职业健康安全管理体系规范培训样本.doc

职业健康安全管理体系
规范培训讲义

目 录

第一章 职业健康安全管理体系背景知识
(一)职业健康安全管理体系
(二)职业建康安全管理体系产生背景及发展趋势
(三)中国推行职业健康安全管理体系必需性
(四)职业健康安全管理体系作用和意义
(五)职业健康安全管理体系和其它标准联络和区分
第二章职业健康安全管理体系 规范
(一)范围
(二)术语和定义
(三)职业健康安全管理体系要素

第一章 职业健康安全管理体系背景知识
内容提要:
(一)职业健康安全管理体系
(二)职业健康安全管理体系产生背景及发展趋势;
(三)中国推行职业健康安全管理体系必需性;
(四)职业健康安全管理体系作用和意义;
(五)中国已含有了推行职业健康安全管理体系基础和内外部环境;
(六)职业健康安全管理体系和其它标准联络和区分.
(一)职业健康安全管理体系
• 劳动保护和职业健康安全
– 劳动保护:为了保护劳动者在劳动生产过程中安全和健康, 在改善劳动条件,预防工伤事故及职业病,实现劳逸结合和对女职员、.未成年工特殊保护等方面所采取多种组织方法和技术方法总称,统称为劳动保护
– 职业健康安全:影响作业场所内职员、临时工.协议工 外来人员和其它人员安全和健康条件和原因.
(二)职业健康安全管理体系产生背景及其发展趋势
1.职业安全管理体系产生背景
• 企业本身发展需要;
• 全球经济一体化推波助澜;
– 劳动安全健康标准协调一体化倾向(HSHS);
– 关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议;
– 因为职业健康安全差异造成不公平竞争;
• 人权、环境保护、劳工情况、劳动条件;
– 新加坡宣言(1996年);
– 西雅图会议(1999年);
– 曼谷联合国贸易发展大会().
2.职业健康安全管理体系发展趋势── 国际动态(一）
ISO态度:
• 1990年 ISO和IEC联合指出“环境和安全”是当今世界标准化工作中最紧迫四个课题之一;
• 95年上六个月组成尤其工作小组,专门研究OHSMS标准化问题并于6月份召开工作组会议;
• 96年9月召开了OHSMS标准化国际研讨会;
• 97年1月召开技术管理局(TMB)会议;
• ISO一直在努力使OHSMS发展成ISO 9000和ISO 14000类似规模.
3.职业健康安全管理体系发展趋势──国际动态(二)
• 1996 英国: BS 8800 《职业健康安全管理体系指南》;
• 美国 《职业健康安全管理体系》;
• 1997 澳/新 《职业安全卫生管理体系标准、体系和支持技术指南》;
• 日本 (JISHA) :《职业健康安全管理体系导则》;
• 挪威船级社(DNV) 《职业健康安全管理体系认证标准》;
• 1999 英/挪等13个组织: 职业健康安全评价系列 (OHSAS);
即:OHSAS 18001 《职业健康安全管理体系─规范》;
OHSAS 18002 《职业健康安全管理体系─OHSAS 18001实施指南.》.
4.职业健康安全管理体系发展趋势──国际动态(三)
• (ILO)国际劳工组织从1998年开始制订国际化职业健康管理体系;
• 1999年4月第十五届世界职业健康安全大会(巴西);
• 2月召开对导则研讨会,发表职业健康安全管理体系工作汇报书;
• 4月将在马来西亚进行讨论,估计6月份定稿.
• ILO/OHS 职业健康安全管理体系导则

