平安建设实施专业方案.docx

平安建设实施方案

为了全方面落实落实党XX大精神，深入维护全镇社会政治稳定，愈加好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，依据上级文件精神，特制订本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，认真落实党XX大精神，在镇党委、政府领导下，充足发挥政法及各综治组员单位职能作用，主动组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（小区）和平安单位建设活动。着力处理群众最关心、最直接、最现实利益问题，主动排查化解矛盾纠纷和不稳定原因，坚持排查、整改治安复杂地域和突出治安问题，深入扎实基层基础，全方面落实社会治安综合治理方法，建立健全平安建设长久有效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全方面建设小康社会提供良好治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，立即化解社会矛盾，从源头上预防和降低矛盾纠纷，最大程度地增加友好原因，最大程度地降低不友好原因，不发生严重危害社会稳定重大群体性事件。有效整改突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全重大治安问题。有效预防和降低重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，立即消除经济领域不稳定原因，不发生严重危害社会主义市场经济秩序案件。对敌对势力渗透破坏活动和“法轮功”等邪教组织非法活动发认为早、控制得住、处理得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、关键任务和方法

（一）构建维稳防控体系，有效化解多种社会矛盾。

坚持把最广大人民根本利益作为制订政策、开展工作出发点和落脚点，着力处理好关系群众切身利益问题，筑牢平安建设基础。做到科学决议、民主决议、依法决议。目前要关键纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定原因排查化解工作。深入完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定时排查、协调联动、归口调处、关键督办等工作机制。镇、村坚持每个月、每七天排查矛盾纠纷制度，对排查出来矛盾纠纷，根据“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”标准，督促相关部门立即化解；对排查出重大矛盾纠纷和不稳定原因，坚持实施领导包保化解；综合利用人民调解、行政调解和司法调解措施，依靠群众把问题处理在当地、处理在基层、处理在萌芽状态。

认真落实《信访条例》和《湖北省信访条例》和镇委、镇政府《相关规范信访接待办理工作通知》精神，拓宽社情民意表示渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访处理问题工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善处理群众信访反应突出问题，引导群众有序反应合理诉求，预防和降低集体访、越级访和非正常上访，建立通畅有序信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情聚集分析机制，多渠道多方法地立即掌握深层次预警性信息，严格汇报制度，各村要立即上报稳定信息，镇静时进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件风险评定和估计。建立健全预防和处理群体性事件工作预案，加强演练，不停提升处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制方法。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力破坏活动，完善落实常常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感突出问题，适时组织开展专题打击行动。关键是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、偷窃等多发性犯罪。

定时排查整改突出治安问题。各村、单位要坚持每七天排查群众反应突出治安问题，采取领导挂点、专班立项整改措施，就地处理突出治安问题，关键排查整改学校和企业周围、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，深入整理和规范市场经济秩序。关键打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序严重经济犯罪，整改危害群众身体健康和生命财产安全非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，和插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。果断取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行多种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制订社会治安防控体系建设计划，并认真组织实施。把思想认识、工作关键、力量配置、经费投入、考评奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，努力争取全时段全地域覆盖，有效预防和控制多种违法犯罪活动社会治安防控体系，根据社会化、职业化、市场化、规范化相结合标准，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队巡防，村（小区）要开展群防群治，关键要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业机关内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为专题，经过公布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多个形式，促进思想防范进单位、进学校、进小区、进学校、进家庭，使90%以上居民增强自我防范意识，提升预防违法犯罪能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众主动检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不停提升对社会治安参与率和满意率。

严格实施《企机关内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位责任人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处理预案、关键要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检验、档案及关键人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。努力争取在“十二五”期间，对关键街道、商业区、关键单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实施以视频监控为主，其它形式为补充技术防范体系，并逐步把技术防范方法推广到小区、单位和家庭。

（四）努力加强和改善社会管理

主动组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇小区综合管理做法，采取政府和部门出资购置社会管理结果方法，组织群众利用公开管理和阵地控制方法，帮助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理空白点和微弱步骤。充足发挥综合管理优势，发觉举报多种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安友好。

