生产安全事故应急预案管理办法模板.doc
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1、目 录生产安全事故应急预案管理措施2生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)8附件 1 应急预案形式评审表11附件 2 综合应急预案要素评审表12附件 3 专题应急预案要素评审表14附件 4 现场处理方案要素评审表15附件 5 应急预案附件要素评审表16生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则17现场处理方案(范本1)35现场处理方案(范本2)35现场处理方案(范本3)36现场处理方案(范本4)36重大危险源应急预案36生产安全事故应急预案36触电事故现场处理方案36物体打击事故预防及其应急预案36物体打击现场处理方案36现场抢救常识36触电抢救&灭火器36专题应急预案36安全事故应急
2、预案及相关编制要求36预防坍塌事故相关要求36预防高处坠落事故相关要求36安全生产应急知识竞赛试题36中学处理各类突发事件应急预案36突发性环境污染事件应急预案和处理38生产安全事故应急预案管理措施国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故应急预案管理措施已经3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议经过,现予公布,自5月1日起施行。局长 骆琳二九年四月一日生产安全事故应急预案管理措施第一章 总则 第一条 为了规范生产安全事故应急预案管理,完善应急预案体系,增强应急预案科学性、针对性、实效性,依据中国突发事件应对法、中国安全生产法和国务院相关要求,制订本措施。第二条 生产安全事故应
3、急预案(以下简称应急预案)编制、评审、公布、立案、培训、演练和修订等工作,适用本措施。法律、行政法规和国务院另有要求,依据其要求。 第三条 应急预案管理遵照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主标准。 第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案综合协调管理工作。国务院其它负有安全生产监督管理职责部门根据各自职责负责本行业、本事域内应急预案管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其它负有安全生产监督管理职责部门根据各自职责负责辖区内本行业、本事域应急预案管理工作。第二章 应急预案编制第五条 应急预案编制应该符合下列
4、基础要求:(一)符合相关法律、法规、规章和标准要求;(二)结合当地域、本部门、本单位安全生产实际情况;(三)结合当地域、本部门、本单位危险性分析情况;(四)应急组织和人员职责分工明确,并有具体落实方法;(五)有明确、具体事故预防方法和应急程序,并和其应急能力相适应;(六)有明确应急保障方法,并能满足当地域、本部门、本单位应急工作要求;(七)预案基础要素齐全、完整,预案附件提供信息正确;(八)预案内容和相关应急预案相互衔接。 第六条 地方各级安全生产监督管理部门应该依据法律、法规、规章和同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门应急预案,结合工作实际,组织制订对应部门应急预案。 第七条 生产经营单
5、位应该依据相关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-),结合本单位危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点,制订对应应急预案。 生产经营单位应急预案根据针对情况不一样,分为综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案。 第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多个事故类型,应该组织编制本单位综合应急预案。 综合应急预案应该包含本单位应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等关键内容。 第九条 对于某一个类风险,生产经营单位应该依据存在重大危险源和可能发生事故类型,制订对应专题应急预案。 专题应急预案应该包含危险性分析、可
6、能发生事故特征、应急组织机构和职责、预防方法、应急处理程序和应急保障等内容。 第十条 对于危险性较大关键岗位,生产经营单位应该制订关键工作岗位现场处理方案。 现场处理方案应该包含危险性分析、可能发生事故特征、应急处理程序、应急处理关键点和注意事项等内容。 第十一条 生产经营单位编制综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案之间应该相互衔接,并和所包含其它单位应急预案相互衔接。第十二条 应急预案应该包含应急组织机构和人员联络方法、应急物资贮备清单等附件信息。附件信息应该常常更新,确保信息正确有效。第三章 应急预案评审 第十三条 地方各级安全生产监督管理部门应该组织相关教授对本部门编制应急预案进行审
7、定;必需时,能够召开听证会,听取社会相关方面意见。包含相关部门职能或需要相关部门配合,应该取得相关部门同意。 第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上其它生产经营单位,应该组织教授对本单位编制应急预案进行评审。评审应该形成书面纪要并附有教授名单。 前款要求以外其它生产经营单位应该对本单位编制应急预案进行论证。 第十五条 参与应急预案评审人员应该包含应急预案包含政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面教授。 评审人员和所评审预案生产经营单位有利害关系,应该回避。 第十六条 应急预案评审或论证应该重视应急预案实用性、基
8、础要素完整性、预防方法针对性、组织体系科学性、响应程序操作性、应急保障方法可行性、应急预案衔接性等内容。 第十七条 生产经营单位应急预案经评审或论证后,由生产经营单位关键责任人签署公布。第四章 应急预案立案 第十八条 地方各级安全生产监督管理部门应急预案,应该报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门立案。 其它负有安全生产监督管理职责部门应急预案,应该抄送同级安全生产监督管理部门。 第十九条 中央管理总企业(总厂、集团企业、上市企业)综合应急预案和专题应急预案,报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院相关主管部门立案;其所属单位应急预案分别抄送所在地省、自治区、直辖市
9、或设区市人民政府安全生产监督管理部门和相关主管部门立案。 前款要求以外其它生产经营单位中包含实施安全生产许可,其综合应急预案和专题应急预案,根据隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和相关主管部门立案;未实施安全生产许可,其综合应急预案和专题应急预案立案,由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。 煤矿企业综合应急预案和专题应急预案除根据本条第一款、第二款要求报安全生产监督管理部门和相关主管部门立案外,还应该抄报所在地煤矿安全监察机构。第二十条 生产经营单位申请应急预案立案,应该提交以下材料:(一)应急预案立案申请表;(二)应急预案评审或论证意见;(三)应急预案文
