纸上谈兵餐饮服务执法文书制作指导手册与处罚速查表模板.doc

餐饮服务食品安全监管执法文书指导手册
依据《中国食品安全法》、《中国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理措施》、《餐饮服务食品安全监督管理措施》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》、《餐饮服务许可审查规范》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《广西壮族自治区行政执法程序要求》制订本手册。
第一节 餐饮服务食品安全监管执法文书概念
一、 饮服务食品安全监管执法文书概念和特征
餐饮服务食品安全监管执法文书是指食品药品监督管理部门在实施行政监督管理过程中依法制作含有法律效力或法律意义系列法律文件总称，是行政行为具体文字表述，通常属于国家行政公文范围。
餐饮服务食品安全监管执法文书含有较强法律性。含有以下特征：
1、 正当性。餐饮服务食品安全监管执法文书制作主体必需是符正当律要求行政执法主体，即各级食品药品监督管理部门。餐饮服务食品安全监管执法文书对具体行政行为或事件作出判定、决定、要求、处分等内容在性质和程度上必需符合相关法律法规要求，即内容正当。制作餐饮服务食品安全监管执法文书应该根据一定法律程序进行，即程序正当。
2、 形式规范性。餐饮服务食品安全监管执法文书是以食品药品监督管理部门规章形式公布全国统一格式文书，对文书制作有规范要求，含有结构规范化、用语规范化、事项要素化特点。
3、 表述正确性。餐饮服务食品安全监管执法文书语言文字要规范化，表述清楚，不能模棱两可、似是而非，要言简意赅。
4、 强制性和制约性。餐饮服务食品安全监管执法文书是法律法规具体表现，是餐饮服务相关法律法规具体实施，含有法律强制性和制约性。
二、 饮服务食品安全监管执法文书分类
餐饮服务食品安全监管执法文书有以下多个分类方法：
（一） 根据文书性质来分类，可分为餐饮服务监督类文书、餐饮服务行政处罚类文书、餐饮服务许可类文书。
1、 餐饮服务监督类文书，是在日常监督工作中使用法律文书。如现场检验笔录、监督意见书、责令更正通知书等。
2、餐饮服务行政处罚类文书，是对管理相对人违法行为实施行政处罚过程中使用法律文书。如行政处罚决定书、立案汇报、行政处罚听证通知书等。
3、 餐饮服务许可类文书，是食品药品监督管理机关依法作出同意、审批、审查、许可等各类行政许可行为而制造法律文书。如餐饮服务许可证、不给予受理决定书、注销《餐饮服务许可证》决定书等。
（二） 根据制作用途分类，可分为证据类文书、实施类文书、工作类文书。
1、 证据类文书，是食品药品监督管理机关在执法过程中依法搜集证据材料时使用文书。如现场检验笔录、采样统计、问询笔录等。
2、 实施类文书，是食品药品监督管理机关在执法过程中依法推行职责、办理案件时使用文书。如各类通知书、决定书、许可证等。
3、 工作类文书，是食品药品监督管理机关在行政执法过程中依法调查研究处理案件工作中内部操作使用法律文书。如案件受理审核统计、合议统计、案件调查终止汇报等。
（三） 根据制作方法来分类，可分为笔录类文书、填写类文书、叙述类文书。
1、 笔录类文书，通常文首为填写内容，正文为文字统计式内容，用于事件调查过程或陈说申辩过程。如现场检验笔录、问询笔录等。
2、 填写类文书，是根据要求内容和统一格式制作法律文书，使用时填写相关内容加盖公章即可。如当场行政处罚决定书、采样统计、送达回执等。
3、 叙述类文书，是根据要求结构和写作要求制作法律文书。如调查终止汇报、听证意见书等。
第二节 餐饮服务食品安全监管执法文书制作注意事项和总体要求
餐饮服务食品安全监管执法文书是含有法律效力文件，文书正确应用表现食品药品监督管理机关执法能力和水平，表现食品药品监督管理机关社会地位，表现行政执法严厉性，必需充足重视正确应用餐饮服务食品安全监管执法文书关键性和必需性，在行政执法中，确保制作文书规范、正当、正确，符合对应要求。
