价标准[ug/m3]
最大地面浓度占标率[%]
地面浓度达标准限值10%时对应最远距离[m]
推荐评价等级
锅炉
烟尘
7.53
352.0
900.00
0.84
0.00
三
锅炉
SO2
26.02
352.0
500.00
5.20
0.00
三
筛分
粉尘
13.71
238.0
900.00
3.05
0.00
三
全部污染源
全部污染物
26.02
352.0
--
5.20
0.00
三

（2）大气污染治理方法
对于锅炉烯煤烟气，设计采取含有脱硫效果高效湿法脱硫除尘器进行处理，其除尘效率大于95%，脱硫70%，经处理后锅炉烟气TSP和SO2出口浓度能满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—）类标准要求。
对煤炭储、装、运过程中产生粉尘，装煤车辆出矿要加盖篷布，轮胎冲洗。关键采取洒水防尘方法和绿化。
3.2.3固体废弃物污染及治理方法
（1）固体废弃物污染源
关键固体废弃物污染源有各采区矸石山和煤仓矸石堆放场，关键污染物为煤矸石，炉渣。临时堆场，地面硬化并设围墙，
（2）固体废弃物治理方法
固体废物排放情况
固废名称
产生量t/a
处理方法
矸石
50000
送拟选矸石场堆放、覆土绿化
炉渣
1184.8
民用及矸石场堆放
脱硫渣
15.0
矸石场单独填埋，作防渗层
生活垃圾
140.5
当地环卫部门统一处理
累计
51340.3

立即清运至矸石场填埋后用黄土掩埋覆盖，进行林草复垦。
为预防矸石堆放对环境境造成污染，矸石堆放场设有排水沟和防洪挡墙。
3.2.4噪声污染及防治方法
（1）噪声污染源
矿井高噪声源关键有：坑木加工房、锅炉房、风机房、泵房、压风机房。
（2）噪声防治方法
工业场地关键设备声压级dB（A）
序号
噪声源位置
产噪设备
治理前噪声值dB(A)
治理方法
治理后噪声值dB(A)
1
坑木加工房
电 锯
101~120
（瞬时噪声）
密闭、减振、吸声材料
90
2
锅炉房
鼓、引风机
85
密闭、减振
70
3
风机房
风机
110
减振、消声
75
4
泵房
水 泵
80
减振、隔声
65
5
压风机房
压风机
105
密闭、减振
吸声材料
70
工业场地厂界噪声估计结果表 dB（A）
测点编号
现 状 值
贡献值
(Leq)
预 测 值
增加值
实施
标准
达标情况
昼间(Leq)
夜间(Leq)
昼间(Leq)
夜间(Leq)
昼间(Leq)
夜间(Leq)
1
56.8
46.1
41.1
56.92
47.29
0.12
1.19
厂界
2类
达标
2
56.5
45.9
40.9
56.62
46.31
0.15
0.41
3
56.7
44.4
40.3
56.80
45.83
0.30
1.43
4
54.8
45.2
42.5
55.05
47.07
0.25
1.87
（3）环境噪声影响评价
依据上述估计结果能够看出，本工程运行后工业场地噪声源对厂界四面有不一样程度影响，其中昼间估计声值较背景值增加较小，各测点均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-）中2类标准要求；夜间声值厂界点因为背景值较小，叠加贡献值后，声值增加幅度较大，最大增加1.87dB(A)，出现在厂界北4#测点，但均满足GB12348-《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准要求。
（4）建设期噪声影响评价
本工程建设期为7个月，工期较短，施工范围关键在原有工业场址内进行。在“工程施工期环境影响分析”给出对应声环境影响控制方法，在施工单位严格实施情况下，不会对区域环境产生显著影响。
（5）噪声污染防治对策
为深入预防高噪声设备对职员及周围环境影响，针对本工程噪声源噪声强度大，连续生产等特点，本工程（6）噪声防治方法包含以下几方面：
1）、总平面部署尽可能将生产高噪声设备集中部署，生产区和办公区分开布设，两区有辅助建筑相隔，并考虑地形、声源方向性、噪声强弱和绿化等原因，利用地形、辅助厂房、树木等阻挡噪声传输；
2）、从设备降噪考虑，设计将高噪声设备如通风机、电锯、泵类、鼓引风机等设备置于室内，利用建筑物隔声。
3）、尽可能选择低噪声型号及对环境影响小产品，使本工程运行噪声对环境影响达成要求标准。
4）、水泵、风机基础选择高隔振系数材料，设计选择钢弹簧和橡胶复合串联式隔振基础，降低向楼板等支承结构传振。
5）、锅炉房将鼓引风机及水泵等设于专门房间内，水泵进出口管道端用柔性接头替换钢性接头等。
6）、水泵房多种水泵进出口连接管设计采取柔性连接方法，预防振动传输造成危害。
7）、要求在电机房、控制室室内墙面、屋顶内表面贴吸声材料，对主机、电机用吸声材料做隔声罩密闭。
8）、要求对坑木加工房进行封闭。
9）、风机房是矿井强噪声源，评价要求选择带有消声效果不低于25dB(A)消声器风机，并在出风口处加隔声罩降低通风机房噪声影响。风机房内壁贴吸声材料，同时种植林带以消减噪声。另外，要求压风机房内也设置吸声材料进行降噪处理。
10）、在厂界四面、高噪声车间周围、场区道路两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传输作用。
11）、运输车辆要限制车速，经过村庄时要减速行驶，夜间要严禁鸣笛。
3.3预警及方法
根据突发事故严重性、紧急程度和可能波及范围，对突发性环境污染事故预警进行分级。依据事态发展情况和采取方法效果，预警能够升级、降级或解除。
搜集到相关信息证实突发性环境污染事故立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。
进入预警状态后，应该采取方法：
（1）立即开启相关应急预案。
（2）公布预警公告。
（3）转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
（4）指令各环境应抢救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。
（5）针对突发事故可能造成危害，封闭、隔离或限制使用相关场所，中止可能造成危害扩大行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4应急响应
4.1应急响应程序
4.1.1基础应急
发生或立即发生突发环境污染事故信息得到核实后，在还未确定突发公共事件等级，实施分级响应之前，应急处理指挥部要立即派员赶赴现场，组织指挥相关人员进行先期处理。先期处理可依据实际情况，有针对性地采取以下应对方法：
