烟台市服务中心管理办公室规章制度样本.doc

烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室规章制度

一、会议制度

（一）党委会和主任办公会议

1、参与人员：领导班子组员。必需时相关科室责任人列席参与。

2、时间：通常每个月召开一次，工作需要时，可临时确定召开。

3、会议内容：

（1）研究落实上级相关行政审批制度改革方面指示、政策。

（2）研究落实区委、区政府交办关键事项。

（3）研究以“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室”和“中共烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室委员会”名义起草关键文件。

（4）研究审批中心年度工作计划实施情况。

（5）研究各科室日常关键工作。

（6）研究审批中心财务及其它需要研究行政管理工作。

（7）领导之间互通工作情况。

（8）党委组员民主生活会（上六个月、下六个月各一次）

（9）其它需办公会研究事项。

（二）室务会

1、参与人员：领导班子组员和各科室责任人。

2、时间：通常每个月召开一次，遇有急需研究关键事项，可临时确定召开。

3、会议内容：

（1）学习中央、省、市、区委和政府下发关键文件，传达上级会议精神，讨论区委、区政府交办重大事项。

（2）回顾总结当月工作情况，研究布署下月工作任务。

（3）研究中心和各科室协调相关工作任务。

（4）讨论中心年度工作计划、总结和阶段性关键工作。

（5）应由室务会讨论研究其它工作。

（三）党支部会议

1、参与人员：中心管理办公室党支部组员，党支部书记主持。

2、时间：通常30天召开一次。工作需要时，由党支部书记临时确定召开。

3、会议内容：学习落实党路线方针政策，研究支部工作、党员活动内容及党员纳新问题。

（四）党员大会（支部党员大会、中心党员大会）

1、参与人员：全体党员

2、时间：通常每三个月召开一次党员大会，工作需要时由中心党委临时决定召开。

3、会议内容：学习落实党路线方针政策，上党课、过组织生活，党员纳新表决。

（五）“三会一课”制度

结合党员实际情况，坚持常常性“三会一课”制度，立即组织党员及纳新对象，学习落实上级党委相关指示决定，汇报交流思想工作情况，开展批评和自我批评，不停提升党员素质，强化思想建设和作风建设，发挥好党员先锋模范作用。

（六）工会学习内容由工会根据章程自行组织

（七）会议纪律

1、和会人员不得迟到、早退、非经领导安排，不得借故处理其它事务而缺勤。

2、保持会场严厉，会议期间要做会议统计，手机等通讯工具须关闭或调至震动状态，和会人员不得交头接耳或接待来客、来访者。

3、保守会议秘密，未经同意或形成决议向外公布前，不得泄露会议相关内容。私自泄露，严厉处理。

二、会务制度

1、中心和中心以区政府名义召开会议，整个会务工作由分管领导负责组织，综合科科长会同相关科室长负责具体落实。

2、会议通知起草由综合科负责。通知拟好后交由中心领导签发，未经领导签发通知，不得印发。

3、中心召开会议日程、主持词、领导讲话稿等材料由主办科室负责起草，分管领导审阅，校对装订由主办科室负责安排。

4、会议通知、传真电报由综合科负责发送。

5、会议地点、会标、席签、讨论地点由综合科和主办科室负责。

6、和会人员签到查对、会议材料分发，由主办科室负责。

7、科室因工作需要召集小范围会议，要事先请示分管领导同意后方可召开。

三、学习制度

1、学习时间

标准上每七天五下午为集中学习时间，遇有特殊情况，可临时确定学习时间。

2、学习形式

坚持集体和分散学习，各科室组织和个人自学想结合标准，开展宣读、讨论、讲座、大会交流、录像教育、实地参观等灵活多样学习活动。具体组织旱，要依据阶段学习要求，采取不一样学习形式和方法。