5.职业健康安全管理体系发展趋势─ 中国动态(一)
• 95.1 征求意见,4月派员参与ISO/OHS尤其工作小组;
• 96.3 成立职业健康安全标准化协调小组;
• 96.9 参与ISO召开职业健康管理标准国际研讨会
• 96～97年系统研究国外职业健康管理现实状况及标准;
• 97年中国石油天然气总企业制订三个行业标准:
– 《石油、天然气工业健康、安全和环境管理体系》;
– 《石油地震队健康、安全和环境规范》;
– 《石油钻井健康、安全和环境管理体系指南》.
6.职业安全管理体系发展趋势─ 中国动态(二)
• 98年中国劳动保护科学技术学会《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）;
• 99年10月《职业安全卫生管理体系（试行）标准》国家经贸委；
• 11月 GB/T 28001《职业健康安全管理体系 规范》质监总局;
• 12月《职业健康安全管理体系指导意见》 经贸委；
• 12月《职业健康安全管理体系 规范》 经贸委；
(三)中国推行职业健康管理体系必需性
• 安全生产形势严竣;
• 安全生产事关劳动者基础人权和根本利益;
• 国际社会关注中国安全生产现实状况;
• 顺应国际趋势有利于中国社会和经济发展;
(四)实施职业健康管理体系作用和意义
1.宏观角度:
• 推进职业健康安全法规和制度落实实施.
• 使组织职业健康安全管理由被动行为变为主动行为.促进职业健康安全管理水平提升.
• 促进中国职业健康安全管理体系标准和国际接轨，有利于消除贸易壁垒.
• 有利于提升全民安全意识.
2.企业最好选择
• 职业健康安全管理体系会产生直接和间接经济效益.
• 以人为本——劳动力是企业和国家最关键资源.
• 职业健康安全管理体系 ——社会关注企业品质和形象.
• 职业健康管理体系对国家经济、社会发展含有主动长远效益.
(五)GB/T28001和ISO 9001和ISO 14001联络和区分
1.GB/T28001和ISO 9001和ISO 14001联络
• 承诺、方针和目标相容性;
• 基础程序多样性;
• 强调过程控制和生产现场控制;
2.GB/T28001和ISO 9001和ISO 14001区分(附一)

项目
ISO9001
ISO14001
GB/T28001
目标

产品质量，针对用户

生产过程和产品对环境影响，服务和众多相关方

生产过程环境对人直接影响，侧重组织内部各相关方

供需关系

一对一经济利益或服务直接关系

多方面相关方，和组织之间直接或间接关系

同ISO14000

限制性要求

指定产品和服务相关生产阶段

组织全部部门和活动

组织全部部门和活动并分解到每个生产岗位

组织覆盖范围

只要求覆盖和指定产品或服务相关生产步骤

覆盖组织全部部门和活动

覆盖组织全部部门和活动

和相关方关系

经过协议形式给予表现

向相关方承诺，满足政府要求环境保护法规要求

生产过程环境对人直接影响，侧重组织内部各相关方

特殊要求

质量控制，质量确保

环境原因

组织全部部门和活动并分解到每个生产岗位

职业健康安全管理体系和安全评选检验工作比较分析 （附二）

内容

安全评选检验工作
GB/T28001
总目标

促进安全生产、保护工人健康

改善安全卫生情况、保护工人健康

直接目标

评选安全卫生情况和管理水平

在企业内建立科学开放、系统和连续改善管理体系

限制性

被动、强制要求

主动、自愿

关键思想

奖惩和企业负责

要素管理和两个承诺

改变

静止、周期改变

动态、循环性不停进步

管理性质

统一、固定、比较封闭模式、难和国际接轨

灵活、采取文件化、程序化、标准化方法、可和国际标准接轨

第二章 职业健康安全管理体系 规范
0.1 GB/T28001是什么性质标准
• 是认证性标准，是组织建立职业健康安全管理体系依据。
• 标准为各类组织提供了结构化运行机制。
• 同类性质，而OSH绩效不一样两个组织，可能全部是满足本标准要求。
• 实施标准是否能够确保取得最优结果？
标准能够帮助组织加强、优化管理机制，以改善组织及其全部相关方职业健康安全绩放，但标准本身侧关键求组织系统地采取和实施一系列管理手段，而并未提出改善具体方法和方法要求，所以，标准实施和使用有利于提升组织职业健康安全绩效，但不能确保组织取得最优结果。
0.2 OHSMS 运行模式(1)

• 围绕职业健康安全方针要求,开展职业健康安全管理,其所包含管理要素包含组织机构、计划活动、职责、通例、程序、过程和资源等,这些管理要素和企业生产管理、人事管理、财务管理是类似,没有本质区分.
• 把这些管理要素系统化、结构化,借鉴传统PDCA管理模式并依据职业健康安全特点及连续改善要求,提出职业健康安全方针,计划、实施和运行,检验和纠正方法和管理评审,组成管理体系模式.