一、 饮服务食品安全监管执法文书规范性
餐饮服务食品安全监管执法文书应用中应注意使用文书种类规范性、文书书写规范性和应用程序规范性。
1、文书种类规范性是指在餐饮服务行政执法工作中，根据文书规范要求使用方法，在不一样工作阶段，使用相关对应文书。如在日常监督工作中发觉管理相对人轻微违法行为，要求其给予纠正时，应使用监督意见书，违法行为严重应给予行政处罚如警告或罚款时，应该使用当场行政处罚决定书或行政处罚决定书，而不能在监督意见书中填写警告或罚款内容替换行政处罚决定书。再如不能使用现场笔录进行问询，也不能统计现场观察不到拟断。但有些文书是日常监督工作中和行政处罚过程中共用，如采样统计笔录、封条等。
2、文书应该根据要求格式，用蓝色或黑色墨水笔或签字笔填写，确保字迹清楚、文字规范、页面清洁。使用符合公务用语要求规范用语，努力争取语言结构完整，句子成份齐备，不得随意省略，不使用含糊不清词句，如："标准上"、"大部分"等。合适使使用方法律术语、专业术语，以正确反应客观实际情况。文书栏目应该逐项填写。摘要填写，应该简明、完整、正确。署名和标注日期，必需清楚无误。有条件时能够根据要求格式打印。
制作文书犯错时，如难以从新制作情况下，在错误之处字中间划两条平行线，并在错误之处上方标上纠正文字，且管理相对人在改动处按捺指印或签字确定。
文书中食品药品监督管理部门名称应该为北海市食品药品监督管理局。文书编号形式为（年份）＋次序号，如（）第0001号。次序号第一个数字为执法组代号，许可窗口编号为零。
文书本身设有“当事人”项目标，按以下要求填写：是单位（法人或其它组织），应该填写单位全称、地址、联络电话，法定代表人（责任人）姓名、性别、民族、职务等内容；是非单位（自然人），应该填写姓名、性别、年纪、民族、住址、身份证号码、联络电话等内容。
文书首页不够统计时，能够续页统计，但首页及续页均应该由当事人署名并注明日期。
案由写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，比如钱来顺酒楼使用不明油脂加工烹调食品案。文书本身设有“当事人”项目标，可在书写案由时省略相关当事人内容，如钱来顺酒楼使用不明油脂加工烹调食品案。
3、 使用程序规范性
第一，必需根据法定程序规范地使用文书，不得随意简化或省略。如行政处罚过程中，从立案初始立案汇报，到案件调查中现场检验、问询、和内部研究讨论合议统计，到通知程序通知书、笔录，直至案件处理实施后结案汇报等，均应根据程序正确使用，不得随意简化。
第二，执法文书使用审批程序要规范，应该由那一级领导或那个机关签字盖章，必需根据要求程序进行审批，不得随意更改。如行政处罚决定书必需使用食品药品监督管理机关印章，而不能使用实施餐饮服务行政执法工作监督机构印章，避免越权执法。
第三，文书制作使用后应该根据要求程序进行送达、立案或归档。如现场行政处罚实施后7天内应向食品药品监督管理机关立案，案件实施后应该立即归档。
二、 文书制作正当性
餐饮服务食品安全监管执法文书使用必需符正当律要求，包含依法进行行政许可，依法进行行政处罚，依法填写执法文书。
1、 依法进行行政许可。行政许可是法律授予行政机关对特定行为能力授予或剥夺权利。
第一，依据对应法律法规，行政许可包含对生产经营条件许可，对食品安全管理专业技术人员活动许可。餐饮服务行政许可实施，必需有法律法规或规章依据，不得自行设置。
第二，许可项目必需根据法定标准和程序进行审查。如保健食品同意必需经过功效试验和教授评审。