集体学习由中心党支部和综合科共同负责；各科室和党小组学习，由科室责任人或党小组长负责；业务学习由相关科室负责。

3、学习内容

（1）中央和省、市、区委及业务上级关键文件。

（2）政治、经济工作和党建设基础理论、基础知识及现代科技知识。

（3）国际、中国重大时事。

（4）经济建设及改革开放相关方针、政策。

（5）审批制度改革知识

（6）区委、区政府布署其它学习内容。

4、学习要求

（1）每个工作人员全部要建立学习笔记本，做好学习笔记。

（2）通常集体组织学习，标准上全体机关干部全部要参与，无特殊情况不得请假，确因工作需要不能参与，需请假，事先必需经分管领导同意。

（3）建立考勤登记簿，并定时通报。

四、工作纪律

1、文明办公，接待来人、来电使用文明用语，做到来有迎声，问有答声，走有送声，未尽事宜有回声。

2、保持良好仪表形象，做到仪容整齐、着装大方、举止端庄、风纪严谨。

3、工作时间不得串岗、聚众聊天、撒播小道消息，不得在办公场所追逐打闹和大声谈笑、肆意喧哗。

4、工作时间不得用电脑聊天、炒股票、玩游戏和从事和工作无关事务。

五、请销假制度

1、管理办工作人员要严格遵守作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工。有事要请假，返回要销假。

2、科室通常干部需请假半天以内，由科长同意；请假一天以内，由分管领导同意；请假一天以上需经关键领导同意。

3、科长请假一天以内，需经分管领导同意；一天以上需经关键领导同意，并明确本人联络方法。

4、分管领导请假，需经关键领导同意。

5、全体工作人员必需保持通讯通畅（包含节假日、休息日），若有特殊原因通讯联络不上，需提前通知综合科，并指定联络方法。

6、科长外出办公，要向分管领导打招呼，并通知综合科；通常干部因公外出，要向本科室同志打招呼，离开城区，需经分管领导同意，方便有急事联络。

六、请示汇报制度

1、全部工作人员对日常工作和其它事情请示汇报，要坚持逐层请示汇报标准。

2、在通常情况下，请示汇报坚持以下程序：通常干部向科长请示汇报；科长向分管领导请示汇报；分管领导向关键领导请示汇报。如有特殊情况，要从工作实际出发，灵活掌握。

3、应避免多头请示汇报。必需要多头请示汇报，在向第二人请示汇报时，须将第一人意见，转告第二人。

4、管理办工作人员全部有向主任、副主任立即汇报、反馈基层工作意见、要求义务。

5、请示汇报前要认真准备，请示汇报时要言简意赅、简明扼要；要如实、全方面反应情况，并提出参考意见。

七、文书管理制度

1、文件接收

（1）凡各级党委、政府和行政机关来文（包含网络传输文件），来电、信函、邮件、书刊等，由文管人员负责接收、启封、登记和分送。其它人员不得拆启信函和邮件。领导和其它同志开会带回文件要立即交文书人员处理。

（2）文管人员要按时浏览政务信息网，立即签收文件。

（3）全部文件登记后，文管人员依据文件内容急缓程度，附上文件处理单，由综合科科长提出拟办意见后，立即送关键领导批阅（需办理件，提请领导阅示，并提出承接科室；需阅知件，提出阅知范围）。

（4）对领导相关指示，由综合科立即通知相关科室落实，对有时限要求文件，单独设置文件夹送领导指示后，立即送达承接科室。

2、文件、信件分发

（1）签收文件要认真、细致，逐件清点，发觉问题要立即查询处理。

（2）全部文件、材料全部要按要求发放范围立即发放，急件当日立即送出。

（3）干部档案等不得寄平信或挂号信，必需经过机要传输或专员送达，并填写发送机要登记薄。

3、文件传阅

传阅文件由文管人员负责组织，使用专用传阅夹，送出要登记，收回要清点，确保安全无丢失。阅文人不得私自从文件夹中取文留存。因工作需要借阅，须经文管人员同意并办理借阅手续。传阅文件到科室后要立即传阅，并确保文件安全。密级文件要当日传阅完成，不准在科室过夜，其它文件要两天内传阅完成。传阅完成后要立即送交综合科，全部文件不得横传。

