智慧城市专项方案设计方法与思想.docx

智慧城市方案设计
方法和思想

一、设计背景
平安是老百姓最基础要求，友好是社会连续发展基础保障。在城市快速发展今天，怎样让老百姓生活平安、幸福，怎样让社会友好发展，已经成为城市经营管理热点问题。
赤峰市是内蒙古自治区下辖地级市，在内蒙古东南部，是蒙冀辽三省区接壤处，蒙东辽西冀北地域（旧热河地域）经济中心、区域中心城市。被自治区政府定位为省域副中心城市。赤峰是中华文化起源地之一，境内有红山文化遗址。赤峰地处环渤海经济区和东北经济区腹地，京津冀协同发展辐射区，GDP总值为1861.27亿元，是中国50家投资环境诚信安全区之一。
伴随赤峰城市建设不停完善，人民生活水平日益提升，城市安全和城市管理作为“友好社会”关键原因，怎样能够提升人民群众对城市认同感和安全感，怎样能够愈加好保护城市历史资源、旅游资源，怎样处理日益增加人口和车辆带来交通问题，怎样能够把城市经营管理好，越来越受到各级领导及广大人民群众重视。
党十七大汇报中明确指出“要全方面认识工业化、信息化、国际化深入发展新形势新任务”，突出了“信息化”在社会经济又好又快发展中不可替换地位，而城市信息化目标就是建立智慧城市，智慧城市系统提出和推广，在很大程度上促进和推进了城市经营管理优化和升级。
城市数字化系统作为一项切切实实民生工程，它建设和实施提升了城市在综合治理、安全管控、应急指挥等方面实施能力，极大提升人民群众对城市认同感和安全感。
智慧城市是以“智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活”等为关键内容城市发展新模式，是信息化向更高阶段发展表现，含有更强发觉问题、处理问题能力，所以含有更强创新发展能力。建设智慧城市有利于推进城市化进程，有利于提升中国自主创新能力，有利于带动信息产业和服务业发展，有利于彰显城市特色。
据不完全统计，全球范围内在建智慧城市已达1000多个，未来还会保持年均20%增加速度。互联网技术迅猛发展将助推智慧城市建设，实现更透彻感知、更广泛互联互通和更深入智能化。云计算作为一个基于互联网新型服务模式和计算模式，含有虚拟化、伸缩性、多租户等特点，为处理智慧城市建设中大规模分布式数据管理、面向服务应用集成、快速资源布署等问题提供了有力支撑手段，能够助力智慧城市建设和发展。
中国外很多国家和地域政府对云计算宽广市场前景和巨大产业机遇高度关注，纷纷出台相关战略计划和政策方法，加紧推进云计算发展和应用，抢占未来云计算产业战略制高点。云计算已经成为中国战略性新兴产业关键发领域之一，是未信息化发展关键手段。“智慧城市”不仅仅是物联城市，更是一个经过云计算、深度分析、可控制城市。
二、打造智慧城市需要四大要素
以人为基础：城市里应该有良好就业和创业环境，适宜居住，居民购置力要伴随经济增加不停提升。
以土地为载体：城市从“平面化到立体化”发展，推进“精明增加”，势在必行。
以信息为先导：物联网、传感网等方兴未艾，在可见未来，城市信息化将伴随技术升级而不停加紧。
以资本为后盾：中国城市发展，单靠政府财政投入远远不够，需要调动民间资本力量。
三、智慧城市建设最终目标
1、提升城市智慧水平
智慧城市中人、财、物、信息等等全部功效单元流畅运转，实现全社会范围内物质交换和能量流动。建立含有强大数据分析能力云计算平台将是智慧城市发展决定性原因。云计算平台能够成为智慧城市“大脑”，实现对海量数据存放和计算，并节省运行成本、提升资源利用率。
2、整合城市信息资源
城市各个领域之间是一个网状关系，是相互依靠。云计算平台能够实现数据交换整合，做到全方面信息共享，为估计和决议提供有力智慧参考。 智慧城市本质在于融合，它是信息化、工业化和城镇化深度融合，当传统产业和信息技术相融合时能够直接带动新兴产业产生，间接推进城市传统支柱产业发展。在构建云计算平台过程中，需要将政府职能和信息技术充足融合，处理医疗、交通、教育、金融、能源供给、社会保障、公共安全等一系列社会管理服务问题。云计算为智慧城市连续繁荣发明了更多发展空间。
3、智慧云将以多个形态支撑城市发展
智慧城市建设和发展是很庞大工程，包含到城市管理、交通、小区生活、医疗卫生、金融商务等多个领域。支撑智慧城市建设智慧云在上述领域表现出多个形态。
而智慧城市系统建设，从根本上处理了城市治安监控、综合治理监控、调度指挥管理存在不足，促进了城市治安、综合治理基础设施建设，形成了防范、控制和打击于一体完整链条，为城市治安信息化管理、远程指挥提供安全可靠运行平台。
四、智慧城市建设作用
伴随城市高速发展和城市化进程加紧，中国城市经济增加和社会发展面临一系列问题。而在全球信息化趋势下应运而生智慧城市建设，将会带动一大批含有宽广市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好产业发展。