加强和改善对特殊社会群体服务和管理。一是加强对外来务工人员服务管理工作，使其成为友好社会建设者。关心和重视农民工技能培训、法制教育、劳动保护、儿女就学和社会保障，切实维护其正当权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭儿女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭儿女、无业闲散青少年、服刑在教人员儿女结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员衔接、帮教工作。四是认真开展小区矫正试点工作，不停提升小区矫正质量。五是加强在校学生法制教育。重视对关键学生关爱和潜能激发，强化学校领导和老师法律和综治责任，并科学合适地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品管理和整改，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业管理；加强对互联网和移动通讯不良信息监控和管理，提升信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和降低事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专题整改，加强对重大隐患和重大危险源治理、控管，遏制重大安全生产事故发生。加大对安全生产违法行为行政执法力度，严厉查处安全责任事故背后隐藏腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效应急处理机制，主动预防和妥善处理各类突发公共事件，提升保障公共安全能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，确保人民依法实施民主选举、民主决议、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基础策略，落实普法计划，关键抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和小区管理人员法制教育，提升公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众正当权益。落实落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不停提升公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢靠树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整理，深入健全完善管理制度。严厉查处执法不公、执法不严、执法不廉行为，果断查处损害人民群众正当权益行为。深入深化文明执法活动，实施执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实施党委、政府负总责，综治委组织协调，相关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项关键政治任务和执政为民实绩，纳入“三个文明”建设整体布局，一同布署，一同检验，一同落实，一同考评，定时听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，立即协调和处理工作中碰到困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检验，严格奖惩。坚持全方面检验和专题检验，定时检验和不定时检验相结合，不停推进平安建设工作深入开展。对在平安建设中成绩突出单位和个人给表彰奖励；对考评达不到要求，列为关键管理对象，实施“黄牌警告”；对方法不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾难事故单位，要追究关键领导、分管领导和责任人责任，果断实施一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定创建工作经费，根据“谁受益，谁出资”标准，采取财政拨一点，受益单位和个人合适出一点措施，处理落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到深入加强。

（四）营造良好工作气氛。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治组员单位要亲密配合，精心组织，切实加强对创建工作宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设浓厚气氛，最大程度地调动全社会参与平安建设主动性和发明性，使平安建设成为广大人民群众自觉行为。

篇二：平安建设实施方案

为了继续保持和连续推进平安建设工作，依据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制订本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”要求，深入加强社会治安综合治理工作，全方面实现区委区政府《相关开展新一轮平安建设实施意见》提出“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”工作目标。

二、工作方法

（一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷

坚持“抓早、抓小、抓苗头”，深入加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定时排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大程度地把矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态。

（二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力

设置小区警务室，充足发挥其职能，最大程度把警力投向街面路面，投向案件高发地域、路段和时段，加强巡查堵控，努力压降街头路面犯罪。根据万分之十标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上小区建成技防小区。

（三）加强小区工作，全力扎实小区创安基础

加大经费投入。小区综治办要根据“六七八九”工程要求，达成规范化建设标准，做到人员、制度、酬劳落实到位，活动正常开展。

（四）强化组织领导，构建长久有效管理机制

街道将平安建设工作纳入经济社会发展总体计划，目标考评分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作督促检验，定时不定时组织开展明查暗防，对发觉问题要立即通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标相关单位责任人果断采取组织和纪律处理。建立综治和平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题，要严格按要求实施综治一票否决和领导责任查究。

三、实施步骤

为推进平安建设工作深入开展，整年工作计划分四个阶段进行。

（一）制订计划阶段（2月底完成）。街道制订新一轮平安建设工作计划和年度实施方案，并把社会治安综合治理和平安建设工作纳入街道目标考评，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治和平安建设专题经费和维稳、大调解、小区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。

（二）组织实施阶段（3月—9月）。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进小区平安建设工作深入开展，努力提升群众知晓率、参与率和满意率。

（三）巩固提升阶段（10月份）。配育经典，组织观摩学习、借鉴外单位经验做法，对本单位平安建设工作进行查漏补缺，努力提升平安建设工作水平。

（四）迎接检验阶段（11月—12月）。街道对照考评标准对整年平安建设回头望，认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作，把基础性工作做扎实，把面上工作做到位，把点上工作做靓丽，根据不失分、得满分要求，顺利经过省、市考评验收。

