改革开放年系列调研分析报告之江阴.doc
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1、高举旗帜 科学发展改革开放30年系列调研报告(3)科学发展先行者江苏省江阴市经济社会发展调查中华人民共和国特色发展之路课题赴江苏省江阴市调研组【提纲】 改革开放30年,江阴大胆摸索,创新实践,不失时机地抓住了3次大机遇,与时俱进地坚持体制创新,坚持不懈地做强民族公司,坚定不移地建设社会主义新农村,不遗余力地构建民生工程,成功地走出了一条中华人民共和国特色社会主义发展之路,使本地经济社会、人民生活、城乡面貌发生了历史性变化。 编者按:改革开放30年,江苏省江阴市从乡镇公司起步,在每一种重要发展阶段始终明确自身历史定位,精确把握中央发展战略,将国家大政方针、外部环境变化与江阴实际紧密结合,找准发展
2、突破口,不断实现新奔腾,走出了一条独具特色创新之路,以大公司集团迅猛发展和成批上市而被誉为“华夏A股第一县”,以华西“天下第一村”为样板社会主义新农村建设而名扬全国,成为“苏南模式”象征。江阴发展历程充分阐明,只要立足科学发展,坚持解放思想,在求真务实基本上敢为人先,不失时机地抢抓发展机遇,因地制宜地创新发展理念,就能赢得更辽阔发展空间,把比较优势最大限度地转化为竞争优势,为推动国民经济又好又快发展发挥应有作用。江阴位于长江三角洲苏锡常地区几何中心,是一种曾被誉为“江之尾海之头”滨江港口都市。江阴历史文化底蕴深厚,已有70人类生息史、50文明史和25文字记载史。地区面积988平方公里,长江岸线
3、35公里,户籍人口120万。一、30年来发展变化改革开放30年来,江阴经济社会发展变化明显:一是经济发展突飞猛进。1978年,江阴地区生产总值由4.3亿元上升到1190.56亿元,年均增长21.4%;人均地区生产总值由263美元上升到13627美元,年均增长20.5%;财政收入由8836万元上升到190.5亿元,年均增长20.4%。,普通预算收入达82亿元,在中华人民共和国县域经济基本竞争力排名中持续5年位列第一。二是产业构造优化升级。1978年,一、二、三次产业比例由265519,调节为1.56335.5,其中第一产业占比虽然明显下降,但增长值却年均增长了10%。三是对外开放全面拓展。197
4、8年,进出口总额由219万美元扩大到110亿美元,年均增长34.2%。,实际运用外资60亿美元,境外投资额达1亿多美元。曾被评为全国乡镇公司出口创汇五强县。四是公司规模日益壮大。1978年,江阴大中型工业公司由1家发展到146家,其中营业收入超百亿公司10家。,在境内外上市公司达22家,数量居全国县级单位首位,被誉为华夏A股第一县。五是人民生活水平明显提高。1978年,江阴城乡居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由341元和199元提高到21013元和10641元,年均分别增长15.3%和14.7%;城乡居民人均储蓄余额由18元提高到30708元,年均增长29.3%;,人均预期寿命达到7
5、7.2岁;行政村实现了村村通公交,公路总里程3397公里,达到发达国家水平。六是社会发展全面协调。1978年,每万人拥有医生由8人增长到25.7人,年均增长4.1%;人才总量由2.7万人增长到24.6万人,年均增长7.9%;小学、初中、高中和高等教诲入学率分别由97%、80%、19%和7%增长到100%、100%、95.7%和58.7%。江阴共获得全国科技先进市、全国文化模范市、国家环保模范都市、国家卫生都市、全国创立文明都市工作先进都市、全国首批生态市、国家园林都市、全国绿化模范市、中华人民共和国最佳经济活力魅力都市、首届十大“中华人民共和国和谐名城”等79项全国性荣誉称号。二、推动经济社会
6、发展重要做法和经验在改革开放30年来每一种重要发展阶段,江阴都能始终精确把握中央发展战略,并将中央政策、国内外环境变化与江阴实际紧密结合,不失时机地抢抓机遇,及时拟定、调节和更新发展理念。坚持解放思想、求真务实、大胆摸索、顺应民意,使江阴经济社会发展不断实现新奔腾,走出了一条独具特色创新之路。其做法和经验重要有:(一)不失时机地抓住了3次大机遇1抓住了改革开放初期发展经济机遇,实行了全面推广经济承包责任制,在社队公司基本上大力发展乡镇公司、以工补农发展战略。掀起了全民大办工业创业高潮,使乡镇公司犹如燎原之火,从而实现了工业发展第一次奔腾,实现了由农业县向工业市历史性跨越。这种乡镇公司异军突起现
7、象曾被作为“苏南模式”典型,引起了国内理论界高度关注和研究。2抓住了邓小平同志南方谈话后来迅速发展机遇,提出了大力发展民营和外向型经济发展思路。特别针对当时中央拟定加快上海浦东开发开放有利契机,江阴及时提出接轨国际一方面接轨上海特别是接轨浦东开发开放思路,大力兴办与上海产业对接配套民营公司和合资公司,走出了一条民营公司技术、管理、市场与外地外资公司相对接发展途径,呈现了由集体经济为主转向集体经济、民营经济、外向经济三足鼎立态势,到,公有制经济、民营经济和外资经济占地区生产总值比重分别为29.7%、49.8%和20.5%,实现了江阴由工业市向经济强市跨越。3抓住了21世纪推动科学发展机遇,提出了