（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
（2）紧急调配辖区内应急处理资源用于应急处理；
（3）划定警戒区域，采取必需管制方法；
（4）实施动态监测，深入调查核实；
（5）向社会发出危险或避险警告；
（6）波及其它区（市）县，要立即相互通报；
（7）其它必需先期处理方法。
在采取先期处理同时，应急处理指挥部要对事故性质、类别、危害程度、影响范围等原因进行初步评定，并及早向县相关应急指挥部和县应急办汇报，进入分级响应程序。
4.1.2 扩大应急
当事故发生现场污染程度不停加剧，超出预警等级后，矿环境污染应急现场指挥部应立即将情况汇报矿环境污染应急办公室，矿环境污染应急办公室依据情况报矿环境污染应急指挥部同意，决定开启总体应急预案。
4.2.3社会动员
矿环境污染应急办公室依据重大特大环境污染事故污染程度、波及范围和人员伤亡等情况，立即报请矿环境污染应急指挥部确定社会动员等级。在开启环境污染应急预案时，由调度室依据需要公布社会动员令，向社会公众公布事故信息，实施现场动员，提供相关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
4.2信息报送和处理
4.2.1突发性环境污染事故汇报时限和程序
突发性环境污染事故责任部门和责任人和负有监管责任部门发觉突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府汇报，同时向集团企业相关专业主管部门汇报，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报。
4.2.2突发性环境污染事故汇报方法和内容
突发性环境污染事故汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后立即上报；续报在查清相关基础情况后随时上报；处理结果汇报在事件处理完成后立即上报。
初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事故类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况。
续报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。
处理结果汇报采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容。
4.3指挥和协调
4.3.1指挥和协调机制
依据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故应对工作。
环境应急指挥部依据突发性环境污染事故情况通知相关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应抢救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出相关人员和队伍赶赴事发觉场，在现场救援指挥部统一指挥下，根据各自预案和处理规程，相互协同，亲密配合，共同实施环境应急和紧急处理行动。现场应抢救援指挥部成立前，各应抢救援专业队伍必需在当地政府和事发单位协调指挥下果断、快速地实施先期处理，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，教授组组织相关教授快速对事件信息进行分析、评定，提出应急处理方案和提议，供指挥部领导决议参考。依据事件进展情况和形势动态，提出对应对策和意见；对突发性环境污染事故危害范围、发展趋势作出科学估计，为环境应急领导机构决议和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级判定，对污染区域隔离和解禁、人员撤离和返回等重大防护方法决议提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理和处理；指导环境应急工作评价，进行事件中长久环境影响评定。
发生环境事故相关部门要立即、主动向环境应急指挥部提供给抢救援相关基础资料。
4.3.2指挥协调关键内容
环境应急指挥部指挥协调关键内容包含：
（1）提出现场应急行动标准要求；
（2）派出相关教授和人员参与现场应抢救援指挥部应急指挥工作；
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
（4）协调受威胁周围地域危险源监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定关键防护区域；
（6）依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
（7）立即向当地政府和上级主管部门汇报应急行动进展情况。
4.4应急监测
技术科第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
依据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染改变趋势，并经过教授咨询和讨论方法，估计并汇报突发性环境污染事故发展情况和污染物改变情况，作为突发性环境污染事故应急决议依据。
4.5信息公布
突发性环境污染事故发生后，要立即公布正确、权威信息，正确引导社会舆论。
4.6安全防护
4.6.1应急人员安全防护
现场处理人员应依据环境事故特点，配置对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应急人员出入事发觉场程序。
4.6.2受灾群众安全防护
现场应抢救援指挥部负责组织群众安全防护工作，关键工作内容以下：
（1）依据突发性环境污染事故性质、特点，通知群众应采取安全防护方法；
（2）依据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方法， 指定相关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。
4.7应急终止
4.7.1应急终止条件
符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；
（3）事件所造成危害已经被根本消除，无继发可能；
（4）事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需；
