华能莱芜电厂党的群众路线教育实践活动实施专业方案.docx

附件1
华能莱芜电厂党群众路线教育实践活动实施方案
依据华能集团、山东企业相关开展党群众路线教育实践活动安排布署，结合企业实际，制订我厂开展党群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。
一、指导思想、总体要求和基础标准
（一）指导思想。以党十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实习近平总书记系列关键讲话精神，紧紧围绕保持党优异性和纯洁性，认为民务实清廉为关键内容，认真落实落实《中共中央相关在全党深入开展党群众路线教育实践活动意见》(中发〔〕4号)、《中共中央相关开展第二批党群众路线教育实践活动指导意见》(中发〔〕4号)、《中国华能集团企业深入开展党群众路线教育实践活动实施方案》（华能党组〔〕116号）、《中国华能集团企业相关开展第二批党群众路线教育实践活动实施意见》（华能党组〔〕20号）、《相关印发华能山东发电党群众路线教育实践活动实施方案通知》（华能鲁党委〔〕9号）等文件要求，坚持以厂领导班子、支部班子和中层以上干部为关键，深入突出作风建设，果断反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，关键处理两级班子及中层以上干部“四风”方面存在突出问题。发挥党亲密联络群众优势，提升做好新形势下职员群众工作能力，提升驾驭市场、抓好经营能力，提升真抓实干、攻坚克难能力，提升拒腐防变、抵御风险能力，不停增强党组织发明力、凝聚力和战斗力，为推进企业改革发展，创建含有华能特色国际一流示范电厂提供坚强确保。
(二)总体要求。党群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，“照镜子”，关键是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改善作风要求，对照职员群众期盼，对照优异经典，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面差距。“正衣冠”，关键是根据为民务实清廉要求，严明党纪律尤其是政治纪律，勇于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，关键是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，既要处理实际问题，更要处理思想问题。“治治病”，关键是坚持惩前毖后、治病救人方针，区分情况、对症下药，对作风方面存在问题党员干部进行教育提醒，对问题严重进行查处，对损害职员群众利益不正之风和突出问题进行专题治理。
（三）基础标准。充足借鉴第一批教育实践活动结果和经验，专题不变，镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，加强马克思主义群众见解和党群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义关键价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展主动健康思想斗争，勇于揭短亮丑，崇尚真理、更正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改善、行为愈加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请职员群众参与，让职员群众评判，受职员群众监督，努力在处理作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提升职员群众工作能力、亲密党群干群关系、全心全意为职员群众服务和率领职员加紧发展上取得实效。
活动要结合我厂实际，愈加重视领导带头、层层示范，愈加重视聚焦“四风”、处理实际问题，愈加重视敞开大门、群众参与，愈加重视分类指导、有序推进，愈加重视上下协力、衔接带动，愈加爱重视严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、明确目标任务和要处理突出问题
（一）目标任务。要教育党员干部尤其是领导干部，强化宗旨意识，树立群众见解，亲密党同人民群众血肉联络。采取关键方法是：领导带头示范、自上而下，关键抓好两级班子和中层以上党员干部，聚焦点是“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。基础要求动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达成目标要求是：从企业实际出发，一直坚持党群众路线，牢靠树立群众见解，大力弘扬党优良作风，创新群众工作方法方法，使党员干部思想认识深入提升、作风深入转变、党群干群关系深入亲密，为民务实清廉形象深入树立，基层基础深入扎实。
（二）落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民发明历史，坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联络实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬亲密联络群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节省、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格实施廉政准则，主动接收监督，自觉净化好友圈、社交圈，带头约束自己行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度笼子，果断反对一切消极腐败现象。
