上海市文明社区创建管理详细规定.doc

上海市文明小区创建管理要求（）第一章 总则第一条为了愈加好地以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，弘扬世博精神，聚焦社会公德，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，坚持创建为民、创建惠民标准，发挥人民群众主体作用，主动参与物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，构建友好社会，促进新一轮文明小区创建规范化、制度化，特制订本要求。第二条 文明小区创建活动是上海市精神文明建设关键内容，是创建文明城市、文明城区基础，是创建文明小区延伸和拓展，是吸引广大小区居民参与环境文明、秩序文明、服务文明和礼仪文明建设，开展群众性自我教育、自我管理、自我服务有效路径，也是推进社会建设、加强社会管理关键抓手。第三条 文明小区是指以行政区划街道、镇为载体，辖区内有一定数量文明小区，连点成块，发动辖区内企机关和居民群众共同参与小区精神文明建设活动，形成资源共享、优势互补整体协力，实现“管理机制健全、社会秩序稳定、生活环境舒适、公共服务优质、人际关系和睦、道德风尚良好”优异小区，是小区建设综合性荣誉称号。第四条 创建文明小区是一项包含面广、综合协调性强工作。创建活动要充足表现“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、相关部门各负其责、全社会主动参与”要求，坚持“条块结合、以块为主”标准，由区县级文明办牵头协调，以街镇为平台开展创建活动。各街道办事处、镇政府要充足发动辖区居民，组织辖区内机关、团体、部队、学校、企事业等单位，同创共建，群策群力。区县公安、人口计生、卫生、城建、市政、计划、房管、民政、环卫、环境保护、绿化、工商等职能部门要主动参与，负担各自责任并亲密配合。第五条 各区县党委和政府要把创建文明小区活动列入城区发展计划，定时研究，纳入干部任期目标责任制，作为考评领导班子政绩一项关键内容。第二章 文明小区标准第六条 文明小区要符合下列标准,并经过考评达成90分以上(总分100分），含有申报资格：（一）管理机制健全：街道精神文明建设委员会及办事机构健全，有创建计划、工作制度和保障方法，有小区单位、行业、居民共同参与小区建设平台，创建投入机制完善；形成完善小区党、群组织体制和小区联席会等共建制度；充足利用信息技术对小区治安、环境卫生、突发事件等进行实时监控和有效管理，完善小区预警机制；立即处理新闻媒体、社会各界和市民群众对创建工作意见和提议。（二）社会秩序稳定：街道综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全；小区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，入室偷窃、火灾、“黄、赌、毒”等案件发生率低于全市平均水平；组织开展防空、防灾知识技能宣传教育培训活动；加强对小区矫正对象、吸毒人员、刑满释放人员、社会闲散青少年等关键人群进行帮教管理，无邪教人员“四类”案件和事件发生。（三）生活环境舒适：道路平整通畅，各类设施完好整齐；沿街单位市容环境卫生责任区制度落实，道路两侧无“六乱”现象；交通标志线设置合理，机动车、非机动车分类停放有序；集市布局合理，环境整齐，无制假售假现象发生；提倡绿色低碳生活，主动组织开展白色污染整改、垃圾减量和分类专题活动，居民区生活垃圾定点投放，立即清运；生活污水排放达标，无危险废物排放，立即处理环境矛盾。（四）公共服务优质：街道建立小区学校，对市民、外来务工人员、未成年人教育形成制度；小区文化活动中心、小区图书馆、小区文体设施硬件配置达标，活动内容丰富；小区人口和计划生育工作纳入网格化管理，小区适龄劳感人口就业率、老年人口拥有社会福利床位数、残疾人保障覆盖率、儿童保健系统管理率、传染病控制率、居民对小区卫生服务机构满意率达标；做好未成年人和孤残、流浪儿童正当权益保护和救助工作；做好流感人口管理和服务工作。（五）人际关系和睦：小区联谊、楼组文明创建活动得到有效开展，各级文明楼组创建百分比达标；主动组织开展“文明家庭”创建活动，建立小区家庭文明建设指导中心，并提供对应服务项目；虐待和不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率、不抚养未成年人案件发生率在要求标准以下。