综合项目施工场地防汛安全风险评估分析报告.doc

**********工程项目I标

汛期风险评定汇报

编制人：
审核人：
同意人：

*************

汛期风险评定汇报
1、编制依据
（1）《**********工程项目I标安全风险管理实施方案》；
（2）本标段项目实际自然条件、施工情况；
（3）本标段项目《实施性施工组织设计》。
1.1 评定对象目标及范围
1.1.1 评定对象
评定对象是**********大桥工程项目I标。
1.1.2 评定范围
评定范围为**************工程项目I标防汛风险评定，包含对安全、工期、环境等进行评定。风险评定和管理必需本着安全第一标准，环境、质量、投资、工期等全部应服从于安全。尤其要重视可能造成突发性、灾难性汛灾风险事件。
1.1.3 评定目标
对**********工程项目I标段施工中防汛方案可行性、充足性、有效性进行评价，经过对项目施工风险识别、估量和评价，确定风险等级。合理使用多个管理方法和技术手段对项目风险实施有效控制，将各类风险降到可接收水平，达成保安全、保护环境、确保建设工期、控制投资、提升效益、实现建设项目标总目标。
2、 项目概况
**********
3、评定过程和评定措施
此次风险识别以项目自查为主。依据本项目标地质汇报、气候特征及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门、哈尔滨铁路局及行业规章进行识别分析。
风险评定小组由含有工作经验且对工程风险有足够认识工程师组成。
序号
姓名
职称
专业
1
***
高级工程师
******
2
***
中级工程师
******
3
***
高级工程师
*******
4
***
初级工程师
*****
5
***
中级工程师
******
6
***
初级工程师
*******
4、风险评定
在开工前依据项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、防汛能力及施工工艺成熟度等，评定项目标防汛风险，估测其安全等级。
防汛总体风险评定指标体系：
评定指标
分类
分值
得分
地质条件
（A1）
地质条件相对简单，影响施工安全原因较少
1-2
1
气候环境条件（A2）
受厄尔尼诺现象现象影响，气候不稳定，会影响施工安全
0-1
1
地形地貌条件（A3）
地势平坦开阔
0-3
1
抗汛能力（A4）
施工现场、其它区域
1-3
1
依据公式项目总体风险值R：
R=A1+A2+A3+A4=4
总体风险等级划分见表1
表1 总体风险等级划分标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ（极高风险）
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
9～13分
等级Ⅱ（中度风险）
5～8分
等级Ⅰ（低度风险）
0～4分
依据总体风险划分标准，本项目总体防汛风险等级场I级，处于低度风险状态，不需要对其做专题风险评定。
5、防风防汛安全方法：
依据本工程所处地理位置特点，在大风、强风和洪水来临之前，关键做好工作是：施工现场、排水沟、机械设备、临时住房和施工用电安全防护。
5.1 防风防汛管理体系：

项目部
总工
书记
工程、安质、物资部

抗洪抢险队
各工区

防汛管理体系图

5.2 预防方法：
风险源
风险评定
预防方法
大、强、暴风

1、临时房屋坍毁：
2、边坡易坠物坠落伤人：
3、电线、电线杆被吹断，忽然停电：
4、防护设施被吹倒。

1、加强和地方气象部门联络，搜集相关气象资料，制订防大风等方法：配置对应防大风物资，大风来临前，派专员二十四小时值班。
2、对临时房屋和防护设施进行加固。
3、对边坡易坠物进行清理和加固。
4、对全部临时用电线路进行加固，自备发电机进行自发电以满足停电后排水和照明所用。

洪汛

1、雨水、洪水四处乱流：
2、忽然停电：
3、人员、物资、设备受灾。
1、加强和地方气象部门联络，制订防汛方法，配置防汛物资和设备。
2、施工场地内排水沟派专员疏通，加强对施工作业面排水和降水方法，出入口、道路周围设置排水沟，加高围蔽等方法。
3、配置一定自发电能力，以确保汛期忽然停电情况下排水和照明需要。
4、汛情出现前，对可能受洪灾人员、物资、设备立即转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等部署在洪水影响最小部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运输道路加强排水和维护。
5、施工机械及用电设备应设置防护棚。

5.3 事故处理：
应急处理程序工作步骤图
汇报现场监理
汇报业主
汇报工程师
加强监测
分析原因
制订应急处理方案、方法
实施应急处理方案
观察处理效果
调整应急处理方案、方法
完成应急处理
实施应急处理方案
恢复正常施工
应抢救援领导小组开始工作
出现突发事件