4、文件督办

文件材料经领导指示给经办人后，由经办人签字收文。经办人要按要求时间完成要求事项并退文。承接期间，由综合科催办督查。

5、文件借阅

借阅文件要进行登记，借阅时间通常不超出三天，需长时间借阅要向文管人员讲明情况、妥善保管。送还时要注时时间。

（二）文件起草、把关、签发、打印管理

1、文件起草

中心各类文件必需符合《华人民共和国机关公文处理条例》要求，各类公文起草由承接科室负责。

2、文件把关、签发

中心（中心管理办和管理办党委，下同）形成全部文件、材料，实施科长、分管领导二级把关制度。

（1）需要科长把关有：和本科室相关文字材料、和本科室业务相关通讯报道、其它不需要分管领导审核材料。

（2）需要分管领导把关材料有：以中心名义上报或对外印发文字材料，包含中心发文件、经典经验材料、关键调研信息文章和通讯报道、多种传真电报、通知等。

承接科室起草文件，需在本科室讨论、研究、审核无异议后再送交分管领导审阅，最终提交关键领导签发，同时要注明是否在政务信息网上公布。

3、文件打印

（1）正式文件在送交打印前应先送综合科登记编号。文管人员接到文稿后，在登记前要再次检验文稿是否符合《中国机关公文处理条例》要求。对不符合要求文稿，文管人员应说明理由，退经办人按要求重新处理。

（2）通常文字材料打印由承接科室负责，版面要精心设计，努力争取美观、清楚。其中以“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室”和“中共烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室委员会”名义起草文件，各科室将底稿附上发文稿纸、校对完成送交领导签发后，交综合科，由综合科负责印刷。

4、文件校对

（1）文稿打印清样由承接科室负责校对。

（2）在校对中，如文字改动，在修改清样同时，对原稿文件也要进行修改，包含关键内容修改，需经利签发人同意方可进行。

（3）经查对后印刷文件稿，要确保不出任何差错。

5、文件存档

文稿打印完成后，由承接科室负责装订，并从中提取三份，连同底稿一起送文管人员保管，以备存档。

（三）文书档案借阅

1、借阅中心文件档案，需经分管领导同意，并填写“文件档案登记薄”办理登记签收手续。

2、借阅文件档案，通常不得超出三天，如需继续借用，应提出充足理由，并重新办理借阅手续。

3、综合科对已借出文件档案要立即进行检验、催还，如发觉缺损、丢失或泄密等违章情节严重，要立即向分管领导汇报，进行合适处理。

八、印章管理使用

1、“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室”、“中共烟台市牟平区审批服务中心管理办公室委员会”印章，由文书负责管理。

2、严格建立用章登记制度，用章要经关键领导或分管领导签字同意，具体经办人员必需登记用章事由并签字。

3、印章应由保管人员亲自用印，其它人员未经许可无权加盖公章。需在单位外用印，保管人员随同印章外出，亲自盖印。用印完成，立即将印章带回，并入柜上锁。

4、使用印章要严厉认真，严禁错盖或盖章不清楚。

5、严禁利用公章假公济私，不得私自出具加盖中心印章介绍信。严禁在空白纸上加盖印章。

九、保密工作制度

1、全体工作人员在认真学习《保密法》，增强保密观念，恪守党和国家机密。

2、严格文件收发、登记、传阅手续。除开会及特殊情况外，不得携带文件外出，更不得带回家中或出入公共场所。废弃纸张、材料、资料和超出保密期文件等，要按保密要求立即给予销毁或统一由综合科送到造纸厂打浆处理。