P
D
C
A

OSHMS 运行模式(2)
• 是一个开放性循环过程
由五大部分组成,总共有17个要素组成,具体循环,从职业健康安全方针制订开始到管理评审,完成一次完整职业健康安全管理体系运行过程.每一次完整运行全部将包含到全部OSHMS 要素,体系要素缺一不可,而且强调体系连续改善,所以体系循环不是封闭,而是一个开放系统,它不能在原有水平上循环往复,停滞不前,而应经过管理评审等手段提出新一轮要求和目标,从而实现职业健康安全绩效改善和提升.
OSHMS运行模式(3)
• 着眼于连续改善──表现职业健康安全管理体系不停强化过程;
• 关键是危害预防──贯穿于体系全部管理要求;
• 强调最高管理者承诺和责任──基础确保;
• 重视全过程控制──包含全部要素活动;
• 立足于全员意识和参于──成功实施基础;
• 系统化程序化管理和必需文件支持──系例要素组成有序整体;
• 关键活动是审核及监测和测量──发觉问题,调整本身活动并完善体系.
1.0 范围
• 标准提出对职业健康安全管理体系基础要求,目标是控制风险、改善绩效.
• 适适用于任何组织,只要含有以下愿望:
– 建立职业健康安全管理体系,有效控制和消除危险及危害原因;
– 实施、维护、连续改善职员安全和健康;
– 遵照职业健康安全方针，向外界表明其职业健康安全标准;
– 寻求对其体系进行认证、注册.
– 自我评价,公开评价结果.
• 标准全部要求适适用于任何一个组织职业安全管理体系.
2.0 术语和定义
3.1 事故: 造成死亡、疾病、伤害、损坏和其它损失意外情况
• 意外情况:指主观上不期望看到结果.事故可分为五类,(其它损失指环境破坏生态破坏.)部分或组合
• 伤亡事故:职员在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故.
• 职业病:劳动者在生产劳动及其它职业活动中.接触职业性危害原因而引发疾病.(中国卫生部108号职业炳目录10类115种)疾病所指范围要大些.
3.6 事件: 造成或可能造成事故情况.
• 造成事故事件:已造成不期望看到后果事件.
• 未造成事故事件:没有产生后果事件.(也可称为未遂过失).
3.4 危险源:可能造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合根源或状态。
• 危险源也称危害或事故隐患;
• 根源和状态起源于:物不安全状态、人不安全行为、管理缺点、环境原因;
• 根源:事物产生根本原因;原因或为一个单体,如特种设备锅炉,游戏机缆车等,是本质
• 状态:物质系统所处状态;状态是种潜在,大量是发觉潜在风险,以预防为主.
• 能量和有害物质存在和失控;
– 第一危险源
– 第二危险源
3.14风险:某一特定危险情况发生可能性和后果组合.
• 风险可认为是潜在危险源;
• 危险源存在可能产生风险;
• 含有两个特征,即可能性和严重性;
• 假如其中任一个不存在,则认为这种风险不存在.
• 一旦二者结合起来,特定危害事件就发生了.
3.5 危险源辨识: 识别危险源存在并确定其特征过程.
• 1.是否存在、2.确定其性质.
• 采取部分特定方法对其进行识别;
• 识别出危险源存在,找出造成事故根源;
• 识别风险分布、伤害方法、路径;
• 识别重大危险原因;
• 从三个方面进行辨识.
1.有没有造成事故状态或根源;
2 什么人会发生事故;
3.怎么发生事故
2.15风险评价： 评定风险大小和确定风险是否可许可全过程.
• a.评价其程度 b.确定是否可承受
• 进行风险评价是预防和控制事故必需手段。
• 风险评价可划分为：
a.事故易发性评价,b.事故后果严重性评价
• 对可能性和严重性综合分析才能确定危险程度;