6、应抢救援体系建立
依据本项目工程特点和项目危险源分析、评价，应抢救援领导小组负责建立本标段项目应抢救援组织体系，并组织各对口职能部门确定本部门业务范围内各类重大危险源并汇总，由指挥总工牵头，组织相关部门编制各项施工应抢救援预案，建立应抢救援技术保障体系。
6.1应抢救援领导小组
项目部安全生产领导小组即为本项目标应抢救援领导小组。应抢救援领导小组组员以下：
组 长：***
副组长：***
组 员：***、***、***、***、***、***、***、***、***、***
应抢救援领导小组下设应急临时指挥中心和应抢救援义务分队，防风、防汛应抢救援指挥中心设在工程管理部，安全生产事故应抢救援指挥中心设在安全质量环境保护部，重大机械设备、交通事故应抢救援指挥中心设在物资设备部，指挥中心实施二十四小时值班制度。领导小组下设各应抢救援义务分队，人员由工区和工区部门组员组成。
7.应抢救援组织机构职责
7.1应抢救援领导小组职责
（1）负责组织项目部应抢救援预案编制和预案审核、修改，组织预案培训和演练，对预案演练效果进行评审。
（2）确定实施应抢救援需要常见装备，安排相关部门负责救援装备采购、租赁、存放和日常保管。
（3）对应抢救援工作实施领导和统一指挥，向各救援小组下达指令，协调各组之间抢救工作，随时掌握各组行动最新动态并作出最新决议，预防事故深入扩大，并确保在最短时间内完成应抢救援行动。
（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应立即归还或给赔偿。
（5）依据事故等级和事故现场控制和救援情况，向建设项目部和相关单位逐层上报事故情况和救援进展情况，视救援情况向当地公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等相关单位发出救援请求。
（6）依据预案实施过程中发生改变和问题，立即对预案进行修改和完善。
（7）当事故有危及周围单位和人员险情时，组织相关人员和关键物资疏散工作。
（8）进行或配合上级相关部门进行事故调查处理工作。
（9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人员善后及家眷抚慰工作。
（10）适时将事故原因、事故责任及处理意见向社会公布。
7.2应抢救援职责
（1）应急领导小组组长：应抢救援领导小组总指挥。负责同意应急预案和开启实施救援；负责救援总指挥、总调度。
（2）应急领导小组副组长：应抢救援领导小组副总指挥，帮助组长负责应抢救援现场具体指挥工作，在组长不在场情况下全权负责现场总指挥。
（3）通讯联络组：通讯联络由工程部副部长***负责，负责和周围区域能够提供救援专业服务机构和单位联络；负责向相关单位汇报抢险救援工作进展情况。
（4）后勤保障组：综合办公室主任***任组长，负责应抢救援工作内部通信联络及后勤保障工作；负责车队车辆调度，安排好救护应急用车；处理撤离人员及工作人员食、宿安排；财务部长宋涛帮助，负责抢险救援资金集中调拨和使用。
（5）技术支持组：工程部长***任组长，负责应抢救援技术方案制订并指导救援小组实施救援方案；负责为事故现场救援信息搜集和事故原因分析等工作提供技术支持。
（6）医疗救护组：试验室主任***任组长，负责对现场受伤人员救治和安全转移。
（7）抢险抢修组：计划部长****任组长，组织物资、设备和人员参与抢险救灾和救援工作；物资部长隋鲲鹏帮助，负责应抢救援物资、设备采购、存放、调集、供给、运输工作。
（8）警戒疏散组：安质部长***任组长，负责对事故现场及周围地域和道路进行警戒、控制，保护现场，确保救援通道通畅，引导救援人员及车辆进入；试验主任李占海帮助组织人员有序疏散。
7.3关键危险源及风险分析
本标段工程关键防汛风险点以下：
（1） 各个低洼涵洞在发水时轻易积水；
（2） 各个便道在出现汛期是轻易发生道路湿滑现象，不利于行车安全。
（3） 其它地点无汛期安全风险。
7.4应抢救援常见装备
7.4.1关键应急常见工具和器材
应急工具：消防桶、铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、小型金属切割机、电焊机、清水泵、污水泵、电动葫芦、电工常见工具等。
应急器材：发电机、电力线缆、移动式变配电设备、型钢、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全带、救生衣、防雨帐蓬、应急灯、对讲机等。
7.4.2关键应急常见大型机械设备及交通工具
挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、液压汽车吊、面包车、越野车、皮卡车等。
7.4.3关键应急常见药品和医疗器材
消毒用具、抢救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）及多种常见小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
7.5工程施工应急方法
7.5.1通常应急方法
（1）备齐专门抢险设备物资，专员看管，定时检验，不得挪做她用。
（2）在跨新建铁路、公路、构筑物施工时，充足考虑施工中可能出现问题，在劳力、技术、材料、设备等方面进行计划出现突发情况时，能立即应对，确保现有铁路、公路、构筑物及施工安全。
（3）在不良地质地段路基工程施工中，做好路基边坡稳定情况及地表沉降情况（以下沉、开裂等）观察，出现事故征兆时，立即将人员和机械设备撤离到安全地带。
（4）桥涵施工中如突遇停电，备用发电机立即投入使用，确保桥涵施工等设备正常运转，确保施工安全。
（5）雨期（大风）施工亲密注意天气情况，立即和气象部门联络，做到洪水（大风）来前有充足准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水、大风到来时应急领导小组组员二十四小时值班，调集临近工区人员组成抗洪（大风）抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。
（6）高空坠落事故发生后，立即对伤员进行现场抢救，并在工地医务人员陪护下，转到当地医院抢救，同时确定脚手架、防护网等设施安全状态，必需时进行加固处理。
（7）发生险情和事故后，立即开启应急预案，现场报警人立即向应急指挥中心通报，指挥中心值班人立即向应急领导小组组长汇报，同时现场设置警戒线，预防闲杂人员进入。
（8）洪水淹溺事故应急方法
1）下雨时安排观察员二十四小时值班，若有紧急情况第一时间通知防汛安全领导小组，现场责任人召集现场工作人员抢救材料、设备，确保人身安全。
2）安全保卫组负责保护现场，避免闲杂人员靠近围观，监视事故发展情况等。
3）项目部书记负责救援队、医疗队将受伤人员进行简单包扎、处理后，派救援车送往医院。
4）工程部、安质部提出可行性方案，方便救援队救援工作。
5）物资设备、后勤保障组提供救援物资，支持救援工作。
7.6应抢救援预案培训和演练
7.6.1应抢救援预案培训
项目部各项应抢救援预案确立后，项目部组织相关部门结合岗位培训和安全质量教育，统一布署，有计划、有目标、有针对性地组织进场人员进行专门应急知识培训。
7.6.2应抢救援预案演练
应抢救援预案确立和对相关人员进行培训后，项目部按确定应急管理计划和演练计划，定时举行事故（事件）应抢救援预案演练，以检验和强化人员应急响应能力。
7.7应抢救援实施程序
7.7.1报警和应抢救援预案开启
施工现场发生任何安全、质量、环境保护事故或重大险情时，事故责任单位应在最短时间内立即电话上报项目部应抢救援领导小组办公室或项目部主管领导。应抢救援领导小组办公室接到事故汇报并由工区经理核实后，立即汇报领导小组组长和副组长，由组长正式公布救援预案开启命令，同时向监理、建设项目部和上级相关单位汇报。
7.7.2实施应抢救援
（1）事故发生早期，现场人员指派专员负责引导应抢救援指挥人员及各专业队伍第一时间赶赴事故现场。领导小组组长或副组长统一指挥和调度，分配人员、车辆，调集施工机械、物资、工具、器材、设备等救援装备进场实施救援。
（2）各职能部门按预案中职责分工分别进行人员抢救、现场警戒、交通疏导、现场保护和事故现场调查取证等工作。会同监理、设计、建设项目部相关专业人员视情况对现场抢险救援实施方案进行立即调整。
（3）视事故等级和现场控制情况，必需时，经请示应抢救援领导小组组长和副组长研究后，在最短时间内由综合办公室向上一级主管或相关单位和地方相关专业部门报警（公安、消防、医疗），在相关部门指导和配合下，开启上一级救援预案。
（4）应抢救援终止
事故现场实施救援后，含有以下条件时，抢险救援工作终止。
1）伤亡人员得到妥善安置和转移，引发事故危险源得到有效控制或消除，事故现场清理工作基础结束，并确保未授权人员不会进入事故现场；
2）应抢救援行动已完全转化为社会公共救援；
3）局面已无法控制和挽救，场内相关人员已经全部撤离；
4）不存在其它影响应抢救援预案终止原因。
（5）应抢救援终止令公布
应抢救援总指挥依据事故发展状态认为必需终止，由应抢救援总指挥下达应抢救援终止令或授权事故现场副总指挥明确应抢救援终止决定。
（6） 应抢救援实施步骤图