第三，发生违法行为时，许可项目标剥夺也必需依法进行。依据《行政处罚法》要求，责令停产停业、吊销许可证或执照等属制裁程度较重行政处罚，应该经过听证程序，慎重决定，以表现行政处罚决定严谨和公正。依据《行政处罚法》处罚种类设定权限，《餐饮服务许可管理措施》和《餐饮服务食品安全监督管理措施》等部门规章是不能设定特定行为能力罚处罚，所以对许可项目只能采取其它方法，超出使用期经营许可可被注销、不再符合许可条件继续经营能够撤销许可等方法处理违反行为，而不能采取吊证处罚方法。在许可文书使用当中，应该注意如实填写许可内容，并对填写内容逐项给予核实，杜绝错误。尤其是备注项目，如出现差错可能影响许可结果，引发复议诉讼案件。如备注中其它项未注明可经营宴会和集体用餐餐馆就不能从事对应活动，只有设置备餐间单位和个人才可从事对应活动。不然应为超范围经营，许可条件发生改变应依法变更，并撤销原许可证。
2、 依法进行行政处罚。行政处罚是国家法律制度关键组成部分，是行政机关依法进行行政管理，保障法律落实实施关键手段，是行政责任中一个形式。《行政处罚法》从行政处罚设定、实施机关、处罚程序等方面对行政处罚进行了规范。依据行政处罚法要求，公民、法人或其它组织违反行政管理秩序行为，应该给行政处罚，由行政机关依据《行政处罚法》要求程序实施。
第一，进行行政处罚行为必需是违反食品安全法律法规要求行为。在文书制作中，如立案汇报、行政处罚事先通知书、行政处罚听证通知书、行政处罚决定书等，必需正确填写该违法行为违反法律名称及具体条、款、项，而不能仅填写法律名称。
第二，进行行政处罚必需符合要求程序，适用通常程序案件不得使用简易程序，适用听证程序案件不得剥夺当事人要求听证权力。应该通知事项，如陈说申辩权利，复议诉讼权利等，必需根据要求通知。
第三，进行行政处罚必需符合要求时限。食品药品监督管理机关通常应该自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因需要延长时间，应该报请上级食品药品监督管理机关同意。发生管辖争议，上级食品药品监督管理机关应该在接到报请处理管辖争议请示后十日内作出具体管辖决定。食品药品监督管理机关对符合受理条件案件应该在七日内立案。搜集证据时需要先行登记保留，食品药品监督管理机关应该在七日内作出处理决定，法律法规另有要求除外。食品药品监督管理机关决定给予听证，听证主持人应该在当事人提出听证要求之日起二日内确定举行听证时间、地点和方法，并在举行听证七日前将听证通知书送达当事人。行政执法人员当场作出行政处罚决定，应该在七日内报所属餐食品药品监督管理机关立案。行政处罚决定书应该在七日内送达当事人，公告送达，60日内视为送达。行政处罚案件结案后30天内报上一级食品药品监督管理机关法制机构立案。违法行为在二年内未被发觉，通常不再给行政处罚，法律另有要求除外。
3、 依法填写执法文书。（1）对外使用文书本身设定签收栏，在直接送达情况下，应该由当事人直接签收。没有设定或不能直接送达当事人，通常应该另行制作使用送达回执，送达回执应该由被送达人签收。（2）问询笔录应该具体具体，包含案件关键事实和关键线索，应该统计原始情况。不得使用推测性词句，避免发生词句歧义。对方位、状态及程度描述统计，应该依次有序、正确清楚。（3）当场制作采样统计、现场检验笔录、问询笔录、陈说和申辩笔录、听证笔录等文书，应该当场交由相关当事人审阅或向当事人宣读，并由当事人签字确定。（4）当事人认为统计有遗漏或有差错，应该当场提出补充和修改，并在改动处按捺指印或签字确定。对外使用文书需作出修改，应该在改动处加盖校对章，或由对方当事人署名或盖章。当事人认为现场检验笔录、问询笔录所统计内容真实无误，应该在笔录上注明“以上笔录属实”并署名。
餐饮服务食品安全监管执法文书应该根据国家食品药品监督管理局要求统一格式印制后填写。地方食品药品监督管理局不得随意更改餐饮服务食品安全监管执法文书格式。多种文书应注明制作该文书国家食品药品监督管理局。
应该加强对行政执法文书管理，制订对应管理制度，落实专员负责。上级行政部门应该加强对下级行政部门执法文书使用指导和监督管理，发觉问题立即纠正，行政执法文书使用正确，避免因执法文书使用不妥引发纠纷发生，维护行政执法良好社会形象。

