应急专项预案.doc

应 急 预 案

新疆柯林瑞尔科技有限责任企业南疆项目部 编制
-07-31

防恐防暴应急预案
1.编制依据
在11-1和S72计转站集输管线隐患治理工程施工中，面对日益复杂反恐形势，为不停提升广大职员反恐意识，确保在发生突发事件时能够掌握有效规避危险，自防自救及报警处理等基础知识，降低紧急事件对人、财产、环境所产生不良影响确保职员生命财产安全。特制订以下应急预案。
2.适用范围
此应急预案适适用于新疆柯林瑞尔科技有限责任企业（以下简称
企业）在塔河油田所属各计转站、单井步骤施工及生活区域内发生，由极端分子或组织已经造成或可能造成严重危害，需要采取应急处理方法给予应正确恐怖攻击事件，包含：
2.1利用化学毒剂及其它爆炸手段对企业施工区域或设备等要害（关键）部位实施攻击，造成重大环境破坏和社会影响事件；
2.2所属交通工具被劫持，造成严重危害后果事件；
2.3生攻击或劫持企业职员，造成重大影响和危害事件。
3.组织机构及职责
3.1 应急指挥组组员
组 长：张红兵
副组长：杨新朋 姚毅
成 员：孙 玉 甄志奇 李新文 倪全斌 丁瑞志

.组长职责：
下达预警和预警解除指令； 全方面负责应急预案实施；定时组织队员开展突发事件模拟演练自救活动，从而提升了应急处理能力，教育职员知道本岗位反恐职责，知道本岗位管控方法，会报警、会防范、会处理，避免事件发生和升级
.副组长职责：
负责处理突发事件发生时车辆配置。结合油田道路交通和人员分配实际情况。做好车辆及驾驶员调配工作，确保突发事件发生时处理人员第一时间抵达现场，负责传达上级应急领导小组命令和相关部门沟通情况，立即掌握最新消息、伤亡、及财产损失情况，立即掌握事件发展和救援情况。
.组员职责：
本施工范围内发生突发事件时，组员5分钟之内抵达指定区域内集合，接到反恐领导小组调遣命令，确保最短时间之内抵达事发觉场。
.防暴组职责
防暴组组织对所辖区域或施工区域进行定时和不定时巡查检验。一旦发觉有不明身份外来人员和不明可疑物品及现象要立即向本单位领导或分队领导汇报，做到防患未然。接到命令，要立即奔赴现场并妥善处理各类事件。
3.2应急抢险小组（现场施工人员）
关键防范应急组负责整个施工现场发生突发事件时防范和处理。队员统一着装，纪律严明，作风扎实，反应快速，沉着应对，立即汇报
3.3医疗小组
负责对事故现场伤员给立即诊疗和救助。
3.4防暴应急援助组装备
防暴组组员每人配置防暴棍一支、安全帽一顶，两人配置一盏应急照明灯，并合适配置车辆。
3.5防暴组管理要求
．全部防暴组组员，及防爆应急车辆必需随时处于待命状态，手机二十四小时开机，接到紧急命令后能够在5分钟内集合完成，最快速度抵达事发地点；
．防暴棍、应急灯、安全帽统一由安全环境保护组管理，确保出现紧急情况能够立即领取；
．防暴组组员下班后不得私自离开生活基地，如有特殊情况需外出必需提前向领导请假。
．防暴组不定时对施工区域进行巡查或施工现场，巡查时必需集体行动，果断杜绝单人独自行动；
4.应急响应程序
4.1 汇报程序
.预警和接警
---应急办公室负责接警和通知，电话(0)。
---各应急办公室接到突发事件预警信息后，应立即向应急指挥组组长汇报，并快速向各办公室通报预警信息。
---应急指挥组接到恐怖攻击报警后，核实报警信息有效性，并立即组织防爆组组员集合。
---油田治安消防中心接警电话 。
---地方公安机关报警电话 110
---企业驻地内发生恐怖攻击事件，在开启本单位应急预案同时，向油田治安消防中心汇报，最多不超出10分钟。
.通知
企业应急指挥组接警后应做好以下工作
---了解现场情况，对事件进行确定，立即上报企业应急指挥组，请示并快速传达领导指令。
---依据领导指令，通知防爆组组员赶赴现场。
.上报
---应急指挥组依据事态初步情况确定上报。
4.2 汇报内容
.突发事件发生后，现场人员应立即向应急指挥组长及企业应急办公室汇告，汇报包含以下内容
---被攻击目标单位名称、场所、时间、方法、现场情况及所采取方法。
---人员伤亡情况。
---设备设施受损情况。
---现场环境情况。
---采取方法情况。
---在处理过程中，事件单位应立即了解事件具体情况，并随时向油田治安消防中心汇报。

