杭州市城市发展规划样本.doc
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1、n杭州市城市发展概念计划-南京大学城市计划设计研究院计划总汇报计划专题 专题一:杭州城市区功效定位研究 专题二:产业分工和道路择定 专题三:塑造创新杭州高新技术产业发展研究 专题四:提升杭州中心职能金融和物流 专题五:交通发展战略计划 专题六:杭州城市区空间结构计划 专题七:杭州城市风貌和城市形象 专题八:杭州旅游发展计划 专题九:杭州城市区生态化建设 专题十:杭州城市人文和精神 专题十一:经营城市和制度创新 第一篇:发展和危机Development & Crisis 第二篇:人文和精神Humane & Spirit 第三篇:理念和目标Philosophy & Objective 第四篇:产业
2、和路径Industry & Route 第五篇:空间和环境Space & Environment 第六篇:经营和创新Operation & Innovation 第一篇:发展和危机 一. 值得关注大背景杭州城市发展宏观环境 Backgroundthe Macro-environment of 1. 汹涌澎湃世界性浪潮(1) 全球化影响日益加深(2) 市场化考验十分严峻(3) 信息化时代已经到来(4) 现代化前景不容乐观思索和研究杭州城市发展,必需以开放思维理念为指导,以宽广时空背景为参考,以清醒现实认知态度为基础,以提升城市发展质量和竞争力为目标。2. 正在转变全国性格局 从全国产业战略布局发
3、展态势看,正在实现由“一个大局”向“另一个大局”转变,杭州等沿海城市发展面临着国际、中国双重压力。3. 猛烈重组长三角区域在这个高度竞争、快速变动内部环境里,杭州能否找准位置、抢占优势、强化中心地位,妥善处理好和周围城市竞争和协作关系,将直接决定杭州未来长远发展成败。4. 极化竞争省域环境浙江省内现在各级城市全部在极力强化要素集聚发展,竞争态势有增无减。二. 古今江南富庶地杭州城市发展稳健步伐Rich and Populous City in Ancient &Modern times- the Stable Step of hangzhou Metropolitan Development
4、1. 富甲一方江南全部会 “东南形胜,三吴全部会,钱塘自古繁荣。 烟柳画桥,风帘翠幕,参差十万人家“。 2. 平稳上升经济大市 在本身经济不停增加同时,和中国发展波动较大或跳跃式前进城市相比,杭州发展步伐相对比较稳健。“九五”时期,全市GDP年均增加率12.4%,GDP总量达1382.6亿元,是1978年48.7倍。在长江三角洲地域中,杭州GDP总量紧随上海、苏州以后;在全国15个副省级城市中,杭州GDP在广州、深圳以后列第三;其在全国100万人口以上特大城市中经济地位也在不停上升,多项关键指标排名显著提升。3. 贴近市场运作模式 在市场经济发展大潮中抢占了一定先机,捕捉了较多赢利机会。4.
5、规避风险内生优势 杭州大多数企业正在自主地走向市场,自我投资、自我积累、自我发展良性循环机制正在形成。另外,杭州现在欠发达外向型经济,客观上使其对外资依靠度较小,对国际经济风险有一定规避性和抵御能力。 5. 颇具磁力人居环境 “家住西湖山水间”。在工业化、城市化飞速发展而生活环境、 生活品质却不停受到下降威胁今天,杭州极具魅力人居环境表现出了极大优势。三. 难以维系安逸梦杭州城市发展潜伏危机 Hard to Maintain the Easy & comfortable Dreamthe Potential Crisis of Hangzhou Metropolitan Development
6、 1. 受到挑战区域中心地位Regional Central Status with Challenges 杭州区域地位下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力下降造成。一项资料表明,在最近中,杭州市竞争力由第8位降至第10位,而宁波却由第12位升至第8位,苏州由第11位上升至第5位(陶松龄,)东南大学经济管理学院借鉴国际通例,经过详尽、深入、细致分析,对中国各大城市经济发展环境和竞争力进行了排序,日前公布结果。城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成全部。长江三角洲庞大制造业基地是否会南