篇三：平安建设实施方案

依据区委、区政府《相关在全区开展“建设平安锡山，创建最安全地域”活动意见》和区平安创建领导小组相关今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动实施意见，结合区创建领导小组对本局下达20XX年度综治、创建工作任务，特制订20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。

一、创建工作指导思想和工作目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，从构建社会主义友好社会战略高度和现实情况出发，认真落实党XX届X中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，开展“企业安全生产主体责任深化年”活动，深入强化企业主体责任和政府部门监管责任，大力推进关键领域专题整改，切实加强安全生产基层基础建设，果断遏制重特大事故发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产情况连续稳定好转，为建设友好文明现代化新锡山营造良好安全环境。

工作目标是： 20XX年全区安全生产工作总体目标是：杜绝重特大事故发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达指标之内，亿元中国生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定安全生产形势，继续保持监管水平在全市领先地位。

二、工作关键

今年全区安全生产工作关键是：继续深入落实实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业主体责任，不停深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专题整改，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化轨道，逐步实现安全生产长久有效管理。关键工作是：

（一）完善安全生产责任体系，加强考评力度

根据区政府《相关深入完善安全生产责任体系意见》要求，根据分级、属地管理标准，切实落实各自安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主，条块结合”工作格局。坚持行政首长履责汇报制、全员责任制、千分考评制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实施“一票否决”制，凡年内发生一起重特大事故，年度考评为不合格。加强工作效能考评，对各项工作立即完成情况、材料信息报送等情况加强考评，不停推进安全生产基础管理规范化建设。继续抓好责任制落实覆盖率，采取专题督查、违规重罚等有效方法狠抓企业层面落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个职员。

（二）创新监管工作机制，推进防线前移

依据目前安全生产监察执法工作面临监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要深入创新监察执法机制，扩大监察覆盖面，加大监察力度，提升监察质量。

1、明确监察目标。一是数量质量并重。整年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇（街道）不少于50家次。而且要做到“监察一家、整改一家、提升一家”。对监察人员执法任务进行量化考评，提升监察执法频率和覆盖面。二是服务提升企业。根据“执法先送法，监察先服务”标准，做到“五个一”，即：“送一张服务联络卡，赠一本安全法规小册子，签一份安全通知承诺书，作一次细致认真安全检验，发一份检验意见书”。经过宣传通知，督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提升队伍。经过提升监察企业频度，深入提升监察人员业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全，依法行政、行政处罚等方面教授作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员基础胜任独立工作。

2、加强规范管理。要对监察工作作深入规范，制订好比较具体规范检验守则。一是明确监察检验内容。使监察人员人人掌握监察检验方法、步骤、内容和达成标准。二是明确处理措施。使监察人员能针对发觉问题，依据不一样情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见，处理方法做到合理正当。三是明确行政处罚要求。监察人员要熟悉行政处罚程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要深入明确工作纪律和奖惩方法，规范日常监察工作。

3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离监察机制。先从查、罚“两权分离”做起，逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、实施处罚权相对独立。同时深入规范事故处理及通常处罚程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全情况进行“ABC”分类，建立管理台帐，根据一定周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。经过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联络。针对部分安全问题突出行业、企业和事故单位，和质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织安全检验执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。和发改、工商、计划、环境保护、消防、卫生等部门联络，对风险等级较高行业从企业设置、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实施“片管员”制。将全区7个乡镇（街道）和1个开发区划分成2个“片”，每“片”派出2名安全监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位日常监察。

（三）深化安全生产专题整改，消除事故隐患

深化专题整改，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面安全生产专题整改。扎实开展化工生产企业专题整改，对不符合安全生产基础条件企业，果断依法实施关闭。继续推进火灾普查整改工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改，依法进行处罚。加强关键高危行业基础管理工作，建立“五本帐”，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长（经理）安全资格培训台帐和关键监控特种设备台帐。强化高危行业、关键场所监管，确保关键高危行业专题整改收到实效。加强特种设备安全管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位安全责任通知工作，巩固锅炉整改结果，确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发觉一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。深入落实安全评评价和新、改、扩工程项目标“三同时”制度，加强专题检验，确保安全。同时，继续开展“平安通畅县区”、“平安工地”、“平安企业（市场）”、“平安农机”等系列创建工作，各相关部门要加强协调，依据实施意见制订年度具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创建工作制度，完成年度创建目标，推进平安锡山建设。

