防汛安全风险评估分析报告.doc

新建同江中俄铁路大桥工程项目I标

汛期风险评估报告

编制人：
审核人：
批准人：

中华人民共和国铁建大桥工程局集团有限公司

汛期风险评估报告
1、编制根据
（1）《新建同江中俄铁路大桥工程项目I标安全风险管理实行方案》；
（2）本标段项目实际自然条件、施工状况；
（3）本标段项目《实行性施工组织设计》。
1.1 评估对象目的及范畴
1.1.1 评估对象
评估对象是新建同江中俄铁路大桥工程项目I标。
1.1.2 评估范畴
评估范畴为新建同江中俄铁路大桥工程项目I标防汛风险评估，涉及对安全、工期、环境等进行评估。风险评估与管理必要本着安全第一原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。特别要注重也许导致突发性、灾害性汛灾风险事件。
1.1.3 评估目
对新建同江中俄铁路大桥工程项目I标段施工中防汛方案可行性、充分性、有效性进行评价，通过对项目施工风险辨认、预计和评价，拟定风险级别。合理使用各种管理办法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目总目的。
2、项目概况
2.1 工程概况
同江中俄铁路大桥工程位于黑龙江省同江市与俄罗斯列宁斯阔耶市之间，铁路特大桥将连通向阳川～哈鱼岛铁路与俄罗斯西伯利亚铁路列宁斯阔耶支线。
本线路自同江地方铁路二期头村附近K50+400 起，向东北取直设换装站，在三村附近跨同抚大堤，后运用既有铁路位置行进。线路长度15.54km。
2.2自然条件
2.2.1 地形地貌
工程沿线重要地貌为黑龙江冲积平原及低漫滩，地形平坦、开阔，海拔高程52～62m。黑龙江由西南向东北流，主河道宽～3000m，河道弯曲，网状河道发育，江中岛屿沙洲及浅滩较多，两岸低平,高差不大，右岸冲刷较严重。
2.2.2 气候特性
本区属中温带湿润气候区，属大陆性季风气候。春秋多风，冬季寒冷，夏季短暂，温热多雨。冰冻期在7个月以上，无霜期142 天。
2.2.3水文特性
本线所处区域地表河流重要有黑龙江及其支流，河道弯曲，常年流水。地下水重要为第四系孔隙潜水，重要赋含于砂类土中微具承压性，靠大气降水及江水补给，埋深1.0～5.0m，水位变化幅度1～2m。
3、评估过程和评估办法
本次风险辨认以项目自查为主。依照本项目地质报告、气候特性及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工办法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国标、部门、哈尔滨铁路局及行业规章进行辨认分析。
风险评估小组由具备工作经验且对工程风险有足够结识工程师构成。
序号
姓名
职称
专业
1
刘彦涛
高档工程师
道路与桥梁
2
张世强
中级工程师
建筑工程
3
蒋 琨
高档工程师
铁道工程
4
卜小雨
初级工程师
会计学
5
马 屹
中级工程师
环保
6
吴 昊
初级工程师
铁道工程
4、风险评估
在开工前依照项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、防汛能力及施工工艺成熟度等，评估项目防汛风险，估测其安全级别。
防汛总体风险评估指标体系：
评估指标
分类
分值
得分
地质条件
（A1）
地质条件相对简朴，影响施工安全因素较少
1-2
1
气候环境条件（A2）
受厄尔尼诺现象现象影响，气候不稳定，会影响施工安全
0-1
1
地形地貌条件（A3）
地势平坦开阔
0-3
1
抗汛能力（A4）
施工现场、其她区域
1-3
1
依照公式项目总体风险值R：
R=A1+A2+A3+A4=4
总体风险级别划分见表1
表1 总体风险级别划分原则
风险级别
计算分值R
级别Ⅳ（极高风险）
14分及以上
级别Ⅲ（高度风险）
9～13分
级别Ⅱ（中度风险）
5～8分
级别Ⅰ（低度风险）
0～4分
依照总体风险划分原则，本项目总体防汛风险级别场I级，处在低度风险状态，不需要对其做专项风险评估。
5、防风防汛安全办法：
依照本工程所处地理位置特点，在大风、强风和洪水来临之前，重要做好工作是：施工现场、排水沟、机械设备、暂时住房和施工用电安全防护。
5.1 防风防汛管理体系：