7、移,取决于南北翼两地对技术创新和制度创新等多个原因竞争。杭州假如在竞争步骤上没有重大突破,优异制造业大规模南移,就只能是聊以自慰美好期待。强市弱中心一个尴尬角色作为省会城市,全省政治和文化中心地位尚在;而作为区域中心城市,杭州发展实力已使其无法被其它城市心悦诚服地认同。影响腹地缩小一个远去杭州区域弱中心地位使其传统影响腹地正在被不停袭夺。以其为中心杭嘉湖绍区域经济板块正在显著解体。从某种意义上讲,腹地丧失是对杭州巩固区域中心地位最大冲击。电信、客货公路流铁路流、航空流、水运流、报纸发行调查分析区域网络化交通建设使杭州已经不再是区域要素流动必经节点,杭州很可能成为一个被逾越区域发展角落。2. 优
8、势不显工业化之路依据产业发展过程分析,能够判定,杭州已经进入工业化发展中后期阶段、产业高度化阶段。企业结构碎石型 杭州工业企业多为中小企业。极难形成强有力竞争协力。 杭州全市工业总产值42%左右贡献来自规模以下中小企业,2715家规模以上工业企业平均产值规模也只有568万元。 创新源先天不足 企业创新能力不足,适合创业和创新环境亟待完善。 1999年杭州各类专业技术人员为24万人,而同年上海是74.3万人,南京是27.83万人;是年,杭州市高校学生数为7.53万人,只为上海44%、南京50%;在科技企业化方面,浙大在全国大学中只排列第10位左右. 制高点抢占意识不强 长久以来,受到本身认识禁锢
9、和大上海阴影笼罩,杭州抢占制高点意识不强,本应含有商贸流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心职能一直未能得到有效发挥。 成长环境:忧多于喜 外部环境:上海、苏州、宁波等周围地域快速成长,对杭州区域地位和产业发展已造成巨大压力。在引进外资、融入跨国企业为主体全球体系进程中,杭州相对落后。 内部环境:杭州创业环境除了缺乏本身创新能力外,还缺乏不畏吃苦、不畏失败精神。其次,过高土地和房地产价格提升了企业和人口进入资本门槛。第三,老杭州和萧山、余杭在行政区划调整以后,面临着城市区管理中产业和空间怎样深入磨合,这也成为产业发展制度障碍。 3. 还未整合城市区空间 Metropolitan Ar
10、ea Space that tion 重大行政区划调整,为杭州城市区功效和空间重组发明了历史性机遇,足以透视出国家和浙江省对杭州城市发展所寄予厚望。在周围地域快速发展和猛烈竞争环境中,快速将这种行政地域空间扩大优势,转化为城市社会、经济、空间、环境全方位耦合优势,构筑一个最有利于城市未来发展空间平台,才是最具决定性作用关键问题。 令人担忧是,现在杭州城市区行政区划调整正面效应正在被缓慢而艰苦磨合过程所抵消。 4. 偏安一隅杭州醉文化 Drunk CultureContent to Exercise Sovereugnty over a Part of the County 在全部文化形态中,至
11、今对杭州社会、经济发展影响最深当属“南宋偏安醉文化”。 某种意义上讲,制约杭州发展最大 障碍尚还不是外界环境,而正是这种偏安化形态及其衍生出相关制度劣势。第二篇:人文和精神一. 根脉和情结Root & Sentiment 杭州历史文化特征集中表现在四个方面:江、河、湖、海相依自然景观,使水成为杭州文化表现基础形态,影响着杭州人生存方法和审美情趣,形成了她们主柔、重情、尚文、爱美性格特征。杭州传统文化特点一言以蔽之:秀丽杭州城、悠闲杭州人、英烈杭州魂。 二. 撞击和反思Dash & Re-consideration 在历史文化和现代精神撞击中,杭州面临猛烈程度要远比其它城市为甚。1. 自耕垄田