第三节　各类餐饮服务食品安全监管执法文书制作
一、 餐饮服务许可申请书
（一）示例

餐饮服务许可申请书

申 请 人：亿帮英臣餐饮服务有限责任企业

申请日期： ２０１０.０６.０６

国家食品药品监督管理局制

填 写 说 明

一、本申请书由申请人填写。填写时要用碳素笔或打印，文字要求简练、清楚，不得有涂改现象，空格处以“无”字填写。
二、“申请人”是指申请餐饮服务许可单位或个人，按工商行政部门核定名称填写。
三、经济性质有：国有企业，集体企业，股份合作企业，联营企业，有限责任企业，股份，个人独资企业，合作企业，其它企业，港、澳、台商投资企业，外商投资企业，个体工商户，农民专业合作社。
四、加工经营场所面积，是指和食品制作供给直接或间接相关场所面积，包含食品处理区面积、非食品处理区面积和就餐场所面积。
五、填写“申请许可项目”，应在对应分类及备注栏勾选对应申请项，如所申请项未在列出范围内，勾选“其它”项，并填写具体内容。
六、如因内容过多，表内无法填写，可后续页。
七、本申请书一式两份。
申请人
亿帮英臣餐饮服务有限责任企业
地址
××北京路１８号
经济性质
有限责任企业
固定资产(万元)
１６８
电话
１２３４５６７８
传真
８７６５４３２１
邮箱
１６８８８.com
其它联络方法
3902891
法定代表人
英达
法定代表人手机

责任人
英状
责任人手机

业主
无
业主手机
无
委托代理人
无
委托代理人手机
无
职员人数
６８
应体检人数
６３
就餐座位数
３００
加工经营场所面积
６５８平方米
申请许可项目：
类型：□特大型餐馆；√大型餐馆；□中型餐馆；□小型餐馆；□快餐店；□小吃店；□饮品店；□食堂；□集体用餐配送单位；□其它：
备注：□单纯火锅；□单纯烧烤；□全部使用半成品加工；
√中餐类制售；□西餐类制售；□日餐类制售；□韩餐类制售；
□工地食堂；□学校食堂；□幼稚园食堂；□企事业机关单位食堂；
√含凉菜；□含裱花蛋糕；□含生食海产品；√冷热饮品制售；
□其它： 集体用餐
附申报资料
页数 编号 资料名称
□1.名称预先核准证实（已从事其它经营可提供营业执照复印件）；
□2.法定代表人（责任人或业主）身份证实（复印件）；
□3.符合相关要求食品安全管理人员培训证实资料；
□4.餐饮服务从业人员健康体检合格证实；
□5.餐饮服务场所正当使用相关证实（如房屋全部权证或租赁协议等）；
□6.餐饮服务经营场所和设备布局、加工步骤、卫生设施等示意图及说明；
□7.确保食品安全规章制度；
□8.环境保护行政主管部门审查意见或情况说明；
□9.生活饮用水安全检测汇报；
□10.设置专职食品安全管理岗位及人员证实资料；
□11.关键步骤食品加工规程；
□12.食品安全突发事件应急处理预案；
□13.和实际产品内容相符合标识说明样张；
□14.和规模相适应配送设备设施；
□15.不属于被限定人员说明资料；
□16.委托代理人身份证复印件及委托书；
□17.其它资料：