表14.2 恐怖攻击事件应急汇报内容一览表

恐怖事件

汇报内容
利用生物战剂、化学毒剂及其它爆炸手段进行大规模攻击或攻击放储存放射源设施、火工器材库和运输放射源、火工器材工具，攻击关键装置和要害（关键）部位，攻击公共聚集场所及关键设施事件
劫持公共交通工 具
攻击
劫持
职员
恐怖攻击事件性质、类型
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√
攻击手段
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√
被攻击部位
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火势大小及爆炸波及范围
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周围居民分布和人员疏散情况和周围地势、地形
√

√
财产损失情况
√
√

道路交通管制情况
√

√
关键设施破坏情况
√

现场应急物资贮备情况
√
√
√
应急人员及器具器材到位情况
√
√
√
被劫持交通工具情况（所属单位、车型车号、被劫持时间、路线、地理位置等）

√

被劫持交通工具所载人员情况（车务人员、安全员人数，有没相关键人物及境外人员）

√
√
劫持交通工具分子情况（人数、性别、年纪、国籍、民族、作案工具、劫持手段，所提出要求、目标）

√
√
被劫持交通工具现在所处位置、劫持车辆分子位置、驾驶情况、公共交通工具损坏程度、所采取方法、所剩燃油量、行驶情况等

√
√
交通工具被劫持前情况

√

救援请求
√
√
√
5. 应急处理方法
5.1 初级响应阶段
.应急指挥组依据现场情况，组织应急组组员快速赶赴事件现场，依据现场应急指挥组指令开展应抢救援工作；
. 应急指挥组依据现场事态，请求上级支援；
.应急结束，按应急终止程序实施。
5.2 扩大响应阶段
当事态有深入扩大趋势，超出企业控制能力和范围时，进入扩大应急响应阶段。
.现场应急指挥组依据现场事态判定，请求上级力量援助；
.依据事件评定和监测情况，由现场应急指挥组发出事件现场疏散命令，公布紧急疏散公告，同时上报采油厂应急指挥中心；
.当上一级应抢救援机构抵达事件现场后，现场应急指挥组将指挥权进行移交。
5.3具体处理过程
.施工区域发觉可疑人员应急处理
---当值班人员（基地内）或施工人员（施工现场）、发觉可疑人员靠近施工区域（或生活区）时，在确保一定安全距离（15米）、做好本身隐蔽前提下，大声喊话问询“干什么！”，进行身份确定。
---假如无法对其身份确定，立即向值班领导接到汇报，由领导首先安排防暴队集合，然后电话通知采油厂应急办公室和消保中心治安一队。
---企业防暴队集合完成后立即赶赴现场，根据处理要求进行处理。
---油田治安消防中心人员抵达现场后，将可疑分子移交。
---然后对企业各区域进行检验，确保无其它人员、生产设备正常后离开现场。
5.4.处理要求
.发生紧急情况时，全体人员要服从指挥、团结协作、相互帮助。
.加强自我保护意识，树立以人为本思想，在人身没有受到威胁情况下，应坚守岗位。
.发生紧急情况时，必需保持通讯通畅，并立即向上级汇报现场情况。
.在进行应急处理期间，必需根据要求佩戴安全帽、应急灯、防暴棍。
.发生紧急情况时，严禁单独行动或未经同意出企业。
5.5 应急终止
.经应急处理后，恐怖攻击事件现场全部些人员完全脱离险情，受伤人员得到妥善救治，被疏散人员处于安全场所。
.事件得到有效控制。
6. 抢险方案实施标准
6.1 设点
依据风向和现场情况，合理设置现场应急指挥位置和受害人员安置点。
6.2 隔离、疏散
划定安全区域，封闭事故现场，紧急疏散闲杂人员到安全区域。
6.3 抢险救援
应急人员应佩戴个人防护用具进入事件现场，监测空气中有毒、有害物质浓度，立即调整隔离区范围，控制放射性物质、生物战剂、化学毒剂扩散，降低次生灾难，立即转移受伤、中毒人员；
6.4 发生劫持交通工具、攻击劫持职员事件时，应该根据以下标准进行反恐怖攻击行动：