（三）着力处理突出问题。关键是果断反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，切实改善工作作风，在大是大非面前勇于担当、勇于坚持标准，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，不停提升企业经营效益；果断反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入职员群众，坚持民主集中制，改善调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接收群众监督，不停提升管理水平；果断反对享乐主义，教育引导党员、干部切记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为精神状态；果断反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节省光荣、浪费可耻思想观念，狠刹浪费享乐不良作风，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。以作风建设实际成效，凝聚起干事创业强大力量，促进企业愈加好愈加快发展。
经过整理“四风”，切实处理以下5个方面突出问题：一是精神懈怠，固步自封。关键表现在：缺乏学习提升意识和动机，开拓进取精神不够，领先意识淡化，安于现实状况，满足于“差不多”、“过得去”，大事做不了、小事不想做，不求有功，但求无过，“等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识。二是形式主义，做表面文章。关键表现在：喜爱做表面工作，讲求名利，工作习惯于照搬照套，不调查研究，不结合实际，不讲究方法，以会议落实会议，以文件落实文件。三是官僚主义，群众观念微弱。关键表现在：不善于沟通协调，群众工作能力不强，听取职员群众意见和提议不多，替职员群众所想不够，对处理职员群众反应强烈问题不主动。四是享乐主义，艰苦奋斗意识淡薄。关键表现在：讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业；花钱大手大脚、铺张浪费。五是纪律不严，作风散漫。关键表现在：组织观念淡薄、纪律松弛，自我管理、业务管理不严，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通；工作不敢担当、推诿扯皮，办事拖拉、作风漂浮、落实不力，效率低下等问题。
三、方法步骤
（一）学习教育、听取意见。
1.扎实抓好学习教育。采取多个形式，组织广大党员、干部认真学习党十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习华能党组〔〕116号、〔〕20号文件要求学习内容，学习党光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德、品行教育，开展马克思主义群众见解和党群众路线专题学习讨论，使党群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党宗旨成为党员、干部普遍自觉。厂领导班子集中学习时间不少于3天，各党支部集中学习时间不少于3天，党员干部要坚持天天自学1小时，党支部要每七天组织一次集体学习，党委理论中心组每个月要最少增加一次集体学习。要结合实际，利用中心组学习、党支部“三会一课”、班组长会议等灵活多样方法，扩大学习覆盖面，形成良好学习气氛；要充足利用网络等媒体，提升学习时效性。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等形式组织学习教育。
2.广泛征求职员群众意见。把“面对面”和“背靠背”结合起来，把“部分听”和“集体谈”结合起来，把“走进职员群众听”和“组织职员群众评”结合起来，尤其要听取基层一线职员群众意见，确保征求意见范围全覆盖，提升职员群众参与率。经过采取召开座谈会、问卷调查、部分访谈、设置意见箱等多个方法征求职员群众意见，重视来信、来电、来访意见，注意用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反应相关情况。充足利用第一批教育实践活动经验，有计划有目标地开展深入基层接地气调研活动。
3.认真梳理意见提议。对征求到意见提议，立即进行汇总分析、归纳分类，聚焦“四风”问题，不“走神”，不“散光”。对梳理归纳意见提议，立即研究，做好任务分解，能改立即整改，不能等、不能拖、不能靠。不能立即整改，抓紧时间研究整改方法，落实整改责任，明确整改期限。
（二）查摆问题、开展批评。
1.找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则和廉洁从业若干要求，对照《党政机关厉行节省反对浪费条例》和集团企业改善作风30条要求、山东企业改善作风40条和我厂改善作风27条要求，对照职员群众期盼，对照优异经典，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方法，重视从关系职员群众切身利益问题中查找“四风”问题，立即召开领导班子专题会议研究讨论，找准“四风”方面表现，形成书面材料。
2.撰写对照检验材料。厂领导班子组员要撰写对照检验材料。对照检验材料要写明遵守党政治纪律、组织纪律和财经纪律情况，落实落实中央八项要求精神和《党政机关厉行节省反对浪费条例》和集团企业、山东企业和我厂改善作风要求要求；逐项列出“四风”问题具体表现、经典事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、住房、家眷儿女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改方法。
中层干部对照检验材料包含四个部分，即个人作风建设基础情况、存在关键问题、原因分析、努力方向和改善方法等，关键放在后三个部分。
对照检验材料要结合本职员作，认真开展对照检验和自我剖析，关键查找存在问题，剖析思想根源和深层次原因，尤其是要认真思索、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施整改方法。
两级领导班子关键责任人要主持起草班子对照检验材料，并在一定范围内征求意见。厂领导班子及关键责任人对照检验材料由督导组审阅，并报上级组织审核把关。厂领导班子组员对照检验材料由督导组和领导班子关键责任人严格审核把关，并报上级组织。支部班子、中层干部对照检验材料根据要求做好审核上报工作。
