露天矿综合应急预案样本.doc

XX露天矿

综 合 应 急 预 案

编制单位：xx矿业

目 录

第一部分 总则和矿区概况
一、总 则
二、矿区概况
第二部分 危险源辨识和各类事故应急预案
第一章 防汛预案
第二章 火灾应急预案
第三章 防滑坡应急预案
第四章 防寒防暑应急预案
第五章 交通应急预案
第六章 防投中毒应急预案
第三部分 事故紧急联络电话
第四部分 附则
一、预案管理和更新
二、奖励和责任追究
三、预案解释部门
四、预案实施时间

第一部分 总则和矿区概况
一、总 则
（一）编制目标
为做xx矿业各类灾难事件防范和处理工作，确保矿区抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地降低灾难损失，保障矿区安全生产、社会稳定和可连续发展，制订本预案。
（二）编制依据
国家制订相关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《煤矿安全规程》、《中国消防法》、公安部《机关、团体、企业、机关消防安全管理要求》、《国家食品卫生法》、《交通法》、《XX（集团）有限责任企业安全管理要求》、《xx集团企业生产安全事故应抢救援制度》等。
（三）适用范围
本预案适适用于自然或人为原因造成矿区内外灾难事件防御和处理。
（四） 工作标准
落实以人为本方针和行政领导负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出关键；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与、工程和非工程方法相结合等标准。
二、矿区概况
略

第二部分 危险源辨识和各类事故应急预案及步骤
一、总则依据XX地域自然条件和XX矿业生产条件，我们认为存在危险源是雨季洪水、煤层自燃火灾、滑坡、防寒防暑、交通、防投中毒，为此，我们制订应急预案。