• 确定危险是否许可或可接收,需依据相关知识,如法律、法规、组织具体情况来确定;
• 风险评价方法有多个.可分为定性、半定量、定量.
风险评价从两方面进行
3.17可许可风险：依据组织法律义务和职业健康安全方针、已降至组织可接收程度风险.
• 可许可风险也有风险;
• 在职业健康安全法律、法规范围内;
• 组织职业健康安全方针、目标和连续改善许可范围之内.
• 可许可是相正确,现在认为是许可,以后可能就被认为是不可许可.
3.16安全:
免去了不可接收损害风险状态.
• 安全是相正确；
• 将不可接收风险降低至可许可程度，即为安全；
• 原来认为安全，现在可能被认为不安全。
3.9 目标: 组织在职业健康安全绩效方面所要达成目标.
• 是自已确定，不是下达；
• 目标是组织职业健康安全方针要求达成绩效表示;
• 应能够进行分解,如可行应给予量化;
• 目标应是能够监测或测量；
• 目标类型包含,风险水平降低、消除或降低特殊意外事件频次；
• 关键是职员可能遭受伤害。
3.8不符合: 任何工作标准、通例、程序、法规、管理体系绩效等偏离，其结果能够直接或间接造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合.
• 行为:作为.偏差:偏离要求；
偏离也可了解:(如压力表指示值超出了正常范围)
• 不符合包含了还未造成损失意思；
• “要求”通常指:适用法律、法规、管理体系标准和体系文件要求；
• 通常不符合；
• 严重不符合。
2.13 绩效: 基于职业健康安全方针和目标,和组织职业健康安全风险相关，职业安全管理体系可测量结果。
• 绩效──职业健康安全表现、职业健康安全行为；
• 绩效是组织体系运行结果和成效；
• 绩效可用对组织方针、目标、指标实现度来描述；
• 绩效应是可测量。
3.3 连续改善: 为改善职业健康安全总体绩效，依据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系过程,注：该过程无须同时发生于全部活动领域.
• 标准要求组织OHS管理运行不能仅仅维持现实状况,必需不停进行改善和完善；
• 连续改善应表现在对系统本身改善和职业健康安全绩效改善；
• 连续改善无须同时发生在组织全部方面。
3.7 相关方: 于组织职业健康安全绩效相关或受其职业健康安全绩效影响个人或团体.
• 关注组织职业健康安全绩效相关方:政府、执法机构、主管机关、新闻媒体、设计科研机构、投资方、供给方、用户等;
• 受其影响相关方:组织职员、职员家眷、承包方、小区居民或群众;
• 相关方能够是个人,也能够是团体.
3.10职业健康安全: 影响工作场所内职员、临时工作人员、协议方人员、访问者和其它人员健康和安全条件和原因.
• 保护对象:作业场所中职员、临时工、协议方人员、外来人员和其它人员.
• 预防劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康危害.
• 不包含职员其它劳动权利、劳动酬劳等方面保护.
• 作业场所:通常指组织生产活动场所.
• 条件:工作条件, 原因:风险和危害原因.
3.11职业健康安全管理体系: 总管理体系一个部分，便于组织对和其业务相关职业健康安全风险管理。它包含为制订、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需组织结构、策划活动、职责、通例、程序、过程和资源。.
• 管理体系是一系列相互联络、相互作用管理要素和相关活动所组成有机整体.
• 是全方面管理体系一个组成部分.
• 应围绕组织职业健康安全方针展开
• 在职业健康安全方面指挥和控制组织管理体系.