项目部
总工
书记
工程、安质、物资部

抗洪抢险队
各工区

防汛管理体系图

5.2 防止办法：
风险源
风险评估
防止办法
大、强、暴风

1、暂时房屋崩塌：
2、边坡易坠物坠落伤人：
3、电线、电线杆被吹断，突然停电：
4、防护设施被吹倒。

1、加强与地方气象部门联系，收集有关气象资料，制定防大风等办法：配备相应防大风物资，大风来临前，派专人24小时值班。
2、对暂时房屋和防护设施进行加固。
3、对边坡易坠物进行清理和加固。
4、对所有暂时用电线路进行加固，自备发电机进行自发电以满足停电后排水和照明所用。

洪汛

1、雨水、洪水到处乱流：
2、突然停电：
3、人员、物资、设备受灾。
1、加强与地方气象部门联系，制定防汛办法，配备防汛物资和设备。
2、施工场地内排水沟派专人疏通，加强对施工作业面排水和降水办法，出入口、道路周边设立排水沟，加高围蔽等办法。
3、配备一定自发电能力，以保证汛期突然停电状况下排水和照明需要。
4、汛情浮现前，对也许受洪灾人员、物资、设备及时转移至安全地带，保证其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在洪水影响最小部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运送道路加强排水与维护。
5、施工机械及用电设备应设立防护棚。

5.3 事故处置：
应急解决程序工作流程图
报告现场监理
报告业主
报告工程师
加强监测
分析因素
制定应急解决方案、办法
实行应急解决方案
观测解决效果
调节应急解决方案、办法
完毕应急解决
实行应急解决方案
恢复正常施工
应急救援领导小组开始工作
浮现突发事件