事故处理步骤图
突发安全事故

矿业企业安技部接报

第一时间赶赴现场
上报投资企业安技部
上报XX县煤炭工业管理局局

开启应急预案

落实事故控制方法和调查事故发生原因

第一章 防汛预案

一、洪水风险分析
洪水灾难成因及特点：依据XX地质大队提供资料，矿区范围内地表无常年流水，仅春季雪融及夏季降雨形成临时性水流，大部流入井田中南部，自然蒸发、渗透地下。
二、洪水防御体系和关键防护对象
矿区防洪排水设施：在排土场东部、排土场和火烧山之间、两个排土场之间来水方向修筑三条防洪坝，将洪水蓄积滞留，引入戈壁或火烧山低洼处，经过渗透和蒸发处理洪水问题。关键防护对象是采场。
三、组织体系和职责
（一）指挥机构
根据行政领导负责制要求，依据分部门负责标准，成立矿业企业防洪及抢险救灾工作小组，矿业企业防汛工作由防洪及抢险救灾工作小组负责，接收投资企业防汛指挥部统一组织指挥，矿业企业防汛组织机构以下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
职责：负责领导、组织矿区防汛工作，实施上级相关防汛政策和要求，组织、指挥防御洪水工作，立即掌握矿区汛情、灾情，并组织实施防汛抢险，组织协调灾后处理等相关工作。
（二）组员单位职责
1.矿业企业机关：
1）安全生产技术部：要结合当地气候和水文条件，提前做好防汛准备和防范工作。负责抢险队伍组建及对相关安全度汛各类安全方法制订、落实，对关键防汛部位及汛期不安全原因和隐患排查、治理进行监察、督导。负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，尤其要加强关键工程设施安全度汛工作监督检验。负责矿区范围内防洪堤坝及防洪工程等方面检验落实。负责防洪堤坝巡视检验工作，可随时调动其它部门人员设备处理险情。负责组织对采场和排土场等易发生滑坡、坍毁等地质灾难现象关键部位，进行勘察、监测、预报、防治等工作。
1）人力资源部：负责组织相关防洪事件协调，车辆运输抢险等。负责协调组织运力，做好防汛物资及设备运输工作。
2）党群部：负责组织指导开展防汛宣传工作。负责联络医疗机构，及伤员救治工作。
3）经营财务部负责组织实施矿区防汛、救灾经费预算，立即下拨并监督使用。负责防汛物资采购、发放、管理工作。
4)销售科负责提供矿区防汛筑坝装载机和驾驶员，和装载机日常保养工作。
5）机电科负责所辖发电和输变电设施安全运行，保障防洪工程设施开启和防汛、排涝、抢险、救灾用电设备管理。
6）后勤科负责维护现场治安秩序，依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛物资和破坏防洪设施违法犯罪活动。负责防汛人员生活后勤保障工作。
7）基建科负责生活区、基建过程中辅助工程防防汛工作，负责组织本部门防汛工作，确定建筑物是否有坍毁危险。
（三）办事机构
矿业企业防汛领导小组下设防汛办公室，办公室设在矿业企业安全生产技术部，设主任一名、副主任两名，主任XXX、副主任XXX、XXX；
防汛办公室关键职责：负责矿业企业防汛领导小组日常工作，立即了解掌握雨情、水情、灾情，组织协调矿区防汛工作；落实实施上级防汛部门相关防洪命令和指示，立即和投资企业对口部门联络沟通；指导矿业企业各部门做好本部门防洪工作；督促相关部门完成应急度汛工程建设和水毁水利工程修复；组织、指导防汛机动抢险队建设；督促、检验各部门建立健全防汛五项责任制及各项工作落实；参与汛期防汛值班；值班地点设在生活区安全生产技术部调度室，因无固定电话，联络电话为防汛领导小组组员手机。
四、预防和预警
（一）预防预警信息
1、气象水文信息：重视气象部门对降水情况监测和预报信息。当预报立即发生暴雨时，矿业企业防汛领导小组根据投资企业防汛指挥部通知要求，责成各部门做好抢险准备；立即搜集和传输雨情、水情信息，快速行动，为矿区防洪争取时间；区内发生洪水时，加强观察，立即上报观察结果；加强对气象部门天气滚动预报及水文部门多种水文数据统计、整理、分析。
2、洪水信息：洪水信息关键包含：灾难发生时间、地点、范围、财产、工业广场、交通运输、邮电通信、水电设施等方面损失。
（二）预警等级划分
依据洪水、暴雨灾难事件严重程度，预警等级由重到轻划分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。
（三）预防预警行动
1、预防和预警准备