3.13 组织:(organization)
见GB／T19000－中3.3.1定义。
注：对于拥有一个以上运行单位组织，能够把一个单独运行单位视为一个组织。
• 含有本身职能和行政管理企业、机关或社团.
• 行政管理:含有管理权限.
• 本身职能:从事某种活动,生产某类产品或提供某项服务.

3.2 审核:为取得审核证据，并对其进行客观评审，以确定满足审核准则程度所进行系统、独立并形成文件过程。
• 审核需要确定审核目标、范围、依据和所需要相关信息;
• 审核内容有:
── 职业健康安全体系运行,是否符合GB/T28001标准和体系文件要求;
━━ 是否根据标准和体系文件要求,充足地进行展开和有效实施和维护;
── 实施结果是否适适用于实现组织方针和目标;.
• 审核是一个系统、独立验证过程;
• 内审结果应向最高管理者汇报并输入管理评审.
3.引用标准:
• GB/T19000- 质量管理体系 基础和术语
• OSHAS 18001

第二章 职业健康安全体系 规范知识

1 .0 职业健康安全管理体系模式

一级要素
二级要素
P 阶段

4.2 职业健康安全方针

4.3 策划
4.3.1 对危险源辩识、风险评价和风险控制策划

4.3.2 法规和其它要求

4.3.3 目标

4.3.4 职业健康安全管理方案
D 阶段

4.4 实施和运行
4.4.1 结构和职责

4.4.2 培训、意识和能力

4.4.3 协商和沟通

4.4.4 文件

4.4.5 文件和资料控制

4.4.6 运行控制

4.4.7 应急准备和响应

C 阶段

4.5 检验和纠正方法
4.5.1 绩效测量和监视

4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正和预防方法

4.5.3 统计和统计管理

4.5.4 审核
A 阶段

4.6 管理评审

4.0 职业健康安全管理体系要求

4.1 总要求:组织应建立并保持职业健康安全管理体系
• 目标是控制职业健康安全风险,连续改善职业健康安全绩效;
• 按全部要求建立职业健康安全管理体系并进行维护和保持;
• 最高管理者承诺和领导.
• 可自由、灵活地确定其范围;
• 体系复杂性和具体程度取决于组织规模及其活动性质.
• 不一样单位，类型相同方针能够借鉴，但目标不能一样。
4.2 职业健康安全方针（1）
• 作用：
– 组织在职业健康安全工作中宗旨；
– 总体经营方针组成部分；
– 是建立、实施和改善组织GB/T28001推进力；
– 并含有保持和潜在改善职业健康安全行为作用；
– 为组织行为及职业健康安全目标、指标建立提供了总体框架；
– 表现了组织对职业健康安全指导思想和承诺.
职业健康安全方针（2）
• 必需由最高管理者策划,并给予同意;
• 说明宏观职业健康安全目标；
• 对连续改善和事故预防承诺;
• 对遵遵法律、法规要求承诺;
• 针对本身职业健康安全危害特点;
• 职业健康安全目标、指标框架;
• 和职员及其代表协商；
• 方针应该: a.付诸实施和保持
b.可为相关方所获取
c.定时进行评审
d.传达成全体职员
环境，健康安全方针陈说（一）
我们将经过在我们商业活动中融入EH&S价值观念,以革新电子工业.
我们将超越全部适用EH&S法律法规所定符合要求,这些法律法规是我们EH&S绩效最低要求.
我们认识到预防健康安全风险和预防污染是我们企业两个首要目标,并将采取最好预防方法.每一职员全部应确保严格忠于方针中所要求义务,而且将独立负担对此产生任何偏离责任.
我们将提供这一方针给任何相关方.
署名:
安全官员
01/23/
环境，健康安全方针陈说（二）
我们以遵照适用EH&S法律法规作为我们EH&S绩效最低要求,并努力争取在可行时超越基础要求.
我们将考虑各个阶段中进行EH&S保护机会,和建立稳定EH&S连续改良目标,努力争取找出我们办公环境中EH&S负面影响和风险,并将其减至最低.
我们将在我们价值链中进行EH&S保护职责分配,我们将勤勉地和用户,供给商,承包商合作,以尽可能完善我们产品,运作和设施中EH&S保护个人职责意识.我们将经过合适教育,培训,财务和其它资源和每一部门经理和职员个人忠于连续改善标准义务来支持这一职责.
鉴于认识到信息交流对于连续防进我们EH&S保护实践和在我们运作范围内建立一个相互信任环境是必不可少,我们主动地促进在企业内外部同我们EH&S绩效相关方间开放性信息交流.
署名: MD 02/25/
4.3 策划:
4.3.1危险源辨识、风险评价、风险控制策划 (一)
• 控制方法程序应包含:
– 常规和很规活动;
– 进入作业场所内全部些人员活动
– 作业场所内设施,包含组织自已和外部提供设施；
– 制订目标依据；即时更新;
危险源辨识、风险评价、风险控制策划(二)
• 危险源辨识和风险评价时要确定:
– 范围、性质、时限,是主动不是被动;
– 风险等级;
– 和运行经验、能力相适应;
– 确定设备、培训、运行控制要求信息;
– 对危险源辨识、评价和控制全过程进行监测.
– 建立并保持程序,以确定、评价并更新风险、危害原因
危险源辨识、风险评价、风险控制策划 (三)
• 是体系建立并有效运行关键基础;
• 强调对程序要求;
• 危险原因考虑应包含:
── 三种时态:现在、过去、未来;
── 三种状态:正常、异常、紧急状态
── 七种类型:机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物原因、人机工程原因;
危险源辨识、风险评价、风险控制(四)
• 实施危险源辨识、风险评价目标;
• 实施危险源辨识、风险评价范围;
• 结果:
– 辨识危险原因;
– 评定现有,已采取方法情况下风险;
– 确定关键危险原因;
– 辨识风险控制方法是否能将风险降低至许可程度;
• 和目标关系
危险源辨识、风险评价、风险控制 (五)
• 风险控制方法:消除、限值(减弱)、隔离、转移和个人防护等;
• 进行初绐评审,内容包含:
— 法律、法规要求;
— 危险原因识别、关键危险原因确实定;
— 对全部现行职业健康安全管理活动和程序审查;
— 对以往事故、事件调查及反馈意见评价.
初始评审要形成初始评审汇报
危险源辨识、风险评价、风险控制 (六)
• 危险源辨识和评价方法:
– 直观经验法
– 安全检验表(SCL)
– 预先危险性分析(PHA).
– 故障类型及影响分析(FMEA)
– 作业条件危险性评价 (D=LEC)
– 事故树分析法(FTA)
– 故障树分析法(FTA)
– 危险可操作性研究(Hazop)
危险源辨识、风险评价、风险控制(七)

