党建工作情况的调查分析报告.docx

党建工作情况调查汇报为落实落实全省第四次党（工）委书记培训班会议精神，加强和改善街道党建工作，提升街道党组织战斗力和凝聚力，促进城市“两个文明”建设和街道各项事业蓬勃、健康发展，最近，我们深入到宁江区13个街道就党建工作进行了全方面调查和研究。经过调研，了解和掌握了目前街道、小区党建工作基础情况，总结了经验，查找了问题，分析了原因，对深入加强和改善街道、小区党建工作，提出了对策和提议。一、基础情况和关键做法本市现有13个街道党工委，89个基层党支部，133个党小组，1804名街道党员。其中：机关党支部29个，居民委联合党支部24个；机关党员378名，居民委党员1426名。居民委党员中，流动党员316名，下岗职员党员635名，复员兵党员89名，毕业生党员24名。城区街道办事处领导班子组员共41人，其中：党工委书记13人，主任1人，副书记13人，副主任15人。13名党工委书记中，年纪在35岁以下1人，36至40岁3人，41岁至45岁7人，46岁以上2人。含有大专文化程度4人，大学文化程度9人。居民委党支部书记89人，其中专职支部书记60人，支部书记兼委主任29人。从调查情况看，多年来，尤其是自去年全省第四次党工委书记培训班后，在各级党委和街道党组织、广大党员干部共努力下，全市城区街道党建工作有了新起色。能够坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”关键思想及党基础路线为指导，认真落实落实中组部相关加强街道党建设工作意见，根据“抓班子，打基础；抓微弱，促整体；抓活动，上水平”基础工作思绪，从搞好城市管理、小区服务，保持社会稳定和发展街道经济需要出发，以加强领导班子建设，提升干部素质为关键，不停加强对街道党建工作领导，切实搞好街道党思想、政治、组织、作风建设，使过去一直比较微弱街道党建工作发生了显著改变，有力地推进了街道经济工作和街政建设，亲密了党群、干群关系，促进了全市改革、发展、稳定和社会进步。概括起来，关键有以下多个特点：（一）街道领导班子建设得到了深入加强。首先，狠抓了街道领导班子调整配置。宁江区委经过采取机关下派、横向交流等形式，把部分思想政治素质好、政绩突出、群众公认干部选拔到街道领导班子中来。经过选拔、调整，城区街道领导干部中大专以上学历、45岁以下和懂经济、会管理干部达成90%以上，有效地处理了部分街道班子组员年纪结构不合理、文化素质低、思想观念陈旧、开拓创新意识不强等实际问题。二是加强了街道干部政治、业务培训。市里每十二个月全部举行2期街道副科级以上领导干部培训班，组织她们系统学习邓小平理论、十五大汇报、市场经济知识、城市管理知识、领导科学及党建设相关知识等。几年来，全市共培训街道党员领导干部200多人次，培训面在98%以上，极大地提升了干部政治业务素质。三是认真落实落实民主集中制。各街道领导班子能够坚持集体领导和个人分工相结合，实施科学和民主决议，完善了各项规章制度，深入建立健全了廉洁、高效工作机制。认真抓好民主生活会。街道领导班子每十二个月召开2次民主生活会，会上，各街道班子组员全部联络自己思想工作实际，认真对照检验，开展批评和自我批评，对查出问题，认真整改，保持了班子团结协作，促进了各项工作开展。（二）党员教育管理工作逐步走向了规范。街道党工委十分重视党员教育管理工作。以江泽民“三个代表”关键思想为指导，主动探索新时期街道党员教育管理方法方法，实施规范化管理。在教育方法上，针对街道党员不一样特点，坚持实用、实效、实际标准，开展了寓教于乐、寓教于情党员教育活动。除了坚持“三会一课”制度外，还采取了讲学、知识竞赛、专题讨论、观看党教录像片、过政治生日等形式，加强党员教育工作。在党员管理方法上，坚持“入口要严、出口要畅”标准，严格实施民主评议党员制度，几年来共评出优异党员355名，合格党员3351名，不合格党员35名，有13名党员受到了组织处理，保持了党员队伍纯洁性和优异性。在坚持民主评议党员同时，还加强了流动党员、复员兵党员、下岗职员党员管理，有街道党工委还实施了流动党员活动证制度，如沿江街道党工委对外出六个月以上党员立即发放流动党员证，确保每个外出党员立即参与党组织生活。对复员兵党员、下岗职员党员，采取分类管理措施，建立了个人档案，把每个党员工作情况、具体住址、联络电话等全部登记造册，定时进行走访，交任务、提要求，有针对性地做好思想政治工作，确保了每个复员兵党员和下岗职员党员全部处于党组织管理和监督之下。（三）党内活动开展得扎实有效。结合城区实际，街道党组织普遍实施了“为民、富民、安民、乐民、便民”等“五民”工程为关键内容建设“凝聚力工程”活动，把为群众办好事、办实事，扶贫济困、排忧解难作为“凝聚力工程”关键，切实处理群众急需处理问题。