1)思想准备：加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全体职员预防洪水灾难和自我保护意识，做好防大洪思想准备。
2)组织准备：建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛组织建设。对防汛指挥机构责任人、防汛抢险技术人员和防汛抢险队骨干进行培训，组织必需防汛演练，提升快速反应能力和实战抢险能力。
3)工程准备：对负担防洪堤防设施实施除险加固，确保堤坝安全。
4)预案准备：依据防洪具体情况，立即修订、完善防洪应急预案。
5)物资准备：充足利用戈壁滩、火烧矸坑和剥离土方，进行防洪坝修筑加固和引水下渗，现场设备、车辆随时待命。
6)通信准备： 利用社会通信公网，确保防汛通信。健全水文、气象测报接收，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令立即传输。
7)防汛检验：检验防洪坝体是否牢靠，立即对存在问题部位进行加固。检验防洪预案是否含有针对性，依据具体情况立即对预案进行修改。检验防汛使用设备车辆是否完好，立即维修，确保设备车辆正常运转。
2、暴雨预警行动
对矿区及周围区域降水情况进行观察，立即掌握自治区、昌吉州公布关键天气形势和灾难性天气预报，为防汛领导小组进行防汛决议提供依据。
（四）关键防御预案
1、因为矿区降水量少蒸发量大原因，防洪工作主是预防周围地域降水聚集形成洪水。采场防洪工作关键是修筑采场周围防水坝，疏通防水沟。采场内采取现有十三台水泵排出涌入采场洪水，将洪水排至低洼处。
2、当发生阵发性洪水时，利用防洪坝阻水，使其自然渗透、蒸发。当洪水较大时，将水引入戈壁滩和火烧矸坑内，加大蒸发和渗透量。当第一道防洪坝不能蓄积、渗透洪水时，利用下游两道防水坝蓄水，同时，利用火烧岩渗透好特点，在各水坝坝体周围或上游初露火烧岩层挖渗水坑，将水引入坑内，加大渗水量，确保采场安全。
五、应急响应
（一）应急响应总体要求：根据防洪严重程度和范围，将应急响应行动由重到轻分为I、II、III、IV四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；部门协调；强化纪律；快速反应，保障有力；落实责任，细化方法；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。由投资企业防汛指挥部统一公布应急响应等级及行动。
（二）指挥和调度：进入汛期，防汛领导小组实施二十四小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情，并依据不一样情况，报请上级机关开启相关应急预案。
（三）危险情况处理：任何个人发觉防洪设施发生险情时，应立即向防汛领导小组汇报，防汛领导小组应立即组织抢修。
（四）安全防护和医疗救护：防汛领导小组及相关部门要高度重视防汛人员和设备安全，贮备必需器材、药品、备用电源和抢救伤员必备器械等，以备随时应用。防汛人员进入防汛现场前，应采取防护方法，以确保本身安全。
（五）应急响应结束
当洪水得到有效控制时，按投资企业要求宣告结束紧急防汛期。
六、应急保障
（一）通信保障
防汛小组组员必需确保手机二十四小时处于开通状态，保持通讯通畅。 利用手机、短信等手段通知采场人员和设备快速撤离，确保职员生命安全。
（二）供电和运输保障
1、机电科关键负责协调优先确保抗洪抢险 等方面用电需要和应急抢险现场临时供电。
2、人力资源部关键负责优先确保防汛抢险人员、防汛救灾物资运输所需车辆调配。
（三）物资和资金保障
矿业企业经财务部负责上级企业拨付防汛资金使用和管理，负责防汛物资采购、发放、管理工作。
七、后期处理
（一）水毁工程修复
对影响当年防洪安全水毁工程，应立即修复，努力争取在下次洪水到来之前恢复主体功效，在条件许可情况下，可提升恢复重建标准。
（二）调查和总结
防洪抢险工作结束后，由矿业企业防汛领导小组办公室牵头，组织调查研究，分析原因，总结经验教训，拿出总结汇报；制订具体整改方案，抓整改落实，并将总结汇报和整改情况上报上级相关部门。
八、故发生后处理程序
1、应急预案结束后矿业企业各机关部门酌情做好灾后恢复和后期次生灾难预防工作。
汛后矿业企业各部门具体工作以下：
1） 做好受损边坡、路面及工业设施修复工作。
2） 做好受损房屋维修工作。
3） 做好灾难预防，加强对气候、水源监控工作。
4） 做好水、电、煤、通信基础设施修复工作。
5） 做好次生、衍生灾难分析，落实防御方法。