培训意识
和能力
方法要求:(附三)
作业控制

方针

紧急应变

法律法规

危险源辨识
风险评价

内部审核

目标

纠正和
预防方法
组织活动
方案

危险源辨识、风险评价、风险控制(八)
• 辨识、评价方法不是一成不变;
• 辨识、评价结果应提供风险等级;
• 辨识、评价结果应提供教育、培训等方面信息;
• 不可接收风险采取目标/管理方案.

4.3.2法律及法规要求
• 识别和获取对组织适用法律法规;
• 建立形成文件程序,并给予保持;
• 遵守职业健康安全法律是一项基础要求;
• 其它要求:各级政府或相关部门相关OHS要求、决定、通知、行业设计规范及相关方要求等;
• 程序内容应确定:
– 适用OHS法律、法规范围;
– 获取方法和路径;
– 怎样跟踪其改变及更新、保持最新版本;
– 怎样将其要求传达给相关人员和相关方;
– 怎样建立相关法律和法规清单并对其符合性作出评价.
中国职业健康安全法律法规体系(附四)
4.3.3 目标
• 职业健康安全目标是组织职业健康安全方针具体表现;
• 如可行目标要具体、量化,指标应是明确、可测量并可分解、细化到每一相关部门.
• 文件化要求;
• 目标是依据关键危险原因来确定.
目标
• 制订目标和指标时,应考虑原因:
– 法律法规要求及其它要求;
– 职业健康安全方针及对连续改善要求 ;
– 组织规模、性质、生产特点;
– 技术上、经济上可行性并要表现优异性和可操作性、可调整性;
– 相关方愿望.