一是发展街委经济，处理下岗职员、残疾人就业难问题。近两年，宁江区委经过自办、合办、挂靠等形式，共创办企业253户，安置下岗职员507人、残疾人74人。团结街道党工委建立了刮白服务队、印刷厂，建设街道党工委建立了45个小区服务网点，处理了62名下岗职员和4名残疾人就业问题。二是搞好环境卫生，处理群众行路难问题。几年来，全区13个街道共投入资金293万元，整修巷路70条，硬化路面13.7万平方米，新挖排水沟3370米，清理排水沟114168米，疏通排水管750节，治理低洼地段1972处，清运垃圾112696立方米，使居民群众有了良好生活环境。三是狠抓了小区治安。各街道普遍成立了治保委员会，调整民事纠纷，维护小区治安。前进街在辖区内成立了19个治安巡查队，使辖区治安环境有了显著好转。文化街、民主街主动发挥居民委主任作用，为派出所提供破案线索，帮助侦破刑事案件100多起，形成了警民共建文明区良好气氛。四是开展扶贫济困。各街道党委把部分生活困难居民作为扶助对象，主动开展扶贫济困送温暖活动。石化街每个党员干部全部包保一户贫困户，定时走访，帮助处理生活上存在实际问题。几年来，全区街道党员共为贫困户损款6.5万元，捐献衣物5924件，做好事2406件，收到表彰信200多封，经过“凝聚力工程”活动开展，提升了党员干部在群众中威信。（四）小区服务开展得有声有色。一是开展活动，共建小区。石化街在开展小区党建工作中，以“生活在小区、服务在小区、奉献在小区、欢乐在小区”为宗旨，主动开展了“小区党员志愿者服务队”活动、“情系百姓，服务万家”活动和“小区是我家，人人全部爱它”活动。经过这些活动开展，使小区所在单位和党员干部明确了义务，真正做到了驻在小区，支持小区，关心小区，共建小区。二是加强了小区服务设施建设。从处理居民群众最迫切需要处理问题入手，主动建设小区公益设施，相继建立了老年公寓、医疗诊所、液化汽站、食杂店、熟食蔬菜店、干洗店、幼稚园等服务设施，为群众提供服务，受到群众普遍欢迎。现在，城区街道共建立小区服务网点669个，安置下岗职员102人。一个老有所养、孤有所靠、幼有所教、残有所助、贫有所济、医有所医、难有所帮现代城市小区生活环境已初步形成。（五）制度建设有了显著加强。省街道党建工作会议后，各街道党组织理清了思绪，深入完善了制度，各项工作逐步向规范化、制度化方向前进。结合城区街道实际，前后建立健全了党内各项规章制度，即党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员生活日制度、党员教育管理制度、党员领导干部工作责任制度，党员责任区活动制度、定时走访制度和干部廉政勤政制度等，严密了组织生活，规范了工作程序，强化了考评方法，党建工作基础工作也愈加规范。（六）精神文明建设取得了一定结果。一是多方筹措资金，加大了街道文化设施建设投入，建立了中老年活动室、图书室、台球室、电化教育播放点、黑板报等多个文化场所和设施，为居民群众业余文化生活提供了活动场所。二是广泛开展了形式多样文化活动，丰富居民群众业余文化生活。在“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大节日来临之际，结合各街道实际，主动开展“讲职业道德、讲社会公德、讲伦理道德”事迹汇报会、演讲会和知识竞赛、篮球赛等文体活动，提升了居民群众文化素质、思想素质和道德水平。三是开创了街企共建、街校共建、街警共建、小区共建新路，扩大了创建“文明小区”结果，促进了街道、小区精神文明建设工作整体水平提升。二、目前街道党建工作存在问题及原因尽管本市城区街道党建工作取得了部分成绩，但还存在部分不容忽略问题，关键表现在以下多个方面：一是小区内大党建工作格局没有形成。小区党建还没有引发全社会重视，街道内单位及部门有一个和己无关思想，在组织领导上，没有把部门中党员、退休老干部、下岗党员统一组织起来，居民委和小区党组织不健全，该成立没成立，一盘散沙。二是大部分街道党组织阵地建设不完善。因为受各方面原因影响和制约，本市街委办多年来处于十分困难状态。现在，区级财政只负担街道办事处于编人员工资，正常办公经费支出全靠自筹，尤其是党建经费，财政没有列入预算，大多数街委办因无开展党员教育工作所必需党建电教室、学习资料和电教设备，困难街道甚至连最简单电视机和播放机全部没有，造成党员学习教育工作无法开展或效果不好。三是对党员干部教育、管理和制约机制不健全。伴随形势发展改变，街道中党员成份越来越复杂。因为居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。