第二章 火灾应急预案

一、 组织指挥体系及职责
根据统一指挥，分级负责标准，实施投资企业统一领导下系统、
1、 矿业企业防灭火领导小组
设置矿业企业灭火领导小组，办公室设在调度室。矿业企业灭火领导小组由矿业企业经理任组长，副经理任副组长，矿业企业各部门责任人和安全技术生产部全体为灭火领导小组组员。
2、矿业企业防灭火领导小组关键职责
负责领导、组织矿业企业范围内灭火工作，拟订矿业企业灭火预案，检验各部门、区域防灭火工作，立即通报开滦集团内部及其它企业火灾事故通报，做好矿业企业火灾处理关键时段，关键部位火灾防范等相关工作。
矿业企业防灭火领导小组有权调动指挥企业内部应抢救援小组相关人员，立即赶赴现场，参与抢险救灾；有权矿业企业内部抢险救灾物资、设备、确保抢险救灾所需资金、物资、设备、人员到位。
3、 矿业企业防灭火领导小组和部门职责
矿业企业防灭火领导小组组长负责防灭火工作指挥协调，组长不能指挥时副组长负责全方面工作。随时掌握火灾救援工作进展情况，立即向上级主管部门和投资企业领导汇报
安全生产技术部负责落实实施国家消防工作方针政策和消防宣传工作；组织制订实施灭火方案；指导、督促各部门制订各类灭火方案；负责矿业企业内部各部门消防工作检验指导，配合火灾部门现场灭火，调动消防设备和人员。同时负责采场、储煤场、排土场防灭火工作，指挥协调施工单位灭火工作。向矿业企业主管领导和上级业务部门通报火灾形势。
党群部负责动职员作及发放消防用具工作。
销售科负责储煤场、地衡火灾防治工作。组织本部门职员开展消防培训、日常巡视、测温工作，和本部门消防器材日常维护保养工作，组织扑灭本部门发生火灾。向矿业企业主管领导汇报火情。
机电科负责矿业企业电力设施安全运行及紧急情况下断电，确保灭火安全。组织本部门职员开展消防培训、筛分车间、发电机房巡视、测温工作，和本部门消防器材日常维护保养工作，组织扑灭本部门发生火灾。向矿业企业主管领导汇报火情。
基建科负责生活区、基建过程中辅助工程防灭火工作，负责组织本部门灭火工作，负责过火建筑物质量检验，和勘察设计单位相关人员到现场，确定建筑物是否有坍毁危险。
后勤科负责维护治安和道路交通秩序，做好警戒疏散工作。向矿业企业主管领导汇报火情。
经财部负责矿业企业消防安全所需资金按计划落实到位、烧伤药品购置工作。为矿业企业消防安全工作提供资金保障。
人力资源部负责矿业企业通信通畅，做好灭火通信保障工作。负责联络医院抢救伤员、运输车辆调配、灭火人员生活后勤服务保障工作，负责事故善后处理工作。
三、预防和预警机制
1、 预防预警信息
新疆地域气候条件恶劣，严寒、酷暑、大风全部是引发煤炭自燃发生火灾关键原因，大风情况下无法施救，只控制火情。所以，要依据气象预报评定火险等级，立即通知各部门，做好相关准备。
2、 预防预警准备
1）思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强职员预防火灾意识；
2）组织准备。各部门成立灭火小组，部门责任人任组长，落实消防责任人，加强关键部位巡视，组织必需消防演练，提升快速反应能力和实战灭火能力；
3）物资准备。根据区域为主、单位自救标准，贮备必需灭火器材。在关键单位和关键部位根据类别，贮备对应一定数量消防工具，以应急需；
4）通信准备。利用现有条件，使用手机，一旦发生火情，确保矿业企业防灭火领导小组指令能够立即传输到各部门。
3、消防安全检验
按时对各关键部位和存在消防安全隐患部门进行消防安全检验，立即消除火灾隐患；配齐消防器材和设施，提升单位自救能力。落实消防安全检验验收标准，对检验验收不合格或不符合消防安全要求单位，应进行整改，并按摄影关要求进行警告或经济处罚，确保消防安全。
四、 火灾等级、汇报、处理方法及程序
按火灾造成严重程度和范围，将应急行动分为三级。
总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；区域为主，部门自救；快速反应，保障有力；落实责任，细化方法；社会救援，防灭结合，确保实现灭火救援任务目标。
部门发生火灾后，事故部门领导接到事故汇报后，立即组织灭火和事故抢救工作。同时，应在接到汇报后30分钟之内，向矿业企业防灭火领导小组组长汇报。矿业企业防灭火领导小组组长立即汇报投资企业领导，并依据火灾事故等级立即开启火灾事故应抢救援预案，组织事故抢救工作；同时通知相关部门和单位参与事故抢救和现场勘查。
1、死亡1人及以上火灾
1）定义：造成死亡1 人以上（含一人），或重伤2人以上，或直接财产损失l00万元以上火灾。 
2）死亡1人及以上火灾应对方法
（1）依据火灾情况，矿业企业防灭火领导小组组长抵达现场进行指挥，调集各部门配合灭火，结合灭火预案进行布署；