职业健康安全目标体系示意图(附五)
4.3.4 职业健康安全管理方案
• 管理方案是为实现方针、目标而制订对策和行动计划.一个目标能够有多个管理方案
• 新标准没有强调建立程序;
– 方案目标、依据、范围和对象;
– 管理方案关键内容;技术措旆管理方法管理方案编制、评审、同意程序和权限;
– 对方案修订;
– 方案文件统计
4.3.4 职业健康安全管理方案（二）
• OHS管理方案关键内容包含:
– 总计划、目标、具体目标、指标;
– 各级管理部门职责和指标要求;
– 满足危险源辨识、评价结果
– 法律法规要求;
– 具体行动计划,开启时间和完成时间.
职业安全卫生管理方案
4.4实施和运行
4.4.1机构和职责（一）
• 机构和职责是体系运行关键;
• 强调最高管理者起领导作用;
• 明确要任命管理者代表;
• 体系必需覆盖组织全部部门和活动;
• 不一样部门、层次人员应有明确权力和职责;
机构和职责（二）
• 机构和职责应以文件形式给予界定和传达;
• 各级管理者和职能部门应能证实其推行对职业健康安全职责和权限;
• 全部负担管理人员要实现其承诺;
• 职业健康安全机构和职责是在组织原有管理基础上补充.
最高管理者职责
• 对职业健康安全负担最终责任,和领导作用;
• 制订组织职业健康安全方针,确保职业健康安全体系实施;
• 任命管理者代表,并明确其职责和权限;
• 提供职业健康安全管理体系所必需资源;
• 按预定时间主持进行管理评审.
管理者代表关键职责
• 确保体系按GB/T28001 规范要求建立、实施和保持;
• 向最高管理者汇报职业健康安全管理体系绩效,为管理评审和体系连续改善提供依据;
• 参与目标制订、管理方案实施和管理评审;
• 确保其职业健康安全职责不和其它任何被指派职责相冲突;
4.4.2 培训、意识和能力（一）
• 培训目标是提升安全意识,达成完成任务所必备能力;
– 确定人员胜任其工作所需经验、能力和培训要求;
– 全体人员全部应经过对应培训;
• 培训程序实施过程:
– 确定各相关职能、层次培训要求;
– 制订具体培训计划,定时评审;
– 以系统方法提供必需培训;
– 对人员进行评价,确保取得职业健康安全必需知识和技能;
培训、意识和能力（二）
• 确定培训要求:
– 不一样职责、部门、层次要求;
– 个人能力(如特殊工种培训、资格考试);
– 基础安全知识(入厂培训 岗位培训等);
– 对危险源辨识、评价、控制和预防方法培训;
– 职业健康安全专职人员培训(包含内审员培训);
– 管理人员培训;
– 对最高管理层及其管理人员培训;
– 对承包商、临时工、外来人员;
培训、意识和能力（三）
• 培训应形成意识:
– 符合体系要求关键性;
– 能识别工作场所实际和潜在风险原因;
– 个人行为改善对OHS情况改善所带来效益;
– 了解在实施职业健康安全方针和程序方面职责和作用;
– 违反规章制度可能产生后果.
• 培训应取得效果:
– 增强职员完成职业健康安全工作任务能力;
– 降低由管理者不能意识到其管理上疏漏对安全严重影响;
– 避免操作者不了解,造成操作失误带来影响;
– 提升全体职员安全意识.
4.4.3 协商和交流（一）
• 建立程序,用于和职员和其它相关方进行相关职业健康安全信息交流,规范下列活动:
– 接收、处理外部信息;
– 交流各部门各信息;
– 搜集、处理、反馈职员其代表信息;
• 要求进行协商交流形式、方法、内容、对象和责任等具体安排;
• 协商和交流计划要形成文件；
协商和交流（二）
• 协商交流关键内容:
职员参与:
– OHS方针、目标制订和评审;
– 风险管理过程、实施决议;
– 职员对OHS问题评审、提议和反馈;
– 事故、事件调查,现场OHS检验;
– 职业健康安全条件变更协商,如新项目、新设备、新技术、新材料、作业工艺、程序变动等;
– 了解OHS职员代表和OHS管理者代表;
4.4.4 文件化（一）
• 为确保 OHSMS 全方面而充足了解和有效运行,应以合适形式建立体系文件;
• 体系文件须经授权人员同意公布实施,是组织内部法规性文件;
• 文件其本要求:
– 对管理体系关键要素及相互作用描述;
– 建立查询管理体系相关文件路径.
– 明确各项活动之间接口;
• 采取电子媒体时要考虑对文件受控和同意要求.
文件化（二）