12、现代经济是宏观型经济。杭州缺乏和外界主动沟通、缺乏放眼世界开阔视野、缺乏对现代信息灵敏反应。 2. 勾留西湖 现代经济是开放型经济。杭州人缺乏以四海为家、志在四方胸襟和气魄,缺乏勇于拼搏、开拓创新进取精神。 3. 醉浴暖风 现代经济是互补型经济。唯我独尊心态使杭州人不能冷静地审阅和对待周围环境改变。4. 商唯坐售现代经济是拼搏型经济。孰不知市场经济中,“好酒也怕巷子深”。 5. 乐水乐静现代经济是风险型经济。杭州人阴柔有余而阳刚不足,关注细节而不能正确把握全局,患得患失而束缚杭州创业手脚。 三. 融合和创新Integration & Innovation 1. 扬弃对杭州文化不适应时代发展一些
13、方面,应该加以改造创新;而其优良文化精髓,应得以集中表现和充足发扬:(1)整体友好性。(2)精巧奇巧唯美性。(3)诗意生活情趣。融合是当今世界发展大趋势:自然科学和社会科学在融合、东方和西方文化在融合、人和自然在融合。今天杭州必需顺应这一大趋势,全方位推进杭州文化发展提升。再造杭州文化和人文精神,必需以钱江潮、运河水、西湖韵、杭州魂为关键,集钱江、运河和西湖于一身,表现动静结合、刚柔并济、外扬内蓄总体特征。第三篇:理念和目标一. 建构认识城市高境界城市竞争新法则New Rules of Urban Competition 1. 城市以功效比强弱 功效是城市内涵。城市关键功效是市场,是服务,从这
14、个意义上说,谁占据了这一制高点,谁就掌握了控制发展全局权力。2. 以文化论输赢 文化是城市底蕴。杭州城市文化建设必需有民族特点,同时又要有吸收世界文明优异结果“海纳百川”胸襟。杭州由“西湖时代“到“钱江时代”转换,不仅意味着城市空间建设关键转移,更意味着现代杭州城市文化精神张扬和提升。3. 城市以空间视优劣 空间是城市载体。空间计划更多地含有了空间政策内涵,成为一个参与全球竞争战略手段。4. 环境是城市根本。生态化人居环境已日益成为吸引现代资本流、信息流、物质流和人才流理想场所。 二. 重构杭州城市发展战略目标人间天堂新理想New Ideal of Mans Paradise 1. 接轨国际,
15、充满活力开放之城 在角色选择上,把握世界发展大势,主动参与全球经济分工,努力争取在世界城市体系中占据一席之地; 在经济发展上,引导民资投入,借助外脑、外资、外力提升发展层次,积蓄 连续发展后劲; 在制度创新上,转变政府形象,兼容计划、服务、调控等职能,摈弃中小企业落后组织方法,建立现代企业制度; 在文化理念上,离别封闭自大消极意识,主动吸收世界文化优异结果,塑造杭州新精神。 2. 辐射带动,功效卓越中心之城培育创新功效和市场功效,提升城市关键竞争力;加大企业战略性调整和改组力度,培植新链主延伸产业链;构筑便捷区域大交通,拓展城市影响腹地; 发挥名城效应,强化科教、信息功效,提升城市发展内在质量
16、。果断确定城市发展方向,立即实现由西湖向钱江跨越;延续古城整体风貌,建设现代城市新城,实现历史和现代友好对话; 聚合很多发展单元,强化网络联络,构建组群式城市区结构;优化配置空间资源,打破行政界限,有序重组工业园区和高教园区。林,友好共生生态之城 修复、保护自然生态环境,建构“两环一轴生态主廊“城市区生态网架;显山露珠,展现自然资源和景观,促进人和自然融合;控制环境开发容量,协调城市建设、旅游开发和生态环境关系。5、灵秀文润,人居最好诗韵之城挖掘水文化内涵,表现灵活应变、玲珑剔透内在特征,营造充满灵性城市气氛;协调建筑风格,营造精巧友好建筑群体环境,塑造充满柔性城市景观;以国家历史文化名城为依
17、靠,张扬城市个性,给予时代内涵,凸显充满诗性城市文化底蕴;顺应复归自然人性追求,重视城市设施人性化建设,构筑充满人性宜居环境。杭州为长江三角洲南翼中心城市,上海大城市圈内人居首选城市,上海和华中、华南地域生产要素流动关键门户,以山水风景为脉、吴越文化为韵国际性旅游城市和历史文化名城。 三. 新构杭州在长三角中关系坐标区域发展新角色 New Role of Regional Development 1. 杭州和上海依靠上海、错位经营、互惠互利、相对独立 上海是长三角中发展主角。杭州必需确立“当好配角也能成名角”基础观念。在和上海协同发展过程中,杭州必需采取错位经营战略,大力发展和上海互补一些优势