（2）矿业企业防灭火领导小组组长视情况成立现场灭火抢险小组；
（3）矿业企业防灭火领导小组组长视情况请求公安消防部队参与救援；
（4）矿业企业防灭火领导小组组长指挥各部门依据火情将人员转移至安全区域；
（5）矿业企业防灭火领导小组组长立即邀请投资企业领导和专业部门进行技术指导；
（6）矿业企业防灭火领导小组组员单位根据职责分工，做好本职员作；
2、重伤1人及以上火灾
1）定义造成重伤1人，或轻伤3人以上，或直接财产损失 100万元以下10万元以上火灾。
2）重伤1人及以上火灾应对方法
（1）矿业企业防灭火领导小组组长或副组长按灭火预案进行指挥布署；
（2）矿业企业防灭火领导小组立即通知各部门做好供水、供电、资金保障、联络医疗单位等工作；
（3）矿业企业防灭火领导小组依据火情转移危险地域人员。
3、通常火灾
1） 定义造：成轻伤3人以下，或直接财产损失 10万元以下火灾。
2）通常火灾应对方法
通常火灾，矿业企业防灭火领导小组副组长现场进行处理。
4、火灾处理基础标准
1）先救人，后灭火标准。立即组织营救受害人员，快速、有序地组织撤离或采取其它有效方法保护危害区域其它人员；
2）先控制，后消亡标准。快速控制火情及危险源发展，预防事故次生灾难（如可燃液体燃烧、压力容器爆炸、建筑物坍毁等）；
3）做好火灾现场清理，预防死灰复燃；
4）由矿业企业配合投资企业相关部门进行火灾事故原因调查，评定危害程度。
5、火灾处理程序
1）火灾发生区通常程序：
（1）现场相关人员掌握火灾发生时间和地点、种类和强度及伤亡等情况同时，手机立即矿业企业防灭火领导小组组长，说清掌握情况。
（2）汇报本部门领导；
（3）立即组织抢救受伤人员，将伤员快速转移到安全地点；安排车辆运输伤员，同时拨打辖区医院抢救电话；
（4）使用灭火工具，如灭火器、消火栓等对初起火灾进行扑救，尤其注意预防次生灾难发生，阻止事故扩展；
（5）派出人员到路口接应应抢救援队伍。
2）矿业企业防灭火领导小组通常程序
（1）矿业企业防灭火领导小组接到事故部门汇报后，立即向投资企业领导汇报，并做好调度准备；
（2）依据矿业企业防灭火领导小组组长指示和火灾类别、性质由安全生产技术部，依次通知上级主管业务保安部门矿业企业各部门做好事故救援准备，立即赶赴事故现场，指挥事故救援工作；
6、信息报送和公布
1）火灾信息报送标准
实施分级上报，归口处理标准。
2）火灾信息报送和处理
应快速、正确、详实，关键信息应立即上报，因客观原因一时难以正确掌握信息，应立即汇报基础情况，同时抓紧了解情况，随即补报详情。
3) 审核和公布
火灾情况，由各矿业企业领导负责审核。火灾情公布是否由投资企业领导决定。
7安全防护和安全保障
1 )安全防护
各部门应高度重视抢险救援人员安全，贮备必需消毒药品、防护器材等，以备随时应用。
2 )安全保障
抢险人员进入和撤出现场由灭火指挥人员视情况做出决定，抢险人员进入存在危险现场前，应采取防护方法，以确保本身安全。
5 应急保障
1)通信保障
各部门管理人员在现场条件许可情况下，使用移动通讯设备汇报现场情况，不然，撤至安全地点汇报。
2)现场救援和工程抢险保障
(1)灭火预案制订
对采场、储煤场关键部位应编制灭火预案，以备紧急情况下依据预案进行处理；当出现新险情后，和专业技术人员研究优化除险方案，现场指挥组织实施。
(2)灭火物资贮备
各部门和关键部位应依据灭火抢险需要贮备必需常规抢险工具。
3)灭火救援队伍保障
(1)灭火救援队
各部门职员均为义务消防队员。
(2)调度权限
有现场指挥人员权限调动现场人员和设备参与灭火。
4)供电保障
机电科应做好确保灭火救援供电需要和应急抢险现场临时供电各项准备工作。
5)交通运输保障
各部门车量应做好灭火救援人员、灭火剂、灭火器材立即运输各项准备工作。
6)医疗保障
人力资源部负责联络抢救火场伤员医院，和负责住院诊疗各项准备工作。
7)治安保障
后勤科应做好火灾现场及火灾处理后治安管理工作，依法严厉打击破坏阻碍灭火行动行为，确保灭火救援工作顺利进行；负责组织搞好火灾现场戒严警卫工作，维护现场治安秩序。
7、事故后期处理程序
1)灭火后事项
处理工作结束后，各部门立即恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能降低火灾带来损失和影响。
2)灭火工作评价
矿业企业防灭火领导小组每十二个月应对防灭火工作做出突出贡献优异集体和个人进行表彰；对灭火救援工作中英勇负伤和献身人员，按相关要求和程序申报工伤和授予光荣称号；对防灭火工作中玩忽职守造成损失，依摄影关要求和法律追究当事人责任，并给予处罚，组成犯罪依法追究其刑事责任。立即对防火灭火工作进行总结，总结经验，查找不足，提升和改善防灭火工作。
第三章 防滑坡应急预案