序号
名称
数量
位置
备注
１
冷冻库
１个
粗加工间
２５立方米
２
冷藏库
１个
粗加工间
２５立方米
３
冰箱
２个
烹调间一个，凉菜制作间
一个
一个

４
冰柜
１个
食品仓库

５
消毒柜
３个
餐用具清洗消毒间两台。
凉菜制作间一台
５００立升两个
６
空气消毒灯
１盏
凉菜制作间
吊做
７
灭蝇灯
８盏
烹调间，就餐场所

８
风幕机
４台
对外门、通道

９
废弃油脂回收装置
１部
烹调间

沙门、纱窗
１０
对外门窗
不锈钢网

清洗消毒池
１４
粗加工间、餐用具清洗消毒间、凉菜间、烹调间

不锈钢
食品安全设施：
见附页
确保申明
申请人确保：本申请书中所填内容及所附资料均真实、正当。如有不实之处，本人（单位）愿负对应法律责任，并负担由此产生一切后果。

申请人(署名)：亿帮英臣餐饮服务有限责任企业法定代表人（责任人或业主）（签字）：英达

２０１０年６月 ６ 日

（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请书，是申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请需要填写文书。（见申请书填写说明）
依据《餐饮服务许可管理措施》第十九条要求餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》，应该在《餐饮服务许可证》使用期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请，根据新申请《餐饮服务许可证》办理。如提出延续申请也应使用该文书按二十条、二十一条、二十二条和二十三条操作。最好应设计“延续申请书”。
（三）制作和使用相关依据
依据《中国行政许可法》第二十九条：公民、法人或其它组织从事特定活动，依法需要取得行政许可，应该向行政机关提出申请。申请书需要采取格式文本，行政机关应该向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含和申请行政许可事项没有直接关系内容。 申请人能够委托代理人提出行政许可申请。不过，依法应该由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请除外。 行政许可申请能够经过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方法提出。 第三十条：行政机关应该将法律、法规、规章要求相关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限和需要提交全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公告。 申请人要求行政机关对公告内容给予说明、解释，行政机关应该说明、解释，提供正确、可靠信息。 第三十一条：申请人申请行政许可，应该如实向行政机关提交相关材料和反应真实情况，并对其申请材料实质内容真实性负责。行政机关不得要求申请人提交和其申请行政许可事项无关技术资料和其它材料。
《食品安全法》第二十条:食品安全标准应该包含下列内容：······（五）食品生产经营过程卫生要求(《餐饮服务食品安全操作规范》)；······。第二十七条：食品生产经营应该符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）含有和生产经营食品品种、数量相适应食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整齐，并和有毒、有害场所和其它污染源保持要求距离；（二）含有和生产经营食品品种、数量相适应生产经营设备或设施，有对应消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水、存放垃圾和废弃物设备或设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和确保食品安全规章制度；（四）含有合理设备布局和工艺步骤，预防待加工食品和直接入口食品、原料和成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品容器，使用前应该洗净、消毒，炊具、用具用后应该洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品容器、工具和设备应该安全、无害，保持清洁，预防食品污染，并符合确保食品安全所需温度等特殊要求，不得将食品和有毒、有害物品一同运输；······（九）用水应该符合国家要求生活饮用水卫生标准；······（十一）法律、法规要求其它要求。第二十九条：国家对食品生产经营实施许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应该依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 第三十四条:······食品生产经营人员每十二个月应该进行健康检验，取得健康证实后方可参与工作。第七十条：国务院组织制订国家食品安全事故应急预案。······食品生产经营企业应该制订食品安全事故处理方案，定时检验本企业各项食品安全防范方法落实情况，立即消除食品安全事故隐患。
依据《餐饮服务许可管理措施》第二条:１、本措施适适用于从事餐饮服务单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），不适适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品单位和个人。２、餐饮服务实施许可制度。餐饮服务提供者应该取得《餐饮服务许可证》，并依法负担餐饮服务食品安全责任。３、集体用餐配送单位纳入餐饮服务许可管理范围。第十条:申请《餐饮服务许可证》应该提交以下材料：（一）《餐饮服务许可证》申请书；（二）名称预先核准证实（已从事其它经营可提供营业执照复印件）；（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工步骤、卫生设施等示意图；（四）法定代表人（责任人或业主）身份证实（复印件），和不属于本措施第三十六条、第三十七条情形说明材料；（五）食品安全管理人员符合本措施第九条相关条件材料；（六）确保食品安全规章制度；（七）国家食品药品监督管理局或省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门要求其它材料。第十一条:申请人提交材料应该真实、完整，并对材料真实性负责。
二、 餐饮服务许可申请材料接收单
（一） 示例
餐饮服务许可申请材料接收单
（２０１０）第００６号
申请人（单位）:亿帮英臣餐饮服务有限责任企业
地 址： ××北京路１８号 　　　　　　　　　　　　　　　　
法定代表人（责任人） 英达　　　　　　　　 职务： 总经理　　　　
邮政编码： ５３６０００ 联络方法： 　　
申请人（非单位）
姓名： 　　　　　　 性别： 身份证号： 　　 　　
地址： 　　　　　　　　　 邮政编码：
委托代理人： 联络方法：
接收方法：√ 来人 □ 来函 □ 网络 □ 其它：
申请项目： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
所附资料：√1.名称预先核准证实（已从事其它经营可提供营业执照复印件）；√2.法定代表人（责任人或业主）身份证实（复印件）；√3.符合相关要求食品安全管理人员培训证实资料；√4.餐饮服务从业人员健康体检合格证实，上岗证复印件，名册；√5.餐饮服务场所正当使用相关证实（如房屋全部权证或租赁协议等）；√6.餐饮服务经营场所和设备布局、加工步骤、卫生设施等示意图及说明；√7.食品安全设施一览表；√8.确保食品安全规章制度；√9.环境保护行政主管部门审查意见或情况说明；√10.生活饮用水安全检测汇报；√11.设置专职食品安全管理岗位及人员证实资料；√12.关键步骤食品加工规程；√13.食品安全突发事件应急处理预案；□14.和实际产品内容相符合标识说明样张；□15.和规模相适应配送设备设施；√16.不属于被限定人员说明资料；□17.委托代理人身份证复印件及委托书；√18.集中式餐具使用情况说明；
申请人署名: 英达 经办人署名：王某
２０１０年 ６月６日 ２０１０年 ６月６日