中国智慧城市建设将充足发挥产业辐射作用，服务于城市建设。据世界银行测算：一个百万人口以上“智慧城市”建设，在投入不变情况下，实施全方位智慧管理，将能增加城市发展红利2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右可连续发展目标，并引领未来世界城市发展方向。
基于“智慧＋互联＋协同”智慧城市概念提出，是推进优异信息技术应用和全新城市运行理念融合，从而推进城市计划建设上台阶，城市公共服务上水平，为创新城市运行模式提出新方法、新思绪。智慧城市这一新思绪提出，不仅是对存在问题小修小补，更是站在现代城市运行、“强市”连续发展高度，对城市基础设施前瞻布局，对优异技术和人才战略投资，对更多服务型工作岗位、培育有竞争力现代信息服务行业发明，从而构建响应二十一世纪发展需求，实现城市经济和自然环境愈加友好、可连续发展理想家园。
智慧城市是虚拟经济和实体经济相结合产物，很有可能推进城市范围内生产、生活、管理方法和经济社会发展观发生前所未有深刻改变，在很大程度上能够降低和节省城市中多种物质和能源投入，降低资源和能源消耗，降低城市环境污染，使市场配置资源效果深入改善，劳动生产率深入提升，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到 充足发挥全新发展形态城市化道路。
建设智慧城市,有利于加紧经济转型升级,有利于提升人民群众生活品质,有利于创新社会管理方法,有利于提升资源配置效率,是城市抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化城市建设全方面推向新阶段战略举措。智慧城市建设，将给城市带来“发展红利”。
五、“智慧城市”前景
实现了智慧城市：不仅能够在食品上安装传感器，对食品进行监控，在人身上也能够安装不一样传感器，对人健康参数进行监控，而且实时传送到相关医疗保健中心；能够利用布署大街小巷监控摄像头，实现图像敏感性智能分析并和110、119、112等交互，实现探头和探头之间，探头和人、探头和报警系统之间联动，从而构建友好安全城市生活环境；以计算机技术和网络技术为基础，实现各类消费电子产品、通信产品、信息家电及智能家居等设备，经过不一样互联方法进行通信和数据交换，实现家庭网络中各类电子产品之间“互联互通”、“智慧城市”应用方面很广泛，包含智能运输、智能建筑、数字化医疗、公共安全等等，包含到人类生活各方面。“现在在地球上发生很多事情我们无法清楚了解，譬如汶川大地震、玉树地震，甘肃舟曲泥石流等，所以我们期望让城市更智慧，让我们能够估计到地球、城市可能会发生什么问题，方便于我们进行早期预防，尽可能降低损失。”、现在技术已经能够让传感器越来越微小化，甚至能够进入细胞中监控细胞情况。以后人梦境、思想全部能够实现物联网。对于现在正在热播《盗梦空间》中进入梦境获取信息情节，伴随技术发展，这有可能在未来实现。
六、设计标准
智慧城市系统建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究结果等资料进行计划设计，具体以下：
(1)平安城市建设方面
Ø 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-）
Ø 《城市监控报警联网系统系列标准》（GA/T669-）
Ø 公安部相关城市报警和监控系统建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编3月）
Ø 《中国公安部行业标准》（GA70-94）
Ø 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-）
Ø 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)
Ø 《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
Ø 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-）
Ø 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T 832—）
Ø 《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-）
Ø 《闯红灯自动统计系统通用技术条件》GA/T496-
Ø 《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-）
Ø 公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