一、灾难风险分析
矿区气候异常，地质条件较为复杂，表土层松散多孔隙、岩层胶结程度低松散，在降水和重力作用下产生滑坡。
二、关键防御对象
露天开采关键防滑对象是降水和重力引发排土场排土线、采场非工作帮、边帮滑坡。
三、组织体系和职责
（一）指挥机构
根据行政领导负责制要求，依据分部门负责标准，成立矿业企业防滑坡工作小组，矿业企业防滑坡工作由防滑坡工作小组负责，接收投资企业相关职能部门统一组织指挥，矿业企业防滑坡组织机构以下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
小组关键职责：负责领导、组织矿区滑坡观察预防工作，实施上级相关政策和要求，组织、指挥防御滑坡工作，立即掌握排土场、采场边坡稳定情况，并组织实施防范抢险、协调灾后处理等相关工作。
（二）组员单位职责
1.矿业企业机关：
1）安全生产技术部：要结合当地气候和水文条件，提前做好防滑坡准备和防范工作。负责抢险队伍组建及预防滑坡安全防范方法制订、落实，对关键防滑坡部位及不安全原因和隐患排查、治理进行监察、督导。负责监督、指导和协调施工单位在春季冰雪融化、夏季降水时期对滑坡产生影响安全生产工作，加强关键部位、地点监督检验。负责采场、排土场范围内巡视检验工作，督促施工单位落实防滑方法，加强观察，可随时调动其它部门人员设备处理险情。负责组织对采场和排土场等易发生滑坡、坍毁等地质灾难现象关键部位，进行勘察、监测、预报、防治等工作。
2）人力资源部负责相关部门参与滑坡事件处理使用车辆运输抢险协调工作。负责协调组织运力，做好防滑坡物资及设备运输工作。负责联络医疗机构，及伤员救治工作。
3）经营财务部负责组织实施矿区预防滑坡、救灾经费预算，立即下拨并监督使用。负责预防滑坡物资采购、发放、管理工作。
4）销售科负责提供矿区预防及抢救滑坡事故使用装载机和驾驶员，和装载机日常保养工作。
5）机电科负责所辖发电和输变电设施安全运行，保障滑坡事故抢险、救灾用电设备正常使用。
6）后勤科负责维护现场治安秩序，依法打击偷窃、哄抢救灾物资和破坏防滑坡设施违法犯罪活动。负责处理人员生活后勤保障工作。
7）基建科负责生活区东北火烧山边坡巡查工作。
8）党群部负责动员、宣传工作。
（三）办事机构
矿业企业防滑坡领导小组下设防滑坡办公室，办公室设在矿业企业安全生产技术部，设主任一名、副主任两名，主任XXX、副主任XXX、XXX；
防滑坡办公室关键职责：负责矿业企业防滑坡领导小组日常工作，立即了解掌握冰雪消冻、降水情况，组织协调矿区防滑坡工作；落实实施上级相关部门防滑坡命令和指示，立即和投资企业对口部门联络沟通；督促相关部门完成防滑坡工程建设和滑坡毁坏工程修复；组织、指导防滑坡机动抢险队建设；督促、检验相关部门建立健全防滑坡责任制及各项工作落实；参与值班；值班地点设在生活区安全生产技术部调度室，因无固定电话，联络电话为防滑坡领导小组组员手机。
四、预防和预警
（一）预防预警信息
1.气象水文信息：重视气象部门对降水情况监测和预报信息。当预报快速升温或立即发生暴雨时，矿业企业防滑坡领导小组部根据投资企业相关部门通知要求，责成矿业企业相关部门做好抢险准备；立即搜集观察信息，立即上报观察结果；加强观察数据统计、整理、分析。
2、滑坡信息：滑坡信息关键包含：灾难发生时间、地点、范围、财产、工业生产、交通运输、水电设施等方面损失。
滑坡发生后，立即搜集动态灾情，抓紧核实，全方面掌握受灾情况，立即向上级相关指挥机构汇报。对人员伤亡和较大财产损失灾情，应立即上报投资企业领导，重大灾情在灾难发生时，在最短时间内将初步情况报到投资企业相关机构，并对实时灾情组织核实，核实后立即上报，为救灾提供正确依据。
（二）预警
依据对滑坡部位观察数据，可能发生灾难事件严重程度，立即公布预警信息。
（三）预防预警行动
1.预防和预警准备
1)思想准备：加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全体职员预防滑坡灾难和自我保护意识，做好防滑坡思想准备。
2)组织准备：建立健全防滑坡指挥机构，落实防防滑坡责任人和队伍组织建设。对防滑坡指挥机构责任人、防滑坡抢险技术人员和防滑坡抢险队骨干进行培训，组织必需防滑坡演练，提升快速反应能力和实战抢险能力。