6、应急救援体系建立
依照本项目工程特点和项目危险源分析、评价，应急救援领导小组负责建立本标段项目应急救援组织体系，并组织各对口职能部门拟定本部门业务范畴内各类重大危险源并汇总，由指挥总工牵头，组织有关部门编制各项施工应急救援预案，建立应急救援技术保障体系。
6.1应急救援领导小组
项目部安全生产领导小组即为本项目应急救援领导小组。应急救援领导小构成员如下：
组 长：***
副组长：***
组 员：****、&&&、@@@、###、￥￥￥、%%%、……
应急救援领导小组下设应急暂时指挥中心和应急救援义务分队，防风、防汛应急救援指挥中心设在工程管理部，安全生产事故应急救援指挥中心设在安全质量环保部，重大机械设备、交通事故应急救援指挥中心设在物资设备部，指挥中心实行24小时值班制度。领导小组下设各应急救援义务分队，人员由工区和工区部门成员构成。
7.应急救援组织机构职责
7.1应急救援领导小组职责
（1）负责组织项目部应急救援预案编制与预案审核、修改，组织预案培训和演习，对预案演习效果进行评审。
（2）拟定实行应急救援需要惯用装备，安排有关部门负责救援装备采购、租赁、存储和寻常保管。
（3）相应急救援工作实行领导和统一指挥，向各救援小组下达指令，协调各组之间急救工作，随时掌握各组行动最新动态并作出最新决策，防止事故进一步扩大，并保证在最短时间内完毕应急救援行动。
（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故急救解决工作结束后应及时归还或予以补偿。
（5）依照事故级别和事故现场控制与救援状况，向建设项目部和有关单位逐级上报事故状况和救援进展状况，视救援状况向本地公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等有关单位发出救援祈求。
（6）依照预案实行过程中发生变化和问题，及时对预案进行修改和完善。
（7）当事故有危及周边单位和人员险情时，组织有关人员和重要物资疏散工作。
（8）进行或配合上级关于部门进行事故调查解决工作。
（9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人员善后及家属安抚工作。
（10）适时将事故因素、事故责任及解决意见向社会发布。
7.2应急救援职责
（1）应急领导小组组长：应急救援领导小组总指挥。负责批准应急预案和启动实行救援；负责救援总指挥、总调度。
（2）应急领导小组副组长：应急救援领导小组副总指挥，协助组长负责应急救援现场详细指挥工作，在组长不在场状况下全权负责现场总指挥。
（3）通讯联系组：通讯联系由工程部副部长姚立爽负责，负责与周边区域可以提供救援专业服务机构和单位联系；负责向关于单位报告抢险救援工作进展状况。
（4）后勤保障组：综合办公室主任张国宾任组长，负责应急救援工作内部通信联系及后勤保障工作；负责车队车辆调度，安排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员食、宿安排；财务部长宋涛协助，负责抢险救援资金集中调拨与使用。
（5）技术支持组：工程部长吴超任组长，负责应急救援技术方案制定并指引救援小组实行救援方案；负责为事故现场救援信息收集和事故因素分析等工作提供技术支持。
（6）医疗救护组：实验室主任曾凡武任组长，负责对现场受伤人员救治与安全转移。
（7）抢险抢修组：筹划部长李德强任组长，组织物资、设备和人员参加抢险救灾和救援工作；物资部长隋鲲鹏协助，负责应急救援物资、设备采购、存储、调集、供应、运送工作。
（8）警戒疏散组：安质部长吴昊任组长，负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，保证救援通道畅通，引导救援人员及车辆进入；实验主任李占海协助组织人员有序疏散。
7.3重要危险源及风险分析
本标段工程重要防汛风险点如下：
（1） 各个低洼涵洞在发水时容易积水；
（2） 各个便道在浮现汛期是容易发生道路湿滑现象，不利于行车安全。
（3） 其她地点无汛期安全风险。
7.4应急救援惯用装备
7.4.1重要应急惯用工具和器材
应急工具：消防桶、铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、小型金属切割机、电焊机、清水泵、污水泵、电动葫芦、电工惯用工具等。
应急器材：发电机、电力线缆、移动式变配电设备、型钢、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全带、救生衣、防雨帐蓬、应急灯、对讲机等。
7.4.2重要应急惯用大型机械设备及交通工具
挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、液压汽车吊、面包车、越野车、皮卡车等。
7.4.3重要应急惯用药物和医疗器材
消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）及各种惯用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
7.5工程施工应急办法
7.5.1普通应急办法
（1）备齐专门抢险设备物资，专人看守，定期检查，不得挪做她用。
（2）在跨新建铁路、公路、构筑物施工时，充分考虑施工中也许浮现问题，在劳力、技术、材料、设备等方面进行筹划浮现突发状况时，能及时应对，保证既有铁路、公路、构筑物及施工安全。
（3）在不良地质地段路基工程施工中，做好路基边坡稳定状况及地表沉降状况（如下沉、开裂等）观测，浮现事故征兆时，及时将人员和机械设备撤离到安全地带。
（4）桥涵施工中如突遇停电，备用发电机及时投入使用，保证桥涵施工等设备正常运转，保证施工安全。
（5）雨期（大风）施工密切注意天气状况，及时和气象部门联系，做到洪水（大风）来前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充分。洪水、大风到来时应急领导小构成员24小时值班，调集临近工区人员构成抗洪（大风）抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已竣工程。
（6）高空坠落事故发生后，及时对伤员进行现场急救，并在工地医务人员陪护下，转到本地医院急救，同步确认脚手架、防护网等设施安全状态，必要时进行加固解决。
（7）发生险情和事故后，及时启动应急预案，现场报警人及时向应急指挥中心通报，指挥中心值班人及时向应急领导小组组长报告，同步现场设立警戒线，防止闲杂人员进入。
（8）洪水淹溺事故应急办法
1）下雨时安排观测员24小时值班，若有紧急状况第一时间告知防汛安全领导小组，现场负责人召集现场工作人员急救材料、设备，保证人身安全。
2）安全保卫组负责保护现场，避免闲杂人员接近围观，监视事故发展状况等。
3）项目部书记负责救援队、医疗队将受伤人员进行简朴包扎、解决后，派救援车送往医院。
4）工程部、安质部提出可行性方案，以便救援队救援工作。
5）物资设备、后勤保障组提供救援物资，支持救援工作。
7.6应急救援预案培训与演习
7.6.1应急救援预案培训
项目部各项应急救援预案确立后，项目部组织有关部门结合岗位培训和安全质量教诲，统一布置，有筹划、有目、有针对性地组织进场人员进行专门应急知识培训。
7.6.2应急救援预案演习
应急救援预案确立和对有关人员进行培训后，项目部按拟定应急管理规划和演习筹划，定期举办事故（事件）应急救援预案演习，以检查和强化人员应急响应能力。
7.7应急救援实行程序
7.7.1报警与应急救援预案启动
施工现场发生任何安全、质量、环保事故或重大险情时，事故责任单位应在最短时间内及时电话上报项目部应急救援领导小组办公室或项目部主管领导。应急救援领导小组办公室接到事故报告并由工区经理核算后，及时报告领导小组组长和副组长，由组长正式发布救援预案启动命令，同步向监理、建设项目部以及上级有关单位报告。
7.7.2实行应急救援
（1）事故发生初期，现场人员指派专人负责引导应急救援指挥人员及各专业队伍第一时间赶赴事故现场。领导小组组长或副组长统一指挥和调度，分派人员、车辆，调集施工机械、物资、工具、器材、设备等救援装备进场实行救援。
（2）各职能部门按预案中职责分工分别进行人员急救、现场警戒、交通疏导、现场保护和事故现场调查取证等工作。会同监理、设计、建设项目部有关专业人员视状况对现场抢险救援实行方案进行及时调节。
（3）视事故级别和现场控制状况，必要时，经请示应急救援领导小组组长和副组长研究后，在最短时间内由综合办公室向上一级主管或有关单位和地方有关专业部门报警（公安、消防、医疗），在有关部门指引和配合下，启动上一级救援预案。
（4）应急救援终结
事故现场实行救援后，具备如下条件时，抢险救援工作终结。
1）伤亡人员得到妥善安顿与转移，引起事故危险源得到有效控制或消除，事故现场清理工作基本结束，并保证未授权人员不会进入事故现场；
2）应急救援行动已完全转化为社会公共救援；
3）局面已无法控制和挽救，场内有关人员已经所有撤离；
4）不存在其她影响应急救援预案终结因素。
（5）应急救援终结令发布
应急救援总指挥依照事故发展状态以为必要终结，由应急救援总指挥下达应急救援终结令或授权事故现场副总指挥明确应急救援终结决定。
（6） 应急救援实行流程图