（四）健全应抢救援机制，提升应急能力

建立健全安全生产应急管理机制。认真落实落实《国务院相关全方面加强应急管理工作意见》，各级要健全完善应急管理工作制度，规范应急管理工作。要依据各自实际，制订和完善针对性强、可操作性强应抢救援预案，提升应对风险和防范事故能力。推进安全生产应抢救援队伍建设。要加大安全生产应抢救援建设投入，强化队伍建设，依靠大型企业，加强关键企业救援队伍建设和相关物资贮备，科学计划应抢救援队伍合理布局。定时组织开展演练。各镇、各相关部门和单位要适时组织实战演练，全方面检验应急步骤，不停修改和完善预案，增强预案适用性和科学性，提升应急管理水平。

（五）加强安全文化建设，提升宣传效果

提升全社会安全意识，提升群众安全文化素质，发明安全生产良好社会气氛，是保障安全根本所在。今年是“安全文化建设年”，要关键加强安全文化建设，扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进小区、进家庭，真正提升全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动（一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校）。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设经典，组织开展安全生产“一、二、三”工程，即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门和宣传、文化、教育等部门配合，研究制订切实可行宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方法。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举行安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动，努力提升宣传效果。同时，切实抓好安全生产培训工作，提升全民、尤其是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体安全理念。建立厂长（经理）法定安全资格培训台帐，尽可能做到“应培尽培”。尤其是要做好高危行业、特种设备作业人员培训，一定要做到持证上岗，提升从业人员专业技能水平和安全保护意识。

（六）强化安监队伍建设，扎实管理基础

切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇（街道）安全生产达标活动，关键抓好行政村达标考评工作，全区行政村努力争取全方面达标。探索村级综合安全监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络，提升队伍素质，扎实基层安全生产管理基础。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，设置安全生产专题经费，深入确保和加大区、镇、村、企对安全生产工作投入，加强道路交通设施建设，加紧工业园区消防设施建设，有效改善安全生产保障条件。深入完善安全生产信息管理系统建设，在乡镇试点基础上，深入健全网络，上六个月将终端全方面覆盖到各个乡镇，构筑起完整市、区、镇联网安全生产信息管理平台，提升安全管理工作效率。

篇四：平安建设实施方案

为加紧建设富裕、文明、友好海西进程，根据州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动安排布署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展发明友好稳定社会环境，特制订开展平安建设实施方案以下：    

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，根据构建社会主义友好社会整体要求，在党委、政府统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长久有效机制为关键，以加强基层基础工作为关键，以落实社会治安综合治理各项方法为根本，广泛创建平安地域和平安单位，深入促进社会稳定友好，为全方面建设小康社会发明良好社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”要求，努力实现社会政治稳定、治安情况总体良好、经济运行稳健、安全生产情况连续好转、人民群众安居乐业总体目标。经过开展平安建设活动，努力争取达成“五个显著提升”、“五个有效遏制”、“五个预防发生”、“五个百分之九十以上”目标，努力把海西建成愈加安全、稳定、友好地域。

“五个显著提升”：即加强对敌斗争、维护国家安全能力显著提升；打击预防犯罪、驾驭治安局势能力显著提升；强化基层工作，化解矛盾纠纷能力显著提升；严格公正执法、保障社会公平正义能力显著提升；服务经济建设、促进改革发展能力显著提升。

“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制；突出治安问题得到有效遏制；制贩枪支问题得到有效遏制；黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个预防发生”：即预防发生有重大影响敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；预防发生有重大影响群体性事件；预防发生有重大影响群死群伤恶性治安灾难事故；预防发生有重大影响涉黑涉恶团伙犯罪案件；预防发生敏感时期、重大活动、关键目标和要害部位安全保卫工作重大事故。