3、严格实施上级相关保密工作折政策要求，行文包含保密内容，要依法确定密级。

4、不在不利于保密地方存放机密文件和资料，存放保密材料桌柜要上锁。

5、严格遵守保密工作制度，不准在公开场所和家眷儿女、亲友等无关人员面前谈论工作秘密事项，做到不该看不看，不该说不说，不该听不听，不该记不记。

6、办公桌上不准乱堆放档案、文件等，工作笔记要妥善保管，做到人离桌面净。

7、发觉有泄密现象要立即采取有效方法控制其扩大蔓延，并立即向组织汇报，视而不见和隐瞒不报者要从宽处理。

8、保密工作领导小组要定时进行保密检验，发觉问题立即处理。

9、加强对微机及电话管理，要有专员负责，预防泄密。向国外挂电话、传真、公函等需经同意并建立登记手续。

十、廉洁勤政制度

1、坚持全心全意为人民服务宗旨，继承和发扬党理论联络实际、亲密联络群众、批评和自我批评作风和实事求是、艰苦奋斗优良传统。

2、克已奉公、廉洁从政，不利用职权或工作之便牟取私利，不以任何方法袒护或偏护违法违纪儿女、亲友，不做违反标准或超出要求事情。

3、不直接或间接经商、办企业、和参与其它盈利性活动，不利用职权之便为她人经商办企业提供方便。

4、外出办事、检验工作和调查研究等，按要求标准住宿，不接收宴请，不向基层索要和收受礼品。

5、认真推行工作职责，坚守岗位，勤奋工作，按时完成任务，不停提升工作效率和工作质量。

6、对基层和外单位来机关办事人员，要文明接待，热情服务，坚持做到“四个一”，即一把椅子、一杯热水、一张笑脸、一个迎送声。对联络和请示问题，要立即研究回复，做到事事有回音，件件有落实。

7、提升工作透明度，自觉接收群众监督。要经过集体研究，以合适形式公开。要虚心接收群众批评、意见和提议。

8、要保持我党优良传统和作风，光明磊落，公道正派，尊老敬贤，团结同志，吃苦在前，享受在后。

9、要严守政治纪律和组织纪律，自觉做到顾全大局，令行严禁。

十一、责任追究制度

1、在中心内部实施分级负责和责任追究制度。

2、全体工作人员在工作中要恪尽职守，各负其责，避免工作出现失误和差错。

3、如工作出现重大差错和失误，要逐层追究责任。对工作中渎职、渎职，给党纪、政纪处分，并调离工作单位或给予解聘。

十二、信访工作制度

1、 要把信访工作列入中心工作关键议事日程，中心党

委或主任办公会议定时听取信访工作汇报，碰到重大信访案件立即召开会议处理。

2、阅信接谈。对到中心来信来访者，先由负责信访工作同志阅处和接谈。对来信，要认真细致阅读登记，立即送呈领导阅批；对来访人，要热情接待，耐心听取陈说，并认真统计登记，能解答要按政策立即回复。

3、承接。各相关科室要根据政策要求，安排专员立即认真地处理信访案件，信访所提问题要在半月内回复本人，上级机关要回执和持下级单位《回复意见》来中心上访，相关科室必需在半月内处理完成，并上报结果。上级机关要查处结果案件，30天内必需上报结果。对初信初访，努力争取一次妥善处理，不得造成越级上访。

4、催办、回复。承接科室要按要求要求，立即催办信访案件，相关科室要紧密配合。关键文字回复和处理意见，要经分管领导审阅，回复意见要保留存根和相关统计。已结案信访，应立即反馈综合科，由综合科按要求存档。

5、坚持完善领导阅批群众来信和信访制度。通常群众来信，均由领导阅批，阅批率要达成100%。对较大或较关键来访，由相关科室立即汇报领导进行接访，疑难信访案件，实施分管领导包案制。

十三、信息调研工作制度

1、领导例会制度。中心党委将信息调研工作列入关键工作日程，定时开会研究，指导和协调中心信息调研工作。

2、信息调研工作例会制度。每个月末召开一次中层干部会，通报中心本月信息调研工作情况，总结经验，找出差距，确定下月信息调研工作关键，以促进中心信息调研工作稳步发展。

3、中心全体工作人员要把信息调研工作作为锻炼每一个干部个人文字水平、政策水平，提升干部整体素质关键路径。

4、要提升全员办信息主动性和主动性，同时要注意信息时效性、正确性、保密性，做到快速、真实、正确、立即、保密。

5、调研汇报、关键稿件和负面信息必需经分管领导审阅，确保稿件政治性和方向性。

6、稿件采取后，凭相关材料到综合科办理登记。

十四、卫生制度

1、建立卫生领导小组，由分管领导任组长，综合科长任副组长，各科室责任人任组员，平时由各科室自查，大扫除时由领导小组全方面检验评选。

2、全体工作人员要树立良好卫生意识，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟头、杂物等，不乱停放车辆。