.现场应急指挥组立即和被劫持交通工具建立信息沟通渠道，经过交通工具上人员了解劫持者情况（劫持者人数、手段、目标），了解交通工具上其它人员情况，尽可能和劫持者进行对话、劝降和谈判工作，努力争取稳定劫持者情绪，为被劫持人员赢得反劫持时间。
.假如被劫持交通工具劫持者已经被劝降或被制服，配合上级部门疏散安置被劫人员，做好调查取证工作，配合医疗救护人员抢救伤病员。
7. 后勤保障
7.1机动车辆：值班车
7.2通信保障：资料
7.3医疗救护：小组组员
8. 通讯联络电话
紧急情况汇报电话
企业防暴应急值班室

油田治安消防中心（治安科）

硫化氢防护应急预案
为了深入提升硫化氢中毒应急反应能力，建立健全体系和运行机制，明确救护职责，最大程度地降低职员生命和财产损失，制订本预案。
1.编制目标
根据"安全第一、预防为主"工作方针,切实落实防硫化氢中毒工作责任制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、方法到位、抢险立即,确保施工期间各项工作安全正常。
2.编制依据
《中石化预防硫化氢中毒指南》。
3.适用范围
输送含硫化氢原油管线及生产含硫化氢原油区域施工。
4.硫化氢气体特征
硫化氢是无色强烈神经性毒气，浓度低时有臭鸡蛋气味，在高浓度时,人会因很快引发嗅觉疲惫而不能够觉察H2S存在,不能依靠其臭味强烈是否来判定有没有中毒危险。
5.基础情况
此次施工管线经建设单位交底，内含硫化氢气体，在带压开孔，管线排液扫线，管线清洗过程中全部有可能发生，硫化氢气体中毒，其次因为硫化氢气体比空气重易 在低洼地域聚集，尤其是施工中开挖操作坑，进入操作坑内施工前，应关键防护硫化氢中毒。
6.开启条件
当发生或疑似硫化氢气体中毒情况发生，依据我企业施工情况，管线硫化氢泄露发生情况和钻井施工中硫化氢泄露不一样具体对应程序及处理方法也不相同。
7.应急小组及职责
7.1应急小组
组长：张红兵
副组长：杨新朋　　姚　毅
组员：孙　玉、李新文、甄志奇、倪全斌、丁瑞志
7.2应急领导小组职责分工：
组长:负责重大决议和全方面指挥。
副组长:帮助组长工作，负责指挥,协调各相关人员具体行动，实施决议。
组员:应急小组在企业统一领导下,负责现场负责区域管理和指挥协调,确保施工班组安全。
7.3施工现场配置硫化氢或四合一检测仪1部，在天天进入施工现场时安全员负责对可能存在硫化氢气体地方进行检测。
7.4施工期间对自己所处区域内可能存在硫化氢区域进行定时检测。
7.5应急对应程序
.硫化氢浓度超出15mg/m3(10ppm)极限值时开启应急程序。
.硫化氢含量抵达10mg/m3报警时，作业人员应检验泄漏点，准备防护用具.
.当浓度达成10mg/m3报警时，快速进行排风，疏散下风向人员，作业人员应戴上防护面具，严禁动用电气焊，查清泄漏原因，快速采取方法，控制泄漏，向上级汇报情况。
.当硫化氢浓度连续上升无法控制，应按应急预案疏散无关人员。
.疏散人员应将人员疏散往上风口、高处或救援人员赶来方向。
.当有些人员发生中毒倒地时，应立即向医院求救，严禁救援人员未采取任何防护方法实施救援，应佩戴正压式呼吸器，或携带足够洁净空气情况下，实施救援。
.人员救出后，应立即进行人工心肺复苏救护，直至清醒或救护人员到来。
7．6应急保障
.通信和信息保障
安排专职安全员对现场施工区域内可能存在硫化氢区域进行关键测量，并对测量结果进行统计对比，发觉有硫化氢浓度上升时立即做出反应。
.应急支援和装备保障
应急装备包含：车辆，材料，通讯设备，防护设备、检测设备等，必需确保应急设备专用，不得私自挪用。
.培训和演练
现场施工每一位组员进入施工现场施工前，对现场可能发生危险给和培训，使每个人全部能作到熟知，并能按摄影应程序实施。定时组织人员进行演练，经过演练深入使应抢救援人员掌握应抢救援程序，明白自己职责。
.防范方法落实
各班组要全方面落实防范工作各项防范方法，立即消除安全隐患.同时加强实战演练，保持高度待命状态，确保一旦发生险情，能够高效、有序、立即地开展抢险，将损失降到最低程度。对在预防硫化氢中毒工作中行动迟缓、方法不力、责任不落实,由此造成责任事故,将严厉追究相关责任人责任。