“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达成90%以上；社会治安防控体系覆盖面达成90%以上；群众对政法队伍满意度达成90%以上；公众安全感达成90%以上；全州平安建设合格率达成90%以上。

三、平安建设关键工作

（一）加强矛盾纠纷排查调处工作

正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期重大政治任务，也是关系社会稳定关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调工作格局。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”标准，实施分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善处理。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心，建立矛盾纠纷排查调处定时汇报制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷处理在基层、处理在当地、处理在萌芽状态。针对可能出现突出问题，立即组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众多种利益诉求，区分情况，认真处理。关键处理好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益突出问题。认真落实信访条例，落实信访工作责任制，通畅群众表示意愿和投诉求援渠道。

建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功效齐全、运转高效应急处理机制。针对不一样类型群体性事件，建立完善处理预案，确保一旦发生群体性事件，能够立即依法果断处理。对已经形成群体性事件，主管部门及各部门、各单位责任人要快速赶赴现场，靠前指挥，面对面做群众教育、疏导工作。对群众合理诉求，严格根据法律法规和政策要求，统一口径，表明态度，立即处理。群体性事件现场事态平息后，对已承诺处理问题，必需立即处理到位，预防问题沉淀，矛盾反弹。

（二）、严厉打击各类刑事犯罪活动

必需长久坚持“严打”方针不动摇，保持对刑事犯罪高压态势。立即采取有力方法，开展常常性专题治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象查禁打击力度，净化社会环境；依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场经济秩序，确保经济安全。

（三）、加大社会治安防控体系建设力度

坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众方针，努力争取在20XX至20XX年三年时间里构建起社会治安防控体系，切实强化交通各个层面管理，全方面提升社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际，根据“管好自己人，看好自己门，办好自己事”要求，做好内部安全保卫工作。深入健全治保会、调委会等基层群众自治组织，做到组织、人员、工作、酬劳四落实，发挥其在治安防范中第一道防线作用。要根据“增强基层实力，激发基层活力，提升基层效率”要求，坚持工作重心下移，从政策导向、力量配置、经费保障等方面向基层倾斜，不停扎实平安建设工作基础。

结合城镇化发展，加强小区群众自治组织建设。多渠道筹集资金，主动发挥离退休党员、职员、待岗人员作用。拓宽就业渠道，落实社会保障政策，调处化解矛盾纠纷。建立和完善小区调处、化解帮教机制，充足实现群众自我管理，自我服务。

（四）、大力抓好企业综治工作

要继续把企业综治工作作为“平安海西”建设一个关键方面切实抓紧抓好。（1）抓组织建设。加强对企业综治工作领导，组织建立企业综治领导机构和办事机构，确保综治工作有些人问、有些人管、有些人抓。（2）抓制度建设。建立健全各项综治工作制度，严格落实安全生产责任制，做好民爆物品和剧毒有害等危险物品管理工作。（3）抓技防建设。加大资金投入力度，增加防范设施科技含量，提升企业整体防控能力。（4）抓宣传教育。在企业开展广泛深入宣传教育，树立“保平安、促发展”观念，群策群力，共同维护企业安全生产环境。

（五）、切实加强流感人口管理工作

扎实做好流感人口管理和服务工作，深入完善制度，强化方法，加强对暂住人口登记和出租房屋管控。

（六）、高度重视和加强新形势下对敌斗争

切实增强国家安全意识。充足认识新形势下对敌斗争长久性、复杂性、艰巨性，切实增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，决不许可危害国家安全和社会稳定人员形成组织，决不许可危害国家安全和社会稳定活动形成气候。

加大打击和防范工作力度，一直警惕敌对势力对我关键要害部门渗透和窃密活动，果断打击“三股势力”尤其是达赖集团分裂破坏活动和暴力恐怖活动。高度警惕和严密防范敌对势力、敌对分子插手人民内部矛盾和群体性事件。深入开展同“法轮功”等邪教组织斗争，严密防范邪教发展蔓延。立即发觉取缔非法宗教活动。