（5）采取了必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。
4.7.2应急终止程序
（1）现场救援指挥部确定终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部同意；
（2）现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应依据相关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
4.7.3应急终止后行动
⑴突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸收事故教训，立即进行整改；
⑵组织各专业组对应急计划和实施程序有效性、应急装备可行性、应急人员素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案修改意见。
⑶参与应急行动部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之一直保持良好技术状态。
5应急保障
5.1资金保障
财务科立即提供给急所需资金，由矿环境污染事故应急办公室应按要求使用、管理应急行动经立即费，定时向矿环境污染应急指挥部汇报经费使用情况，接收审计和监督。
5.2装备保障
各相关部门应保障本部门应急力量和资源处于随时可用良好状态，环境污染事故发生时，由矿环境污染应急办公室统一调用。
5.3通信保障
矿环境污染应急办公室应建立应急通讯网络，明确参与部门通讯方法，提供联络方法，保障通讯通畅。
5.4人力资源保障
建立突发性环境污染事故应抢救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充足掌握各类突发性环境污染事故处理方法预备应急力量；确保在突发事故发生后，能快速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处理工作。
5.5技术保障
建立环境安全预警系统，组建教授组，确保在开启预警前、事件发生后相关环境教授能快速到位，为指挥决议提供服务。
5.6宣传、培训和演练
（1）矿环境污染应急办公室应公布环境污染事故应急预案和报警电话，应加强环境保护知识教育工作，宣传环境污染事故预防、避险、报警、减灾等常识，增强职员防范意识和相关心理准备，提升公众防范能力。
（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员培训和管理，培养一批训练有素环境应急处理、检验、监测等专门人才。
（3）矿环境污染应急办公室每十二个月组织一次污染事故应急演练，提升应急处理水平和应急指挥能力，加强各应急责任单位之间配合和沟通。
5.7应急能力评价
为保障环境应急体系一直处于良好战备状态，并实现连续改善，对各级环境应急机构设置情况、制度和工作程序建立和实施情况、队伍建设和人员培训和考评情况、应急装备和经费管理和使用情况等，在环境应急能力评价体系中实施自上而下监督、检验和考评工作机制。
6后期处理
6.1善后处理
善后处理工作应在矿环境污染应急指挥部统一指挥下，由各相关部门组织实施。各相关部门要组织力量全方面开展污染事故善后处理工作，立即搜集、清理和处理污染物，对污染事故做出评定，制订恢复计划，并快速实施。
技术科监督肇事相关部门清理环境污染事故造成污染，避免产生二次污染。
6.2 社会救助
矿工会负责环境污染事故发生过程中或事故发生后疏散人员生活救助。宣传科负责接收并安排社会各界捐赠。
劳资科按要求开展保险受理、赔付工作。
6.3 调查和总结
6.3.1事故调查
根据国家相关要求重大特大环境污染事故，由各级政府部门组织调查，矿各部门应做好配合工作；通常环境污染事故，根据国家相关要求由矿相关部门组成事故调查组进行调查处理。
6.3.2总结
环境污染事故应急处理结束后，矿环境污染办公室应组织相关部门和教授，分析污染事故发生原因，评定事故后果，对应急处理工作进行全方面客观地评价，并在2天内将评定汇报报送矿环境污染应急指挥部。矿环境污染应急指挥部审核后上报集团企业和县环境保护局。矿环境污染应急指挥部依据以上汇报，总结经验教训，提出改善工作要求和提议，并监督相关部门（单位）落实整改方法。
7附则
7.1名词术语定义
环境事故：是指因为违反环境保护法律法规经济、社会活动和行为，和意外原因影响或不可抗拒自然灾难等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济和人民群众财产受到损失，造成不良社会影响突发性事件。
突发性环境污染事故：指忽然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或某一地域经济社会稳定、政治安定组成重大威胁和损害，有重大社会影响包含公共安全环境事故。
环境应急：针对可能或已发生突发性环境污染事故需要立即采取一些超出正常工作程序行动，以避免事件发生或减轻事件后果状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序行动。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取应急处理方法。泄漏处理要立即、适当，避免重大事件发生。泄漏处理通常分为泄漏源控制和泄漏物处理两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发觉和查明环境污染情况和污染范围而进行环境监测。包含定点监测和动态监测。
应急演练：为检验应急计划有效性、应急准备完善性、应急响应能力适应性和应急人员协同性而进行一个模拟应急响应实践活动，依据所包含内容和范围不一样，可分为单项演练（演练）、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行联合演练。
7.2预案管理和更新
伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，或应急过程中发觉存在问题和出现新情况，应立即修订完善预案。
7.3地方沟通和协作
建立和地方环境应急机构联络，组织参与地方救援活动，开展和相关交流和合作。
7.4奖励和责任追究
7.4.1奖励
在突发性环境污染事故应抢救援工作中，应依据相关要求给奖励。
7.4.2责任追究
在突发性环境污染事故应急工作中，根据相关法律和要求，对相关责任人员视情节和危害后果，追究对应责任。
7.5预案实施时间
本预案自公布之日期实施。