救援人员、装备到位
实行抢险与救援
救援结束、恢复生产及善后解决，进行总结
联系外部专业救援和服务机构

组长视状况祈求外援
否
是
上报监理、设计单位、建设项目部
事故或险情发生
上报办公室
上报应急救援领导小组
组长和副组长
抢险救援方案拟定
启动应急救援预案
是

事故或险情确认

信息反馈
否

应急救援实行流程图

7.8应急救援预案实行效果评审
现场应急抢险救援工作结束后，依照预案实行效果，应急救援领导小组组织有关部门对预案实行效果进行评审，吸取教训，总结经验，进一步完善应急处置技术方案，优化应急救援工作组织流程。
8.9信息发布和责任追究
事故应急救援以及事故调查解决信息发布应当客观、精确，项目部部要及时请示上级主管部门，在上级主管部门指引下做好新闻发布和新闻单位接待工作。
事故应急救援工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或者有其她失职、失职行为，依照关于规定要追究当事人责任。
8、现场实际调查状况
（1）施工现场驻地无高压线、无地下燃气管线，无安全隐患。
（2）施工驻地地势高，防洪、防风办法完善，无安全隐患。
（3）混凝土拌合站料棚、钢筋加工棚为框架构造，立柱基本与预埋件连接，立柱下3m浇筑在料仓挡墙里面，安全稳固，对周边建筑物无安全影响，且具备有效抗风作用，抗风级别为8级。
（4）该工程对周边通信和道路等公用设施无影响。
（5）施工现场临建设施接近驻地，构造安全，围挡牢固可靠，无安全隐患。
（6）施工现场无集贸市场和学校等人流密集场合，对周边交通和行人不会导致影响。
（7）施工现场无其她能导致不良后果危险源。