3、天天早上打扫室内卫生，每七天五上早晨和重大节日前对室内、外和各自管辖卫生区进行一次大清扫。室内卫生做到窗明几净，用具摆放整齐，地面无杂物、无积水、无痰渍，墙壁无污垢、无蜘蛛网、无乱挂，桌椅门窗无灰尘；窗外做到无杂物，无垃圾。下雪天应主动主动到单位清扫积雪。

4、自觉维护卫生间卫生环境，不往水池内倾倒杂物。保持走廊及楼梯清洁卫生。

5、科室按卫生区责任分工进行落实，并由中心组织人员不定时进行检验。

十五、值班保卫制度

1、全体工作人员必需牢靠树立安全观念，主动主动地做好防火、防盗、防泄密工作，确保国家财产安全。

2、值班时间按上级统一要求作息时间实施。

3、值班人员必需按时到岗，坚守岗位、忠于职守，因病、因事不能到岗，应立即向综合科说明情况，由综合科负责调班，严禁出现空档现象。

4、值班人员要做好值班期间来客、电话等多种事宜统计，属急办事项要快速处理，遇有重大事项应立即汇报带班领导，并按领导意见快速办理；属于日常业务事项而本人不能回复处理，应立即移交相关科室同志办理。

5、值班人员要增强责任心，值班时间不得离人，不得喝酒，不得让中心以外人员在值班室逗留。

6、夜间要加强办公楼内外巡查，发觉问题立即汇报。夜间外来人员不得进入办公楼。

7、安全人员要对消防器材进行定时检验，随时确保正常灵敏度和有效性。

8、各科室下班前必需关闭门窗，必需关闭全部电源开关，未经同意，不得使用电炉及随便插接电源。存放保密材料抽屉和柜子要上锁，暂存放现金要做到人走钱清。

十六、资产管理制度

1、中心所属固定资产及低值易耗品由综合科负责管理，经中心党委研究同意后，统一调配使用。

2、对消耗性办公用具实施购置申请和领用登记制度。各科室需要办公用具，一律报综合科登记，经分管领导同意后，由综合科统一购置，不然不予报销。

3、中心电脑、打印机等电子办公用具若需调整，必需经分管领导同意同意，网络科登记后，再进行调整。

4、中心电话费统一结算，在打电话之前要想好内容，长话短说，严禁电话聊天，不准拨打信息台。

5、全体工作人员要发扬艰苦奋斗优良传统和作风，自觉节省每一分钱，每一张纸，充足利用电子政务信息共享功效，控制纸制文件、材料印刷数量，降低纸张消耗；尽可能提倡双面用纸。提倡旧软盘格式化后反复使用；打印机、复印机机墨粉用完后，重新灌装，再次使用。

十七、办公设备管理制度

1、 各科室要指定专员负责计算机日常管理和

维护，保持设备清洁和良好工作状态。

2、严格按要求操作计算机，在带电情况下，严禁拔插各电缆插头。雷雨天尽可能不用或注意使用计算机。

3、新配置计算机系统在本单位机器正式投入使用前，应进行根本病毒检测。在未检测情况下，不得实施起源不明程序。要对全部系统和文件进行写保护，对外借软盘必需加上写保护。