3.开好专题民主生活会暨民主生活会。会前，要普遍开展谈心谈话活动。厂领导班子关键责任人和班子组员、班子组员相互之间、班子组员和分管部门责任人之间，全部要逐一进行谈话。对民主生活会上拟开展批评问题，经过谈心充足沟通和交换意见，取得共识。会上，要开展严厉认真批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无标准纠纷。要制订专题民主生活会方案，报督导组审阅。
4.开好专题组织生活会。各党支部要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党职员作，针对存在问题提出改善方法和措施。厂领导班子组员要以一般党员身份参与所在党支部组织生活会。会后，各党支部专题组织生活会情况10日内报厂党委。
5.做好会后相关工作。立即召开专题民主生活会情况通报会，关键通报会前准备、开展批评和自我批评、制订整改方法等情况。民主生活会通报材料提前报督导组审阅。民主生活会专题汇报经督导组审阅后，15个工作日内报上级组织。
（三）整改落实、建章立制。
1.边学边查边改。围绕反应和发觉问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从职员群众最不满意事改起，即知即改，立行立改，把整改落实贯穿活动一直。要把教育实践活动单位整改问题和需要上级组织帮助处理问题衔接起来，以上带下、以下促上，连续整改。坚持开门整改，立即公布整改情况，请职员群众评价和监督，确保整改成效让职员群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.制订整改方案和整改方法。围绕班子对照检验材料查摆问题，逐项抓好整改落实。班子关键责任人主持起草制订整改方案，明确整改落实路线图、任务书和时间表。厂领导班子整改方案报督导组审阅，支部班子整改方案报活动领导小组办公室。中层及以上党员领导干部要制订个人整改方法。
3.开展专题整改。认真落实中央确定专题整改任务，紧紧围绕为民务实清廉要求，认真落实落实中央八项要求精神和集团、山东企业、我厂转变作风方法，着力处理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在问题。各党支部要结合本支部作风建设实际，明确专题整改关键，制订专题整改工作方案。整改工作方案根据要求做好审核上报工作。
4.加强制度建设。根据于法周延、于事简便标准，在承接好、落实好中央和集团企业、山东企业出台各项制度和措施基础上，围绕处理“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长久管用制度要求，推进改善作风长久化长久有效化。认真梳理制度，制订切实可行制度建设计划，经厂教育实践活动领导小组审核汇总后，报督导组审阅。
5.强化正风肃纪。坚持严标准、严方法、严纪律，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯，要严厉批评教育，必需时采取组织方法和纪律方法。加强基层党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散党支部，进行集中整理；对长久不起作用甚至起负面作用党员，进行严厉教育，对不合格要严厉党纪、给组织处理。充足发挥纪检、监察和审计等职能部门作用，切实抓好纪律监督、效能监察和专题审计工作。包含工作中重大问题，要正确把握政策界限，规范操作、慎重处理。
教育实践活动三个步骤，是相互联络、相互促进有机整体。学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。要坚持把活动总要求贯穿一直，把整风精神贯穿一直，把领导干部带头贯穿一直，把职员群众满意贯穿一直，把制度建设贯穿一直，把创一流实践贯穿一直，主动推行经济、政治和社会责任，全方面连续提升安全、经营、发展、党建绩效水平。
四、时间安排
我厂党群众路线教育实践活动从3月底开始，到9月底结束。具体时间安排是：学习教育、听取意见步骤30天，查摆问题、开展批评步骤一个半月，整改落实、建章立制步骤一个半月，5月底前召开专题民主生活会，7月底集中教育活动基础结束。8、9月份进行活动总结。各党支部要坚持时间服从质量，统筹协调，合适调整时间进度。
五、组织领导
（一）成立领导机构，落实领导责任。成立华能莱芜电厂教育实践活动领导小组和活动办公室，在山东企业教育实践活动领导小组领导下，在督导组指导下开展工作，负责领导和指导我厂教育实践活动。厂党委是抓好教育实践活动责任主体，领导班子关键责任人是活动第一责任人。教育实践活动期间，厂领导班子组员要深入联络点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。
各党支部要把开展党群众路线教育实践活动列入关键议事日程，建立党委统一指导，基层党支部具体实施，层层抓落实工作格局。支部班子关键责任人要认真推行职责，全方面、全程负责本支部教育实践活动。
（二）重视分类指导，做好统筹协调。要针对党员、干部思想实际，统筹安排、协调推进，制订务实管用活动安排。要坚持有什么问题就处理什么问题，什么问题突出就关键处理什么问题，有针对性地加强指导，激励探索创新，留有适度空间，把要求动作做到位，使自选动作有特色。要把教育实践活动同完成各项工作任务、创建含有华能特色国际一流示范电厂有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作实际结果来衡量和检验教育实践活动成效。
（三）加强宣传引导，发挥示范引领。要充足利用内网、内刊、宣传栏等媒体，广泛宣传开展教育实践活动意义和要求，立即总结推广好做法和经验，充足反应活动进展和成效。要加强正面宣传和舆论引导，营造良好舆论气氛。
（四）坚持从严从实，确保活动质量。厂教育实践活动领导小组办公室将全程督导各支部教育实践活动。办公室组员要充足认识做好督导工作关键性，充足发挥传达上级精神、了解实际情况桥梁纽带作用。
各党支部要加强和厂教育实践活动领导小组办公室联络和沟通，相关关键情况要立即汇报，要坚持活动标准，确保活动质量。活动结束后，各支部要形成总结汇报。