注：以上材料如有不齐全或不符正当定形式，本机关将在五日内通知需要补正全部
内容。逾期不通知,自收到申请材料之日起即受理。

备注：本接收单一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。

国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请材料接收单，是用于登记申请人向行政机关递交行政许可申请凭据和载明申请人身份事项、申请内容及提供资料文书。
（三）制作和使用相关依据
参见餐饮服务许可申请书。在一定条件下该文书将转换成受理凭证。依据《中国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出行政许可申请，……申请材料不齐全或不符正当定形式，应该当场或在五日内一次通知申请人需要补正全部内容，逾期不通知，自收到申请材料之日起即为受理。
三、 餐饮服务许可申请补正材料通知书
（一） 示例
餐饮服务许可申请补正材料通知书
（２０１０）第００１号

亿帮英臣餐饮服务有限责任企业：
你单位相关餐饮服务许可申请，本机关已收悉。经审查，下列申请材料：　　经营场所使用权证实 不齐全或不符正当定形式，请于 ２０１０年 ６月 １０日前给予补正，逾期不补正，视作放弃申请。

签收: 英达 　　　　　　　　　 （公章）
２０１０年６月８日 　　 　　２０１０年 ６月７日

备注：本通知书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。

国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请补正材料通知书，是用于要求申请人补正不齐全或不符正当定形式申请材料文书。能当场补正应该场补正，不然应给五个工作日补正。起始日是出具餐饮服务许可申请材料接收单之日。
（三）制作和使用相关依据
依据《中国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出行政许可申请，……申请材料不齐全或不符正当定形式，应该当场或在五日内一次通知申请人需要补正全部内容，逾期不通知，自收到申请材料之日起即为受理。
四、 餐饮服务许可申请受理决定书
（一） 示例
餐饮服务许可申请受理决定书
（２０１０）第０１９号