救援人员、装备到位
实施抢险和救援
救援结束、恢复生产及善后处理，进行总结
联络外部专业救援和服务机构

组长视情况请求外援
否
是
上报监理、设计单位、建设项目部
事故或险情发生
上报办公室
上报应抢救援领导小组
组长和副组长
抢险救援方案确定
开启应抢救援预案
是

事故或险情确定

信息反馈
否

应抢救援实施步骤图

7.8应抢救援预案实施效果评审
现场应急抢险救援工作结束后，依据预案实施效果，应抢救援领导小组组织相关部门对预案实施效果进行评审，吸收教训，总结经验，深入完善应急处理技术方案，优化应抢救援工作组织步骤。
8.9信息公布和责任追究
事故应抢救援和事故调查处理信息公布应该客观、正确，项目部部要立即请示上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻公布和新闻单位接待工作。
事故应抢救援工作实施责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件关键情况或有其它渎职、渎职行为，依据相关要求要追究当事人责任。
8、现场实际调查情况
（1）施工现场驻地无高压线、无地下燃气管线，无安全隐患。
（2）施工驻地地势高，防洪、防风方法完善，无安全隐患。
（3）混凝土拌合站料棚、钢筋加工棚为框架结构，立柱基础和预埋件连接，立柱下3m浇筑在料仓挡墙里面，安全稳固，对周围建筑物无安全影响，且含有有效抗风作用，抗风等级为8级。
（4）该工程对周围通信和道路等公用设施无影响。
（5）施工现场临建设施靠近驻地，结构安全，围挡牢靠可靠，无安全隐患。
（6）施工现场无集贸市场和学校等人流密集场所，对周围交通和行人不会造成影响。
（7）施工现场无其它能造成不良后果危险源。