• 职业健康安全体系文件可分为三个层次:
– 管理手册
– 程序文件
– 作业文件
文件化（三）
• 体系文件制订前,应对文件需求进行评审、确定;
– 应建立哪些文件;
– 各项文件形式、内容、要求;
– 各项文件之间相互关系;
• 应考虑原因:
– 文件作用和价值;
– 审核需要;
– 体系运行需要;
– 职员文化及安全知识技能;
– 组织危险性质、复杂程度.
4.4.5 文件和资料控制
• 应建立和保持程序对文件、资料控制范围、内容、方法、步骤、要求、职责等作出要求;
• 和职业安全管理体系运行和活动相关文件和资料全部要给予控制;
– 对文件、资料控制包含:同意、发放、使用、更改、作废、回收;
– 对文件、资料管理包含:标识、分类、归档、保留、更新、处理;
• 文件应定时评审;
• 作好标识,确定其是否受控和有效;
• 对应岗位全部能得到适用文件有效版本;
• 文件和资料控制要重视实效.
4.4.6 运行控制（一）
• 运行控制订义和作用;
• 运行控制关键:
– 辨识:确定风险控制点和相关原因;
– 评价并控制:对可能引发重大事故作业(活动)具体生产操作给予规范及控制;
• 运行控制范围:
物质材料: 危险化学品,机械设备锅炉游艺机,作业活动:动火,容器内,高处作业,危险品运输群众集会,人员场所:化学物质,探伤,
运行控制（二）
• 运行控制三个步骤:
– 控制;
– 检验;
– 不符合及纠正方法
• 制订作业程序或作业指导书,要求运行标准和要求;
• 对相关方(承包方、供给方等)提出职业健康安全管理要求.
• 具体作业场所及其控制内容.
4.4.7 应急预案和响应
• 建立并保持程序；
• 逐项制订应急计划方法：
– 场内应急计划；
– 场外应急协商计划，
在制订计划时考虑必需输入信息.
• 应急计划关键内容;
• 组织演练,并对结果评价和改善;举例:拉电闸、拉警报、疏散人员车辆
• 对应急设备、资源验证,列出清单;
• 对潜在事故后果进行估计和原因分析.
4.5 检验和纠正方法
4.5.1 绩效测量和监测（一）
• 定义和作用;组织三级监测体系第一级监测
• 建立和保持程序;定性或定量测量;
• 对目标(指标)实现程度进行测量;
• 主动绩效测量: 预防性测量;
被动绩效测量: 事后性测量.
• 取得足够数据;
绩效测量和监测（二）
• 对全部测量结果统计给予保持、分析和评价,
• 必需时采取纠正/预防方法;
• 对测量或监测设备维护、校验和维护性能标识;
• 确定相关统计方法、表式及统计技术;
• 关键测量、监测项目、内容和方法;
• 全部测量和监测或验收,不能替换一线管理(作业)者，常规自检责任.
4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防方法（一）
• 定义和作用;
• 关键任务:
– 事故、事件、不符合调查处理要符正当律、法规、标准要求;
– 尽可能降低损失和影响;
– 纠正、预防方法:举例：油漆间风扇，沪东厂龙门吊
• 经过实施前风险评价对其进行评审;
• 对完成情况进监测验证;
• 对其有效性进行评审确定;
• 和问题严重性和危险相适应.
事故、事件、不符合、纠正和预防方法（二）
• 事故(件)不符合登记、统计、分析、评价、统计、保持汇报并纳入管理评审.
• (附八)
4.5.3 统计和统计管理（一）
• 建立并保持统计和用于统计管理程序;
• 依据法律、法规、相关方和标准要求确定需要保留统计;
• 统计应表现可追溯性;
• 应字迹清楚、标识明确、内容完整、真实可靠并明确保留期限.
统计和统计管理（二）
• 统计管理包含搜集、标识、归档、贮存、查阅、保管和处理;
• 对于OHS统计应注意:
– 处理OHS统计权限;
– OHS统计保密;
– 相关OHS统计保留法律要求;
– 使用电子统计问题.
4.5.4 审核
• 建立和保持用于定时进行职业安全管理体系审核程序；
• 审核目标和依据；
• 对体系评价包含：
– 职业安全管理体系活动及其结果，是否符合标准要求和体系文件计划安排；
– 是否按体系文件要求，正确地进行了实施和维护；
– 各项活动结果，是否有效地满足了组织方针和目标；
• 系统、独立、文件化审核;
审核过程
• 审核过程应包含:
– 审核准备;
– 审核实现
– 纠正方法 及验证.
• 了解和思索:
– 内审能否修订OHS方针;
– 内审是职业安全管理体系运行中监控方法第多个层次;
– 审核分几类.
4.6 管理评审（一）
• 管理评审主持、时限和时机;
• 管理评审依据:
– 职业安全管理体系内部审核结果;
– 目标、指标实现程度
– 组织客观环境不停改变;
– 来自内部或外部信息.
• 管理评审目标和内容;适宜性有效性充足性
• 管理评审应作好统计并形成评审汇报;
管理评审（二）
• 评审结果应传输到相关部门并给予落实,对提出问题制订纠正方法给予实施;
• 评审是下一个运行过程开始,应确定新目标,制订新职业安全管理方案,并确定危险原因实施控制和管理实现连续改善.
• 形成文件,向相关人员、0HS委员会、职员及其代表通报.
职业安全管理体系审核规范要素间联络
• 危险源辨识、风险评价和控制是职业安全管理关键
• 职业安全管理体系含有实现遵遵法律法规要求功效
• 职业安全管理监控系统对运行保障
• 明确组织机