火灾事故应急预案
1.总目标
火灾事故应抢救援总目标是经过有效应抢救援行动,尽可能地降低事故后果,包含人员伤亡、财产损失和环境破坏等.
2.火灾事故应抢救援基础任务有以下多个方面
2.1立即组织营救受害人员,组织撤离或采取其它方法保护危害区域内其它人员。抢救受害人员是应抢救援首要任务,在应抢救援行动中,快速、有序、有效地实施现场抢救和安全转送伤员是降低伤亡率、降低事故损失关键。因为重大事故发生忽然、扩散快速、包含范围广、危害大,应立即教育和组织职员采取多种方法进行本身防护,必需时快速撤离危险区或可能受到危害区域。在撤离过程中,应主动组织职员开展自救和互救工作。
2.2快速控制事态,并对火灾事故造成危害进行检测、监测、测定事故危害区域、危害性质及危害程度。立即控制住造成火灾事故危害源是应抢救援工作关键任务,只有立即地控制住危险源,预防事故继续扩展,才能立即有效进行救援。发生火灾事故,应立即组织义务消防队和救援人员一起立即控制事故继续扩展。
2.3消除危害后果,做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成现实危害和可能危害,快速采取封闭、隔离、洗消、检测等方法,预防对人继续危害和对环境污染。立即清理废墟和恢复基础设施。将事故现场恢复至相对稳定基础状态。
2.4查清事故原因,评定危害程度。事故发生后应立即调查事故发生原因和事故性质,评定出事故危害范围和危险程度,查明人员伤亡情况,做好事故调查。
3.成立应急小组,落实职责。
3.1成立项目部消防安全领导小组。
组长:张红兵
副组长:杨新朋　　姚　毅
组员:孙　玉、李新文、甄志奇、倪全斌、丁瑞志
3.2领导小组职责
工地发生火灾事故时,负责指挥工地抢救工作,向各职能组下达抢救指令任务,协调各组之间抢救工作,随时掌握各组最新动态并做出最新决议。平时小组组员轮番值班,值班者必需在工地,手机二十四小时开通,发生火灾紧急事故时,在应急小组长未抵达工地前,值班者即为临时代理组长,全权负责落实抢险。
3.3应急小组地点
地点:施工现场
相关单位部门联络方法:抢救
火警
公安
3.4灭火器材配置和抢救器具准备:
.消防器材:干粉灭火器及消防毛毡。
.救物品:配置抢救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用具。
.其它必备物资供给渠道:保持社会上物资供给渠道(电话联络),随时确保供给。
3.5抢救车辆:项目部自备小车或抢救车救助。
4.火灾事故应急响应步骤
4.1立即报警