Ø 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
Ø 《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）
Ø 《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
Ø 《安全防范工程程序和要求》（GA/T75-94）
Ø 《安全防范工程技术规范》(GB 50348-)
Ø 《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93）
Ø 《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)
Ø 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-)
Ø 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-)
Ø 《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)
(2)智慧城市管理方面
Ø 中共中央办公厅、国务院办公厅《相关转发〈国家信息化领导小组相关中国电子政务建设指导意见〉通知》（中办发[]17号）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分和编码规则》（CJ/T 213-）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293-）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T292-）
Ø 国家住房和城镇建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处理和结案》（CJ/T315-）
Ø 国家住房和城镇建设部《相关印发<数字化城市管理模式建设导则（试行）通知>》
Ø 国家住房和城镇建设部建城[]121号《相关推广北京市东城区数字化城市管理模式意见》
Ø 国家住房和城镇建设部建城客函[]100号《数字化城市管理模式试点实施方案》
Ø 国家住房和城镇建设部建办城函[]42号《相关加紧数字化城市管理试点工作通知》
Ø 《现代设计工程集成技术软件接口规范》（GB/T 18726- ）
Ø 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988 ）
Ø 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988 ）
Ø 《现代设计工程集成技术软件接口规范》（GB/T 18726- ）
Ø 《安全技术防范规范工程技术规范》 (GB/T75-94)
Ø 《安全防范工程技术规范》（GB50348-）
Ø 《安全防范工程程序和要求》（GA/T75-94）
Ø 《安全防范系统验收规则》（GA308-）
Ø 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-）
Ø 《软件工程国家标准》（GTB856）
Ø 《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）
Ø GB/T2260 中国行政区划编码
Ø GB/T7929 1：、1：1000、1：地形图图式
Ø GB 11714 全国组织机构代码编制规则
Ø CJJ100 城市基础地理信息系统技术规范
Ø GB 17733.1 地名标牌
Ø GB/T 18521 地名分类和类别代码编制规则
Ø GB／T10114 县以下行政区划代码编码规则
Ø CJJ 103 城市地理空间框架数据标准
(3)智能交通建设方面
Ø 《中国道路交通安全法》
Ø 《中国道路交通安全法实施条例》
Ø 《公路交通安全实施设计技术规范》 (JTJ074-)
Ø 《闯红灯自动统计系统通用技术条件》（ GA/T496-）
Ø 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832—）
Ø 《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T833—）
Ø 《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》（GA/T651-）
Ø 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-）
Ø 《公安交通指挥系统工程设计制图规范》（GA/T515-）
Ø 《安全防范工程技术规范》(GB50348—)