10、本及电子文档。 第二十一条 受理立案登记安全生产监督管理部门应该对应急预案进行形式审查,经审查符合要求,给予立案并出具应急预案立案记录表;不符合要求,不予立案并说明理由。 对于实施安全生产许可生产经营单位,已经进行应急预案立案登记,在申请安全生产许可证时,能够不提供对应应急预案,仅提供给急预案立案记录表。第二十二条 各级安全生产监督管理部门应该指导、督促检验生产经营单位做好应急预案立案登记工作,建立应急预案立案登记建档制度。第五章 应急预案实施 第二十三条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应该采取多个形式开展应急预案宣传教育,普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识,提升从业人员安全意
11、识和应急处理技能。 第二十四条 各级安全生产监督管理部门应该将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政区域内关键生产经营单位应急预案培训工作。 生产经营单位应该组织开展本单位应急预案培训活动,使相关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。应急预案关键点和程序应该张贴在应急地点和应急指挥场所,并设有显著标志。 第二十五条 各级安全生产监督管理部门应该定时组织应急预案演练,提升本部门、当地域生产安全事故应急处理能力。 第二十六条 生产经营单位应该制订本单位应急预案演练计划,依据本单位事故预防关键,每十二个月最少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练,每六个
12、月最少组织一次现场处理方案演练。 第二十七条 应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应该对应急预案演练效果进行评定,撰写应急预案演练评定汇报,分析存在问题,并对应急预案提出修订意见。 第二十八条 各级安全生产监督管理部门应该每十二个月对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应该报上一级安全生产监督管理部门。 其它负有安全生产监督管理职责部门应急预案管理工作总结应该抄送同级安全生产监督管理部门。 第二十九条 地方各级安全生产监督管理部门制订应急预案,应该依据预案演练、机构改变等情况适时修订。 生产经营单位制订应急预案应该最少每三年修订一次,预案修订情况应有统计并归档。第三十条 有下列情
13、形之一,应急预案应该立即修订:(一)生产经营单位因吞并、重组、转制等造成隶属关系、经营方法、法定代表人发生改变;(二)生产经营单位生产工艺和技术发生改变;(三)周围环境发生改变,形成新重大危险源;(四)应急组织指挥体系或职责已经调整;(五)依据法律、法规、规章和标准发生改变;(六)应急预案演练评定汇报要求修订;(七)应急预案管理部门要求修订。 第三十一条 生产经营单位应该立即向相关部门或单位汇报应急预案修订情况,并根据相关应急预案报备程序重新立案。 第三十二条 生产经营单位应该根据应急预案要求配置对应应急物资及装备,建立使用情况档案,定时检测和维护,使其处于良好状态。 第三十三条 生产经营单位
14、发生事故后,应该立即开启应急预案,组织相关力量进行救援,并根据要求将事故信息及应急预案开启情况汇报安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责部门。第六章 奖励和处罚 第三十四条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩单位和人员,安全生产监督管理部门、生产经营单位能够给表彰和奖励。 第三十五条 生产经营单位应急预案未根据本措施要求立案,由县级以上安全生产监督管理部门给警告,并处三万元以下罚款。 第三十六条 生产经营单位未制订应急预案或未根据应急预案采取预防方法,造成事故救援不力或造成严重后果,由县级以上安全生产监督管理部门依据相关法律、法规和规章要求,责令停产停业整理,并依法给行政处
15、罚。第七章 附则 第三十七条 生产经营单位生产安全事故应急预案立案申请表、生产经营单位生产安全事故应急预案立案记录表由国家安全生产应抢救援指挥中心统一制订。 第三十八条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门能够依据本措施要求,结合当地域实际制订实施细则。 第三十九条 本措施自5月1日起施行。生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急73号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,各中央企业:为落实实施生产安全事故应急预案管理措施(国家安全监管总局令第17号),规范应急预案评审工作,现将生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试
16、行)印发给你们,请参考实施。国家安全生产监督管理总局办公厅二00九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)为了落实实施生产安全事故应急预案管理措施(国家安全监管总局令第17号),指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)评审工作,提升应急预案科学性、针对性和实效性,依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(以下简称导则),编制本指南。一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审关键用于应急预案立案时评审,要素评审用于生产经营单位组织应急预案评审工作。应急预案评审采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目,
17、应给出具体修改意见或提议。(一)形式评审。依据导则和相关行业规范,对应急预案层次结构、内容格式、语言文字、附件项目和编制程序等内容进行审查,关键审查应急预案规范性和编制程序。应急预案形式评审具体内容及要求,见附件1。(二)要素评审。依据国家相关法律法规、导则和相关行业规范,从正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审,采取列表方法分别对应急预案要素进行评审。评审时,将应急预案要素内容和评审表中所列要素内容进行对照,判定是否符合相关要求,指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和通常要素。应急预案要素评审具体内容及要求,见附件2、附件3、附件4
18、、附件5。关键要素是指应急预案组成要素中必需规范内容。这些要素包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援关键步骤,具体包含危险源辨识和风险分析、组织机构及职责、信息汇报和处理和应急响应程序和处理技术等要素。关键要素必需符合生产经营单位实际和相关要求要求。通常要素是指应急预案组成要素中可简写或省略内容。这些要素不包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援关键步骤,具体包含应急预案中编制目标、编制依据、适用范围、工作标准、单位概况等要素。二、评审程序应急预案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见基础上,对应急预案进行评审。(一)评审准备。成立应急预案评审工作组,落实参与评审单位或人员,将应急预案及相关资
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