尤其是家住街道，而工作和街道无隶属关系党员8小时以外监督机制尚不健全，致使街委办对这部分党员8小时之外教育、管理和制约束手无策。四是对街道、小区内非公有制经济组织党建工作指导不够。近几年来，本市非公有制经济快速发展，已经成为社会主义市场经济关键组成部分。不过因为没有明确要求，使街道党工委对这部分经济组织党建工作无权干涉，造成有些中小型非公有制经济该建立党支部而没建，活动没有开展起来，党员先锋模范作用也没有很好发挥，党覆盖面没有延伸到，街道、小区内党建工作还有“空白点。”五是部分下岗党员党性观念淡薄。因为企业产业结构调整、合并、改组，使一部分企业党员成为下职员，这些下岗职员党员思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，极难组织起来过组织生活。产生上述问题原因是多方面。一是对街道党建工作重视不够。有街道领导对街道党建工作只是强调在口头上，停留在文件中，行动上不见效。二是部分街道党组织责任人素质不高。部分街道领导不会抓新形势下党建工作，同时也极少进行调查研究，心中无数，工作没谱，加之思想老化，方法陈旧，对新形势下党建工作碰到新情况、新问题束手无策。三是街道党组织领导和指导关系不理顺。街道党工委是宁江区委派出机构，因为隶属关系问题，只管居民区党组织和离退休居民党员，极难和驻街企机关、非公有制经济组织及在职党员发生联络。四是街道基层居民委工作人员待遇低。部分居民区党支部书记因无经济酬劳、活动经费而工作情绪低落，影响了小区党建工作深入开展。三、对策和提议第一，要加强工作指导。伴随本市经济发展，街道和小区功效深入扩大，街道、小区党建设工作进入了一个新阶段和更高层次，很多新问题需要明确，基层拿不准问题需要立即指导，党建设部分具体问题需要明确要求，各街道、小区部分探索性经验和做法需要规范，所以我们感到有必需在吸收和借鉴外地优异经验和做法基础上，结合本市现在街道党建工作实际情况，立即以市委名义制订下发相关加强全市街道、小区党建工作意见，深入明确街道党组织关键职责和任务，制订工作机制，用以规范、推进全市街道、小区党建工作深入开展。第二，要立即总结经验。针对部分街道党工委对新时期街道、小区党建工作思绪不清，方法不妥，工作不力等现实问题，提议召开一次全市街道、小区党建工作现场会。经过召开现场会，分析研究街道、小区党建设面临新形势、新任务，总结经验，树立经典，深入明确目前街道、小区党建工作指导思想、工作目标和关键任务，加强和改善街道、小区党建设，为城市各项任务在基层落实落实提供组织确保。第三，要在党建工作“四个延伸”上进行主动探索。一是向非公有制经济组织党建工作延伸。根据属地管理标准，街道党（工）委要大力加强对非公有制党组织政治领导，切实把非公有制经济组织党工作“管起来”，紧紧抓在手上。同时，要适应非公有制经济发展需要，为她们发明有利条件，激发她们热心建设小区、努力回报社会主动性。二是向驻街企机关党工作延伸。建立驻街企机关党工作联席会，定时研究部署工作，组织党活动，逐步形成资源互享、优势互补、齐心协力抓小区党建工作良好气氛。提议本市借鉴、学习长春市或别省、市经验，以后驻街企机关创先争优、评选优异全部应征求所在街道、小区党组织意见，实施“一票否决”，以此督促、增强其“驻在小区、关心小区、支持小区”意识，使之主动配合所在街道、小区党组织开展工作。三是向驻街在职党员8小时以外教育管理工作延伸。要对居民中在职党员进行登记，成立“在职党员联络站”，实施在职党员双重领导制度，配合在职党员所在单位加强对她们8小时之外进行教育管理，使她们在单位和小区既能发挥党员先锋模范作用，又能在自觉接收街道、小区党组织监督，确保每一名党员无时无刻不在党组织管理和监督之下，避免了党员干部8小时之外犯错误，加强了廉政建设。以后，在职党员评选优异、提拔使用要考察她们8小时以外表现，征求街道、小区党组织意见，并实施会签制，以此触动辖区内在职党员增强“小区”意识和责任意识。四是向团员、青年、少先队工作延伸。街道、小区应建立团组织和少先队工作联络站，在街道党委统一领导下，用“党建带团建促队建”，不停增强街道、小区党建工作生机活力。第四，要改善街道党建工作环境和条件。各级党委、政府应注意把处理实际问题，搞好硬件建设，作为加强街道、小区党建设工作关键内容。要从城市改革、发展和稳定大局出发，协调相关部门尤其是财政部门，尽力处理居民区党支部书记经济待遇、基层党组织活动经费和居民区党支部电化教学设备问题。要加大对街道、小区党建工作投入，小区党建工作多种费用要列入街道年度预算。要抓住居民区调整、城区改造、房地产开发等机遇，采取有力方法，处理好小区和居民区办公用房和党员活动场所问题。要采取市、（区）党委从党费拨一点，街道党组织自筹一点措施，处理街道、小区党组织活动经费问题，确保工作正常运转。