3)工程准备：对采场、排土场存在滑坡病险部位，施实施除险加固，确保采场、排土场安全。
4)预案准备：依据防滑坡具体情况，立即修订、完善防滑坡应急预案。
5)物资准备：充足利用现场设备、车辆随时待命，处理滑坡体。
6)通信准备： 利用社会通信公网，确保防滑坡通信。健全水文、气象测报信息接收，确保灾情信息和指挥机构指令立即传输。
7)防滑坡检验：检验易滑坡部位是否牢靠，立即对存在问题部位进行除险加固。检验防滑坡预案是否含有针对性，依据具体情况立即对预案进行修改。检验防滑坡使用设备车辆是否完好，立即维修，确保设备车辆正常运转。
（四）关键防御预案
1、应做好工程、水文地质勘查、测绘工作和边坡稳定性评价并制订边坡稳定方法。建立永久性观察线（网），定时观察。
2、非工作帮形成一定范围到界台阶后，应进行边坡稳定分析和评价，对影响安全生产不稳定边坡必需采取安全方法。
3、工作帮边坡在临近最终设计边坡之前，必需对其进行稳定性分析和评价。当原设计最终边坡达不到稳定安全系数时，应修改设计或采取治理方法。
4、长远和年度采矿工程设计，必需进行边坡稳定性验算，达不到边坡稳定要求时，应修改采矿设计或制订安全方法。
5、采场排土场最终边坡预防滑坡管理应遵守要求：
1）采掘作业必需按设计进行，严禁采掘过界；
2）临近到界台阶时，应采取控制爆破，不得超钻并采取减震方法；
3）含有露头煤到界台阶，应采取预防露头煤风化、自燃及沿煤层底板滑坡方法。
4）伴随排土场边坡形成和发展，必需定时进行边坡稳定分析，如有不稳定原因应修改排土参数或采取防治方法；
5）清除基底上不利于边坡稳定松软土岩；
6）内排土场最下一个台阶坡底和采掘工作面之间必需留有足够安全距离；
7）内排土场必需采取有效防排水方法，预防或降低水流入排土场。
8）应定时巡视采场及排土场边坡，发觉有滑坡征兆时，必需设显著标志牌。对有运输道路、部署设备和设施边坡，必需确保边坡稳定。
五、应急响应
（一）应急响应总体要求：根据滑坡严重程度和范围，总体要求是：加强领导，统一指挥；部门协调；强化纪律；快速反应，保障有力；落实责任，细化方法；科学调度，防处结合，确保实现防滑坡工作目标。
（二）指挥和调度：春季快速升温、夏季连续降雨或暴雨，防滑坡领导小组实施二十四小时值班制度，全程跟踪观察情况，并依据不一样情况，报请上级机关开启相关应急预案。
（三）危险情况处理：任何个人发觉滑坡险情时，应立即向防滑坡领导小组汇报，防滑坡领导小组应立即组织处理。
（四）安全防护和医疗救护：防滑坡领导小组及相关部门要高度重视防滑坡人员和设备安全，贮备必需器材、药品、备用电源和抢救伤员必备器械等，以备随时应用。防滑坡人员进入滑坡现场前，应采取防护方法，以确保本身安全。
（五）应急响应结束
当滑坡得到有效控制时，矿业企业防滑坡领导小组宣告滑坡处理工作完成。
六、应急保障
（一）通信保障
防滑坡小组组员必需确保手机二十四小时开通状态，保持通讯通畅。 利用手机、短信等手段通知采场人员和设备快速撤离，确保职员生命安全。
（二）供电和运输保障
1.机电科关键负责协调优先确保滑坡事故抢险 等方面用电需要和应急抢险现场临时供电。
2.综合办公室关键负责优先确保抢险滑坡事故人员、滑坡救灾物资运输所需车辆调配。
（三）物资和资金保障
矿业企业经财务部负责上级企业拨付防滑坡资金使用和管理，负责防滑坡物资采购、发放、管理工作。
七、后期处理
（一）滑坡毁坏工程修复
对滑坡毁坏工程，应立即修复，在条件许可情况下，可提升恢复重建标准。
（二）调查和总结
滑坡抢险工作结束后，由矿业企业防滑坡领导小组办牵头，组织调查研究，分析原因，总结经验教训，拿出总结汇报；制订具体整改方案，并落实到位。
八、故发生后处理程序
1、滑坡发生后，立即搜集动态灾情，抓紧核实，全方面掌握受灾情况，立即向上级防汛指挥机构汇报。
2、应急预案结束后矿业企业各机关部门酌情做好灾后恢复和后期次生灾难预防工作。
滑坡事故发生后矿业企业各部门具体工作以下：
1）做好受损边坡、路面及工业设施修复工作。
2）做好灾难预防，加强对气候、边坡稳定性监控工作。
3）做好次生、衍生灾难分析，落实防御方法。