（七）、努力维护正常社会公共安全

坚持预防为主、有效应对，确保社会公共安全。加强公共安全管理，健全交通安全设施及城镇消防设施配套建设。严格对枪支弹药、民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆等物品监督管理力度，从生产、运输、销售、使用等步骤严格规范、落实责任。加强对公共场所和关键公共设施安全检验和管理工作。坚持谁主办谁负责，谁审批谁监管标准，加强对各类庆典、会展、文化娱乐等公共活动申办管理和安全管理。

建立健全突发事件汇报制度，落实预警预报责任制。形成统一指挥应急机制。一旦发生突发事件，指挥系统要立即掌握第一手信息资料，正确判定确定事件性质和程度，快速进行决议，针对不一样情况开启对应预案，最大程度地降低公共突发事件造成损失。

四、组织保障　

平安建设工作是一项包含面很广社会工程。各部门各单位要把平安建设工作列入关键议事日程，党政关键领导作为平安建设第一责任人，对本部门本单位平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子组员要帮助抓，共同担负起保一方平安政治责任。各部门各单位要主动参与，亲密配合，通力协作，确保平安建设工作取得实效。

（一）加强组织领导

为确保平安建设工作落到实处，州交通局成立平安建设工作领导小组，负责指导协调全局系统平安建设工作开展。娄海龙同志任组长， 黄瑛、史先荣同志任副组长，吕连军、温得满、江中宇、张洪君、许国佩为组员。领导小组下设办公室，吕连军同志兼办公室主任。

（二）坚持齐抓共管

各部门各单位要主动参与平安建设工作，切实推行工作职责，形成共同参与工作协力。

（三）广泛开展宣传发动

各部门各单位要充足利用多种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安海西”重大意义、目标任务，调动全局系统干部职员参与建设“平安海西”主动性和发明性，努力营造“全民参与、共创平安、共享平安”良好气氛。(面试网 )

篇五：平安建设实施方案

根据全国、全省和乐山市政法工作会议布署，为全方面推进20XX年“平安峨眉”建设各项工作落实到位，依据峨社综【20XX】2号文件精神，结合我乡实际，为创建“平安新平”特制订本方案。

一 、组织保障

为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门责任人为组员工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室组员，负责日常工作。各村依据要求成立对应工作领导小组，全方面推进平安建设工作。

二 、关键方法

（一）全方面深化社会治安防控体系建设

1．推进治安防范网络化。制订整体计划、突出关键建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基础形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作立体化社会治安防控体系，提升群众见警率，增强防控实效。强化校园及周围治安综合治理，每所中小学校、幼稚园最少配置 1 名专职保安，严防发生侵害师生恶性案（事）件。

2．推进治安防范社会化。发展多个形式群防群治组织和群众义务巡查队伍。充足发挥专兼职治安巡查队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者作用，健全完善社见面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实施实名制管理，确保关键人员管控、关键部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为关键，构建单位负责、政府监管、行业协同、关键突出、内外联动关键目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范方法在办公、生产、经营、教学、科研等各个步骤得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织；健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。

3．推进治安防范信息化。主动推进建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享数字化、集成化、网络化、智能化全天候视频监控系统，关键包含街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、关键企机关、关键部位各类监控图像资源及其它技术信息整合、共享。

（二）健全关键地域排查整改工作长久有效机制

1．坚持开展社会治安关键地域定时排查、滚动排查，做到定时排查和日常排查、关键排查和全方面排查相结合，每个月进行统计分析，立即掌握社会治安关键区域和突出治安问题。组织协调相关部门对治安突出问题开展专题整改，对关键地域实施分级挂牌整改。

2．深化“打黑除恶”专题斗争和毒品问题综合整改，抓住影响群众安全感突出治安问题，因地制宜、有放矢地组织开展专题打击整改行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融（电信）诈骗、多发性侵财犯罪，和严重破坏社会管理秩序犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专题行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。果断遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。

（三）提升基层、行业和关键时段、敏感节点平安建设水平

1．深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化小区（村）在平安建设中基础性作用。

2．深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线（车站）等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。

3．确保关键时段和敏感节点平安。连续深入开展平安“两创”活动，加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等关