亿帮英臣餐饮服务有限责任企业：

你单位提出餐饮服务许可申请，本机关已收悉。依据《行政许可法》第三十二条第一款第（五）项及相关法律、法规要求，决定给予受理。
本机关将于 ２０１０ 年 ６ 月 ３０日前做出是否准予行政许可决定。

签收: 英达 　　 　　　（公章）
２０１０年６月１０日 　　 　　　　２０１０年６月１０日

备注：本决定书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。
国家食品药品监督管理局制
（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请受理决定书，是用于做出受理餐饮服务许可申请决定文书。一旦受理就要在要求期限内给许可。符合条件必需受理，不然是不作为。受理后要求期限内不做出许可决定也应视为不做为。
（三）制作和使用相关依据
依据《中国行政许可法》第三十二条：······（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符正当定形式，或申请人根据本行政机关要求提交全部补正申请材料，应该受理行政许可申请。 行政机关受理或不予受理行政许可申请，应该出具加盖本行政机关专用印章和注明日期书面凭证。第四十二条：除能够当场作出行政许可决定外，行政机关应该自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定，经本行政机关责任人同意，能够延长十日，并应该将延长久限理由通知申请人。不过，法律、法规另有要求，依据其要求。 依据本法第二十六条要求，行政许可采取统一办理或联合办理、集中办理，办理时间不得超出四十五日；四十五日内不能办结，经本级人民政府责任人同意，能够延长十五日，并应该将延长久限理由通知申请人。
五、 餐饮服务许可申请不予受理决定书
（一）示例
餐饮服务许可申请不予受理决定书
（２０１０）第 ００２号

××××××××× ：
你单位提出餐饮服务许可申请，本机关已收悉。经审查，认为 贵单位使用违法建筑做为经营场所　　　　　　　　　 ，依据《行政许可法》第三十二条第一款第（四）项要求，决定不予受理。
如不服本决定，可自收到本决定之日起60日内，向××市食品药品监督管理局或××市人民政府申请行政复议,或三个月内向 辖区 人民法院起诉。

签收: 赵某 　　　 （公章）
２０１０年６月６日 　２０１０ 年６月６日

备注：本决定书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交申请人。
国家食品药品监督管理局制

（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可申请不予受理决定书，是用于做出不予受理餐饮服务许可申请决定文书。
（三）制作和使用相关依据
《中国行政许可法》第三十二条和《餐饮服务许可管理措施》第十二条要求行政机关对申请人提出行政许可申请，应该依据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可，应该即时通知申请人不受理； （二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围，应该即时作出不予受理决定，并通知申请人向相关行政机关申请；（三）申请材料存在能够当场更正错误，应该许可申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或不符正当定形式，应该当场或在五日内一次通知申请人需要补正全部内容，逾期不通知，自收到申请材料之日起即为受理。
《餐饮服务许可管理措施》第三十六条要求申请人隐瞒相关情况或提供虚假材料，食品药品监督管理部门发觉后不予受理或不予许可。
《行政复议法》第九条要求公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其正当权益，能够自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；不过法律要求申请期限超出六十日除外。第十二条要求对县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为不服，由申请人选择，能够向该部门本级人民政府申请行政复议，也能够向上一级主管部门申请行政复议。
《行政诉讼法》第三十九条要求公民、法人或其它组织直接向人民法院提起诉讼，应该在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有要求除外。
六、 餐饮服务许可现场核查笔录
（一）示例