8、富民增收、生态绿化、统筹经济社会全面协调发展发展理念。实行了优化经济构造、保护修复生态环境、加大节能减排降耗、增强自主创新、发展品牌战略、完善全民社保、建立城乡居民持续增收长效机制、倡导社会诚信等一系列得力办法,促使了江阴发展方式转变,实现了经济社会全面协调发展。末,在全省率先实现了全面小康达标,实现了由经济强市向小康达标市跨越。(二)与时俱进地坚持体制创新改革开放30年,是江阴解放思想、与时俱进、开拓创新30年,江阴体制机制创新重要体当前3个方面。1从跨江联动到港城互动。21世纪初,适逢江苏省委和省政府加快沿江深度开发和上海建设国际航运中心有利契机,江阴大胆突破行政区划限制,与隔江相望靖江市
9、实行联动开发,创立了全国第一种跨行政区划联动园区江阴经济开发区靖江园区,开创了行政管理体制创新先河。,江阴又实行了港城一体化发展战略,打破原有“四镇两办”行政区划,设立了临港新城,完毕了港口吞吐量由5万标箱到30万标箱跨越,从沿江工业为主转变到了先进制造业和当代服务业并驾齐驱,实现了港口发展带动都市发展。2从资本经营到战略经营。资本经营造就了“江阴板块”和“江阴现象”,增进公司通过上市募集资金实现了规模化发展。战略经营则是将都市作为一种经营整体来运作。将都市建设重点项目和重大工程所有推向市场,通过层层严格招标方式引入战略投资者。当前,江阴体育中心建设、干线公路建设、垃圾发电厂运营、城乡污水解决
10、厂网建设都成功地运用了这种经营模式,成效十分明显。3从政府包办到社会共建。对社会事业建设投入,从以往单一依托政府向政府与各种社会力量共同合伙转变,通过政府购买服务、提供政策、引导舆论方式,组织和运用社会各种资源,共同实现社会事业建设和发展投入多元化、多样化。如今,江阴国际教诲模式、农民医疗保险模式、繁华城乡文化、都市生态绿化建设和管理等,都是通过运用社会各种资源共建、捐建、认养、认管、转让冠名权等形式完毕。近5年合计吸纳社会资本28亿多元。(三)坚持不懈地做强民族公司为全面提高公司综合实力和国际竞争力,江阴不断引导公司走高质量、高效益、高科技、集约化、节约型、低消耗新型工业化道路,促使一批具备
11、中华人民共和国特色民族公司做大做强做优。到,江阴民族公司所创造产值已占经济总量79.5%。 1优化公司构造,引领公司上档次。早在上世纪90年代初,江阴就开始运用先进技术改造纺织、冶金、化工、机械等老式公司,促使了冶金行业“普转优”、纺织行业“低转高”。到,乡镇公司和大型公司就已基本完毕改制。公司构造优化升级,产生了一大批技术含量高、创利水平高、劳动生产率高行业巨头,成为江阴经济发展中流砥柱。当前,江阴有集团公司155家,其中华人民共和国家级集团46家,省级集团84家。,规模以上公司工业总产值达到3290亿元,10家公司年销售收入超100亿元,295家公司销售收入超亿元,16家公司上缴税金超亿元
12、。2推动自主创新,打造民族品牌。末,江阴就成立了江苏省首家由30所知名高校、科研院所和江阴58家重点骨干公司及高新技术创业园构成区域产学研战略联盟。通过技术引进、项目孵化、交流合伙等形式,增进公司对先进技术消化、吸取和再创新,强力推动公司品牌、产品原则、知识产权和技术专利战略,并设立风险投资基金,使公司核心竞争力和可持续发展能力不断提高。如今,江阴涌现出了一批拥有自主知识产权、在国内市场独占鳌头龙头公司和冠军产品,有48种产品市场占有率名列国内第一,有86家公司参加国标和行标制定,每年专利产品都达1000多件。,江阴科技研发经费支出占地区生产总值比重达1.8%以上,高新技术产业增长值在规模以上
13、工业增长值中比重达26%。摸索出了一条创新专利化、专利原则化、原则国际化公司发展模式,使公司成功实现了从投资驱动向创新驱动、从加工制造向研发创造、从资源依赖向科技依托转变,实现了从跟跑到领跑、从产品到产业、从品牌到原则演变,实现了从“江阴制造”到“江阴创造”奔腾。3强化公司培训,提高公司家素质。从1985年开始,江阴就多次免费组织公司管理者参加国内外培训和到知名公司考察,引导公司加快建立当代公司制度,促使公司在经营、管理、技术、市场等方面加快与国际接轨。进入新世纪以来,江阴每年都组织公司家到国内和世界500强公司学习考察,并邀请国内外关于专家对公司进行绩效管理和财务管理等方面业务培训。从开始,
14、江阴每年安排1000万元专项经费实行“百名公司家创新培训筹划”,组织公司家赴美国、德国等发达国家和地区进行定期培训。从而拓宽了公司家视野,提高了公司家综合素质,增强了公司竞争能力。4全方位服务公司,减少公司办事成本。江阴市委和市政府历届领导对公司均有着非常强烈服务意识,极力为公司发展创造宽松政策环境。一是实行全过程服务。从公司用地、立项、注册、贷款、生产、技改、销售、改制、上市等各个方面,政府都予以周到协调和服务。二是实行一站式服务。早在上世纪末,江阴就在全国率先成立了行政服务中心,使公司待审批项目所有进入一条龙、一站式、一单制服务超市,极大地减少了公司办事成本,提高了公司经营效率。三是实行分
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