当接到发生火灾信息时,应确定火灾类型和大小,并立即汇报防火指挥系统,防火指挥系统开启紧急预案。指挥小组要快速报火警电话,并立即汇报上级领导,便于立即扑救处理火灾事故。
4.2组织扑救
火灾当施工现场发生火灾时,应急准备和响应指挥部除立即报警,并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职员进行扑救火灾,扑救火灾时要根据"先控制,后灭火；救人重于救火；先关键,后通常"灭火战术标准。派人切断电源,接通消防水泵电源,组织抢救伤亡人员,隔离火灾危险源和关键物资,充足利用项目中消防设施器材进行灭火。
4.3人员疏散是降低人员伤亡扩大关键,也是最根本应急响应。
4.4帮助专业消防队灭火
拨打求救电话,并派人到路口接应。当专业消防队抵达火灾现场后。火灾应急小组组员要简明向消防队责任人说明火灾情况,并全力帮助消防队员灭火,听从专业消防队指挥,齐心协力,共同灭火。
4.5现场保护
当火灾发生时和扑灭后,指挥小组要派人保护好现场,维护好现场秩序,等候事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作,立即清理,将火灾造成垃圾分类处理和其它有效方法,使火灾事故对环境造成污染降低到最底程度。
4.6火灾事故调查处理
根据企业事故、事件调查处理程序要求,火灾发生情况汇报要立即按"四不放过"标准进行查处。事故后分析原因,编写调查汇报,采取纠正和预防方法,负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况汇报应急准备和响应指挥小组要立即上报企业。
4.7救灾、救护人员培训和演练
.救助知识培训
定时组织职员培训相关安全、抗灾救助知识,有条件话邀请相关教授前来讲解,经过知识培训,做到快速、立即地处理好火灾事故现场,把损失降低到最低程度。
.使用和器材维护技术培训
对各类器材使用,组织职员培训、演练,教会职员人人会使用抢险器材；库管员定时对配置各类器材维修保护,加强管理；抢险器材平时不得挪作她用,对各类防灾器具落实专员保管。
.每个月对作业人员进行一次防火知识、防火器材使用培训和演练(伤员抢救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基础常识等)。
.加强宣传教育,使全体施工人员了解防火自救常识。
5.事故处理
火灾事故后要分析原因,按"四不放过"标准查处事故,编写调查汇报,采取纠正和预防方法,负责对预案进行评审并改善预案。针对暴露出缺点,不停地更新、完善和改善火灾应急预案文件体系,加强火灾应急预案管理。