餐饮服务许可现场核查笔录
（ ２０１０ ）第1006 号

申 请 人:亿帮英臣餐饮服务责任
申请项目:大型餐馆
核查地点:亿帮英臣餐饮服务责任餐馆经营场所
核查时间: ２０１０.６.１２

核查统计：执法人员　××× ××× 　　，执法证件号　××××××××　　　
　××××××××　　　，在　　×××　　　陪同下，按《餐饮服务许可审查规范》、
《餐饮服务许可现场核查表》对　亿帮英臣餐饮服务责任餐馆经营
场所 进行核查。
1.该餐饮服务单位从事××   经营，经营场所面积约 ××  ㎡，共××层，设包厢×× 间，厨房在××，食品处理区面积约×× ㎡ ，就餐场所面积×× ㎡，就餐座位数××；和有毒有害场所及其它污染源距离符合要求。
2.该餐饮服务单位有食品展示柜  ××台，冷藏库××立方米，冷冻库××立方米，冰柜 ××台，冰箱×× 台，空调 ×× 台，消毒柜×× 台，餐具保洁柜×× 台，紫外线消毒灯××盏，有清洗水池×× 个；防蝇、防虫、防鼠设施×× ，餐具消毒方法：×××××××××××××××××。
3.该餐饮服务单位从业人员××人，持有有效健康证上岗××人。
4.该餐饮服务单位食品处理区及用户就餐场所布局和加工步骤 符合要求 。按要求配置有凉菜制作间和备餐间。
（如无内容应写上：以下空白）

核查结论：√符合要求 　 □ 限期整改 □ 不符合要求
□整改后符合要求 □ 整改后不符合要求
当事人署名： 英达 　　　　　 核查人署名： 张某　李某
２０１０年６月１２ 日　 ２０１０年６月１２ 日　
备注: 本笔录一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。

国家食品药品监督管理局制

（二）制作注意事项和具体要求
餐饮服务许可现场核查笔录，是用于对申请人申请餐饮服务许可事项进行现场核查时，统计现场核查经过及《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务许可现场核查表》中不符合项具体情况文书。
（三）制作和使用相关依据
《食品安全法》第二十七条：食品生产经营应该符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）含有和生产经营食品品种、数量相适应食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整齐，并和有毒、有害场所和其它污染源保持要求距离；（二）含有和生产经营食品品种、数量相适应生产经营设备或设施，有对应消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水、存放垃圾和废弃物设备或设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和确保食品安全规章制度；（四）含有合理设备布局和工艺步骤，预防待加工食品和直接入口食品、原料和成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品容器，使用前应该洗净、消毒，炊具、用具用后应该洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品容器、工具和设备应该安全、无害，保持清洁，预防食品污染，并符合确保食品安全所需温度等特殊要求，不得将食品和有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口食品应该有小包装或使用无毒、清洁包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应该保持个人卫生，生产经营食品时，应该将手洗净，穿戴清洁工作衣、帽；销售无包装直接入口食品时，应该使用无毒、清洁售货工具；（九）用水应该符合国家要求生活饮用水卫生标准；（十）使用洗涤剂、消毒剂应该对人体安全、无害；（十一）法律、法规要求其它要求。第三十一条：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应该依据《中国行政许可法》要求，审核申请人提交本法第二十七条第一项至第四项要求要求相关资料，必需时对申请人生产经营场所进行现场核查；对符合要求条件，决定准予许可；对不符合要求条件，决定不予许可并书面说明理由。
《餐饮服务许可管理措施》第四条：餐饮服务许可根据餐饮服务提供者业态和规模实施分类管理。餐饮服务分类许可审查规范由国家食品药品监督管理局制订（既《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务许可现场核查表》）。第九条：申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应该含有以下基础条件：（一）含有和制作供给食品品种、数量相适应食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整齐，并和有毒、有害场所和其它污染源保持要求距离；（二）含有和制作供给食品品种、数量相适应经营设备或设施，有对应消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水、存放垃圾和废弃物设备或设施；（三）含有经食品安全培训、符合相关条件食品安全管理人员，和和本单位实际相适应确保食品安全规章制度；（四）含有合理布局和加工步骤，预防待加工食品和直接入口食品、原料和成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）国家食品药品监督管理局或省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门要求其它条件。