Ø 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T 670-）
Ø 《交通电视监视系统工程验收规范》（GA/T 514-）
Ø 《机动车测速仪》(GBT21255-)
Ø 《报警图像信号有线传输装置》(GBJ115-87)
Ø 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999)
Ø 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-)
Ø 《安全防范工程程序和要求》(GA/T75-1994)
Ø 《安全防范系统验收规则》(GA308-)
Ø 《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-)
Ø 《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范》
Ø 公安部《城市报警和监控系统建设“3111”试点工程实施方案》
Ø 公安部《交通管理信息系统建设框架》
Ø 最新国家和地方标准规范。

(4)城市应急指挥方面
Ø 《中国公安部行业标准》GA70-94
Ø 公安部《县、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》
Ø 《程控数字用户自动电话交换机通用技术条件》GB/T 14381-93
Ø 《城市地理信息系统设计规范》GB/T 18578—
Ø 《数字程控调度机技术要求和测试方法》YD/T 954-1998
Ø 《城市警用地理信息系统标准体系》GA/Z01-
Ø 《城市警用地理信息分类和代码》GA/T 491-
Ø 《计算机软件开发规范》GB8566-88
Ø 《计算机软件产品开发文件编制指南》GB8567-88
Ø 《中国电信条例》
Ø 《电信网间互联管理暂行要求》
Ø 《MPT1327信令标准》
Ø 《350M集群移动无线电标准》
Ø 《119火灾报警系统通用技术条件》GB16282-1996
Ø 《邮电部电话交换总计划书》
Ø 《消防通信指挥系统设计规范》GB 50313-
Ø 《公安部指挥中心110系统指导规范》
七、设计标准
（1）基础架构层设计标准
赤峰市智慧城市系统基础架构层建设需以云计算技术中IaaS(基础架构即服务)构建，需遵照“统一管理和分配、保障业务连续性和稳定性、智能化、可扩展、可迁移”设计标准，以充足保障和支持应用系统实际需求为目标，实现智慧城市系统底层云架构。
Ø 统一管理和分配
基础架构层必需能够统一管理智慧城市系统中所使用到计算、存放、网络资源，在设计上必需符合云计算IaaS层面技术要求；同时可依据应用系统实际使用需求，将基础架构内计算、存放、网络资源进行统一分配。
Ø 保障应用系统连续性和稳定性
基础架构层需经过灾备、还原等方法保障整个智慧城市系统中应用系统高可用状态；同时经过快速恢复等技术手段基础架构保障应用系统运行稳定性。智能化
基础架构层必需在设计上采取智能化设计理念，当智慧城市应用系统碰到使用高峰时能够为其分配更多计算、存放、网络资源；当应用系统达成使用低谷时，自动回收多出资源，整个过程必需是弹性、智能、无需人员参与。基础架构可扩展
基础架构层在设计早期，需采取能够扩展架构设计。当智慧城市系统需要进行计算、存放资源扩展时，可直接进行扩展工作，无需停止整个智慧城市系统运行状态；同时需保障正在运行业务系统可在不停机情况下进行扩展和维护工作。
Ø 可迁移
基础架构层必需保障整个智慧城市系统是处于一个可迁移环境下运行，当需要进行资源整合或项目整合时，能够整体打包迁出和迁入。
（2）业务层设计标准
赤峰市智慧城市业务层建设以“统一计划、统一标准、技术优异、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全”为标准，确保系统设计和建设满足城市管理全局需求，表现城市管理数字化、自动化和智能化领先水平。
Ø 统一标准
智慧城市系统建设必需统一标准，系统建设在符合国家、行业相关标准及地方标准建设要求基础上，“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注、统一位置标识”，采取优异技术手段和系统架构，整合治安监控资源、道路监控资源、市政资源、社会资源和已建资源，在同一标准框架下实现统一布署、资源共享、平台共用，构建全网多种设备接入、各子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享信息管理系统；

Ø 统一计划
智慧城市系统建设必需统一计划，根据政府统一要求和布署，采取高科技、新方法对城市管理进行综合分析和管理监控，提升城市管理水平和城市运行效率，增强城市应对突发事件应急能力，加紧城市数字化进程；
Ø 技术优异