4、关键文件，定时用专用磁盘或光盘备份，备份软件要妥善保管。

5、定时对本科室计算机进行病毒检测。

6、计算机出现故障，要立即和网络科联络。由计算机管理员负责到指定维修部维修。

7、对现已装备入网程序，操作人员不得随意删除，要熟练掌握并充足利用已经有应用软件。

8、全体工作人员要认真学习、钻研并熟练掌握计算机操作、管理技能，达成人人能独立工作，发挥现有设备最大效能。

9、任何人不准在计算机上操作和业务工作和学习无关软件，尤其是“黄、毒”软件。工作时间不准玩游戏。

10、不准中心以外人员随意上机操作，特殊情况，必需经科室责任人同意。

11、严格保密制度，凡包含密级材料，必需清理硬盘内容，并用专盘拷贝，预防泄密。

12、因使用不妥，造成机器损坏，个人除写出书面检验外，还要进行赔偿。

13、计算机管理人员要规范计算机管理，充足发挥现有计算机及其隶属设备最大效能，提升工作效率，降低故障，确保计算机运转正常、安全保密。

十八、车辆管理使用制度

1、中心车辆由分管领导负总责，综合科负责管理安排。

2、车辆维修和油料供给，由综合科统一管理。

3、出差或节假日用车必需经分管领导同意。

4、各科室区外开会或到各镇（街道）办理公务用车，应提前1-2天到综合科登记用车时间、地点和时限，由综合科统一安排，工作人员在城区办理公务，标准上不派车。

5、综合科要负责对车辆使用、驾驶员工作情况等，定时进行检验，发觉问题，立即处理。

6、驾驶员要珍惜车辆，保持车内外清洁，常常检验、保养，使车辆时刻处于完好状态，并按要求要求，做好车辆年审工作。

7、驾驶员必需严格遵守交通规则，严格按操作规程驾驶，所驾驶车辆未经许可，不得交给其它驾驶员驾驶，严禁开带“病”车、“呕气”车、“英雄”车和酒后驾驶，酒后开车发生交通事故，一切后果由本人负责。

8、驾驶人员要努力学习政治和业务知识，树立全心全意为人民服务思想。做到顾全大局，关心集体，厉行节省，服从管理，服务周到，文明驾驶，养成良好职业道德。

9、驾驶员要严守秘密，做到不该问事，不该说话，绝对不问不说。领导同志在车上议论政务，严禁驾驶员插话，并做到不外传。

10、驾驶人员按派车要求，按时抵达用车地点，做到车等人，不得误事，完成任务后要立即回办公室。

十九、机关工作人员“八不准”

1、不准聚众赌博，不准在工作时间打扑克，任何时间不准玩麻将。

2、不准工作“半日制”。

3、除接待区外客人及外商，且经单位关键领导同意，工作日中午一律不准喝酒。

4、在城区内进行公务活动，不准在工作单位就餐。

5、在镇进行公务活动，在镇政府食堂用餐。

6、不准刁难基层和企业，不准巧立名目乱收费、乱罚款，不准到基层和企业“吃拿卡要报”。

7、除工作原因外，夜间、双休日、节假日不准公车在外停放，必需停放在单位或单位指定停车地点。

8、不准使用公车旅游、迎亲嫁娶和接送儿女上学。

二十、文明用语

1、请说具体一点。

2、别着急，请慢慢讲。

3、请稍等，我立即给您办。

4、这件事我们立即研究，再回复您。

5、这件事我们立即向领导汇报。

6、对不起，分管这项工作同志不在，您能够把材料（汇报、文件）留下，我转告她。

7、很抱歉，我要去开会，请**同志跟您谈。

8、很抱歉，这事不符合**要求，不能办，请谅解。

9、对不起，您找人不在，有什么事需要转告吗？

10、很抱歉，**同志正在开会，您过一会儿来电话好吗？

11、麻烦您请**同志接电话。

12、很抱歉，让您久等了。

13、她不在，找她人能够吗？

14、您好，有机会到这里来学习，我们很快乐。请介绍一下**方面情况。

15、能把您刚才讲反复一遍吗？

16、方便话，请提供一份书面材料。

17、很快乐认识您，请以后多联络。

二十一、服务忌语

1、你是哪个单位，怎么随随便便进来了！

2、门口有牌子，不认字吗？

3、急什么，没看见我正忙着吗？

4、下班了，快点！

5、这事不归我管，找她人去吧！

6、回去弄明白再来！

7、你弄不明白回去叫你们领导来。

8、我说不行就不行。

9、这是领导定，有意见找领导去。

10、不是讲不行吗？怎么又来了。

11、今天学习，不办公！

12、喂！找谁，她不在。

13、怎么这么久才来听电话，干什么去了？

14、我们*时*日到你们那里，安排人等着。