第四章 防寒防暑应急预案

一、灾难风险分析
矿区气候异常，夏季炎热，气温常常在40℃，在阳光照射下温度高达80℃以上，冬季严寒-40—-45℃，施工人员极易中暑和冻伤。
二、关键防御对象
露天开采关键防寒防暑对象是人员防中暑和防冻伤。
三、组织体系和职责
（一）指挥机构
根据行政领导负责制要求，依据分部门负责标准，成立矿业企业防寒防暑工作小组，矿业企业防寒防暑工作由防寒防暑工作小组负责，接收投资企业相关职能部门统一组织指挥，矿业企业防寒防暑组织机构以下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
矿业企业防寒防暑领导小组关键职责：负责领导、组织矿区防寒防暑预防工作，实施上级相关政策和要求，组织、指挥防寒防暑工作，立即掌握露天场地气温改变情况，并负责制订方法、组织防范工作。
（二）组员单位职责
1.矿业企业机关：
1）安全生产技术部：要结合当地气候条件，提前做好防寒防暑准备工作。负责抢险队伍组建及防寒防暑方法制订、落实，对阳光直射场所及不安全原因和隐患排查、治理进行监察、督导。负责监督、指导和协调施工单位做好防寒防暑安全生产工作，加强关键部位、地点监督检验。负责采场、排土场、储煤场等范围内巡视检验工作，督促施工单位落实防寒防暑方法，加强气象信息搜集观察，可随时调动其它部门人员、车辆处理险情。负责组织对采场和排土场、储煤场、发电机房、厨房等易发生严寒、酷热关键部位进行监测、预报、防治等工作。
2）人力资源部负责防寒防暑事件处理使用车辆运输抢险协调工作。负责协调组织运力，做好防寒防暑物资及设备运输工作。负责联络医疗机构，及伤员救治工作。
3）经营财务部负责组织实施矿区防寒防暑、救灾经费预算，立即下拨并监督使用。负责预防寒防暑物资采购、发放、管理工作。
4）机电科负责所辖发电和输变电设施安全运行，保障防寒防暑事故抢险、救灾用电设备正常使用。
5）后勤科负责维护 治安秩序，依法打击偷窃、哄抢救灾物资和破坏防寒防暑设施违法犯罪活动。负责处理人员生活后勤保障工作。
6）党群部负责宣传防寒防暑工作。
7）基建科负责生活区基础建筑防寒防暑方法落实工作。
（三）办事机构
矿业企业防寒防暑领导小组下设防寒防暑办公室，办公室设在矿业企业安全生产技术部，设主任一名、副主任两名，主任XXX、副主任XXX、XXX；
防寒防暑办公室关键职责：负责矿业企业防寒防暑领导小组日常工作，立即了解掌握天气情况，组织防寒防暑工作；落实实施上级相关部门防寒防暑命令和指示，立即和投资企业对口部门联络沟通；督促矿业企业各部门防寒防暑工作；组织、指导防寒防暑机动抢险队建设；督促、检验相关部门建立健全防寒防暑责任制及各项工作落实；参与值班；值班地点设在生活区安全生产技术部调度室，因无固定电话，联络电话为防寒防暑领导小组组员手机。
四、预防和预警
（一）预防预警信息
1、气象信息：重视气象部门气温情况监测和预报信息。当预报快速升温或连续高温时，矿业企业防寒防暑领导小组部根据投资企业相关部门通知要求，责成矿业企业相关部门做好防寒防暑工作准备；立即搜集观察气温信息；加强观察数据统计、整理、分析。
2、防寒防暑信息：防寒防暑信息关键包含：严寒、酷暑发生时间、地点、范围等方面损失情况，为救灾提供正确依据。
（二）预警
依据防寒防暑信息机观察数据，对可能发生严寒、酷暑灾难事件严重程度，立即公布预警信息。
（三）预防预警行动
1.预防和预警准备
1)思想准备：加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全体职员预防滑坡严寒、酷暑灾难和自我保护意识，做好防寒防暑思想准备。
2)组织准备：建立健全防寒防暑指挥机构，落实防寒防暑责任人和队伍组织建设。对防寒防暑指挥机构责任人、防寒防暑抢险技术人员和防寒防暑抢险队骨干进行培训，组织必需防寒防暑演练，提升快速反应能力和实战抢险能力。
3)工程准备：对采场、排土场、储煤场存在防寒防暑危险部位，提前预防，确保采场、排土场、储煤场人员安全。
4)预案准备：依据防寒防暑具体情况，立即修订、完善防寒防暑应急预案。
5)物资准备：充足利用现场设备、车辆、药品随时处理严寒酷暑事故。
6)通信准备： 利用社会通信公网，确保防寒防暑通信。健全气象测报信息接收，确保灾情信息和指挥机构指令立即传输。
7)防寒防暑检验：检验防寒防暑工作落实情况，立即处理存在问题。检验防寒防暑预案是否含有针对性，依据具体情况立即对预案进行修改。检验防寒防暑使用设备车辆是否完好，立即维修，确保设备车辆正常运转。
（四）关键防御预案
应好做气象信息搜集和观察工作。建立观察站，定时观察分析观察数据。
五、应急响应
（一）应急响应总体要求：根据严寒酷暑严重程度和范围，总体要求是：加强领导，统一指挥；部门协调；强化纪律；快速反应，保障有力；落实责任，细化方法；科学调度，防处结合，确保实现防寒防暑工作目标。
（二）指挥和调度：冬夏季防寒防暑领导小组实施二十四小时值班制度，全程跟踪观察情况，并依据不一样情况，报请上级机关开启相关应急预案。
（三）危险情况处理：任何个人或部门发觉职员、设备存在严寒酷暑险情时，应立即向防寒防暑领导小组汇报，防寒防暑领导小组应立即组织处理。
（四）安全防护和医疗救护：防寒防暑领导小组及相关部门要高度重视职员和设备安全，贮备必需器材、药品、备用电源和抢救伤员必备器械等，以备随时应用。
（五）应急响应结束
当防寒防暑工作基础结束时，矿业企业防寒防暑领导小组宣告防寒防暑工作完成。
六、应急保障
（一）通信保障
防寒防暑小组组员必需确保手机二十四小时开通状态，保持通讯通畅。 利用手机、短信等手段通知采场人员和设备做好防寒防暑工作，确保职员生命安全。
（二）供电和运输保障
1、机电科关键负责协调优先确保防寒防暑事故抢险 等方面用电需要和应急抢险现场临时供电。
2、人力资源部关键负责优先确保防寒防暑人员、防寒防暑救灾物资运输所需车辆调配。
（三）物资和资金保障
矿业企业经财务部负责上级企业拨付防寒防暑资金使用和管理，负责防寒防暑物资采购、发放、管理工作。
七、调查和总结
防寒防暑抢险工作结束后，由矿业企业防寒防暑领导小组办牵头，组织调查研究，分析原因，总结经验教训，拿出总结汇报；制订具体整改方案，抓整改落实。
八、灾情故发生后处理程序