采取主流、优异技术构建系统平台，满足可视化社会治安防控需要，为城市数字化管理、公安治安监控、政府市政管理、应急联动指挥等提供业务支撑，促进城市图像信息综合应用，含有优异数字化、自动化和智能化技术水平，实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决议扁平化”，使城市可视化管理、应急指挥和治安防控数字化水平进入全国优异行列；
Ø 突出应用
智慧城市系统建设必需突出应用，鉴于系统技术复杂，投资巨大，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为关键，以技术建设和工作机制同时协调为保障，确保系统能有效服务于公安和政府工作需要，充足利用视频信息资源，结合多种应用业务，围绕打造“智慧城市”、发明“平安城市”、保障友好城市环境和良好社会治安条件，不停提升公安机关预防、打击犯罪、严密治安管理和维护社会稳定能力，不停提升城市管理行政执法水平；
Ø 稳定可靠
智慧城市系统建设不是多种视频资源简单组合，而是统一标准构架下有机组成，系统采取软硬件依据统一规范、协议和要求选型，依据最新标准规范，并经过含有对应资格软件评测中心、产品检测中心测试，质量达标，性能稳定，能够连续有效运行，满足城市管理7*二十四小时不间断连续运行需要；
Ø 资源共享
智慧城市系统建设应满足各部门、各应用系统对监控图像共享需求，为监控资源数字化整合共享提供接口支持。视频信息不仅要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还能兼顾灾难事故预警、安全生产监控、环境等方面对视频图像需求；
Ø 信息安全
智慧城市系统构建信息传输专网，确保专网专用，安全通畅，社会监控资源经过互联网或VPN接入时，需采取严格网络隔离和安全方法；不一样专网之间，如公安视频专网和城管政府网之间也应采取严格网络安全和隔离方法，确保各专网信息安全。
八、智慧城市建设应把握多个问题
在智慧城市建设过程中，要确立愈加开放，愈加高远指导思想，应一直坚持表现城市特色创新发展思绪，重视形成完善政策体系，加强组织保障，提升认同度，扎实有序推进。关键应把握以下几点：
1、梳理赤峰“智慧城市”计划思绪。
建设赤峰智慧城市要从三个方面考虑：首先要考虑怎么才能便捷利民，以人为本；其次考虑政府来怎样提升治理体系；最终应该从供给侧改革方面考虑企业怎样转型升级。智慧城市顶层设计还需从政府公共服务、社会管理、市场监督、经济调整这四大职能进行考虑，怎样从这四个方面分析整合赤峰市现在信息化发展现实状况及成绩，和计划实施建设信息化项目工程。要思索建设智慧城市能够处理赤峰市哪些问题。
2、智慧城市建设要认真落实落实国家信息化相关重大战略和政策。
智慧城市建设是城市信息化连续发展过程，必需遵照国家信息化整体发展战略，保持和国家相关宏观政策相一致。尤其要重视和国家“两化融合”发展战略相结合，和“三网融合”、物联网、3G通信等战略性新兴产业发展结合起来，和发展低碳经济相结合。从而，从全局上把握好智慧城市发展方向和关键，科学推进智慧城市建设。
3、智慧城市建设应重视表现城市特色。
智慧城市建设不可千篇一律，每一个智慧城市全部应含有独特个性，能够支持该城市发展目标和愈加好发挥城市特色承载体。要着力发展基于高新技术战略型、先导型产业，产用互动，以用促产，以产推用，打造新一轮经济增加极，促进经济转型升级。智慧系统建设应优先实施智慧医疗、智慧交通、智慧社会安保等重大民生项目，经过示范带动，加紧推进智慧城市应用体系建设。
4、智慧城市建设应建立强有力政策支持体系。
推进智慧城市建设要上升为城市党委和政府意志，确定智慧城市顶层设计编制依据。确定以赤峰市“十三五”计划中相关赤峰市信息化发展建设要求和国家、内蒙古自治区发展计划政策为顶层设计编制关键方向和依据。认真研究，抓住时机，用创新理念，对原有管理体制进行功效再造，研究制订高起点、具体、实用政策支持体系，切实促进智慧城市发展。
5、智慧城市建设应建立强壮组织协调机制。
智慧城市建设包含面广，而且受体制和机制方面问题制约，推进难度大，所以，智慧城市建设更应该建立一个强有力主导部门和一系列支持系统。主导部门要充足发挥主导和协调作用，整合和集中智慧城市各参与主体力量，同时还要推进智慧城市研究机构、教授咨询系统和知识支撑体系建立，加强和深化智慧城市理论和实践研究和创新，充足挖掘教授学者和技术人员集体智慧，努力形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”工作机制。
6、智慧城市建设应进行广泛深入舆论宣传引导。
智慧城市建设不不过政府和企业关注事情，还需要全社会广泛参与。应重视舆论宣传和引导，提升政府、企业、市民对智慧城市建设理念认同度和参与智慧城市建设协同度，充足发挥集体智慧和力量。