防汛应急预案
此次施工区域内虽没有常年地表径流，不过，为预防施工期间突发意外汛情,确保安全度汛，确保职员安全及生产顺利进行，依据施工图设计要求,特制订本预案:
1.目标
根据"安全第一、预防为主"工作方针,切实落实防汛工作责任制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、方法到位、抢险立即,确保汛期各项工作安全正常。
2.工作标准
汛期防汛抢险工作,实施"统一指挥、统一协调、统一布署、快速反应、科学应对、分级实施"标准。
3.适用范围
拟适适用于此次施工,季节性水域现场施工。
4.防汛抢险关键部位
开挖操作坑及周围施工区域。
5.组织机构及职责
5.1应急小组
组长：张红兵
副组长：杨新朋　姚　毅
组员：孙　玉、李新文、甄志奇、倪全斌、丁瑞志
5.2防汛领导小组职责分工
.组长 负责重大决议和全方面指挥。
.副组长 帮助组长工作，负责指挥,协调各相关人员具体行动，实施决议。
.小组组员
---防汛小组在企业统一领导下,负责现场负责区域管理和指挥协调,确保施工班组安全。
---立即掌握天气改变情况,合理组织劳动力安排生产,材料部门按计划确保足够防汛材料,随时听候调用,确保防汛工作顺利进行。
---防汛期间天天将天气预报情况公布上板,使人人心中有汛情。发觉隐患立即处理，现场实施全天24 小时值班制,方便立即处理和处理施工现场多种意外情况。
6.可能存在风险
6.1人员在操作坑内工作忽然到来大水造成人员溺水。
6.2施工机械内油，因为水浸泡泄露污染水域。
6.3开挖操作坑坑壁在水浸泡发生塌方。
7.防范方法
7.1对周围地域及水流区域天气情况进行立即关注，当上游有讯情时能立即做出反应。
7.2在施工区域外围加筑100cm高防洪堤，采取编织袋内填充戈壁图，将施工区域四面进行防护，在外层用戈壁土覆盖并压实。
7.3防护堤只留一个车辆进出入口，其它部位全部围好，并准备足够备用土袋，在洪水来前能快速将出入口封闭。
7.4对设备油箱进行检验，确保每个进场设备油箱密封良好。
7.5制作专门堵口工具，预防水进入断开管线中。
7.6将施工地点尽可能选择在地势较高地点。
7.7每个区域内施工人员对本区域内设备及防洪设施负责，发生紧急情况时不要慌乱，根据应急预案逃生和防护。
8.应急对应程序
8.1当发生洪水灾难时，立即开启应急预案，并立即向领导汇报。
8.2依据洪水情况对现场进行分级布署。
8.3若洪水量小，堤坝能抵御洪水冲击，将堤坝车辆、机械进入口封堵后可继续施工。
8.4若洪水量小，水位高于50cm，人员有充足逃生时间，且还有时间富裕，应该间现场设备调离，并将防洪堤口封闭后，管口封堵后人员乘车辆撤离。
8.5若洪水量较大，水位高于90cm，防洪堤作用已不满足防护需要，在情况许可情况下，将管口封闭，将设备运走，人员撤离。
8.6若洪水量小水位高于50cm低于90cm，防洪堤能防护，且设备撤离时间不许可，应将设备置和防洪堤内，防洪堤口封闭，封闭管口，人员撤离。
8.7若洪水量较大，水位高于90cm，若人员设备均来不急撤离，应快速封闭防洪堤及管口，人员爬到重型机械顶部，并用安全绳将自己和设备连接好，同时主动联络求救。
9.应急保障
9.1通信和信息保障
派设专员定时到水域上游进行观察，发觉情况立即和现场联络，现场人员有监督权利，长时间得不到信息可打电话问询。排遣到上游人员及现场联络人员，必需确保二十四小时开机。
9.2 应急支援和装备保障
应急装备包含：车辆，材料，通讯设备，防护设备等，必需确保应急设备专用，不得私自挪用。
10.培训和演练
现场施工每一位组员进入施工现场施工前，对现场可能发生危险给和培训，使每个人全部能作到熟知，并能按摄影应程序实施。
定时组织人员进行演练，经过演练深入使应抢救援人员掌握应抢救援程序，明白自己职责。
11.防范方法落实
各班组要全方面落实防汛工作各项防范方法，立即消除安全隐患.同时加强实战演练，保持高度待命状态，确保一旦发生汛情，能够高效、有序、立即地开展抢险，将损失降到最低程度。对在防汛工作中行动迟缓、方法不力、责任不落实,由此造成责任事故,将严厉追究单位责任人责任。