18、产业,提升杭州本身城市功效和区域地位。杭州和上海协同发展是相互依存、共荣共损。杭州和上海关系界于苏州和上海、南京和上海两种类型之间:既在经济社会关系上和上海存在着紧密联络,也有本身相对独立完整一面,一些功效(如旅游)能够直接接轨国际。2. 杭州和苏州 各为一翼,资源共享,良性竞争,局部超越 杭州和苏州共同组成支撑上海国际城市发展有力两翼。 杭州和苏州地处一区、资源相系、文化相通,历史发展轨迹和现实状况发展背景全部有很多相同之处。两个城市有很多能够携手共同发展地方,尤其是在自然环境保护、区域旅游联合、基础设施一体化建设等方面,需要大力强调“共建共享”观念。在区域发展过程中,因为地理区位邻近、发展
19、环境类似,杭州和苏州竞争是无可回避,在一定时期内可能将很猛烈。不过从长远眼光来看,杭州和苏州必需主动地将这种近域竞争引导到更大层面中国、国际竞争中去,确立良性竞争理念和机制,而不能以两城市相互损耗为手段、为代价。苏州很多成功发展经验值得杭州借鉴。不过作为省会城市杭州,含有完善城市功效,拥有一定经济腹地,含有不可多得人居环境,有着提升城市地位巨大潜力和基础。发挥好这些优势,杭州完全能够在城市功效高级化、产业层次先导化等方面超越苏州。 3. 杭州和宁波 依江借海,双赢联动,有扬有放,巩固中心杭州必需充足利用宁波沿海港口条件,强化杭州交通区位优势。杭州含有宁波难以比拟综合优势。宁波作为国际性港口城市
20、、华东关键工业基地,和杭州发展含有较大互补性,杭州城市综合职能是宁波所无法替换。所以,杭州和宁波之间更应强调是协作,以培育一个足以和沪宁发展轴相媲美杭甬发展轴,实现两个城市双赢发展。宁波是浙江省内最有可能在经济总量上对杭州组成强大竞争城市。为了实现和宁波双赢发展,杭州必需采取关键突破战略,对产业选择实施有扬有放。杭州要充足利用区位优势和现有其它优势,大力发展资源配置性产业,增强对全省经济带头作用和辐射作用,在城市发展质量、城市品位、城市经营、制度创新等方面占据浙江省新高地,巩固省域中心城市地位。 第四篇:产业和路径 一. 产业战略:转变中期望 Industry StrategyHope in
21、Change 1. 产业体系从垂直分工到水平分工 垂直分工贸易将逐步为水平分工贸易所替换。杭州有条件发展成为面向长江三角洲南翼、浙江全省乃至全国,为中小企业和地方资本服务区域金融中心、现代物流中枢和技术中介基地,在功效错位基础上形成不一样区域服务范围、服务层次和服务对象。 2. 产业性质从综合型到特色化 面对高度竞争而极化环境,杭州应从综合型产业向特色化、领先型产业转变。 3. 产业功效从生产中心到资源配置中心 工业大市至多只能成为经济大市,而只有以服务业为主产业结构作支撑,才可能成为经济强市。促进城市从生产中心向资源配置中心、市场中心复归,唯此才能确保杭州“区域中心城市”地位。 4. 产业组
22、织从碎石型到规模集群 企业要取得规模效益,一个方法是以快速成长来扩大本身规模;另一个有效路径则是由很多企业组成一个相互竞争又合作联盟,即中小企业集群。杭州要重视中小企业集群之间及和大企业间专业协作配套,更要激励经过股份制合并、合资等形式促进企业规模化、集团化发展。 二. 高新技术产业:孵化中成长Hi-tech IndustryGrowth in Incubation 杭州必需采取更为主动姿态,克服逃避和等候思想,主动利用上海资金、人才和技术,服务于当地高新产业发展,形成上海大城市周围一个有独立研发能力、产品特色、市场腹地和供给链条高科技产业集聚地。杭州能够成为中国高新技术和市场机制相结合、研究
23、开发和改造提升相结合、市场专业化和经营网络化相结合最成功地域。 杭州高新技术开发区,40强企业总收入只有157.45亿元,平均每个企业只有3.9亿元,只相当于中关村科技园前40强企业14.9%。 另外,杭州要用高新技术来大力改造和武装现有制造业企业,形成长江 三角洲南翼优异制造业基地,从全球竞争角度提升制造业产业竞争力。 三. 生产服务业:发展中先机Productive Service IndustryOpportunity in Development 1. 以错位服务培育区域专业金融中心 “长三角制造业中心南移”命题很大程度中取决于未来区域金融中心争夺结果。杭州作为区域金融中心恰是上海金融
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