（六）道德风尚良好：组织开展“我推荐、我评议身边好人”等道德模范评选和宣传活动；“文明出行、文明游园、文明用餐、文明用网、文明用厕”等专题活动得到有效开展；邻里关系和睦；成立志愿者服务总队，建立健全志愿者管理、服务调配机制和网络，注册志愿者占常住适龄人口百分比、居民对志愿服务活动认同率达标；建立专门社会救助机构，救灾、救护、救助工作得到有序开展。第三章 文明小区创建管理第七条 各区县要依据市文明小区管理要求，结合实际，制订文明小区创建计划，抓好当地域文明小区创建。第八条 各街道党工委、办事处和镇党委、人民政府是创建文明小区组织者和责任者，要依据文明小区标准，把创建工作纳入小区发展总体计划，并把计划目标、任务层层分解，落实到部门、单位、居委和居民群众，制订切实可行方法，要求完成时限，定时检验。第九条 各级精神文明建设委员会及其办公室，要会同相关部门认真做好文明小区创建协调、指导和检验验收、评选表彰及日常管理工作。第十条 创建文明小区日常管理工作内容，关键是：1、制订本区县文明小区创建计划和实施方案，协调本区县各职能部门和企机关主动参与创建工作。2、指导各街道、镇建立健全创建活动组织，检验创建活动进展情况。3、总结推广文明小区优异经验和优异经典，有针对性地进行分类指导。4、协调相关部门帮助处理实际困难。5、对创建工作不力、工作显著退步文明小区要给批评和帮助。6、各街道、镇要建立创建文明小区档案（能够是电子档案形式），制作综合结果展示网页。档案包含：小区概况、创建计划、创建文件、关键会议材料、文明小区记录表、检验考评统计、年底工作总结、奖惩统计、群众和社会各界反应等等。7、指导创建单位经过“文明小区”在线系统，对本小区创建工作进行在线管理，立即将创建结果经过“文明小区风采”窗口向社会展示。第四章 文明小区评选和命名表彰第十一条 文明小区评选要有利于提升工作实效，减轻基层负担和避免形式主义。要将明查和暗查、抽查相结合，主管部门评定和小区组员评价相结合，以掌握平时工作情况为主，要表现评选工作公开性和公正性。第十二条 凡根据文明小区标准制订创建计划，落实方法，连续开展创建活动两年以上，成效显著，符合标准街道、镇，可向所在区县文明办提出书面申报。申报小区必需含有以下条件：1、创建期内街道党工委、办事处和镇党委、人民政府关键领导无严重违纪、违法犯罪；2、创建期内无重大安全事故、重大刑事案件；3、创建期内小区常住人口计划生育率达标；4、达成上海市一级卫生街道、镇标准。第十三条依据市文明办要求节点开展预申报工作。各区县文明委要在各街道、镇申报基础上，严格把关，择优推荐，经市文明办会同相关部门验收后，报请市文明委审议经过，由市委、市人民政府同意并命名、表彰。第十四条 申报小区弄虚作假，骗取荣誉，一经发觉，立即撤销其荣誉称号，并提议相关部门追究其单位领导和相关责任人责任。第十五条文明小区标准上每两年命名、表彰一次。第十六条文明小区不搞“终生制”。被命名文明小区，每个创建年度经考评后，符合标准，仍保持荣誉称号，给予命名。第十七条 对发生严重问题或创建质量显著下降文明小区，命名机关及主管部门可视情节轻重，在中途给批评、黄牌警告、限期整改，直至摘牌，撤销荣誉称号。落选小区要立即收回牌匾，不得悬挂。文明小区如遇更名、更改隶属等情况，须由命名机关重新确定，因行政区划变动合并、撤销小区，荣誉称号不再保留。第十八条 凡取得市级文明小区称号街镇，可对组织创建活动工作人员给予精神和物质奖励。第五章 附 则第十九条 各区县、街道、镇可依据本要求制订具体实施细则。第二十条 本要求解释权属上海市精神文明建设委员会办公室，所做解释各项条款和本要求含有相同效力。第二十一条 本要求自公布之日起实施，原颁布上海市文明小区创建管理要求自本要求实施起废止。附件：上海市文明小区测评体系上海市文明小区测评体系一、申报准入条件1、创建期内街道党工委、办事处和镇党委、人民政府关键领导无严重违纪、违法犯罪；2、创建期内无重大安全事故、重大刑事案件；3、创建期内小区常住人口计划生育率达标；4、达成上海市一级卫生街道、镇标准。二、测评体系结构和内容1、结构：测评体系包含“基础指标”和“特色指标”。基础指标反应文明小区创建基础情况，共6个测评项目：管理机制健全、社会秩序稳定、生活环境舒适、公共服务优质、人际关系和睦、道德风尚良好。特色指标反应文明小区创建工作特色及取得成效，共3条标准。2、数据采集方法：以“实地考察”、“材料审核”、“问卷调查”等方法搜集，并经过网络平台在线汇总审核。3、分值组成：总分为100分。其中，基础指标90分，特色指标10分。